QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1


Văn bản pháp lý
-Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005
-Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009
về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.

2


Nội dung :
1. Những vấn đề chung về dự án đầu tư
2. Quản lý nhà nước về dự án đầu tư

3


1.Những vấn đề chung về dự án đầu tư
1.1 Một số khái niệm
1.2. Phân loại dự án đầu tư
1.3. Vai trò của dự án đầu tư
1.4. Các bộ phận chủ yếu của dự án đầu tư
1.5. Các bước của quá trình soạn thảo DAĐT
1.6. Chu kỳ thực hiện dự án đầu tư

4


1.Những vấn đề chung về dự án đầu tư
1.1. Một số khái niệm cơ bản :

-Đầu tư: là việc sử dụng các nguồn lực ở
hiện tại để tiến hành hoạt động nào đó trong
một khoảng thời gian tương đối dài nhằm đem
lại hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã
hội.

5


...Một số khái niệm cơ bản :
-Dự án đầu tư :

Là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn
trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động
đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời
gian xác định.
Là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm
quyền tiến hành quản lý, cấp phép đầu tư.
6


...Dự án đầu tư :

Là căn cứ để nhà đầu tư triển khai và đánh
giá hiệu quả của dự án.
Là căn cứ để thuyết phục chủ đầu tư quyết
định đầu tư và tổ chức tín dụng cấp vốn cho dự
án./

7

...Một số khái niệm cơ bản :

-Đầu tư trực tiếp : nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham
gia quản lý hoạt động đầu tư.
-Đầu tư gián tiếp : là hình thức đầu tư thơng qua việc
mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá
khác… nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý
hoạt động đầu tư.

8


...Một số khái niệm cơ bản :

Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển
giao (BOT)
Nhà đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ
tầng; sau khi hoàn thành sẽ kinh doanh thu hồi
vốn và lợi nhuận, hết thời hạn thỏa thuận với
nhà nước, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình
đó cho Nhà nước.

9


...Một số khái niệm cơ bản :

Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( hợp đồng

BCC) là hình thức đầu tư được ký giữa các
nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia
lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành
lập pháp nhân.

10


1.2. Phân loại dự án đầu tư
-Theo lĩnh vực hoạt động : DAĐT sản xuất
kinh doanh, DAĐT xây dựng công trình.
-Theo tiêu chuẩn của hoạt động đầu tư :
DAĐT mới, DAĐT theo chiều rộng.

11


...Phân loại dự án đầu tư
-Theo nguồn vốn đầu tư:
*Dự án sử dụng vốn NSNN
*Dự án sử dụng vốn tín dụng do NN bảo lãnh
*Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của DN NN

*Dự án sử dụng vốn tư nhân hoặc hỗn hợp./

12


* Vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh
Là vốn do chủ đầu tư vay tại các tổ chức tín dụng

được các cơ quan Nhà nước (Bộ Tài chính...) hoặc
định chế tài chính được chỉ định bảo lãnh tại Nghị
định số 151/2006/NĐ-CP. Cơ quan bảo lãnh là Ngân
hàng Phát triển Việt Nam (VDB).
VDB cho vay với lãi suất thấp và thời gian dài
các cơng trình thuỷ lợi, giao thơng nơng thôn, xây
dựng cơ sở hạ tầng các làng nghề, các vùng sâu, vùng
xa và hỗ trợ xuất khẩu….

13


Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước, Nhà nước quản lý toàn bộ từ việc :
Xác định chủ trương đầu tư.
Lập dự án đầu tư.
Quyết định đầu tư
Lập thiết kế.
Lập dự tốn
Lựa chọn nhà thầu.
Thi cơng xây dựng đến khi nghiệm thu.
Bàn giao và đưa công trình vào sử dụng./
14


Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng do
Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư phát triển
của doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản
lý về chủ trương và quy mơ đầu tư.
Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm

tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các
quy định của pháp luật .

15


...Phân loại dự án đầu tư
-Theo mức vốn đầu tư thuộc NSNN
*DAĐT cấp quốc gia ( NQ số 49/2010/QH12 )
*DAĐT nhóm A,B,C ( NĐ số:12/2009/NĐ-CP)

16


*Dự án đầu tư quốc gia Quốc hội phê duyệt
(theo NQ số 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 )
1. Tổng vốn đầu tư từ 35.000 tỷ đồng trở lên, trong đó
vốn nhà nước từ 11.000 tỷ đồng trở lên
2. Dự án có ảnh hưởng đến môi trường : nhà máy
điện hạt nhân, dự án sử dụng đất vườn quốc gia, …
3. Dự án sử dụng đất trồng lúa nước trên 500 hécta
4. Dự án phải di dân trên 20.000 người ở miền núi, …
5. Dự án tại địa bàn có di tích xếp hạng cấp quốc gia
6. Dự án tại địa bàn quan trọng về quốc phòng …/
17


Vốn đầu tư tại NQ số 49/2010/QH12 được
tính theo thời giá tháng 6 năm 2010.
Các dự án, cơng trình quốc gia phải quy đổi

vốn đầu tư theo hệ số trượt giá do Tổng Cục
Thống kê ban hành ( NĐ số 03/2013/NĐ-CP
ngày 04 01/2013 ).

18


Nội dung dự án

Nhóm A

Nhóm B

Nhóm C

An ninh, quốc phịng

Khơng kể
mức vốn

Điện,dầu khí, hố chất, phân bón, chế
tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác
khoáng sản, các dự án giao thông, ….

Trên 1.500 tỷ

75 - 1.500 Dưới 75 tỷ

Thuỷ lợi, hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật
Trên 1.000 tỷ

điện, sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử,
tin học, hố dược, ….

50 -1.000 Dưới 50 tỷ

Sành sứ, thuỷ tinh, in, khu bảo tồn thiên
nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nông,
lâm, thuỷ sản….

Trên 700 tỷ

40- 700

Dưới 40 tỷ

Y tế, văn hoá, kho tàng, du lịch, thể dục
thể thao, nghiên cứu khoa học …

Trên 500 tỷ

30-500

Dưới 30 tỷ

19


+ Dự án đầu tư tư nhân
-Dự án có vốn đầu tư dưới 15 tỉ đồng và không
thuộc lĩnh vực kinh doanh có điều kiện thì khơng

phải làm thủ tục đăng ký đầu tư.
-Dự án đầu tư từ 15 - 300 tỉ đồng và không thuộc
lĩnh vực đầu tư kinh doanh có điều kiện phải đăng
ký đầu tư để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
-Dự án có quy mơ vốn từ 300 tỉ đồng trở lên hoặc
thuộc Danh mục đầu tư có điều kiện phải thẩm tra
để cấp Giấy chứng nhận đầu tư./
20


Một số dự án, cơng trình cấp quốc gia
*Đại lộ Võ văn Kiệt ( đại lộ Đông tây ):
Dự án được tiến hành từ năm 1997 có tổng
mức đầu tư là 9.864 tỷ đồng (vốn đối ứng
NSNN 3.470 tỷ đồng ), năm 2010, dự án tăng
thêm vốn do mở rộng tuyến ở Quận 2 tổng
mức đầu tư hơn 13.400 tỷ đồng

21


* Nhà máy Thủy điện Hồ Bình
-Xây dựng tại Tỉnh Hịa Bình, trên dịng
sơng Đà, 1979 khởi cơng xây dựng (1988 tổ
máy số 1 hòa lưới điện quốc gia )
-1994, Nhà máy thuỷ điện Hồ Bình đã
được khánh thành.
-Vốn đầu tư cơng trình là 1.905 tỷ đồng.

22

• Nhà máy lọc dầu Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi
- Công suất dự kiến đáp ứng khoảng 30% nhu cầu
xăng dầu ở Việt Nam
-Nhà máy Lọc dầu Dung Quất được xây dựng với
tổng mức đầu tư là hơn 3 tỉ đô la Mỹ (khoảng 40.000
tỉ đồng).

23


• Dự án Khí - Điện - Đạm Cà Mau
Là một trong ba dự án lớn (Thủy điện Sơn La,
Nhà máy lọc dầu Dung Quất).
Dự án xây dựng đường ống dẫn khí dài 325 km
vào Khu cơng nghiệp Khánh An ở huyện U Minh,
Cà Mau để cấp cho hai nhà máy nhiệt điện và một
nhà máy sản xuất phân đạm urê.
Tổng vốn dự kiến 1,4 tỷ USD.

24


1.3. Vai trị của dự án đầu tư
+Tính cần thiết của hoạt động đầu tư
-Tác động tổng cung tổng cầu của nền kinh tế.
-Tác động đến tăng trưởng kinh tế.
-Tác động dẫn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
-Tăng cường khả năng khoa học kỷ thuật./

25