Tài liệu CHUYÊN ĐỀ 3: HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG doc

CHUYÊN ĐỀ 3:
HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
MỞ ĐẦU
MỞ ĐẦU
Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng nhằm từng bước
Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng nhằm từng bước
hội nhập với khu vực và quốc tế, chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể,
hội nhập với khu vực và quốc tế, chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể,
đặc biệt trong lĩnh vực quản lý dự án và đấu thầu lựa chọn các nhà thầu trong
đặc biệt trong lĩnh vực quản lý dự án và đấu thầu lựa chọn các nhà thầu trong
hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, bên cạnh đó vấn đề hợp đồng và thanh quyết
hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, bên cạnh đó vấn đề hợp đồng và thanh quyết
toán đang còn khoảng cách khá xa so với khu vực và quốc tế nếu không nói là
toán đang còn khoảng cách khá xa so với khu vực và quốc tế nếu không nói là
tụt hậu đang gây nhiều trở ngại trong quá trình hội nhập và phát triển hiện nay.
tụt hậu đang gây nhiều trở ngại trong quá trình hội nhập và phát triển hiện nay.
Để tháo gỡ những vướng mắc trở ngại trong lĩnh vực quản lý chi phí, hợp
Để tháo gỡ những vướng mắc trở ngại trong lĩnh vực quản lý chi phí, hợp
đồng và thanh quyết toán các dự án đầu tư xây dựng. Chính phủ đã ban hành
đồng và thanh quyết toán các dự án đầu tư xây dựng. Chính phủ đã ban hành
Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 về quản lý chi phí đầu tư xây
Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 về quản lý chi phí đầu tư xây
dựng và Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng
dựng và Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng
hướng dẫn về hợp đồng trong hoạt động xây dựng; có thể nhận định đây là một
hướng dẫn về hợp đồng trong hoạt động xây dựng; có thể nhận định đây là một
bước đổi mới có tính quyết định nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập sâu với khu
bước đổi mới có tính quyết định nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập sâu với khu
vực và quốc tế và quản lý dự án đầu tư xây dựng. Tuy nhiên để các chính sách
vực và quốc tế và quản lý dự án đầu tư xây dựng. Tuy nhiên để các chính sách
cơ chế quan trọng mang tính quyết định này đạt được hiệu quả đòi hỏi các chủ

cơ chế quan trọng mang tính quyết định này đạt được hiệu quả đòi hỏi các chủ
thể có liên quan trong đó các cơ quan quản lý nhà nước các cấp (bao gồm cả các
thể có liên quan trong đó các cơ quan quản lý nhà nước các cấp (bao gồm cả các
cấp ngân sách nhà nước) các chủ thể trực tiếp trong các dự án đầu tư xây dựng
cấp ngân sách nhà nước) các chủ thể trực tiếp trong các dự án đầu tư xây dựng
đó là chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn và các nhà thầu phải đổi mới tư duy quản lý
đó là chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn và các nhà thầu phải đổi mới tư duy quản lý
đã được thực hiện trong pháp luật cũng như việc nắm vững các nội dung mang
đã được thực hiện trong pháp luật cũng như việc nắm vững các nội dung mang
tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực này.
tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực này.
2
Sau đây là một số vấn đề cần quan tâm:
Sau đây là một số vấn đề cần quan tâm:
1. Cơ sở pháp luật cao nhất của hợp đồng trong hoạt động xây dựng
1. Cơ sở pháp luật cao nhất của hợp đồng trong hoạt động xây dựng
là
là
Bộ Luật Dân sự và Luật Xây Dựng. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng là hợp
Bộ Luật Dân sự và Luật Xây Dựng. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng là hợp
đồng dân sự. Theo điều 388 Bộ Luật Dân sự “ Hợp đồng là sự thỏa thuận giữa
đồng dân sự. Theo điều 388 Bộ Luật Dân sự “ Hợp đồng là sự thỏa thuận giữa
hai hay nhiều bên nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền , nghĩa vụ của
hai hay nhiều bên nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền , nghĩa vụ của
các bên”. Trong hợp đồng sự thỏa thuận là quan trọng nhất, vì vậy Điều 402 Bộ
các bên”. Trong hợp đồng sự thỏa thuận là quan trọng nhất, vì vậy Điều 402 Bộ
Luật Dân sự đã ghi “ Thỏa thuận được hiểu lá sự thống nhất giữa các bên về
Luật Dân sự đã ghi “ Thỏa thuận được hiểu lá sự thống nhất giữa các bên về
việc thực hiện hay không thực hiện một việc cụ thể. Muốn thống nhất, các bên
việc thực hiện hay không thực hiện một việc cụ thể. Muốn thống nhất, các bên

phải có cơ hội bày tỏ ý chí, các ý chí ấy phải trùng khớp, thống nhất về một số
phải có cơ hội bày tỏ ý chí, các ý chí ấy phải trùng khớp, thống nhất về một số
nội dung nhất định, được hiểu đó là nội dung của hoạt động ”.
nội dung nhất định, được hiểu đó là nội dung của hoạt động ”.
Sở dĩ phải nêu lại nguyên tắc pháp lý quan trọng này là bởi lẽ trong lĩnh vực
Sở dĩ phải nêu lại nguyên tắc pháp lý quan trọng này là bởi lẽ trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn nhà nước ( chiếm trên 50 % tổng vốn
đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn nhà nước ( chiếm trên 50 % tổng vốn
đầu tư toàn xã hội hàng năm) luôn vi pham nguyên tắc này đó là sự bất bình
đầu tư toàn xã hội hàng năm) luôn vi pham nguyên tắc này đó là sự bất bình
đẳng trong quan hệ hợp đồng giữa Bên giao thầu và Bên nhận thầu và trên tất cả
đẳng trong quan hệ hợp đồng giữa Bên giao thầu và Bên nhận thầu và trên tất cả
trong nhiều trường hợp quyền và nghĩa vụ các bên lại bị “vô hiệu” bởi một tổ
trong nhiều trường hợp quyền và nghĩa vụ các bên lại bị “vô hiệu” bởi một tổ
chức thứ ba: Cơ quan được giao nhiệm vụ cấp phát cho vay và tanh toán. Chính
chức thứ ba: Cơ quan được giao nhiệm vụ cấp phát cho vay và tanh toán. Chính
vì lẽ đó cần được thực thi một số nguyên tắc pháp lý quan trọng tiếp theo.
vì lẽ đó cần được thực thi một số nguyên tắc pháp lý quan trọng tiếp theo.
3
2.
2.
Các cơ quan cấp phát, cho vay và thanh toán không chịu trách nhiệm
Các cơ quan cấp phát, cho vay và thanh toán không chịu trách nhiệm
về xác nhận khối lượng và chi phí
về xác nhận khối lượng và chi phí
một khi các bên trong hợp đồng đã thực hiện
một khi các bên trong hợp đồng đã thực hiện
đầy đủ quyền và nghĩa vụ mà các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng. Về nguyên
đầy đủ quyền và nghĩa vụ mà các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng. Về nguyên
tắc pháp lý đúng là như vậy nhưng lâu nay trong thực tế chúng ta đã ngộ nhận

tắc pháp lý đúng là như vậy nhưng lâu nay trong thực tế chúng ta đã ngộ nhận
nguyên tắc này mà lẽ ra về Pháp lý Chủ đầu tư phải là người chịu trách nhiêm
nguyên tắc này mà lẽ ra về Pháp lý Chủ đầu tư phải là người chịu trách nhiêm
trước hết về tiến độ, chất lượng và chi phí đầu tư xây dựng. ( Luật xây dựng , các
trước hết về tiến độ, chất lượng và chi phí đầu tư xây dựng. ( Luật xây dựng , các
Nghị định 12/2005/N Đ- CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án
Nghị định 12/2005/N Đ- CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng, Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2009 của Chính phủ về
đầu tư xây dựng, Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2009 của Chính phủ về
quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định 99/2007/N Đ- CP); các Tổ
quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định 99/2007/N Đ- CP); các Tổ
chức tư vấn, cung ứng vật tư, thiết bị và thi công xây dựng chịu trách nhiệm trước
chức tư vấn, cung ứng vật tư, thiết bị và thi công xây dựng chịu trách nhiệm trước
Chủ đầu tư và trước pháp luật những thỏa thuận ( gồm quyền và nghĩa vụ) đã
Chủ đầu tư và trước pháp luật những thỏa thuận ( gồm quyền và nghĩa vụ) đã
được ghi trong hợp đồng “ Các tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng được
được ghi trong hợp đồng “ Các tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng được
giải quyết trên cơ sở hợp đồng đã ký kết có hiệu lực pháp luật; Các tranh chấp
giải quyết trên cơ sở hợp đồng đã ký kết có hiệu lực pháp luật; Các tranh chấp
chử được thỏa thuận trong hợp đồng thì giải quyết trên cơ sở quyết định của
chử được thỏa thuận trong hợp đồng thì giải quyết trên cơ sở quyết định của
pháp luật liên quan” ( Thông tư 06/2007/TT-BXD); Nếu các văn bản hướng dẫn
pháp luật liên quan” ( Thông tư 06/2007/TT-BXD); Nếu các văn bản hướng dẫn
về hợp đồng và thanh toán không làm rõ nguyên tắc này và phải chỉ đạo triển
về hợp đồng và thanh toán không làm rõ nguyên tắc này và phải chỉ đạo triển
khai triệt để trong thực tế thì không thể khắc phục được tình trạng lạm quyền, cửa
khai triệt để trong thực tế thì không thể khắc phục được tình trạng lạm quyền, cửa
quyền, trong thực tế quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước hiện nay.
quyền, trong thực tế quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước hiện nay.
4

3. Chủ đầu tư các tổ chức tư vấn và các nhà thầu được quyền lựa chọn
3. Chủ đầu tư các tổ chức tư vấn và các nhà thầu được quyền lựa chọn
hình thức hợp đồng phù hợp
hình thức hợp đồng phù hợp
với tính chất cụ thể của công việc hoặc gói thầu.
với tính chất cụ thể của công việc hoặc gói thầu.
Trong thực tế hiện nay, việc áp dụng hình thức hợp đồng theo giá trọn gói 1 cách
Trong thực tế hiện nay, việc áp dụng hình thức hợp đồng theo giá trọn gói 1 cách
tràn lan đang là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ách tăc trong quá
tràn lan đang là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ách tăc trong quá
trình thanh toán, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng trong phạm vi cả nước
trình thanh toán, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng trong phạm vi cả nước
kèm theo các hậu quả khôn lường như chất lượng công trình kém, tiến độ thi
kèm theo các hậu quả khôn lường như chất lượng công trình kém, tiến độ thi
công bị kéo dài ảnh hưởng nghiewm trọng đến hiệu quả kinh tế - xã hội các dự
công bị kéo dài ảnh hưởng nghiewm trọng đến hiệu quả kinh tế - xã hội các dự
án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước. Cần được hiểu là chúng ta đang tồn
án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước. Cần được hiểu là chúng ta đang tồn
tại trong nền kinh tế thị trường nhiều biến động không những trong nước mà
tại trong nền kinh tế thị trường nhiều biến động không những trong nước mà
mang tính phạm vi toàn cầu vì vậy trong lĩnh vực hợp đồng và thanh toán cũng
mang tính phạm vi toàn cầu vì vậy trong lĩnh vực hợp đồng và thanh toán cũng
không thể xa rời thực tế đó.
không thể xa rời thực tế đó.
Có thể khẳng định hình thức hợp đồng trọn gói hay hợp đồng giá theo trọn gói
Có thể khẳng định hình thức hợp đồng trọn gói hay hợp đồng giá theo trọn gói
là một hình thức hợp đồng tiên tiến nó làm giảm nhẹ gánh nặng quản lý cho Chủ
là một hình thức hợp đồng tiên tiến nó làm giảm nhẹ gánh nặng quản lý cho Chủ
đầu tư, tăng cường trách nhiệm thực hiện hợp đồng cho các nhà thầu, nhưng do
đầu tư, tăng cường trách nhiệm thực hiện hợp đồng cho các nhà thầu, nhưng do

chúng ta thiếu những hướng dẫn đầy đủ về chuyên môn cũng như pháp lý nên đã
chúng ta thiếu những hướng dẫn đầy đủ về chuyên môn cũng như pháp lý nên đã
dẫn đến những hậu quả tiêu cực như đã nêu trên. Thực chất hợp đồng trọn gói
dẫn đến những hậu quả tiêu cực như đã nêu trên. Thực chất hợp đồng trọn gói
đang được sử dụng hiện nay là gì?
đang được sử dụng hiện nay là gì?
5
Đó là chi phí của công việc hay gói thầu dựa trên khối lượng tính toán từ thiết
Đó là chi phí của công việc hay gói thầu dựa trên khối lượng tính toán từ thiết
kế bản vẽ thi công do Chủ đầu tư thuê các tổ chức tư vấn lập và Chủ đầu tư phê
kế bản vẽ thi công do Chủ đầu tư thuê các tổ chức tư vấn lập và Chủ đầu tư phê
duyệt thường bị tính thiếu (mặc dù đã thẩm định) đơn giá được áp dụng là bộ đơn
duyệt thường bị tính thiếu (mặc dù đã thẩm định) đơn giá được áp dụng là bộ đơn
giá các địa phương (Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương) ban hành thường
giá các địa phương (Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương) ban hành thường
không cập nhật hoặc cập nhật không kịp thời đặc biệt là giá cả vật liệu xây dựng
không cập nhật hoặc cập nhật không kịp thời đặc biệt là giá cả vật liệu xây dựng
thường mang tính chủ quan của các cơ quan quản lý thông qua phương pháp
thường mang tính chủ quan của các cơ quan quản lý thông qua phương pháp
thông báo giá làm căn cứ đề Chủ đầu tư ký kết hoạt động chỉ định thầu hoặc làm
thông báo giá làm căn cứ đề Chủ đầu tư ký kết hoạt động chỉ định thầu hoặc làm
căn cứ xác định giá gói thầu để xét thầu trong trường hợp đấu thầu; Khi thanh
căn cứ xác định giá gói thầu để xét thầu trong trường hợp đấu thầu; Khi thanh
toán hoặc quyết toán công trình cơ quan cấp phát, cho vay lại thực thi nguyên tắc
toán hoặc quyết toán công trình cơ quan cấp phát, cho vay lại thực thi nguyên tắc
(Luật bất thành văn) cái gì nhà thầu làm thêm thì không thanh toán, cá gì nhà thầu
(Luật bất thành văn) cái gì nhà thầu làm thêm thì không thanh toán, cá gì nhà thầu
không làm thì trừ đi? Nói tóm lại toàn bộ rủi ro đều do nhà thầu chịu. Để khắc
không làm thì trừ đi? Nói tóm lại toàn bộ rủi ro đều do nhà thầu chịu. Để khắc
phục triệt để tình trạng này cần thực hiện các giải pháp sau: Chỉ thực hiện hình

phục triệt để tình trạng này cần thực hiện các giải pháp sau: Chỉ thực hiện hình
thức hợp đồng giá trọn gói trong các trường hợp sau:
thức hợp đồng giá trọn gói trong các trường hợp sau:
6
a. Đối với những công việc hoặc gói thầu có đủ điều kiện xác định và khối
a. Đối với những công việc hoặc gói thầu có đủ điều kiện xác định và khối
lượng cụ thể trong xây dựng đó là các công tác xây, trát, lát, ốp, đổ bê tông với
lượng cụ thể trong xây dựng đó là các công tác xây, trát, lát, ốp, đổ bê tông với
điều kiện khi thương thảo hợp đồng các nhà thầu được quyền xem xét bổ sung
điều kiện khi thương thảo hợp đồng các nhà thầu được quyền xem xét bổ sung
các khối lượng nếu hồ sơ thiết kế dự toán tính thừa hoặc thiếu trước khi ký hợp
các khối lượng nếu hồ sơ thiết kế dự toán tính thừa hoặc thiếu trước khi ký hợp
đồng trong trường hợp chỉ định thầu, Chủ đầu tư cần sử dụng tư vấn khi xem xét
đồng trong trường hợp chỉ định thầu, Chủ đầu tư cần sử dụng tư vấn khi xem xét
các đề nghị của nhà thầu ( chấp nhận hay không chấp nhận). Về đơn giá hoặc các
các đề nghị của nhà thầu ( chấp nhận hay không chấp nhận). Về đơn giá hoặc các
khoản chi phí tính theo tỷ lệ % cần được các bên xem xét theo điều kiện cụ thể
khoản chi phí tính theo tỷ lệ % cần được các bên xem xét theo điều kiện cụ thể
của công trình (Nghị định 99/2007/ NĐ- CP và Thông tư 05/2007/BXD ngày
của công trình (Nghị định 99/2007/ NĐ- CP và Thông tư 05/2007/BXD ngày
25/7/2007 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng
25/7/2007 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng
công trình) dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên trong đó có tính đến những
công trình) dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên trong đó có tính đến những
biến động của thị trường đối với các yếu tố đầu vào của đơn giá.
biến động của thị trường đối với các yếu tố đầu vào của đơn giá.
7
b. Đối với trường hợp đấu thầu cũng được áp dụng hợp đồng trọn gói đối với
b. Đối với trường hợp đấu thầu cũng được áp dụng hợp đồng trọn gói đối với
các công việc trên nhưng trong hồ sơ mời thầu bảng tiên lượng được coi là tạm

các công việc trên nhưng trong hồ sơ mời thầu bảng tiên lượng được coi là tạm
tính để các nhà thầu áp đơn giá dự thầu; Các khối lượng do Nhà thầu phát hiện
tính để các nhà thầu áp đơn giá dự thầu; Các khối lượng do Nhà thầu phát hiện
sai sót thừa hoặc thiếu dựa trên Bản vẽ thiết kế thi công trong Hồ sơ mời thầu cần
sai sót thừa hoặc thiếu dựa trên Bản vẽ thiết kế thi công trong Hồ sơ mời thầu cần
được lập thành dự toán riêng để Chủ đầu tư khi đánh giá hồ sơ dự thầu cần xem
được lập thành dự toán riêng để Chủ đầu tư khi đánh giá hồ sơ dự thầu cần xem
xét (chấp nhận hoặc không chấp nhận), nếu được chấp nhận cần được quy đỏi vầ
xét (chấp nhận hoặc không chấp nhận), nếu được chấp nhận cần được quy đỏi vầ
cùng mặt bằng khối lượng đối với tất cả các hồ sơ dự thầu khác để xác định giá
cùng mặt bằng khối lượng đối với tất cả các hồ sơ dự thầu khác để xác định giá
đánh giá. Về đơn giá dự thầu của nhà thầu phải chấp nhận các rủi ro (nếu có) tức
đánh giá. Về đơn giá dự thầu của nhà thầu phải chấp nhận các rủi ro (nếu có) tức
là đã bao gồm cả các yếu tố đầu vào (vật liệu, nhân công, máy thi công và các
là đã bao gồm cả các yếu tố đầu vào (vật liệu, nhân công, máy thi công và các
yếu tố liên quan khác) do biến động của thị trường (nếu các bên xét thấy không
yếu tố liên quan khác) do biến động của thị trường (nếu các bên xét thấy không
cần ghi thêm điều kiện điều chỉnh nào); Khi thanh toán không yêu cầu xác nhận
cần ghi thêm điều kiện điều chỉnh nào); Khi thanh toán không yêu cầu xác nhận
khối lượng chi tiết đã thực hiện. Cần lưu ý khi xác định giá dự toán làm căn cứ để
khối lượng chi tiết đã thực hiện. Cần lưu ý khi xác định giá dự toán làm căn cứ để
xác định giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ theo yêu cầu khách quan của
xác định giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ theo yêu cầu khách quan của
thị trường nhue trong quy định của Nghị định 99/2007/NĐ-CP của Chính Phủ và
thị trường nhue trong quy định của Nghị định 99/2007/NĐ-CP của Chính Phủ và
Thông tư 05/2007/TT-BXD của Bộ Xây Dựng. Với các điều kiện như trên việc
Thông tư 05/2007/TT-BXD của Bộ Xây Dựng. Với các điều kiện như trên việc
áp dụng hợp đồng trọn gói là hoàn toàn khả thi, phù hợp với thực tế Việt Nam và
áp dụng hợp đồng trọn gói là hoàn toàn khả thi, phù hợp với thực tế Việt Nam và
thông lệ quốc tế. Một điểm cần lưu ý là khi áp dụng hợp đồng trọn gói các phát

thông lệ quốc tế. Một điểm cần lưu ý là khi áp dụng hợp đồng trọn gói các phát
sinh ngoài hợp đồng vẫn được Chủ đầu tư hoặc cấp coa thẩm quyền xem xét giải
sinh ngoài hợp đồng vẫn được Chủ đầu tư hoặc cấp coa thẩm quyền xem xét giải
quyết hoặc những nguyên tắc điều chỉnh do những nguyên nhân bất khả kháng
quyết hoặc những nguyên tắc điều chỉnh do những nguyên nhân bất khả kháng
không do nhà thầu gây ra đồng thời được 2 bên thỏa thuận điều chỉnh ghi trong
không do nhà thầu gây ra đồng thời được 2 bên thỏa thuận điều chỉnh ghi trong
hợp đồng (như giá cả vật tư, nhân công có những biến động).
hợp đồng (như giá cả vật tư, nhân công có những biến động).
8
c. Một trường hợp khác có thể áp dụng hợp đồng trọn gói cho các công việc
c. Một trường hợp khác có thể áp dụng hợp đồng trọn gói cho các công việc
khối lượng khó xác định như kinh nghiệm thế giới thường áp dụng cho công tác
khối lượng khó xác định như kinh nghiệm thế giới thường áp dụng cho công tác
điện nước, hoặc các công việc thu dọn vệ sinh mặt bằng thường được áp dụng
điện nước, hoặc các công việc thu dọn vệ sinh mặt bằng thường được áp dụng
hợp đồng trọn gói khi mà các nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện, kể cả chấp nhận
hợp đồng trọn gói khi mà các nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện, kể cả chấp nhận
rủi ro (nếu có). Ngoài ra các hợp đồng tư vấn (Lập dự án, thiết kế, giám sát thi
rủi ro (nếu có). Ngoài ra các hợp đồng tư vấn (Lập dự án, thiết kế, giám sát thi
công ) khi giá gói thầu được xác định theo tỷ lệ % chi phí (Văn bản 1751/VP -
công ) khi giá gói thầu được xác định theo tỷ lệ % chi phí (Văn bản 1751/VP -
BXD) cũng có thể áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói hoặc xác định giá gói
BXD) cũng có thể áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói hoặc xác định giá gói
thầu bằng phương pháp lập dự toán (tháng/ người) cũng có thể áp dụng hình thức
thầu bằng phương pháp lập dự toán (tháng/ người) cũng có thể áp dụng hình thức
hợp đồng này.
hợp đồng này.
9
4. Khuyến khích áp dụng hình thức chỉ định thầu

4. Khuyến khích áp dụng hình thức chỉ định thầu
(theo quy định của pháp
(theo quy định của pháp
luật) hoặc đầu tư để lựa chọn Tổng thầu thiết kế -xây dựng (Design and Build ),
luật) hoặc đầu tư để lựa chọn Tổng thầu thiết kế -xây dựng (Design and Build ),
Tổng thầu EPC ( Engineering – Procurement - Construction), Tổng thầu chìa
Tổng thầu EPC ( Engineering – Procurement - Construction), Tổng thầu chìa
khóa trao tay (Tủnkey): về thực chất các hợp đồng loại này đều là hợp đồng trọn
khóa trao tay (Tủnkey): về thực chất các hợp đồng loại này đều là hợp đồng trọn
gói ( Lumpsum Contract) đã được pháp luật quy định (Luật xây dựng, Nghị định
gói ( Lumpsum Contract) đã được pháp luật quy định (Luật xây dựng, Nghị định
16/2005/CP và các văn bản hướng dẫn liên quan). Việc lập hồ sơ mời thầu hoặc
16/2005/CP và các văn bản hướng dẫn liên quan). Việc lập hồ sơ mời thầu hoặc
xác định căn cứ ký kết hợp đồng, giá gói thầu được thiết kế trong giai đoạn thiết
xác định căn cứ ký kết hợp đồng, giá gói thầu được thiết kế trong giai đoạn thiết
kế kỹ thuật tổng thể - từ tiếng Anh: Font End Engineering Design (viết tắt FEED)
kế kỹ thuật tổng thể - từ tiếng Anh: Font End Engineering Design (viết tắt FEED)
gần tương đương như thiết kế kỹ thuật của Việt Nam (tuy chưa chi tiết so với
gần tương đương như thiết kế kỹ thuật của Việt Nam (tuy chưa chi tiết so với
TKKT của Việt Nam) hoặc thiết kế sơ bộ mở rộng (tương đương như thiết kế cơ
TKKT của Việt Nam) hoặc thiết kế sơ bộ mở rộng (tương đương như thiết kế cơ
sở của Việt Nam). Vì vật bảng tiện lượng trong hồ sơ mời thầu thường là khối
sở của Việt Nam). Vì vật bảng tiện lượng trong hồ sơ mời thầu thường là khối
lượng gộp hoặc theo giai doạn hoàn thành. Tuy vậy các văn bản hướng dẫn hiện
lượng gộp hoặc theo giai doạn hoàn thành. Tuy vậy các văn bản hướng dẫn hiện
hành về thanh toán và quyết toán cho các loại hợp đồng Tổng thầu EPC và chìa
hành về thanh toán và quyết toán cho các loại hợp đồng Tổng thầu EPC và chìa
khóa trao tay gần như chưa có, trong khi các hình thức hợp đồng trọn gói kiểu
khóa trao tay gần như chưa có, trong khi các hình thức hợp đồng trọn gói kiểu
này đang từng bước được mở rộng áp dụng ở các ngành các địa phương hiện nay

này đang từng bước được mở rộng áp dụng ở các ngành các địa phương hiện nay
như dự án nhà máy Bia Củ chi với tổng giá trị gói thầu lên đến 1900 tỷ đồng, dự
như dự án nhà máy Bia Củ chi với tổng giá trị gói thầu lên đến 1900 tỷ đồng, dự
án Nhà máy nước Thủ Đức – TP Hồ Chí Minh, dự án Nhà máy Điện Uông Bí mở
án Nhà máy nước Thủ Đức – TP Hồ Chí Minh, dự án Nhà máy Điện Uông Bí mở
rộng và nhiều gói thầu xây lắp của ngành dầu khí, điên
rộng và nhiều gói thầu xây lắp của ngành dầu khí, điên
10
5. Cần mở rộng việc áp dụng hình thức hợp đồng
5. Cần mở rộng việc áp dụng hình thức hợp đồng
theo đơn giá hoặc hợp
theo đơn giá hoặc hợp
đồng giá điều chỉnh đặc biệt là các dự án sử dụng nguông vốn ngân sách nhà
đồng giá điều chỉnh đặc biệt là các dự án sử dụng nguông vốn ngân sách nhà
nước. Đối tượng áp dụng các hình thức hợp đồng thuộc loại này đó là các công
nước. Đối tượng áp dụng các hình thức hợp đồng thuộc loại này đó là các công
việc, gói thầu khó khăn trong việc xác định chính xác khối lượng trong bước thiết
việc, gói thầu khó khăn trong việc xác định chính xác khối lượng trong bước thiết
kế làm căn cứ lập hồ sơ mời thầu như các gói thầu làm đất, dá trong giao thông,
kế làm căn cứ lập hồ sơ mời thầu như các gói thầu làm đất, dá trong giao thông,
thủy lợi hoặc các công việc đóng cọc, ép cọc, khoan cọc nhồi trong xây dựng
thủy lợi hoặc các công việc đóng cọc, ép cọc, khoan cọc nhồi trong xây dựng
dân dụng, công nghiệp. Thực tế các dự án vay vốn ODA thuộc các ngành giao
dân dụng, công nghiệp. Thực tế các dự án vay vốn ODA thuộc các ngành giao
thông, thủy lợi các nhà tài trợ cũng có quy chế cho việc áp dụng hình thức hợp
thông, thủy lợi các nhà tài trợ cũng có quy chế cho việc áp dụng hình thức hợp
đồng theo đơn giá cố định hoặc theo giá điều chỉnh (tương đương vói đơn giá
đồng theo đơn giá cố định hoặc theo giá điều chỉnh (tương đương vói đơn giá
trúng thầu được điều chỉnh ) còn khối lượng được thanh toán là khối lượng thực
trúng thầu được điều chỉnh ) còn khối lượng được thanh toán là khối lượng thực

tế được nghiệm thu, khối lượng trong hồ sơ mời thầu hoặc trong hợp đồng chỉ là
tế được nghiệm thu, khối lượng trong hồ sơ mời thầu hoặc trong hợp đồng chỉ là
tạm tính. Nếu gói thầu được xác định theo những nguyên tắc, phương pháp đổi
tạm tính. Nếu gói thầu được xác định theo những nguyên tắc, phương pháp đổi
mới được quy định trong Nghị định 99/2007/NĐ- CP của Chính phủ và Thông tư
mới được quy định trong Nghị định 99/2007/NĐ- CP của Chính phủ và Thông tư
05/2007 của Bộ Xây Dựng thì việc áp dụng hợp đồng theo đơn giá hoặc giá điều
05/2007 của Bộ Xây Dựng thì việc áp dụng hợp đồng theo đơn giá hoặc giá điều
chỉnh là hoàn toàn khả thi với điều kiện thực tế hiện nay của Việt Nam.
chỉnh là hoàn toàn khả thi với điều kiện thực tế hiện nay của Việt Nam.
11
6. Việc áp dụng rộng rãi nhiều hình thức hợp đồng
6. Việc áp dụng rộng rãi nhiều hình thức hợp đồng
(giá trọn gói, đơn giá
(giá trọn gói, đơn giá
cố định, giá điều chỉnh) trong một gói thầu hoặc trong một công trình là điều cần
cố định, giá điều chỉnh) trong một gói thầu hoặc trong một công trình là điều cần
thiết phù hợp vói pháp luật hiện hành (Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và các văn
thiết phù hợp vói pháp luật hiện hành (Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và các văn
bản hướng dẫn). Ví dụ các dự án cao ốc chung cư hoặc văn phòng, khách san
bản hướng dẫn). Ví dụ các dự án cao ốc chung cư hoặc văn phòng, khách san
phần mềm móng cần được áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định như đã từng
phần mềm móng cần được áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định như đã từng
được ap cho công tác khoan cọc nhồi của tòa nhà Diamond Plaza- Thành phố Hồ
được ap cho công tác khoan cọc nhồi của tòa nhà Diamond Plaza- Thành phố Hồ
Chí Minh và nhiều công trình dân dụng khác; áp dụng hợp đồng theo giá trọn gói
Chí Minh và nhiều công trình dân dụng khác; áp dụng hợp đồng theo giá trọn gói
cho các phần bê tông, xây, trát, lát, ốp, điện nước, cơ khí, thông hơi, thông gió
cho các phần bê tông, xây, trát, lát, ốp, điện nước, cơ khí, thông hơi, thông gió
thuộc các tòa nhà cao ốc văn phòng hoặc chung cư cao tầng

thuộc các tòa nhà cao ốc văn phòng hoặc chung cư cao tầng
Để vận dụng các hình thức và có thể soạn nội dung hợp đồng phù hợp thì các
Để vận dụng các hình thức và có thể soạn nội dung hợp đồng phù hợp thì các
chủ thể hợp đồng cần nắm được một số nội dung cơ bản về hợp đồng trong hợp
chủ thể hợp đồng cần nắm được một số nội dung cơ bản về hợp đồng trong hợp
đồng xây dựng được trình bày dưới đây.
đồng xây dựng được trình bày dưới đây.
12
II. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG
II. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG
XÂY DỰNG- NGUYÊN TẮC KÝ KẾT HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG
XÂY DỰNG- NGUYÊN TẮC KÝ KẾT HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG
1. Khái niêm, đặc điểm của hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
1. Khái niêm, đặc điểm của hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
1.1. Khái niệm
1.1. Khái niệm
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau đây viết tắt là hợp đồng xây dựng )
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau đây viết tắt là hợp đồng xây dựng )
là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa Bên giao thầu và Bên nhận thầu để thực hiện
là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa Bên giao thầu và Bên nhận thầu để thực hiện
toàn bộ hay một hoặc một số công việc trong hoạt động xây dựng. Hợp đồng xây
toàn bộ hay một hoặc một số công việc trong hoạt động xây dựng. Hợp đồng xây
dựng là văn bản có giá trị pháp lý ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các bên
dựng là văn bản có giá trị pháp lý ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các bên
tham gia hợp đồng phải co trách nhiệm thực hiện các điều khoản đã ký kết, là căn
tham gia hợp đồng phải co trách nhiệm thực hiện các điều khoản đã ký kết, là căn
cứ để thanh toán và phân xử các tranh chấp (nếu có) trong quan hệ hợp đồng.
cứ để thanh toán và phân xử các tranh chấp (nếu có) trong quan hệ hợp đồng.
1.2. Đặc điểm của hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
1.2. Đặc điểm của hợp đồng trong hoạt động xây dựng.

1.2.1. Là loại hợp đồng dân sự chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế.
1.2.1. Là loại hợp đồng dân sự chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế.
1.2.2. Có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài.
1.2.2. Có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài.
1.2.3. Nội dung hợp đồng và việc thực hiện
1.2.3. Nội dung hợp đồng và việc thực hiện
gắn liền với quá trình lựa chọn
gắn liền với quá trình lựa chọn
nhà thầu. Hợp đồng cũng chính là sản phẩm của quá trình lựa chọn nhà thầu. Gần
nhà thầu. Hợp đồng cũng chính là sản phẩm của quá trình lựa chọn nhà thầu. Gần
như toàn bộ các tìa liệu của quá trình lựa chọn nhà thầu cũng chính là tài liệu của
như toàn bộ các tìa liệu của quá trình lựa chọn nhà thầu cũng chính là tài liệu của
hợp đồng và nhũng thương thảo để hình thành hợp đồng xây dựng đều không
hợp đồng và nhũng thương thảo để hình thành hợp đồng xây dựng đều không
được trái với hồ sơ mời thầu và dự thầu;
được trái với hồ sơ mời thầu và dự thầu;
13
1.2.4. Các quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng của các chủ thể hợp đồng có liên
1.2.4. Các quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng của các chủ thể hợp đồng có liên
quan đến bên thứ 3.
quan đến bên thứ 3.
1.2.5. Chủ thể của hợp đồng gồm có: Bên giao thầu và Bên nhận thầu.
1.2.5. Chủ thể của hợp đồng gồm có: Bên giao thầu và Bên nhận thầu.
1.2.6. Bên giao thầu là các doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước tổ chức chính
1.2.6. Bên giao thầu là các doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước tổ chức chính
trị, các tổ chức chính tri – xã hội, cá nhân có vốn đầu tư xây dựng và có nhu cầu
trị, các tổ chức chính tri – xã hội, cá nhân có vốn đầu tư xây dựng và có nhu cầu
xây dựng.
xây dựng.
1.2.7. Bên nhận thầu là bên tổ chức tư vấn xây dựng, tổ chức thi công xây

1.2.7. Bên nhận thầu là bên tổ chức tư vấn xây dựng, tổ chức thi công xây
dựng công trình hoặc tư nhân có đủ điều kiện hoạt động kinh doanh và điều kiện
dựng công trình hoặc tư nhân có đủ điều kiện hoạt động kinh doanh và điều kiện
năng lực theo quy định tại Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính
năng lực theo quy định tại Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính
Phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
1.2.8. Trong hợp đồng, chủ thể bắt buộc là bên nhận thầu phải có thẩm quyền
1.2.8. Trong hợp đồng, chủ thể bắt buộc là bên nhận thầu phải có thẩm quyền
kinh tế trong lĩnh vực thầu xây dựng, cón khách thể của hợp đồng là kết quả xây
kinh tế trong lĩnh vực thầu xây dựng, cón khách thể của hợp đồng là kết quả xây
dựng bao gồm các sản phẩm như báo cáo khảo sát xây dựng, báo cáo đầu tư xây
dựng bao gồm các sản phẩm như báo cáo khảo sát xây dựng, báo cáo đầu tư xây
dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng công trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây
dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng công trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây
dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng công trình,báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế, dự
dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng công trình,báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế, dự
toán và tổng dự toán, bộ phận công trình xây dựng hoàn thành, hạng mục và công
toán và tổng dự toán, bộ phận công trình xây dựng hoàn thành, hạng mục và công
trình xây dựng hoàn thành.
trình xây dựng hoàn thành.
14
2. Khung pháp luật của hợp đồng xây dựng.
2. Khung pháp luật của hợp đồng xây dựng.
2.1. Bộ Luật Dân sự từ Điều 388 đến Điều 427 và từ Điều 518 đến Điều 526.
2.1. Bộ Luật Dân sự từ Điều 388 đến Điều 427 và từ Điều 518 đến Điều 526.
2.2. Các luật:
2.2. Các luật:
2.2.1. Luật xây dựng năm 2003 quy định tại Chương VI- MỤc 2 từ Điều 107
2.2.1. Luật xây dựng năm 2003 quy định tại Chương VI- MỤc 2 từ Điều 107

đến Điều 110.
đến Điều 110.
2.2.2. Luật Thương mại
2.2.2. Luật Thương mại
2.2.3. Luật Đấu thầu
2.2.3. Luật Đấu thầu
2.3. Các Nghị định và Thông tư:
2.3. Các Nghị định và Thông tư:
2.3.1. Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 của Chính Phủ về Quản
2.3.1. Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 của Chính Phủ về Quản
lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
2.3.2. Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2007 của Chính Phủ về bổ
2.3.2. Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2007 của Chính Phủ về bổ
sung sửa đổi một số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP.
sung sửa đổi một số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP.
2.3.3. Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng hướng
2.3.3. Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn Hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
dẫn Hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
15
3. Nguyên tắc chung ký kết Hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
3. Nguyên tắc chung ký kết Hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
3.1. Hợp đồng phải được xác lập bằng văn bản trên cơ sở các nguyên tắc tự
3.1. Hợp đồng phải được xác lập bằng văn bản trên cơ sở các nguyên tắc tự
nguyện, bình đẳng, thiện chí, trung thực, không trái pháp luật, cùng có lợi, mọi
nguyện, bình đẳng, thiện chí, trung thực, không trái pháp luật, cùng có lợi, mọi
thỏa thuận phải được ghi trong hợp đồng và bình đẳng về các quyền và nghĩa vụ
thỏa thuận phải được ghi trong hợp đồng và bình đẳng về các quyền và nghĩa vụ
giữa các bên tham gia.

giữa các bên tham gia.
3.2. Hợp đồng được ký kết sau khi hoàn thành lựa chọn nhà thầu và kết thúc
3.2. Hợp đồng được ký kết sau khi hoàn thành lựa chọn nhà thầu và kết thúc
đàm phán hợp đồng với nhà thầu trúng cả thầu (cả trường hợp đấu thầu và chỉ
đàm phán hợp đồng với nhà thầu trúng cả thầu (cả trường hợp đấu thầu và chỉ
định thầu) cho Bên giao thầu. Hợp đồng xây dựng gắn liền với quá trình lựa chọn
định thầu) cho Bên giao thầu. Hợp đồng xây dựng gắn liền với quá trình lựa chọn
nhà thầu. Việc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng phải thuân thủ quy định
nhà thầu. Việc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng phải thuân thủ quy định
của Nghị định này và các quy định của pháp luật về hợp đồng khác có liên quan.
của Nghị định này và các quy định của pháp luật về hợp đồng khác có liên quan.
3.3. Nội dung hợp đồng được ký kết phải nêu rõ trách nhiem trước pháp luật
3.3. Nội dung hợp đồng được ký kết phải nêu rõ trách nhiem trước pháp luật
đối với:
đối với:
3.3.1. Các cam kết thực hiện công việc của Bên nhận thầu theo mục tiêu đầu
3.3.1. Các cam kết thực hiện công việc của Bên nhận thầu theo mục tiêu đầu
tư của dự án và thời hạn hoàn thành công việc, công trình, hạng mục công trình
tư của dự án và thời hạn hoàn thành công việc, công trình, hạng mục công trình
xây dựng.
xây dựng.
3.3.2. Việc đảm bảo những điều kiện cần thiết để thực hiện công việc, công
3.3.2. Việc đảm bảo những điều kiện cần thiết để thực hiện công việc, công
trình, hạng mục công trình xây dựng của Bên giao thầu, kể cả việc đảm bảo đủ
trình, hạng mục công trình xây dựng của Bên giao thầu, kể cả việc đảm bảo đủ
vốn để thanh toán cho các công việc theo hợp đồng;
vốn để thanh toán cho các công việc theo hợp đồng;
16
3.3.3. Các thỏa thuận cam kết của các bên có liên quan trực tiếp đến quá trình
3.3.3. Các thỏa thuận cam kết của các bên có liên quan trực tiếp đến quá trình

thực hiện hợp đồng.
thực hiện hợp đồng.
3.3.4. Hình thức hợp đồng: Luật xây dựng đã quy định hợp đồng xây dựng
3.3.4. Hình thức hợp đồng: Luật xây dựng đã quy định hợp đồng xây dựng
được xác lập bằng văn bản (Điều 107). Hợp đồng xây dựng được lập trên cơ sở
được xác lập bằng văn bản (Điều 107). Hợp đồng xây dựng được lập trên cơ sở
tham khảo các mẫu do Bộ Xây dựng công bố.
tham khảo các mẫu do Bộ Xây dựng công bố.
Tùy theo mức độ phức tạp của hợp đồng mà các bên có thể soạn thảo, đàm
Tùy theo mức độ phức tạp của hợp đồng mà các bên có thể soạn thảo, đàm
phán, ký kết hợp đồng bằng văn bản như sau:
phán, ký kết hợp đồng bằng văn bản như sau:
a. Đối với hợp đồng của các công việc, gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ: mọi
a. Đối với hợp đồng của các công việc, gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ: mọi
nội dung của hợp đồng được thỏa thuận sẽ ghi trong văn bản hợp đồng.
nội dung của hợp đồng được thỏa thuận sẽ ghi trong văn bản hợp đồng.
b. Đối với hợp đồng của các công việc, gói thầu phức tạp, quy mô lớn: nội
b. Đối với hợp đồng của các công việc, gói thầu phức tạp, quy mô lớn: nội
dung hợp đồng được thực hiện trong văn bản hợp đồng, điều kiện chung, điều
dung hợp đồng được thực hiện trong văn bản hợp đồng, điều kiện chung, điều
kiện riêng của hợp đồng và các tài liệu kèm theo khác.
kiện riêng của hợp đồng và các tài liệu kèm theo khác.
- Điều kiện chung của hợp đồng là tài liệu chính thức để giải nghĩa các tài liệu
- Điều kiện chung của hợp đồng là tài liệu chính thức để giải nghĩa các tài liệu
khác trong Tài liệu hợp đồng, trong đó xác định trong đó xác định rõ các bên
khác trong Tài liệu hợp đồng, trong đó xác định trong đó xác định rõ các bên
tham gia hợp đồng và ấn định trách nhiệm của từng bên vói nhau: Chủ đầu tư, tư
tham gia hợp đồng và ấn định trách nhiệm của từng bên vói nhau: Chủ đầu tư, tư
vấn, nhà thầu và nhà thầu phụ; xác định các công việc theo hợp đồng của mỗi bên
vấn, nhà thầu và nhà thầu phụ; xác định các công việc theo hợp đồng của mỗi bên

tham gia; xác định thời gian, các vấn đề liên quan đến thanh toán và hoàn thành,
tham gia; xác định thời gian, các vấn đề liên quan đến thanh toán và hoàn thành,
bảo vệ, bảo hiểm, chấm dứt hợp đồng
bảo vệ, bảo hiểm, chấm dứt hợp đồng
17
+ Điều kiện chung của hợp đồng không phải là Chỉ dẫn kỹ thuật.
+ Điều kiện chung của hợp đồng không phải là Chỉ dẫn kỹ thuật.
+ Điều kiện chung của hợp đồng cùng với văn bản hợp đồng chi phối toàn bộ
+ Điều kiện chung của hợp đồng cùng với văn bản hợp đồng chi phối toàn bộ
nội dung hợp đồng.
nội dung hợp đồng.
+ Điều kiện chung của hợp đồng chứa đựng cá yêu cầu, thiết lập các mối quy
+ Điều kiện chung của hợp đồng chứa đựng cá yêu cầu, thiết lập các mối quy
hoạch và xác định các trách nhiệm.
hoạch và xác định các trách nhiệm.
- Điều kiện riêng của Hợp đồng là những thay đổi và bổ sung được đưa thêm
- Điều kiện riêng của Hợp đồng là những thay đổi và bổ sung được đưa thêm
vào cá điều kiện chung. Tài liệu này chi tiết hóa các thay đổi và bổ sung trong các
vào cá điều kiện chung. Tài liệu này chi tiết hóa các thay đổi và bổ sung trong các
điều kiện chung bằng ngôn ngữ hợp đồng để đáp ứng được các yêu cầu đối với
điều kiện chung bằng ngôn ngữ hợp đồng để đáp ứng được các yêu cầu đối với
từng dự án cụ thể như : các vấn đề về luật pháp: phong tục, chế độ thuê tại địa
từng dự án cụ thể như : các vấn đề về luật pháp: phong tục, chế độ thuê tại địa
phương; các yêu cầu về bảo hiểm, thủ tục hành chính
phương; các yêu cầu về bảo hiểm, thủ tục hành chính
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng làm rõ nghĩa cho Các điều kiện chung.
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng làm rõ nghĩa cho Các điều kiện chung.
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng làm rõ nghĩa cho các yêu cầu bắt buộc
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng làm rõ nghĩa cho các yêu cầu bắt buộc
đối với từng dự án hoặc từng khu vực.

đối với từng dự án hoặc từng khu vực.
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng tạo ra quyên ưu tiên không theo cá
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng tạo ra quyên ưu tiên không theo cá
điều kiện chung.
điều kiện chung.
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng được biên soạn riêng cho mỗi gói thầu.
+ Các điều kiện bổ sung của hợp đồng được biên soạn riêng cho mỗi gói thầu.
18
- Các chỉ dẫn kỹ thuật: Xác định các yêu cầu về chất lượng của sản phẩm, vật
- Các chỉ dẫn kỹ thuật: Xác định các yêu cầu về chất lượng của sản phẩm, vật
liệu và nhân công trong hợp đồng xây dựng.
liệu và nhân công trong hợp đồng xây dựng.
Các yêu cầu chung trong chỉ dẫn kỹ thuật thiêt lập nên các yêu cầu về trình tự
Các yêu cầu chung trong chỉ dẫn kỹ thuật thiêt lập nên các yêu cầu về trình tự
và quản lý. Đây là những quy định có tính chất bắt buộc tren cơ sở nội dung hợp
và quản lý. Đây là những quy định có tính chất bắt buộc tren cơ sở nội dung hợp
đồng và phải được biên soạn riêng đối với từng gói thầu.
đồng và phải được biên soạn riêng đối với từng gói thầu.
c. Giá hợp đồng (giá ký kết hợp đồng) kko vượt giá trúng thầu ( đối với các
c. Giá hợp đồng (giá ký kết hợp đồng) kko vượt giá trúng thầu ( đối với các
trường hợp đấu thầu), không vượt dự toán gói thầu được duyệt (đối với trường
trường hợp đấu thầu), không vượt dự toán gói thầu được duyệt (đối với trường
hợp chỉ định thầu). Khối lượng phát sinh ngoài gói thầu được người có thẩm
hợp chỉ định thầu). Khối lượng phát sinh ngoài gói thầu được người có thẩm
quyền cho phép.
quyền cho phép.
Giá hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải được hình thành thông qua quá
Giá hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải được hình thành thông qua quá
trình đàm phán hợp đồng dựa trên cơ sở kết quả đấu thầu được duyệt ( trường
trình đàm phán hợp đồng dựa trên cơ sở kết quả đấu thầu được duyệt ( trường

hợp đấu thầu), hoặc các bản chào giá, dự toán thực hiện của Bên nhận thầu đã
hợp đấu thầu), hoặc các bản chào giá, dự toán thực hiện của Bên nhận thầu đã
được Bên giao chấp thuận (trường hợp chỉ định giá thầu) và những điều kiện cụ
được Bên giao chấp thuận (trường hợp chỉ định giá thầu) và những điều kiện cụ
thể khác của công việc được giao thầu. Giá hợp đồng là giá được thỏa thuận giữa
thể khác của công việc được giao thầu. Giá hợp đồng là giá được thỏa thuận giữa
bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện khối lượng công việc thao nội dung
bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện khối lượng công việc thao nội dung
của hợp đồng.
của hợp đồng.
19
Giá hợp đồng được xác định trên cơ sở:
Giá hợp đồng được xác định trên cơ sở:
- Các yếu tố chi phí cân thiết để thực hiện công việc, công trình, hạng mục
- Các yếu tố chi phí cân thiết để thực hiện công việc, công trình, hạng mục
công trình xây dựng như: các chi phí về vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị thi
công trình xây dựng như: các chi phí về vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị thi
công; chi phí quản lý, phục vụ thi công.
công; chi phí quản lý, phục vụ thi công.
- Các chi phí về chuẩn bị công trường, xây dựng nhà tạm phục vụ thi công
- Các chi phí về chuẩn bị công trường, xây dựng nhà tạm phục vụ thi công
(nếu cần thiết) của nhà thầu;
(nếu cần thiết) của nhà thầu;
- Dự phòng cho phần khối lượng công việc không lường hết và trượt giá trong
- Dự phòng cho phần khối lượng công việc không lường hết và trượt giá trong
thời gian thực hiện công việc, công trình xây dựng.
thời gian thực hiện công việc, công trình xây dựng.
- Lợi nhuận dự tính của nhà thầu, các khoản thuế phải nộp đối với sản phẩm
- Lợi nhuận dự tính của nhà thầu, các khoản thuế phải nộp đối với sản phẩm
xây dựng theo quy định.

xây dựng theo quy định.
Giá hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải được xác định phù hợp với mặt
Giá hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải được xác định phù hợp với mặt
bằng giá cả thị trường cũng như với các quy định về quản lý giá của Nhà nước tịa
bằng giá cả thị trường cũng như với các quy định về quản lý giá của Nhà nước tịa
thời điểm ký kết hợp đồng. Trong trường hợp có sự điều chỉnh giá hợp đồng thì
thời điểm ký kết hợp đồng. Trong trường hợp có sự điều chỉnh giá hợp đồng thì
việc điều chỉnh giá hợp đồng được thực hiện theo các quy định hiện hành của nhà
việc điều chỉnh giá hợp đồng được thực hiện theo các quy định hiện hành của nhà
nước.
nước.
20
Đối với hợp đồng tổng thầu thì giá hợp đồng tổng thầu phải bao gồm các chi
Đối với hợp đồng tổng thầu thì giá hợp đồng tổng thầu phải bao gồm các chi
phí cần thiết để thực hiện toàn bộ các công việc của hợp đồng và các chi phí có
phí cần thiết để thực hiện toàn bộ các công việc của hợp đồng và các chi phí có
liên quan đến thi công, quản lý thực hiện công việc, thực hiện chuyển việc giao
liên quan đến thi công, quản lý thực hiện công việc, thực hiện chuyển việc giao
công nghệ, kỹ thuật và kinh nghiệm từ tổng thầu. Việc xác định và mức độ giao
công nghệ, kỹ thuật và kinh nghiệm từ tổng thầu. Việc xác định và mức độ giao
thầu về thiết kế xây dựng công trình.
thầu về thiết kế xây dựng công trình.
3.3.5. Chủ đầu tư (hoặc đại diện của chủ đầu tư ) được ký hợp đồng với một
3.3.5. Chủ đầu tư (hoặc đại diện của chủ đầu tư ) được ký hợp đồng với một
hay nhiều nhà thầu chính để thực hiện công việc. Trong một dự án, nội dung các
hay nhiều nhà thầu chính để thực hiện công việc. Trong một dự án, nội dung các
hợp đồng thầu chính phải thống nhất đồng bộ để đăm bảo mục tiêu, tiến độ, chất
hợp đồng thầu chính phải thống nhất đồng bộ để đăm bảo mục tiêu, tiến độ, chất
lượng của dự án.
lượng của dự án.

3.3.6. Nhà thầu chính được ký với một hoặc một số hợp đồng thầu phụ,
3.3.6. Nhà thầu chính được ký với một hoặc một số hợp đồng thầu phụ,
nhưng các nhà thầu phụ này phải được sự chấp thuận của Chủ đầu tư. Các hợp
nhưng các nhà thầu phụ này phải được sự chấp thuận của Chủ đầu tư. Các hợp
đồng thầu phụ phải thống nhất, đồng bộ với hợp đồng thầu chính đã kí với chủ
đồng thầu phụ phải thống nhất, đồng bộ với hợp đồng thầu chính đã kí với chủ
đầu tư. Nhà thầu chính chịu trách nhiệm với chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng các
đầu tư. Nhà thầu chính chịu trách nhiệm với chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng các
công việc đã ký kết, kể cả các công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
công việc đã ký kết, kể cả các công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
3.3.7. Nhà thầu liên doanh: các thành viên phải có thỏa thuận liên danh. Trong
3.3.7. Nhà thầu liên doanh: các thành viên phải có thỏa thuận liên danh. Trong
hợp đồng xây dựng phải có chử ký cửa tất cả các thành viên tham gia liên danh.
hợp đồng xây dựng phải có chử ký cửa tất cả các thành viên tham gia liên danh.
21
3.3.8. Đại điện đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng: Cả hai bên giao thầu
3.3.8. Đại điện đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng: Cả hai bên giao thầu
và nhận thầu đều có thể cử đại diện đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng. Khi
và nhận thầu đều có thể cử đại diện đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng. Khi
đó, người được cử phải được quyền quy định và chịu trách nhiệm về quy định của
đó, người được cử phải được quyền quy định và chịu trách nhiệm về quy định của
mình trong quá trình đàm phán và trong quá trình thực hiện hợp đồng. Trường
mình trong quá trình đàm phán và trong quá trình thực hiện hợp đồng. Trường
hợp có những nội dung cần xin ý kiến người có thẩm quyền thì các nội dung này
hợp có những nội dung cần xin ý kiến người có thẩm quyền thì các nội dung này
phải được ghi rõ trong hợp đồng.
phải được ghi rõ trong hợp đồng.
3.3.9. Việc thanh toán Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng được căn cứ vào

3.3.9. Việc thanh toán Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng được căn cứ vào
giá hợp đồng và cá thỏa thuận trong hợp đồng, trên cơ sở khối lượng thực hiện,
giá hợp đồng và cá thỏa thuận trong hợp đồng, trên cơ sở khối lượng thực hiện,
hai bên có thể thanh toán theo giai đoạn, theo phần công việc đã hoàn thành hoặc
hai bên có thể thanh toán theo giai đoạn, theo phần công việc đã hoàn thành hoặc
thanh toán một lần khi hoàn thành toàn bộ hợp đồng.
thanh toán một lần khi hoàn thành toàn bộ hợp đồng.
3.3.10. Bên giao thầu có thể trực tiếp thanh toán hoặc ủy thác việc thanh toán
3.3.10. Bên giao thầu có thể trực tiếp thanh toán hoặc ủy thác việc thanh toán
cho Bên nhận thầu thông qua tổ chức tín dụng hoặc ngân hàng do mình lựa chọn.
cho Bên nhận thầu thông qua tổ chức tín dụng hoặc ngân hàng do mình lựa chọn.
22
III. CÁC LOẠI HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
III. CÁC LOẠI HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng được xác lập cho các công việc lập quy
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng được xác lập cho các công việc lập quy
hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết
hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết
kế công trình, giám sát, thi công xây dựng công trình, quản lý dự án xây dựng
kế công trình, giám sát, thi công xây dựng công trình, quản lý dự án xây dựng
công trình và các công việc khác trong hoạt động xây dựng.
công trình và các công việc khác trong hoạt động xây dựng.
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng được xác lập bằng văn bản phù hợp với
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng được xác lập bằng văn bản phù hợp với
quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
1. Tùy theo quy mô, tính chất công trình, loại công việc, các mối quan hệ
1. Tùy theo quy mô, tính chất công trình, loại công việc, các mối quan hệ
của các bên, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng xây dựng với nội dung như sau:
của các bên, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng xây dựng với nội dung như sau:

1.1. Hợp đồng tư vấn xây dựng.
1.1. Hợp đồng tư vấn xây dựng.
Hợp đồng tư vấn xây dựng là hợp đồng xây dựng để thực hiện một, một số
Hợp đồng tư vấn xây dựng là hợp đồng xây dựng để thực hiện một, một số
hay toàn bộ công việc tư vấn trong hoạt động xây dựng như: lập quy hoạch xây
hay toàn bộ công việc tư vấn trong hoạt động xây dựng như: lập quy hoạch xây
dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây
dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công xây dựng công trình và lắp
dựng công trình, lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công xây dựng công trình và lắp
đặt thiết bị, thẩm tra thiết kế, dự toán và các hoạt động tư vấn khác có liên quan
đặt thiết bị, thẩm tra thiết kế, dự toán và các hoạt động tư vấn khác có liên quan
đến xây dựng công trình.
đến xây dựng công trình.
23
1.1.1. Hợp đồng với tổ chức tư vấn giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu lập quy
1.1.1. Hợp đồng với tổ chức tư vấn giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu lập quy
hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, quản lý dự án
hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công xây dựng công
đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công xây dựng công
trình và lắp đặt thiết bị, thẩm tra thiết kế, dự toán và các hoạt động tư vấn khác có
trình và lắp đặt thiết bị, thẩm tra thiết kế, dự toán và các hoạt động tư vấn khác có
liên quan đến xây dựng công trình.
liên quan đến xây dựng công trình.
1.1.2. Hợp đồng lập quy hoạch xây dựng.
1.1.2. Hợp đồng lập quy hoạch xây dựng.
1.1.3. Hợp đồng với tổ chức tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực về
1.1.3. Hợp đồng với tổ chức tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực về
khảo sát xây dựng để thẩm tra nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật

khảo sát xây dựng để thẩm tra nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật
khảo sát xây dựng (kể cả trường hợp bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng ) khi
khảo sát xây dựng (kể cả trường hợp bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng ) khi
chủ đầu tư thấy cần thiết.
chủ đầu tư thấy cần thiết.
1.1.4. Hợp đồng với tổ chức thực hiện khảo sát xây dựng cho bước thiết kế cơ
1.1.4. Hợp đồng với tổ chức thực hiện khảo sát xây dựng cho bước thiết kế cơ
sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công.
sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công.
24
1.1.5. Hợp đồng với người có chuyên môn phù hợp thực hiện việc giám sát
1.1.5. Hợp đồng với người có chuyên môn phù hợp thực hiện việc giám sát
khảo sát xây dựng khi chủ đầu tư không có người có chuyên môn phù hợp.
khảo sát xây dựng khi chủ đầu tư không có người có chuyên môn phù hợp.
1.1.6. Hợp đồng với tổ chức tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế công trình xây
1.1.6. Hợp đồng với tổ chức tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế công trình xây
dựng khi chủ đầu tư không tự lập được.
dựng khi chủ đầu tư không tự lập được.
1.1.7. Hợp đồng với tổ chức tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng
1.1.7. Hợp đồng với tổ chức tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng
hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
1.1.8. Hợp đồng với tổ chức giúp chủ đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.1.8. Hợp đồng với tổ chức giúp chủ đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình khi chủ đầu tư không có đủ điều kiện năng lực để quản lý dự án xây
công trình khi chủ đầu tư không có đủ điều kiện năng lực để quản lý dự án xây
dựng.
dựng.
1.1.9. Hợp đồng với tổ chức tư vấn khi thiết kế xây dựng công trình để thiến
1.1.9. Hợp đồng với tổ chức tư vấn khi thiết kế xây dựng công trình để thiến

hành các bước thiết kế và dự toán xây dựng công trình sau khi dự án đầu tư xây
hành các bước thiết kế và dự toán xây dựng công trình sau khi dự án đầu tư xây
dựng công trình đã được phê duyệt.
dựng công trình đã được phê duyệt.
25