QUẢN LÝ NỢ CÔNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---o0o---

NGUYỄN THỊ MINH CHÂU

QUẢN LÝ NỢ CƠNG
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội, năm 2021


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---o0o---

NGUYỄN THỊ MINH CHÂU

QUẢN LÝ NỢ CƠNG
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS MAI VĂN BƯU

Hà Nội, năm 2021

LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Hà Nội, ngày

tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Minh Châu


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực tập và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều
sự giúp đỡ.
Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS. Mai Văn Bưu là người đã
tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình.
Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu cùng tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường
Đại học Kinh tế quốc dân đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh
nghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng đã
nhiệt tình giúp đỡ tơi trong suốt q trình thu thập số liệu để thực hiện luận văn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những
người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốt
thời gian thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Minh Châu


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HỘP, HÌNH
TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ........................................................................i
MỞ ĐẦU.................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CƠNG CỦA CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI SỞ TÀI CHÍNH..................................................8
1.1. Nợ cơng của chính quyền địa phương.........................................................8
1.1.1. Khái niệm và phân loại nợ cơng của chính quyền địa phương................8
1.1.2. Đặc điểm nợ cơng của chính quyền địa phương......................................9
1.2. Quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại sở tài chính...................10
1.2.1. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại sở tài chính....................................................................................10
1.2.2. Bộ máy quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại sở tài chính..12
1.2.3. Nội dung quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại sở tài chính......13
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nợ công của chính quyền địa
phương tại sở tài chính.......................................................................................19
1.3.1. Các yếu tố thuộc sở tài chính................................................................19
1.3.2. Các yếu tố bên ngồi.............................................................................20

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ CƠNG CỦA
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG..........22
2.1. Khái quát về Sở Tài chính Cao Bằng và thực trạng nợ cơng của chính
quyền tỉnh Cao Bằng...........................................................................................22
2.1.1. Khái qt về Sở Tài chính Cao Bằng....................................................22
2.1.2. Thực trạng nợ cơng của chính quyền tỉnh Cao Bằng.............................27
2.2. Thực trạng bộ máy quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở
Tài chính Cao Bằng...............................................................................................28


2.3. Thực trạng quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính
Cao Bằng giai đoạn 2018-2020..............................................................................30
2.3.1. Xây dựng kế hoạch vay, trả nợ công.....................................................30
2.3.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch vay, trả nợ công........................................35
2.3.3. Thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công.................................................45
2.4. Đánh giá chung về quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài
chính Cao Bằng......................................................................................................48
2.4.1. Đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý.............................................48
2.4.2. Đánh giá theo nội dung quản lý............................................................50
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NỢ
CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG. 55
3.1. Định hướng hồn thiện quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương
tại Sở Tài chính Cao Bằng đến năm 2025........................................................55
3.1.1. Mục tiêu quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính
Cao Bằng đến năm 2025.................................................................................55
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương
tại Sở Tài chính Cao Bằng đến năm 2025.......................................................56
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở
Tài chính Cao Bằng...............................................................................................57
3.2.1. Giải pháp hồn thiện xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cơng....................57

3.2.2. Giải pháp hồn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch vay, trả nợ công.......57
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công................60
3.2.4. Một số giải pháp khác...........................................................................62
3.3. Một số kiến nghị...........................................................................................64
3.3.1. Đối với HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng.................................................64
3.3.2. Đối với Bộ Tài chính.............................................................................65
3.3.3. Đối với Chính phủ.................................................................................65
KẾT LUẬN...........................................................................................................66
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3

TỪ VIẾT TẮT
NS
NSNN
NSTW

NGUYÊN NGHĨA
Ngân sách
Ngân sách nhà nước
Ngân sách trung ương

4

HĐND

Hội đồng nhân dân

5

UBND

Ủy ban nhân dân

6

QLNN

Quản lý nhà nước

7

KBNN

Kho bạc nhà nước

8

ODA

9

TABMIS

10

CSDL

tích hợp
Cơ sở dữ liệu

11

KT-XH

Kinh tế - Xã hội

Vốn đầu tư nước ngoài
Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc


DANH MỤC BẢNG BIỂU, HỘP, HÌNH
Bảng
Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ nhân sự Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020...26
Bảng 2.2. Thực trạng nợ cơng của chính quyền tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020....27
Bảng 2.3. Cơ cấu nhân lực quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài
chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020....................................................29
Bảng 2.4. Kế hoạch vay nợ cơng của chính quyền tỉnh Cao Bằng giai đoạn
2018-2020..............................................................................................32
Bảng 2.5. Kế hoạch trả nợ cơng của chính quyền tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20182020.......................................................................................................33
Bảng 2.6. Thực trạng vay lại từ nguồn vốn Chính phủ vay nước ngồi của chính
quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.......36
Bảng 2.7. Thực trạng vay từ các nguồn trong nước khác của chính quyền địa
phương Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.................................................38

Bảng 2.8. Thực trạng trả lãi, phí và chi phí khác liên quan đến khoản vay của chính
quyền địa phương Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.................................41
Bảng 2.9. Thực trạng trả nợ gốc khoản vay của chính quyền địa phương Cao Bằng
giai đoạn 2018-2020...............................................................................43
Bảng 2.10: Tình hình thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020....................46
Bảng 2.11: Kết quả thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020....................47
Hình
Hình 2.1: Cơ cấu thâm niên đội ngũ cán bộ của Sở Tài chính Cao Bằng đến ngày
31/12/2020.............................................................................................25
Hình 2.2. Biểu đồ so sánh kế hoạch và kết quả thực hiện kế hoạch vay nợ công địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.......................39
Hình 2.3. Biểu đồ so sánh kế hoạch và kết quả thực hiện kế hoạch trả nợ công địa


phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.......................44

Sơ đồ
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ khái quát bộ máy quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại
sở tài chính.............................................................................................11
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Tài chính Cao Bằng .................................................23

Hộp
Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn ý kiến đánh giá về bộ máy quản lý nợ công của chính
quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng........................................30
Hộp 2.2: Kết quả phỏng vấn về xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cơng của chính
quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.......35
Hộp 2.3: Kết quả phỏng vấn về thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch vay nợ cơng
của Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020...................................40

Hộp 2.4: Kết quả phỏng vấn về thực trạng trả lãi, phí và chi phí khác liên quan đến
khoản vay của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai
đoạn 2018-2020......................................................................................45
Hộp 2.5: Kết quả phỏng vấn về thực trạng thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công tại
Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.........................................48


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---o0o---

NGUYỄN THỊ MINH CHÂU

QUẢN LÝ NỢ CƠNG
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hà Nội, năm 2021


i

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Tính cấp thiết của đề tài:
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo và phân cơng trách nhiệm của UBND
tỉnh, Sở Tài chính Cao Bằng đã rất nỗ lực trong việc huy động nguồn vốn cho

NSNN, bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển, góp phần hồn thiện hệ thống kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội bền
vững, ổn định kinh tế vĩ mơ, giảm tỷ lệ đói nghèo của tỉnh. Vốn vay được sử dụng
để trả nợ gốc các khoản vay đầu tư công trong giai đoạn trước và được sử dụng cho
các dự án đầu tư phát triển.
Tuy nhiên, việc quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài
chính Cao Bằng trong những năm qua cũng gặp phải khơng ít khó khăn, thách thức
do cơ chế quản lý cịn nhiều bất cập. Cơng tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ chưa
sâu sát thực tiễn. Công tác tổ chức thực hiện thanh tốn nợ gốc, lãi, phí và các chi
phí vay cịn chưa đạt mục tiêu đề ra do lực lượng cán bộ công chức chuyên về quản
lý giám sát nợ cơng của Sở Tài chính Cao Bằng cịn mỏng, số lượng có tuổi đời và
thâm niên khơng nhiều, do vậy các hoạt động quản lý nợ công của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng đôi khi thiếu nguồn nhân lực để thực hiện. Đồng
thời, một bộ phận nhỏ cán bộ Sở Tài chính do ít quan tâm và còn hạn chế về nhận
thức đối với hoạt động quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương dẫn đến việc
quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính cịn hạn chế.
Để phân tích sâu và đề xuất các giải pháp khắc phục các hạn chế cấp thiết
nêu trên, trong khuôn khổ chương trình học tập sau đại học bậc bồi dưỡng thạc sĩ
chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà
Nội, tác giả chọn đề tài “Quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài
chính Cao Bằng” làm Luận văn tốt nghiệp cao học.
Mục tiêu nghiên cứu:
- Xác định khung nghiên cứu về quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại sở tài chính;


ii

- Phân tích thực trạng quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở
Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020;

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng đến năm 2025 tầm nhìn 2030;
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương với chủ thể quản lý là Sở Tài chính Cao Bằng.
Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nghiên cứu một số nội dung chủ yếu quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại sở tài chính, bao gồm: Xây dựng kế hoạch vay, trả nợ
công; Tổ chức thực hiện vay, trả nợ công; Thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công.
- Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2018-2020, đề xuất
một số giải pháp đến năm 2025, tầm nhìn 2030.
Phương pháp nghiên cứu
Khung nghiên cứu

Yếu tố ảnh hưởng tới
quản lý nợ cơng của
chính
quyền
địa
phương tại sở tài
chính:

Quản lý nợ cơng của
chính
quyền
địa
phương tại sở tài
chính:

Mục tiêu quản lý:

- Xây dựng kế hoạch
vay, trả nợ công

- Sử dụng nợ cơng đúng
mục đích một cách có
hiệu quả; hồn thành
thanh tốn nợ gốc, lãi,
phí và các khoản chi phí
vay đúng kế hoạch và
quy định của pháp luật.

- Các yếu tố thuộc về sở
tài chính

- Tổ chức thực hiện vay,
trả nợ cơng

- Các yếu tố bên ngồi

- Thanh tra, kiểm tra về
quản lý nợ công

- Xác định đúng nhu cầu
về nợ công và khả năng
chi trả nợ công.

- Kịp thời phát hiện ra sai
sót và lãng phí trong q

trình sử dụng nợ cơng.
Hình 1. Khung nghiên cứu

Nguồn: Tác giả tổng hợp


iii

Phương pháp thu thập dữ liệu
- Đối với dữ liệu thứ cấp
Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các giáo trình, luận
văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, các bài báo khoa học, công trình nghiên cứu liên quan
phục vụ cho việc hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về quản lý nợ cơng của chính
quyền địa phương. Để phân tích thực trạng quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng, luận văn sẽ dựa trên việc thu thập số liệu từ các
nguồn như: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo về chi trả nợ cơng của chính
quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng; các quyết định, báo cáo, ý kiến chỉ
đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng về nợ cơng; các dữ liệu thống kê
tình hình thực hiện và các chỉ đạo trong quản lý nợ công của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng.
- Đối với dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 4 cán bộ quản lý
thuộc Sở Tài chính Cao Bằng. Nội dung phỏng vấn về thực trạng các bước quản lý
nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng. Thời gian phỏng
vấn được thực hiện trong tháng 5/2021.
Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật
lịch sử, Luận văn dự kiến sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương
pháp phân tích, tổng hợp; quy nạp, diễn dịch; thống kê; so sánh để nghiên cứu các
nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp từ đó rút ra những nhận định, kết luận

khách quan và khoa học về các vấn đề liên quan đến quản lý nợ cơng của chính
quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng.
Kết cấu của luận văn:
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận
văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại
sở tài chính


iv

Trong chương 1, tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận khái qt về nợ cơng của
chính quyền địa phương, gồm: Khái niệm và phân loại nợ công của chính quyền địa
phương; Đặc điểm nợ cơng của chính quyền địa phương.
Trong đó trọng tâm là xây dựng cơ sở khoa học cho quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại sở tài chính với các nội dung chính sau: Khái niệm, mục
tiêu, nguyên tắc quản lý nợ công của chính quyền địa phương tại sở tài chính; Bộ
máy quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại sở tài chính; Nội dung quản lý
nợ cơng của chính quyền địa phương tại sở tài chính.
Đồng thời tác giả nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại sở tài chính, với 2 nhóm yếu tố: Các yếu tố thuộc sở tài
chính và các yếu tố bên ngồi.
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng
Trong chương 2, tác giả nghiên cứu khái quát về Sở Tài chính Cao Bằng và
thực trạng nợ cơng của chính quyền tỉnh Cao Bằng. Đồng thời nghiên cứu thực
trạng đội ngũ nhân lực và cơ cấu bộ máy quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng.
Trên cơ sở lý luận chương 1, tác giả nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý
nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 20182020, bao gồm: Xây dựng kế hoạch vay, trả nợ công; Tổ chức thực hiện kế hoạch

vay, trả nợ công; Thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công.
Từ kết quả phân tích thực trạng, tác giả rút ra đánh giá chung về quản lý nợ
cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng, cụ thể như sau:
Đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý:
Thứ nhất, xác định đúng nhu cầu vay, trả nợ công và khả năng chi trả nợ công:
Đối với xác định nhu cầu vay nợ công: Giai đoạn 2018-2020 tỉnh Cao Bằng
thực hiện vay từ 2 nguồn là vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam (tỉnh Cao Bằng
khơng phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, không tạm ứng tồn ngân kho
bạc) và vay lại từ nguồn vốn vay nước ngồi của Chính phủ. Việc xác định nhu cầu


v

vay được Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ với các Chủ dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư
thực hiện. Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu về nợ công chưa sát với thực tế.
Đối với xác định nhu cầu trả nợ công: Cơ sở của việc xác định nhu cầu trả nợ
công là dư nợ công tại thời điểm trả nợ và các điều khoản khác về lãi suất, kỳ hạn
trả nợ... Sở Tài chính Cao Bằng lập biểu theo dõi các điều khoản về trả nợ đã được
quy định cụ thể trong các hợp đồng, các thỏa thuận tín dụng đã ký kết để đảm bảo
xác định nhu cầu trả nợ đầy đủ. Tuy nhiên do Sở Tài chính khơng xác định được
chính xác nhu cầu vay nợ công kéo theo việc xác định nhu cầu trả nợ cơng cũng
khơng chính xác.
Đối với xác định khả năng chi trả nợ cơng: Nguồn trả nợ được bố trí trong
cân đối ngân sách địa phương, được xác định và ưu tiên bố trí dự tốn ngay từ khi
lập dự toán ngân sách hàng năm. Khi phát sinh tăng nhu cầu trả nợ công do thay đổi
về các điều kiện vay hoặc phát sinh nhu cầu trả nợ trước hạn, Sở Tài chính phối hợp
với Sở Kế hoạch và Đầu tư ưu tiên bố nguồn kinh phí trả nợ trên cơ sở khả năng cân
đối ngân sách địa phương. Do bị giới hạn bởi quy định về hạn mức vay nên tổng dư
nợ các khoản vay của tỉnh Cao Bằng không lớn, khả năng trả nợ công được bảo
đảm đúng quy định.

Thứ hai, nợ công được sử dụng đúng mục đích một cách có hiệu quả; hồn
thành thanh tốn nợ gốc, lãi, phí và các khoản chi phí vay đúng kế hoạch và quy
định của pháp luật:
Sở Tài chính đã phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện các biện pháp
đảm bảo nguồn nợ công được sử dụng đúng quy định, đúng dự án, chương trình.
Tuy nhiên, chưa nắm bắt nhu cầu của các chương trình, dự án để đề xuất điều chỉnh
dự toán giữa các dự án kịp thời, dẫn đến việc chưa hoàn thành kế hoạch được giao.
Sở Tài chính đã lập sổ theo dõi các thông tin về vay và trả nợ vay của từng
chương trình, dự án. Vì vậy, việc trả nợ gốc, lãi, phí và chi phí khác liên quan đến
khoản vay của chính quyền địa phương hiện nay của Sở Tài chính được thực hiện
cơ bản đúng thời hạn, số tiền quy định. Tuy nhiên do còn nhiều hạn chế trong lập kế
hoạch, việc thực hiện trả nợ còn chưa sát với kế hoạch được giao. Mặt khác, do quy


vi

định về thanh toán của KBNN về loại chứng từ trả nợ (là chứng từ giấy, chưa áp
dụng chứng từ điện tử) và thời gian nhận chứng từ trả nợ trong ngày. Đồng thời, tại
Sở Tài chính Cao Bằng hiện nay chỉ có chủ tài khoản là Giám đốc Sở ký chứng từ
trả nợ, nên Sở Tài chính gặp khó khăn trong việc đảm bảo thời hạn trả nợ đúng thời
hạn. Ví dụ Giám đốc Sở Tài chính (Chủ tài khoản) vắng mặt vào đúng thời hạn trả
nợ, thì việc trả nợ sẽ bị quá hạn.
Thứ ba, kịp thời phát hiện ra sai sót và lãng phí trong q trình quản lý và
sử dụng nợ cơng:
Sở Tài chính thường xun kiểm tra, giám sát các chương trình, dự án vay.
Do vậy đã kịp thời phát hiện những sai sót, vi phạm trong q trình quản lý và sử
dụng nợ cơng. Tuy nhiên, vẫn cịn tình trạng Chủ dự án rút vốn vay về tài khoản dự
án, nhưng không thực hiện giải ngân cho nhà thầu. Như vậy, tỉnh vẫn phải trả lãi
khoản vay nhưng số tiền vay chưa được sử dụng kịp thời khiến chi phí sử dụng vốn
vay lãng phí. Hiện nay địa phương chưa có quy định cụ thể về việc xử lý các trường

hợp nêu trên nên Sở Tài chính gặp khó khăn trong việc nhắc nhở đơn vị.
Đánh giá theo nội dung quản lý:
a) Điểm mạnh
Giai đoạn 2018-2020, Sở Tài chính Cao Bằng đã có nhiều nỗ lực để hồn
thành tốt việc quản lý tài chính trên địa bàn, trong đó cơng tác quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương đã có được những kết quả nhất định. Quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018 - 2020 đã đạt
được các thành tựu cụ thể sau:
Một là, công tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cơng của Sở Tài chính Cao
Bằng đảm bảo cụ thể, sát các thỏa thuận, hợp đồng vay đã ký kết, xác định rõ từng
nội dung, từng tiêu chí trên cơ sở nhu cầu sử dụng vốn vay cũng như khả năng chi
trả nợ công của địa phương.
Hai là, về tổ chức thực hiện kế hoạch vay trả nợ công:
Đối với thực hiện kế hoạch kế hoạch vay:
- Công tác tổ chức thực hiện phương án phát hành trái phiếu chính quyền địa
phương: Nắm bắt kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, phát huy


vii

vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, tập trung, thống nhất của cấp ủy đảng, chính quyền, Sở Tài
chính tỉnh Cao Bằng đã xây dựng sơ bộ phương án phát hành trái phiếu địa phương.
- Việc triển khai tổ chức vay các khoản vay khác của Sở Tài chính Cao
Bằng thời gian qua được đánh giá cơ bản đúng quy định, phù hợp với mục tiêu
kế hoạch vay vốn được phê duyệt, khơng xảy ra tình trạng tham nhũng và thất
thốt lãng phí.
Đối với thực hiện kế hoạch trả nợ cơng: Hiện nay, Sở Tài chính thực hiện trả
nợ gốc, lãi, phí và chi phí khác liên quan đến khoản vay của chính quyền địa
đúng quy định, đảm bảo thời gian theo cam kết và trong khả năng NSNN của
tỉnh Cao Bằng hàng năm.

Ba là, công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công:
Thường xuyên thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi tình hình
quản lý nợ công. Thực hiện tốt nguyên tắc công khai, minh bạch, cơng bằng, phịng,
chống tiêu cực đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm.
b) Hạn chế
Thứ nhất, công tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ công của Sở Tài chính Cao
Bằng chưa bám sát thực tiễn và còn chênh lệch rất lớn khi triển khai thực hiện.
Thứ hai, công tác tổ chức thực hiện kế hoạch vay, trả nợ công:
Đối với tổ chức thực hiện kế hoạch vay:
- Đối với phương án phát hành trái phiếu chính quyền địa phương: Vì điều
kiện thực tiễn chưa cho phép nên Sở Tài chính Cao chưa hồn thiện và áp dụng thực
hiện tại địa phương.
- Đối với các khoản vay khác: vẫn cịn có một số khoản vay đạt thấp hoặc
không thực hiện được so với kế hoạch do dự án chậm tiến độ, vướng mắc về kế
hoạch vốn, thủ tục đầu tư, thủ tục giải ngân...
Đối với việc tổ chức thực hiện kế hoạch trả nợ công:
Việc trả nợ vốn đầu tư cơng gặp nhiều khó khăn về việc trả nợ kịp thời hạn
và còn chênh lệch khá nhiều với kế hoạch đã xây dựng, điều này phản ánh năng
lực quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng trong
khâu tổ chức thực hiện trả nợ cơng cịn yếu kém.


viii

Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ cơng được tổ chức hình
thức, chưa mang lại hiệu quả thực tế và sâu sắc. Một bộ phận cán bộ cơng chức
chưa tích cực tham gia kiểm sốt quản lý nợ cơng nói chung, cơng tác kiểm tra,
giám sát việc triển khai và thực hiện các khâu trong q trình quản lý nợ cơng do Sở
Tài chính chịu trách nhiệm nói riêng. Việc kiểm tra, giám sát chủ yếu trên các tài
liệu, báo cáo mà đơn vị cung cấp, chưa sâu sát thực tiễn.

c) Nguyên nhân của hạn chế
- Nguyên nhân thuộc về Sở Tài chính Cao Bằng:
Thứ nhất, năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý nợ cơng
của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng cịn chưa đáp ứng yêu cầu:
Năng lực, trình độ cán bộ Sở Tài chính Cao Bằng nói chung, cán bộ trực tiếp
làm cơng tác quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao
Bằng nói riêng tuy đã được chú trọng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và bổ sung
các ứng dụng khoa học kỹ thuật vào thực thi công việc để đảm bảo việc thực hiện
nhiệm vụ được giao có chất lượng, song cịn một số cán bộ đặc biệt là cán bộ trẻ
chưa có nhiều kinh nghiệm cơng tác, cịn lúng túng trong xử lý những tình huống
thực tế đang diễn ra nên chất lượng công tác quản lý tài chính nói chung và quản lý
nợ cơng nói riêng chưa cao. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác
quản lý nợ công của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng cịn ít và
thiếu, trong khi đó khối lượng cơng việc có xu hướng tăng. Vẫn cịn một số cán bộ
chưa sử dụng thành thạo và triệt để các máy móc, thiết bị, các công cụ, phần mềm
hỗ trợ công việc nên hiệu quả công việc chưa cao.
Thứ hai, cơ chế phối hợp trong hoạt động quản lý nợ công tại Sở Tài chính
Cao Bằng chưa thống nhất và rõ ràng. Sự phối hợp giữa Phịng Quản lý NS, Phịng
Tài chính đầu tư và Thanh tra Sở Tài chính chưa thực sự đồng bộ, chặt chẽ, đầy đủ
và kịp thời để hỗ trợ được cho nhau trong công tác quản lý nợ cơng của chính quyền
địa phương.
Thứ ba, cơ sở vật chất, công nghệ thông tin trong quản lý nợ công của chính
quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng cịn chậm đổi mới: Hệ thống cơng
nghệ thơng tin mặc dù đã được chú trọng đầu tư nhưng vẫn chưa thực sự đáp ứng


ix

được nhu cầu hiện tại. Mặc dù dự án hệ thống thông tin quản lý NS và Kho bạc
(TABMIS) đã được Sở Tài chính Cao Bằng triển khai ứng dụng thành cơng từ năm

2012 với nhiều tính năng đảm bảo thực hiện kiểm sốt NS, trong đó có quản lý nợ
công. Tuy nhiên, đến nay hệ thống này đã bộc lộ nhiều hạn chế như hệ thống mạng
còn chậm, thường xuyên bị ngắt kết nối với máy chủ, khó tra cứu… làm ảnh hưởng
rất lớn tới công việc của cán bộ cơng chức.
- Ngun nhân bên ngồi:
Thứ nhất, yếu tố thuộc nhà nước ở trung ương:
Sự hệ thống và tính đầy đủ của các văn bản Quyết định, Nghị định, Thông
tư, Nghị quyết và văn bản pháp luật về quản lý nợ công của nước ta chưa thực sự
đồng bộ. Điển hình là cơ chế cịn chưa thật chặt chẽ, cịn thiếu sót nhiều hướng dẫn,
tiêu chuẩn vay, trả nợ công là các căn cứ quan trọng để thực hiện quản lý nợ cơng
của chính quyền địa phương. Vì vậy, các quy định pháp luật cịn cần hồn thiện và
sửa đổi bổ sung.
Hệ thống thanh toán, quản lý tiền tệ quốc gia còn chưa được bổ sung hiện đại
ảnh hưởng cơng tác tổ chức thanh tốn, chi trả tại Sở Tài chính Cao Bằng.
Thứ hai, yếu tố thuộc chính quyền địa phương:
Việc phân công nhiệm vụ quản lý nợ công của chính quyền tỉnh Cao Bằng
cịn cồng kềnh và chồng lấn trách nhiệm. Chưa có đầu mối kết nối các cơ quan tham
gia quản lý nợ tại địa phương như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các Ban
quản lý Dự án, các Chủ đầu tư... Hiện nay, đầu mối kết nối theo từng công việc phát
sinh. Tùy từng công việc cụ thể, UBND tỉnh sẽ giao nhiệm vụ cho 01 cơ quan làm
đầu mối. Vì vậy dẫn đến việc lãng phí thời gian và nguồn lực của các bên. Ví dụ:
tình trạng dự án tiếp cận nguồn vốn, làm thủ tục tham gia dự án nhưng khi xét đến
khả năng vay thì khơng được thơng qua do vượt hạn mức dư nợ của địa phương.
Chính quyền tỉnh Cao Bằng vẫn chưa có những văn bản hướng dẫn cụ thể
việc thực hiện các Thông tư, Nghị định và các văn bản pháp luật có liên quan đến
quản lý nợ cơng cấp địa phương để Sở Tài chính có căn cứ chuẩn xác thực hiện phù
hợp với thực tiễn.
Thứ ba, yếu tố đặc thù của địa phương:
- Môi trường tự nhiên:
Địa bàn tỉnh Cao Bằng chủ yếu là đồi núi, có địa hình chia cắt, cơ sở hạ tầng

giao thơng cịn thiếu và yếu ảnh hưởng rất lớn đến việc tổ chức thực hiện quản lý nợ


x

công trên địa bàn tỉnh.
- Môi trường kinh tế:
Cao Bằng là một tỉnh miền núi, nền kinh tế có xuất phát điểm thấp, nguồn
thu NSNN trên địa bàn nhỏ, phân tán, không ổn định, đồng thời những diễn biến bất
thường của thời tiết, thiên tai, dịch bệnh... và sự thay đổi liên tục nhiều chính sách
làm cho nguồn thu ngân sách khó mở rộng, ni dưỡng. Hiện nay thu cân đối ngân
sách tỉnh chỉ đáp ứng được khoảng 17% nhu cầu chi NS. Do vậy, việc quản lý và
điều hành NS bị động. Tốc độ tăng thu ngân sách và tốc độ tăng các nghĩa vụ trả nợ
hàng năm thấp hơn tốc độ tăng vốn vay gây áp lực cho việc quản lý nợ cơng.
- Mơi trường văn hóa – xã hội:
Cao Bằng là tỉnh miền núi có đường biên giới dài, đời sống nhân dân cịn
nhiều khó khăn, trình độ hiểu biết và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người
dân không cao ảnh hưởng rất lớn đến việc thu ngân sách. Đồng thời, ý thức của
người dân cũng ảnh hưởng đến công tác triển khai thực hiện các chương trình, dự
án vay. Đặc biệt là các dự án cần có sự tham gia của người dân.
- Mơi trường cơng nghệ:
Kinh tế khó khăn, cơ sở hạ tầng yếu kém, xa các thành phố phát triển dẫn
việc nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ, thơng tin trong quản lý tài chính nói
chung và quản lý NS của tỉnh Cao Bằng còn hạn chế, chưa đồng bộ hiện đại ảnh
hưởng điến hiệu quả quản lý nợ công.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng
Trong chương 3, trên cơ sở các hạn chế và nguyên nhân đã rút ra từ phân tích
thực trạng, Tác giả đề xuất định hướng hoàn thiện quản lý nợ cơng của chính quyền
địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng đến năm 2025 với mục tiêu và phương

hướng quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng đến
năm 2025.
Đồng thời tác giả đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng, cụ thể gồm các nhóm giải pháp
sau: Giải pháp hoàn thiện xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cơng; Giải pháp hồn thiện


xi

tổ chức thực hiện kế hoạch vay, trả nợ công; Giải pháp hoàn thiện thanh tra, kiểm
tra về quản lý nợ công; Một số giải pháp khác.
Để các giải pháp được thuận lợi và hiệu quả khi áp dụng vào thực tiễn, tác
giải đã nêu một số kiến nghị đối với HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng; với Bộ Tài
chính và với Chính phủ để giải quyết các nguyên nhân khách quan và cơ chế hỗ trợ
phối hợp thực hiện.

KẾT LUẬN
Trên cơ sở nghiên cứu, vận dụng lý luận, thực tiễn về quản lý nợ cơng của
chính quyền địa phương tại sở tài chính nói chung và kết quả nghiên cứu, đánh giá
thực trạng quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng
nói riêng, luận văn đã đề xuất một số giải pháp, trong đó các giải pháp được chú
trọng là: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch vay, trả nợ; Hoàn thiện tổ chức thực hiện
vay; Hồn thiện thực hiện thanh tốn nợ gốc, lãi, phí và các khoản chi phí vay và
hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra về quản lý nợ công.
Luận văn cũng đã đề xuất một số kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm
quyền để hồn thiện việc phân công nhiệm vụ, ban hành hướng dẫn cụ thể phù hợp
với những quy định hiện hành trong quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương.
Để thực hiện hiệu quả, đồng bộ và thống nhất những đề xuất, kiến nghị và giải pháp
cơ bản nêu trên, cần có sự chỉ đạo, lãnh đạo tích cực của cấp uỷ, chính quyền địa
phương và sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cán bộ làm công tác quản lý

nợ công của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính Cao Bằng.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---o0o---

NGUYỄN THỊ MINH CHÂU

QUẢN LÝ NỢ CƠNG
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS MAI VĂN BƯU

Hà Nội, năm 2021


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nợ cơng là một trong những vấn đề được nhà nước đặc biệt quan tâm, là một
trong những tiêu chí đánh giá an ninh tài chính quốc gia. Có thể hiểu nợ cơng là
tổng lũy kế giá trị các khoản tiền mà chính quyền thuộc mọi cấp từ trung ương đến
địa phương đi vay nhằm tài trợ cho các khoản thâm hụt ngân sách đến một thời

điểm nào đó. Để hình dung quy mô nợ công, người ta thường so sánh dư nợ công
bằng bao nhiêu phần trăm so với tổng sản phẩm quốc nội.
Theo cấp quản lý nợ, nợ công bao gồm nợ công cấp trung ương và nợ công
cấp địa phương. Nợ công cấp trung ương là các khoản nợ của Chính phủ, nợ do
Chính phủ bảo lãnh. Nợ cơng cấp địa phương là khoản nợ cơng mà chính quyền địa
phương là bên vay nợ và có nghĩa vụ trực tiếp trả nợ.
Hiện nay quản lý nợ công được quy định tại Luật số: 20/2017/QH14 và
khoản 6, Điều 7 Luật NS nhà nước năm 2015 quy định về mức dư nợ vay của NS
địa phương. Các quy định nêu trên nhằm kiểm sốt mức dư nợ cơng, nợ Chính phủ,
nợ nước ngoài của địa phương trong giới hạn cho phép, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ
mơ và an tồn, bền vững nợ cơng. Mức dư nợ cho từng nhóm địa phương được tính
tốn thận trọng, phù hợp với điều kiện kinh tế và khả năng trả nợ, đồng thời, có
tham khảo kinh nghiệm quản lý của các nước trong khu vực và trên thế giới.
Cao Bằng là mảnh đất địa đầu của Tổ quốc, xa các trung tâm kinh tế lớn của
cả nước, có xuất phát điểm kinh tế thấp, mức tỷ lệ nợ công của địa phương cao.
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo và phân công trách nhiệm của UBND tỉnh,
Sở Tài chính Cao Bằng đã rất nỗ lực trong việc huy động nguồn vốn cho NSNN, bổ
sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển, góp phần hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định
kinh tế vĩ mô, giảm tỷ lệ đói nghèo của tỉnh. Vốn vay được sử dụng để trả nợ gốc
các khoản vay đầu tư công trong giai đoạn trước và được sử dụng cho các dự án đầu
tư phát triển.


2

Tuy nhiên, việc quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài
chính Cao Bằng trong những năm qua cũng gặp phải khơng ít khó khăn, thách thức
do cơ chế quản lý cịn nhiều bất cập. Cơng tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ chưa
sâu sát thực tiễn. Cơng tác tổ chức thực hiện thanh tốn nợ gốc, lãi, phí và các chi

phí vay cịn chưa đạt mục tiêu đề ra do lực lượng cán bộ công chức chuyên về quản
lý giám sát nợ công của Sở Tài chính Cao Bằng cịn mỏng, số lượng có tuổi đời và
thâm niên không nhiều, do vậy các hoạt động quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương tại Sở Tài chính Cao Bằng đơi khi thiếu nguồn nhân lực để thực hiện. Đồng
thời, một bộ phận nhỏ cán bộ Sở Tài chính do ít quan tâm và cịn hạn chế về nhận
thức đối với hoạt động quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương dẫn đến việc
quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài chính cịn hạn chế.
Để phân tích sâu và đề xuất các giải pháp khắc phục các hạn chế cấp thiết
nêu trên, trong khn khổ chương trình học tập sau đại học bậc bồi dưỡng thạc sĩ
chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà
Nội, tác giả chọn đề tài “Quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương tại Sở Tài
chính Cao Bằng” làm Luận văn tốt nghiệp cao học.

1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong những năm qua, cơng tác quản lý nợ công ở nước ta đã được các nhà
khoa học, các cơ quan ở trung ương và địa phương quan tâm nghiên cứu. Nhiều
cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, trong số đó,
học viên xin nêu ra một số đề tài, bài viết nghiên cứu tiêu biểu:
Trần Quốc Vinh (2017), “Đổi mới quản lý nợ cơng của chính quyền địa
phương các tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học
Kinh tế Huế. Tác giả đã hệ thống hóa được các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nợ
cơng của chính quyền địa phương, từ khái niệm, nguyên tắc đến nội dung quản lý
nợ công của chính quyền địa phương. Luận án đã phân tích 5 nhân tố khách quan và
6 nhân tố chủ quan có ảnh hưởng tới quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương;
đúc kết được kinh nghiệm quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương của một số
nước mà Việt Nam có thể tham khảo. Áp dụng phân tích thực trạng quản lý nợ công


3

của chính quyền địa phương các tỉnh vùng đồng bằng Sơng Hồng và rút ra 7 nhóm
giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nợ cơng của chính quyền địa phương
các tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng đến năm 2025.
Đặng Hữu Nghĩa (2018) với nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả quản lý nợ
cơng chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học
Thương Mại, Hà Nội. Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về nợ công
và hiệu quả quản lý nợ cơng của chính quyền cấp tỉnh. Làm rõ vai trị, nội dung,
các nhân tố tác động đến hiệu quả quản lý nợ cơng. Phân tích, đánh giá thực
trạng hiệu quả quản lý nợ cơng của chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc. Từ đó đưa ra
các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nợ cơng của chính quyền
tỉnh Vĩnh Phúc.
Hoàng Tiểu Vân (2018) với nghiên cứu “Phân cấp quản lý nợ cơng tại địa
phương của Sở Tài chính Nam Định”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học
Thương Mại, Hà Nội. Tác giả đã nêu ra những vấn đề lý luận về nợ công và phân
cấp quản lý nợ công, nêu thực trạng phân cấp quản lý nợ cơng của Sở Tài chính
Nam Định và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý nợ cơng tại
địa phương của Sở Tài chính Nam Định trong thời gian tới.
Lê Toàn Thắng (2019) với nghiên cứu “Phân cấp quản lý nợ công ở Việt
Nam hiện nay” Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. Tác giả đã nêu
các vấn đề liên quan đến quản lý nợ công như: khái niệm, phân loại nợ công,
nguyên tắc, nội dung quản lý nợ công. Tác giả đã phân tích các cơ sở lý luận của
phân cấp quản lý nợ công, nội dung phân cấp quản lý nợ công và các yếu tố ảnh
hưởng. Tác giả phân tích và đánh giá về thực trạng phân cấp quản lý nợ công ở Việt
Nam, đưa ra đánh giá về ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại trong
phân cấp quản lý nợ công ở Việt Nam. Từ đó, tác giả dự báo những định hướng và
đề xuất một số giải pháp về phân cấp quản lý nợ công ở Việt Nam.
Trần Thị Thu (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý nợ cơng tại địa phương
của sở tài chính thành phố Đà Nẵng , Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng.
Tác giả đã làm rõ các vấn đề lý luận về khái niệm, vai trò, nội dung, nguyên tắc của