BÁO cáo NGHIÊN cứu THỰC tế TRUNG cấp CHÍNH TRỊ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã quang minh, huyện chơn thành

TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ

BÀI THU HOẠCH
Nghiên cứu thực tế Chương trình Trung cấp lý luận
chính trị - hành chính

NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC
TẠI XÃ QUANG MINH, HUYỆN
CHƠN THÀNH HIỆN NAY
CHỦ

ĐỀ:

Họ tên học viên:
Đơn vị công tác:
Lớp:


2

Bình Phước, năm 2021MỤC LỤC
PHẦN I. MỞ ĐẦU
1.
Tính cấp thiết của đề tài
2.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3
Cơ sở lý luận

1
2
2
2

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
PHẦN II CHỨC XÃ QUANG MINH, HUYỆN CHƠN THÀNH

5

HIỆN NAY
1.
2.
3.

Đặc điểm tình hình xã Quang Minh, huyện Chơn Thành,
tỉnh Bình Phước
Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh,

5

huyện Chơn Thành hiện nay
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã Quang

5

Minh, huyện Chơn Thành hiện nay
PHẦN III. KẾT LUẬN
1. Kết luận
2. Kiến nghị

TÀI LIỆU THAM KHẢO

10
13
13
14
15

Phần I: MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Chất lượng đội ngũ cơng chức là nhân tố quan trọng, góp phần quyết
định chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp.
Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước có được thực hiện đầy
đủ, nghiêm túc hay khơng, mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với nhân
dân, quyền lợi của nhân dân có được bảo đảm hay không phụ thuộc rất lớn
vào chất lượng đội ngũ công chức ở các địa phương, đặc biệt là cấp cơ sở.
Trong đội ngũ cơng chức chính quyền các cấp thì đội ngũ cơng chức xã
có vai trị rất quan trọng. Họ là những người đại diện cho cơ quan công quyền
ở đị a phương. Hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân giải quyết nhiều
công việc liên quan đến lợi ích của người dân. Chính vì vậy, chăm lo nâng cao


3

chất lượng cơng chức xã góp phần trực tiếp đến việc tổ chức triển khai đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trên địa bàn xã, góp phần
củng cố nhiềm tin, mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng, chính quyền.
Xã Quang Minh, huyện Chơn thành là xã thuần nông, và đang ngày một
chuyển dịch mạnh mẽ theo xu hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong
những năm qua, Đảng ủy, UBND xã đã có rất nhiều cố gắng trong công tác

xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức xã, góp phần khơng nhỏ
vào sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Đội ngũ cơng chức xã tuy đã
có sự phát triển nhất định song trình độ chun mơn, năng lực, kỹ năng hành
chính cịn nhiều hạn chế. Điều này địi hỏi chất lượng công chức xã phải được
nâng cao đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước nhằm đẩy mạnh phát triển kinh
tế - xã hội, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư ở địa
phương.
Trước yêu cầu đổi mới toàn diện cùng với xu thế hội nhập, vai trị của
cơng chức, đặc biệt là cơng chức xã trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Nâng
cao chất lượng công chức xã trong giai đoạn hiện nay để gánh vác vận mệnh
đất nước trở thành khâu then chốt và cấp thiết. Xuất phát từ tầm quan trọng
của vấn đề, đồng thời xuất phát từ nhận thức của bản thân về tầm quan trọng
của chất lượng công chức xã, trong quá trình đi thực tế tại UBND xã Quang
Minh, tác giả đã lựa chọn đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã
Quang Minh, huyện Chơn thành" làm báo cáo thu hoạch thực tế chương trình
Trung cấp lý luận – Hành chính.
2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
2.1. Đối tượng nghiên cứu:
Chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh, huyện Chơn thành
2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về thời gian: Giai đoạn từ 2018 - 2021
- Phạm vi về không gian: UBND xã Quang Minh, huyện Chơn Thành
3. Cơ sở lý luận


4

3.1. Khái niệm công chức và công chức xã
Thuật ngữ “ Cơng chức” được sử dụng khá phổ biến, có rất nhiều những
quan niệm khác nhau về công chức thể hiện trên các phương diện như: Phạm

vi công chức, đặc điểm công chức và chế độ công vụ. Theo Luật Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019,
tại khoản 2, điều 4 quy định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển
dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm
trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân
quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà không phải là
sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an,
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”
Luật cán bộ, công chức 2008 đã dành một chương quy định về cán bộ,
công chức cấp xã. Theo đó, quy định cơng chức cấp xã (bao gồm xã, phường,
thị trấn) là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước. Theo điều 61, luật Cán bộ công chức 2008, cơng chức cấp xã
có các chức danh như: Trưởng Cơng an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng
- thống kê; Địa chính - xây dựng - đơ thị và mơi trường (đối với phường, thị
trấn) hoặc địa chính - nơng nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài
chính - kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội.
Cơng chức xã là một bộ phận cơng chức cấp xã. Như vậy, có thể hiểu
cơng chức xã là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch
giữ chức vụ, chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, trong biên chế, hưởng
lương từ ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Hiến
pháp và pháp luật tại địa bàn các xã được phân cơng.
3.2. Vị trí, vai trị của cơng chức xã


5

Cơng chức xã có vai trị tham mưu, giúp UBND xã thực hiện chức năng

quản lý nhà nước. UBND xã là cơ quan hành chính thẩm quyền chung thực
hiện nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Do đó, để thực
hiện những cơng việc thuộc nội dung quản lý nhà nước của UBND xã một
cách thường xun, chun nghiệp, cần phải có đội ngũ cơng chức xã được
đào tạo chun sâu, chun nghiệp, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao.
Cơng chức xã có một vị trí, vai trị vơ cùng quan trọng, đó là người đại
diện cho nhà nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nướctheo đúng chính
sách và thẩm quyền được giao. Là chủ thể thực thi pháp luật để quản lý mọi
mặt trong đời sống xã hội, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước
đề ra; giữ gìn trật tự kỉ cương xã hội, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý các hành vi
vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo vệ lợi ích của tầng lớp nhân dân lao động;
điều hành các hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội trong q trình hoạt động của
bộ máy Nhà nước.
Cơng chức xã góp phần tạo ra định hướng phát triển, dẫn dắt các quá
trình xã hội và hành vi, hoạt động của công dân, tổ chức trên địa bàn xã thơng
qua các hoạt động của mình. Những quyết định lãnh đạo, quản lý được ban
hành bởi các cơ quan Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương các cấp, các
cá nhân có thẩm quyền và thậm chí ngay bên trong mỗi tổ chức thuộc khu vực
cơng đều có sự đóng góp rất lớn của đội ngũ công chức xã, vừa với vai trò là
đội ngũ tham mưu, vừa là vai trò cụ thể hóa chúng. Những chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quyết định của chính
quyền địa phương có phản ánh đúng địi hỏi khách quan của thực tiễn quản lý
và đời sống xã hội hay không là phụ thuộc rất lớn ở chất lượng hoạt động của
cơng chức xã.
Cơng chức xã chính là lực lượng chính yếu, trực tiếp trong việc tổ chức
thực thi nhằm hiện thực hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, các quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên, hay


6

những quyết định do cơ quan hành chính nhà nước ban hành; đây cũng là lực
lượng trực tiếp tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị, thực hiện các giao dịch, thủ tục
hành chính và giải quyết cơng việc hàng ngày cho tổ chức, công dân.
Công chức xã là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước. Cán bộ,
cơng chức chính là đại diện, bộ mặt của Đảng, Nhà nước. Trong quan hệ giải
quyết công việc, nhất là cấp cơ sở, chất lượng hoạt động cũng như từng thái
độ, hành vi của công chức xã đều trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến cách
nhìn và đánh giá của người dân đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý,
phục vụ của Nhà nước. Công việc của công chức xã thường gắn liền với cuộc
sống của nhân dân. Chính vì vậy, niềm tin và mối quan hệ giữa dân với Đảng,
Nhà nước có được củng cố, thắt chặt hay không là phụ thuộc rất lớn ở công
chức xã.
3.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức xã
Thứ nhất, tiêu chí về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống
Bao gồm: nhận thức chính trị của cơng chức xã là sự am hiểu của công
chức xã về đường lối, quan điểm chính trị, về nền tảng tư tưởng chính trị; thái
độ chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống.
Thứ hai, tiêu chí về trình độ, năng lực chun mơn. Bao gồm các tiêu
chí về trình độ gồm: Trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính
trị, trình độ quản lý nhà nước trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ
Về năng lực chun mơn, u cầu của cơng chức xã gồm
+ Có kiến thức chun mơn về lĩnh vực được giao trách nhiệm thực
hiện.
+ Có kiến thức khoa học quản lý hiện đại, có phương pháp làm việc
chuyên nghiệp; có kiến thức về nhiều lĩnh vực khác nhau trong đời sống.
+ Trong công việc phải biết xuất phát từ thực tế của địa phương, thực
tế đời sống kinh tế - xã hội để giải quyết các vấn đề.
+ Trong điều kiện kinh tế hiện nay, cơng chức xã cũng cần phải có sự
hiểu biết cơ bản về luật pháp quốc gia và cả quốc tế; có trình độ ngoại ngữ,

7

tin học để có thể cập nhật, tiếp cận những thơng tin, tri thức mới của nhân
loại.
Ngồi những u cầu chung nói trên, cơng chức xã cũng cần thật am
hiểu về địa phương, hiểu biết về phong tục, tập quán, con người của địa
phương và có khả năng truyền đạt, thuyết phục người dân.
Thứ ba, tiêu chí về năng lực thực thi công vụ: Năng lực thực thi công
vụ của công chức xã là khả năng vận dụng tổng hợp những yếu tố kiến
thức, kỹ năng, thái độ của công chức xã trong q trình thực thi cơng vụ để
hồn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định của pháp luật.
Khi nói đến năng lực thực thi công vụ, chúng ta không chỉ đơn thuần nghĩ
đến việc tổng hợp, đo lường dung lượng hay mức độ đạt được của từng yếu
tố riêng lẻ về kiến thức, kỹ năng, thái độ, mà nó cịn bao hàm khả năng kết
hợp một cách hài hịa, các yếu tố đó trong những điều kiện, hoàn cảnh cụ
thể để giải quyết các công việc do Nhà nước giao nhằm đạt được hiệu quả
cao nhất. Trong hoạt động thực thi công vụ, muốn có năng lực thực thi cơng
vụ tốt địi hỏi khơng những phải có kiến thức về lĩnh vực hoạt động mà cịn
phải có kỹ năng hoạt động cũng như thái độ tích cực đối với hoạt động để
đảm bảo khả năng hành động một cách chất lượng, hiệu quả nhất.
* Tiêu chí yêu cầu về năng lực tổ chức và quản lý của công chức xã:
Công chức xã phải là người có bản lĩnh, có khả năng nhạy cảm, linh hoạt,
biết quan sát, nắm được các nhiệm vụ từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho
hệ thống hoạt động đồng bộ, có hiệu quả; Bình tĩnh, tự chủ nhưng quyết
đốn, dứt khốt trong cơng việc, có kế hoạch làm việc rõ ràng và tiến hành
công việc nhất quán theo kế hoạch; Là người năng động, sáng tạo, tháo vát,
phản ứng nhanh nhạy, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, ln biết
lường trước mọi tình huống có thể xảy ra. Có tác phong đúng mực, có thái

độ chân thành, đồng thời biết xây dựng tập thể đoàn kết, hợp tác, giúp đỡ lẫn
nhau. Biết xử lý tốt các mối quan hệ trong và ngoài hệ thống, mối quan hệ


8

chiều dọc, cấp trên – cấp dưới, ngang bằng....
Ngoài ra, kết quả hồn thành nhiệm vụ, sự hài lịng của người dân
và tiêu chí về sức khỏe cũng là những yêu cầu quan trọng quyết định chất
lượng đội ngũ công chức xã.
PHẦN II: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨC XÃ QUANG MINH, HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY
1. Đặc điểm tình hình xã Quang Minh, huyện Chơn Thành, tỉnh
Bình Phước
Xã Quang Minh có 3.025 nhân khẩu (813 hộ), trong đó có 1.131 nhân
khẩu là đồng bào dân tộc. Kinh tế của xã có mức tăng trưởng khá, từng bước
dịch chuyển theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch
vụ.Cơ cấu kinh tế xã hiện nay đang tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương
mại – dịch vụ. Đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người đạt gần 58 triệu
đồng/ người/ năm.
Trong những năm qua, Công tác điều hành, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ
phát triển kinh tế xã hội, QPAN đã được UBND xã quan tâm triển khai thực
hiện quyết liệt, bám sát chỉ tiêu kế hoạch và các nội dung chỉ đạo của Huyện
ủy, UBND huyện, Đảng ủy và HĐND xã. Nhờ đó, tình hình kinh tế xã hội đã
đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn
định. Thu ngân sách hàng năm luôn tăng. Kết quả hoạt động trên các lĩnh vục
giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao tiếp tục đạt nhiều kết quả khả quan, theo
đúng kế hoạch đề ra. An sinh xã hội được đảm bảo, công tác giảm nghèo tiếp
tục được quan tâm. Công tác cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng,
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục được quan tâm thực hiện. Quốc

phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội được giữ vững ổn định.
2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh, huyện
Chơn Thành hiện nay
2.1. Thành tựu và nguyên nhân đạt được
Về số lượng và chất lượng công chức xã: Số lượng công chức xã Quang
Minh hiện nay đã được kiện toàn đảm bảo đủ mức định biên theo quy định là


9

20 người. Chất lượng công chức xã cũng ngày càng được nâng lên. Hiện nay,
số cơng chức có trình độ Đại học là 18/20, chiếm 90%). Năng lực của công
chức xã Quang Minh trong thời gian qua được nâng lên đáng kể, vận dụng
những kiến thức đã học vào giải quyết những vấn đề thực tiễn ở địa phương.
Cùng với trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ về lý luận chính trị và quản
lý nhà nước cũng được nâng lên rõ rệt. 90 % cơng chức có trình độ lý luận
chính trị từ trung cấp trở lên. Trình độ tin học văn phịng của cơng chức xã
được phổ cập, đáp ứng những yêu cầu cơ bản của công việc. Đa số công chức
xã được đào tạo chuẩn, được phân công đúng chuyên ngành đào tạo đã bước
đầu đáp ứng được khả năng quản lý, điều hành, khả năng hoàn thành nhiệm
vụ tham mưu, đề xuất,... góp phần hồn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống: Công chức xã
Quang Minh với 95% là đảng viên, phần lớn đều có phẩm chất chính trị vững
vàng, đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng cách mạng cũng như mục tiêu xây
dựng chủ nghĩa xã hội, đồn kết gắn bó giữa các dân tộc, ln tin tưởng vào
đường lối, chủ trương, Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiên định
với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu
vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm cao. Về cơ
bản, công chức xã Quang Minh luôn đề cao công tác xây dựng Đảng, xem
đây là khâu then chốt để nâng cao năng lực, hiệu quả lãnh đạo toàn diện của

Đảng. Coi trọng cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tuyên truyền,
giáo dục, phổ biến các chủ trương, nghị quyết của Đảng. Tất cả các công chức
mới nói chung và cơng chức xã nói riêng đều được học lớp “tiền công vụ”.
Về năng lực thực thi công vụ: Công chức xã Quang Minh đã thể hiện
được năng lực lãnh đạo của bản thân trong quá trình thực thi cơng vụ. Đó là
khả năng nhận thức, qn triệt, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và cụ thể hóa đường lối, chính sách
vào điều kiện và hồn cảnh cụ thể của từng đơn vị mình từ đó đưa ra những


10

giải pháp phù hợp nhằm góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương.
Công tác triển khai các chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ln được thực hiện nghiêm túc.
Nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân một cách kịp thời từ đó vận động,
đồn kết, tập trung sức mạnh tập thể tham gia vào các hoạt động hiện nay mà
nổi bật là thực hiện các tiêu chí của chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nơng thơn mới. Ngồi ra, cơng chức xã cịn nắm bắt tình hình địa
phương một cách sát sao, có hướng xử lý kịp thời khi có các vấn đề phát sinh
ở cơ sở một cách khoa học và đảm bảo thời gian. Thông qua hoạt động thực
tiễn, nhiều cơng chức xã đã tích lũy được kinh nghiệm lãnh đạo quản lý, góp
phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ
sở. Nhiều đồng chí có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó
khăn về điều kiện làm việc, mức tiền lương và thu nhập còn hạn chế để nỗ lực
phấn đấu cơng tác, hồn thành nhiệm vụ được giao và học tập, rèn luyện. Thái
độ giao tiếp của công chức thực thi nhiệm vụ ở cơ sở với cơng dân có chuyển
biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình và chu đáo, ứng xử đúng mực, trực
tiếp chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

* Nguyên nhân của những thành tựu:
Thứ nhất, các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, tỉnh ủy và của
huyện ủy Chơn Thành, Đảng ủy xã Quang Minh thời gian qua là đúng đắn,
kịp thời, toàn diện và phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn. Đồng thời tập thể Ban Thường vụ đã nghiên cứu,
quán triệt và chỉ đạo thực hiện linh hoạt, sáng tạo chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng, Nhà nước phù hợp với tình hình địa phương, trong đó
có cơng tác nâng cao chất lượng cơng chức nói chung và cơng chức xã Quang
Minh nói riêng. Nhìn chung, việc thực hiện các các chính sách đãi ngộ đối
với cơng chức trong thời gian qua tại UBND xã Quang Minh có nhiều chuyển


11

biến tích cực, đã phát huy hiệu quả tích cực. Điển hình có chính sách khuyến
khích đào tạo, bồi dưỡng; chính sách khuyến khích nguồn nhân lực tại chỗ.
Trong những năm qua, công tác đánh giá công chức của xã Quang Minh
đã thể hiện được sự khách quan, dân chủ. Đa số cơng chức đã thể hiện được
tính tự phê bình và những ý kiến góp ý của tập thể đối với cá nhân một cách
thẳng thắn, chân thành, thể hiện tinh thần đồn kết, kết quả cuối cùng được
thơng báo đến từng công chức, giúp công chức phát huy tính tích cực, đồng
thời sửa chữa, khắc phục những tồn tại, khuyết điểm.
Nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, nguyên tắc tập
trung dân chủ và nguyên tắc tập thể có thẩm quyền quyết định về cán bộ
được thực hiện ngày càng nghiêm túc đã phát huy được trách nhiệm của cấp
ủy các cấp, các tổ chức trong hệ thống chính trị, của cơ quan tham mưu và
người đứng đầu. Các khâu tuyển dụng, đánh giá, đề bạt và bổ nhiệm cán bộ,
công chức được thực hiện đúng quy trình; quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ
chức thực hiện có nhiều đổi mới.
Cơng chức xã Quang Minh phần lớn có bản lĩnh chính trị vững vàng,

có chí tiến thủ, tinh thần tương thân, tương ái, luôn giữ được phẩm chất đạo
đức, lối sống lành mạnh, quan tâm chăm lo đến sự nghiệp phát triển chung
của xã cũng như của cơ quan, đơn vị.
2.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng đội ngũ công chức xã
Quanh Minh, huyện Chơn Thành hiện nay vẫn còn tồn tại một số hạn chế, đó
là:
Đội ngũ cơng chức xã hiện nay, vẫn cịn một số đồng chí chưa tham gia
đào đào tạo bổ sung để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
tình hình mới (2/20 đ/c). Hiện nay, trình độ chun mơn của cơng chức xã
Quang Minh đã được nâng lên một bước rõ rệt. Tuy nhiên, việc thực thi cơng
vụ vẫn có thời điểm chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn quản lý ở cơ sở.
Trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học của công chức xã


12

còn một số hạn chế. Hiện nay còn một số cơng chức sử dụng máy tính chưa
thực sự thành thạo, chủ yếu sử dụng máy vi tính như cơng cụ soạn thảo văn
bản. Do kiến thức quản lý Nhà nước còn chưa được đào tạo bài bản, cập nhật
chưa thường xun, do vậy nhiều cơng chức vẫn cịn gặp khó khăn trong q
trình thực hiện nhiệm vụ.
Một số đồng chí chưa có ý thức trong việc nhận thức và vận dụng các
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thiếu
linh hoạt, chủ động, sáng tạo, cịn máy móc, rập khn. Khơng ít cơng chức
chưa nắm vững các quy định của pháp luật, xác định chức năng, nhiệm vụ
được giao cịn lúng túng. Khơng ít trường hợp giải quyết cơng việc mang tính
chủ quan, tùy tiện, duy ý chí.
Hiện nay, qua thực tế cho thấy trong giải quyết cơng việc của cơng chức
xã Quang Minh cịn có biểu hiện chưa có tính chun nghiệp, nhiều khi cịn

thụ động. Khả năng nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm
thực tiễn và tinh thần hợp tác tập thể còn hạn chế. Khả năng định hướng, xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội chưa gắn sát với thực tế địa phương
có lúc chỉ dựa vào văn bản của cấp trên mà không phát huy sự sáng tạo và
đổi mới vì vậy tính hiệu quả khơng cao.
Một số công chức xã ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, chưa chấp hành
nghiêm túc quy định, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, nhất là việc
thực hiện chế độ giờ giấc làm việc, ảnh hưởng không nhỏ nề nếp thực thi
công vụ. Một số khác thì có biểu hiện chây lười, né tránh, đùn đẩy công việc,
gây ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng cơng việc. Hiện tượng tham ơ, lãng
phí và tiêu cực khác cịn xảy ra. Cịn có biểu hiện mất đồn kết nội bộ ở một
số địa phương.
Tinh thần học tập, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước của một số cơng
chức xã cịn chưa cao, thiếu tính tự giác; việc nắm bắt chính sách, pháp luật.
* Nguyên nhân của những hạn chế:
Những hạn chế nêu trên về chất lượng đội ngũ công chức xã do nhiều


13

ngun nhân, có thể kể đến những ngun nhân chính sau:
Thứ nhất là nguyên nhân do lịch sử để lại: Một số công chức xã được
chuyển từ cơ chế cũ sang, lại được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau,
khơng cùng điểm xuất phát: từ quân nhân, bộ đội hoàn thành nghĩa vụ trở về
địa phương; từ sinh viên mới ra trường và lực lượng đáng kể thanh niên ở cơ
sở khơng thốt ly được, tự phấn đấu trưởng thành nên cơ cấu chưa đồng bộ,
tuy có nhiều kinh nghiệm thực tế nhưng ảnh hưởng của yếu tố địa phương,
giải quyết cơng việc theo cảm tính, thiếu chun nghiệp…
Thứ hai, là do bản thân cơng chức xã vẫn cịn một số ít có tư tưởng bảo
thủ, trì trệ, thiếu sáng tạo, chưa chịu khó học tập, rèn luyện, phấn đấu khiến

cho việc chuyển biến, đổi mới tư duy còn chậm, còn chủ quan, làm việc chủ
yếu dựa trên kinh nghiệm, chưa kịp thời cập nhật nâng cao trình độ chun
mơn, kỹ năng nghiệp vụ dẫn đến những bất cập trong xử lý công việc, nhất là
từ những bất ngờ phát sinh trong thực tiễn.
Thứ ba là công tác tuyển dụng, quy hoạch cơng chức xã có thời điểm
chưa được quan tâm đúng mức cũng ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng cơng
chức xã. Cùng với đó, các chế độ, chính sách đãi ngộ của Nhà nước đối với
công chức xã hiện nay còn nhiều bất hợp lý, chưa đảm bảo yên tâm công tác,
cống hiến, làm giảm chất lượng đội ngũ cơng chức xã trong thực thi nhiệm
vụ. Chính sách tiền lương mang yếu tố bình qn, người làm ít cũng như
người làm nhiều. Vì hưởng lương theo ngân sách nên hệ số lương cịn thấp,
chưa mang tính khuyến khích cao, chưa gắn nghĩa vụ với quyền lợi, chưa tạo
được động lực thỏa đáng cho công chức yên tâm công tác tốt, khơng thu hút
được nguồn cơng chức có năng lực tham gia
Thứ tư, công tác đánh giá, xếp loại cơng chức xã có lúc, có thời điểm
chưa chặt chẽ, chính xác nên chưa có cơ sở đúng đắn để đánh giá chất lượng
đội ngũ công chức xã, thiện việc đánh giá cơng chức có lúc chưa thực sự
nghiêm túc, đánh giá cho xong để hồn thiện, khép kín hồ sơ nên chưa thể


14

đánh giá đúng năng lực và mức độ hoàn thành công việc thực tế của công
chức xã. Đây là công tác khó, nhận xét, đánh giá có lúc, có nơi cịn nể nang,
khơng thực chất. Kết quả đánh giá vì vậy chưa có tính kích thích, tạo sự thi
đua về thực lực trong cơng chức trong việc nâng cao trình độ chuyên môn,
rèn luyện kỹ năng, phẩm chất, tinh thần trách niệm trong cơng việc đảm nhận
mà thay vào đó làm tăng thói xu nịnh, xây dựng các mối quan hệ với cấp trên
để phát triển.
3. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã Quang Minh,

huyện Chơn Thành hiện nay
Một là, Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, UBND xã đối với
công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức xã
Đảng ủy, UBND xã có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ
cán bộ cho cả hệ thống chính trị tại địa phương nhằm thực hiện có hiệu quả
đường lối chính trị của Đảng. Đảng ủy xã thống nhất lãnh đạo công tác cán
bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức
thành viên và người đứng đầu tổ chức trong hệ thống chính trị . Vì vậy, trên
cơ sở đánh giá khách quan về tình hình thực trạng của cơng chức xã, cần tiến
hành xây dựng quy hoạch công chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế
thừa và liên tục. Chỉ đạo thực hiện tốt chính sách khuyến khích đào tạo, bồi
dưỡng và thu hút nhân tài về làm việc ở cơ sở. Quan tâm đúng mức đến việc
đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nhằm chuẩn hố cơng chức xã. Bố trí, sử dụng
cơng chức phù hợp với năng lực, trình độ, sở trường để họ hồn thành nhiệm
vụ. Kiến nghị huyện ủy Chơn Thành thực hiện luân chuyển công chức có
năng lực, có chiều hướng phát triển ở các phịng chun mơn huyện về xã để
dẫn dắt cán bộ, công chức, phát triển phong trào ở cơ sở. Kiên quyết thay thế
những công chức sa sút về phẩm chất chính trị, yếu về năng lực.
Hai là, Đổi mới cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho công chức xã
Đối với công chức xã hiện nay ở xã Quang Minh thì việc đào tạo, bồi
dưỡng có ý nghĩa hết sức quan trọng, đây là con đường ngắn nhất, trực tiếp


15

nhất để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có thể coi đây là giải pháp
quan trọng trong cơng tác cán bộ. Tuy nhiên để việc đào tạo, bồi dưỡng có kết
quả thì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo xây dựng kế hoạch cụ thể
giữa đào tạo với việc sử dụng công chức xã. Trước hết phải đảm bảo thực
hiện được yêu cầu này để tránh được lãng phí trong cơng tác đào tạo, tránh

được tình trạng người đi học thì khơng được làm việc, người làm việc thì
khơng được đi học. Chương trình đào tạo cần phải phù hợp với yêu cầu của
công việc. Do vậy, cần phải tiến hành phân tích cơng việc và u cầu cơng
việc, từ đó xác định những kiến thức cần đào tạo. Cần phải trang bị cho người
học hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ để làm tài liệu sử dụng lâu dài, bởi vì
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống tài liệu, giáo
trình và đội ngũ giảng viên. Cần phải bố trí những giảng viên vừa có kiến
thức lý luận, vừa phải có kiến thức thực tế để có thể trang bị tốt kiến thức cơ
bản cho người học vừa ứng dụng thực tế, vừa giúp người học giải quyết tốt
những tình huống phát sinh trong thực tế làm việc.
Hai là, Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, xếp loại công chức xã
Trong công tác tổ chức, việc đánh giá công chức là một khâu rất quan
trọng. Tuy nhiên, hiện nay, việc đánh giá cơng chức cịn mang tính hình thức
và nhiều nơi đánh giá cịn tùy tiện, cảm tính. Để góp phần nâng cao chất
lượng của cơng chức xã trong thời gian tới, công tác đánh giá, xếp loại công
chức xã cần phải căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh. Đánh giá, xếp
loại công chức xã nếu không căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể rất dễ dẫn
đến đánh giá, xếp loại theo cảm tính, thiếu khách quan và thậm chí có thể
đánh giá sai cơng chức. Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá, xếp loại công chức
xã cần phải chú trọng việc phát hiện nhân tài tại cơ sở để có kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng, phát triển thành những công chức lãnh đạo, quản lý giỏi cho địa
phương cũng như cho đất nước. Mặt khác, cần chú trọng đánh giá hiệu quả
hoạt động thực tiễn của mỗi công chức. Đánh giá, xếp loại về trình độ chuyên


16

môn, nghiệp vụ là đánh giá về tài năng của người công chức. Khi đánh giá,
xếp loại về vốn kiến thức, năng lực tư duy khoa học của công chức không nên
chỉ xem xét bằng cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ

chun mơn sâu, kết quả lao động, tư duy khoa học...
Ba là, Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đối với cơng
chức xã
Chủ tịch Hồ Chí Minh dã dạy rằng: “chín phần mười khuyết điểm trong
công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra”. Cần thường xuyên sơ kết,
tổng kết rút kinh nghiệm về các hoạt động, các mặt công tác của địa phương
và của từng đơn vị, từng cá nhân cơng chức một cách nghiêm túc, tồn diện.
Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm, lấy đó làm gương răn đe; đồng thời
cũng phải đản bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu quả nhất; nếu có vi phạm
nghiêm trọng thì cơng chức đó có thể bị đình chỉ công việc ngay. Điều này sẽ
tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính.
Cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động của nhân dân phải được UBND
xã Quang Minh tiến hành thường xun, khơng để tình trạng khi công chức vị
phạm nghiêm trọng rồi mới kiểm tra, xử lý, kỷ luật bởi người dân chính là
những đối tượng thụ hưởng các hoạt động của công chức trong các cơ quan
của chính quyền địa phương. Tăng cường sức đề kháng xã hội, sự giám sát
của nhân dân đối với vấn nạn tiêu cực bằng hệ thống giám sát và hịm thư góp
ý đối với hoạt động thực thi công vụ của công chức. Thực hiện chế độ nhân
dân tham gia xây dưng, giám sát theo tinh thần quy chế dân chủ cơ sở.
Bốn là: Nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức xã Quang Minh
Công chức xã chủ yếu trưởng thành từ thực tiễn sản xuất và cơng tác,
gắn bó với đời sống của nhân dân ở địa phương. Do đó họ là người am hiểu
đặc điểm tình hình địa phương, thấu hiểu cuộc sống, tâm tư cũng như nguyện
vọng của quần chúng nhân dân. Họ có mối liên hệ mật thiết, thường xuyên
với quần chúng nhân dân. Thực tế tại xã Quang Minh cho thấy, công chức xã
là người chịu trách nhiệm chủ yếu trong việc tổ chức mọi hoạt động của đời


17

sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng ở cơ sơ, là người
trực tiếp giải quyết mọi tình huống phát sinh ở địa phương. Do đó, cơng chức
xã có nhiều kinh nghiệm trong việc giải quyết các tình huống, những vấn đề
đặt ra với địa bàn mà họ được phân công, phụ trách. Đồng thời, họ cũng chính
là người phát hiện ra những vấn đề bất cập trong đường lối, chính sách của
Đảng và Nhà nước đối với cơ sở.
Vì vậy, UBND xã Quang Minh cần tăng cường các hoạt động tuyên
truyền, giáo dục cho cơng chức xã về vị trí, vai trị cũng như chức trách,
nhiệm vụ của mình thơng qua các buổi tập huấn, giao ban thường kỳ, các buổi
sinh hoạt hoặc sơ kết, tổng kết năm để đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức
xã.
Phần III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trong hệ thống chính quyền nước ta, chính quyền cơ sở, có vai trị, vị
trí rất quan trọng. Đây là nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Để chính quyền cơ sở vững mạnh,
hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ công chức cớ ở có chất
lượng tốt, năng động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp,
phong cách công tác tốt.
Trong thời gian qua, nhận thức đúng đắn vai trò quan trọng của cơng
tác cán bộ và vị trí của cơng chức, Đảng ủy, UBND xã Quang Minh, huyện
Chơn Thành đã quan tâm lãnh đạo, tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác
cán bộ và xây dựng đội ngũ công chức. Công chức xã Quang Minh đã được
rèn luyện, thử thách, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã
hội; đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội ở địa phương
.Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, cơng chức xã Quang
Minh vẫn cịn bộc lộ nhiều bất cập, địi hỏi cơng tác xây dựng cơng chức cấp
xã phải thường xuyên được đổi mới, nâng cao chất lượng. Việc làm rõ cơ sở

18

lý luận và thực tiễn chất lượng công chức xã Quang minh, xác định rõ những
giải pháp nâng cao chất lượng công chức xã là công việc lâu dài, của địa
phương, song đề tài báo cáo thực tế muốn góp một phần cơng sức của mình
vào nhiệm vụ quan trọng này.
2. Kiến nghị:
2.1. Đối với UBND xã Quang Minh, huyện Chơn Thành.
Quan tâm xây dựng đội ngũ công chức xã vững mạnh, kiến nghị cử
công chức tham gia học tập các lớp bồi dưỡng chính trị, chun mơn nghiệp
vụ để nâng cao trình độ và năng lực cơng tác. Trong điều kiện cụ thể của địa
phương, có chế độ, chính sách đãi ngộ riêng, tạo động lực làm việc cho đội
ngũ công chức xã.
2.2. Đối với đội ngũ công chức xã Quang Minh, huyện Chơn Thành
Nêu cao tinh thần trách nhiệm, tự ý thức, tự rèn luyện trong học tập và
cơng tác, trau dồi trình độ ngoại ngữ, tin học, đáp ứng yêu cầu đổi mới và xây
dựng chính quyền định tử. Xây dựng phương pháp, tác phong làm việc khoa
học, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và tận tụy phục vụ nhân
dân.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo kết chính trị trình Đại hội Đại biểu đảng bộ xã Quang Minh,
huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước nhiệm kỳ 2020 – 2025, Tài liệu lưu
hành nội bộ.
2. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần
thứ XIII, Nxb, Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021
3. Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức.
4. Quốc hội (2019) Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ,
công chức và Luật viên chức.
5. UBND xã Quang Minh (2021) Tình hình Kinh tế - Văn hóa xã hội,
QPAN năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022.