Tìm hiểu thế mạnh trong phát triển kinh tế tại phường hồng hà, thành phố hạ long

2
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế trở thành một xu thế tất
yếu, các quốc gia, dân tộc trên thế giới muốn vươn lên khẳng định vị thế của
mình đều phải tập trung phát triển kinh tế; muốn thực hiện mục tiêu đó phải kết
hợp sức mạnh nội tại với sức mạnh bên ngoài, nhất là về vốn, khoa học, cơng
nghệ, trình độ quản lý... Phát triển kinh tế là yếu tố cơ bản của sự phát triển nói
chung. Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển quan trọng, với kỳ vọng sự
phục hồi, phát triển trong năm 2022 và 2023 sẽ tạo sức bật mạnh mẽ cho cả giai
đoạn 2021-2025, hướng đến các mục tiêu phát triển vào năm 2030 và 2045, do
vậy quá trình phát triển kinh tế ở nước ta đang đứng trước những cơ hội và thách
thức to lớn như sự tác động của cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, hội
nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp của thị trường, q trình cơng nghiệp
hóa và đơ thị hóa nơng thơn ngày càng gia tăng, bên cạnh đó là tình hình phức
tạp về an ninh chính trị, xảy ra chiến tranh quân sự, thương mại của các nước
trên thế giới, đứng trước bối cảnh đó nhiều địa phương đang gặp khó khăn trong
việc lựa chọn mơ hình và giải pháp phát triển kinh tế phù hợp.... những vấn đề
đặt ra đòi hỏi chúng ta phải có nhìn nhận, đánh giá, nghiên cứu xu hướng và
mục tiêu phát triển để chọn những bước đi, cách làm mới phù hợp, mang lại hiệu
quả lâu dài.
Thành phố Hạ Long là một trong 04 thành phố của tỉnh Quảng Ninh và là
thủ phủ, trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, thương mại, dịch vụ của tỉnh
Quảng Ninh với Vịnh Hạ Long, được Unesco nhiều lần công nhận là di sản
thiên nhiên của thế giới. Hạ Long có vị trí chiến lược quan trọng trong khu vực
Đông Bắc Việt Nam, gần 2 đô thị lớn là Thủ đơ Hà Nội, thành phố Hải Phịng và
tương đối gần biên giới Việt Nam - Trung Quốc. Sự phát triển của thành phố Hạ
Long trong những năm qua là kết quả sự đóng góp khơng nhỏ của 33 đơn vị
hành chính (21 phường, 12 xã) trong đó có phường Hồng Hà.
Với lợi thế là phường trung tâm, nơi đặt trụ sở chính của hầu hết các cơ
quan Đảng, chính quyền, đồn thể của tỉnh, phường Hồng Hà ln nhận được sự

quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên của Thành ủy, HDND,


3
UBND Thành phố, sự phối hợp có hiệu quả của các đồn thể, phịng, ban, đơn vị
của thành phố. Đặc biệt trong những năm qua, cùng với sự phát triển vượt bậc
của thành phố, hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn phường đã và đang được đầu
tư hoàn thiện tạo động lực cho phát triển bền vững, diện mạo đô thị đang phát
triển từng ngày theo hướng hiện đại. Phường Hồng Hà nằm ở phía Đơng thành
phố Hạ Long, phía Bắc giáp với phường Hà Trung, phía Nam giáp với Vịnh Hạ
Long, phía Đơng giáp với phường Hà Tụ và phía Tây giáp với phường Hồng
Hải. Diện tích tự nhiên khoảng 4km2, dân số trên 20 nghìn người gồm 9 khu phố
và 111 tổ dân, Hồng Hà cùng với các đơn vị hành chính khác đã góp phần lớn
trong việc phát triển hoạt động thương mại - dịch vụ trên địa bàn Thành phố Hạ
Long nói riêng, và tỉnh Quảng Ninh nói chung, qua đó nâng cao chất lượng sống
cho người dân thành phố, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội. Được thành lập vào năm 1981, Hồng Hà từng bước phát
triển toàn diện, thành phần kinh tế phát triển chủ yếu là thương mại, dịch vụ, du
lịch. Tồn phường có trên 300 cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước và tư
nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trên 600 hộ kinh doanh cá thể
trên địa bàn và tại chợ Hồng hà. Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2022 được
giao trên 13 tỷ đồng, chi ngân sách là 9,2 tỷ đồng. Trên địa bàn có bãi tắm Hịn
Gai – bãi tắm Nhân dân nằm trên địa bàn khu phố 6, chiều dài 900m, chiều rộng
185m, với nhiều hạng mục có tổng vốn đầu tư khoảng 100 tỷ đồng, bên cạnh
những kết quả đạt được sự phát triển kinh tế địa phương vẫn chưa tương xứng
với tiềm năng, chưa khai thác hết những thuận lợi về vị trí địa lý và ưu đãi mà
tài nguyên thiên nhiên mang lại.
Vì vậy, làm sao để một địa phương như phường Hồng Hà phát huy thế
mạnh của mình trong phát triển kinh tế vào những năm tiếp theo. Xuất phát từ
vấn đề trên, tôi đã quyết định chọn “Tìm hiểu thế mạnh trong phát triển kinh tế

tại phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long” làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu thế mạnh trong phát triển kinh tế tại
phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long


4
* Phạm vi: Địa bàn phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, thời gian từ
năm 2021 đến nay.
NỘI DUNG
1. Đặc điểm chung về phường Hồng Hà
Phường Hồng Hà nằm ở phía Đơng thành phố Hạ Long, phía Bắc giáp với
phường Hà Trung, phía Nam giáp với Vịnh Hạ Long, phía Đơng giáp với
phường Hà Tụ và phía Tây giáp với phường Hồng Hải. Diện tích tự nhiên
khoảng 4km2 ≈ 0,35% diện tích thành phố Hạ Long, dân số trên 20 nghìn người
≈ 6.25% dân số tồn thành phố, phường Hồng Hà được chia làm 9 khu phố và
111 tổ dân với mật độ dân số ≈ 3117 người/km2.
Tổng diện tích đất phường Hồng Hà là ≈ 4km 2. Tài nguyên đất của Hồng
Hà khơng nhiều nên q trình sử dụng đất đai đã đem lại hiệu quả nhất định, đa
số đất của phường được sử dụng vào các mục đích phát triển đơ thị. Phường
Hồng Hà nhìn chung có địa hình bằng phẳng, tương đối thấp về phía Bắc.
Phường Hồng Hà có đặc trưng của khí hậu đại dương. Hồng Hà nằm
trong vùng khí hậu nhiệt đới có một mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều; một mùa đơng
lạnh, ít mưa và tính nhiệt đới nóng ẩm là bao trùm nhất. Do nằm trong vành đai
nhiệt đới nên hàng năm có hai lần mặt trời qua thiên đỉnh, tiềm năng về bức xạ
và nhiệt độ rất phong phú.
Trên địa bàn phường Hồng Hà có bãi tắm Hịn Gai – bãi tắm nhân dân
nằm trên địa bàn khu phố 6, chiều dài 900m, chiều rộng 185m, với nhiều hạng
mục phát triển du lịch biển được quan tâm đầu tư, là một trong những bãi tắm
đẹp của thành phố Hạ Long , đây là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch và

nghỉ dưỡng.
Trong những năm gần đây, nhờ sự năng động của chính quyền và nhân
dân, phường Hồng Hà đã và đang đơ thị hố với tốc độ cao đã cải tạo hệ thống
giao thông, xây dựng tuyến đường bao biển Trần Quốc Nghiễn chạy song song
với bờ biển tạo nên cảnh quan hài hoà, tạo nên vẻ đẹp riêng của phường Hồng
Hà và đã có sức thu hút khách du lịch đến địa bàn.
Năm 2019, dân số trung bình phường Hồng Hà là 20.000 người, mật độ
dân số là 3.117 người/km2. Số lao động có việc làm thuộc loại cao, chủ yếu là


5
kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch. Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch rõ
nét theo hướng cơng nghiệp hóa. Lao động sản xuất nơng nghiệp giảm tuyệt đối,
lao động công nghiệp, thương mại, du lịch được chú trọng đầu tư phát triển.
Mạng lưới giao thông Phường Hồng Hà là đầu mối giao thông quan trọng
của thành phố Hạ Long, Trên địa bàn phường Hồng Hà hiện nay có nhiều tuyến
giao thơng quan trọng như: Quốc lộ 18, tuyến phố Trần Quốc Nghiễn…
Phường nằm ở vị trí có mạng lưới giao thơng rất thuận lợi khi có tuyến
đường Quốc lộ 18 chạy ngang qua dịa bàn. Quốc lộ 18, còn gọi là quốc lộ 18A,
là tuyến đường đi qua 4 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương và
Quảng Ninh. Chiều dài toàn tuyến là 303 km tức 149 dặm.
Việc quản lý xây dựng nhà ở, các cơng trình xây dựng khác được quy
hoạch cụ thể và có định hướng phát triển rõ ràng, đi vào nền nếp và ổn định. So
với mặt bằng chung của thành phố, các chỉ tiêu về nhà ở và các công trình xây
dựng khác trên phường Hồng Hà đạt mức cao. Nhà ở được xây dựng kiên cố,
nhiều dự án khu dân cư và resort cao cấp ven biển được quy hoạch, xây dựng và
đưa vào khai thác sử dụng, các cơng trình xây dựng khác thường được đầu tư
xây dựng với quy mô lớn và hiện đại phù hợp với cảnh quan đơ thị loại I. Tuy
nhiên, cùng với khó khăn như các địa phương khác, công tác quy hoạch bố trí tái
định cư cịn nhiều bất cập, chồng chéo dẫn đến những khó khăn trong việc ổn

định đất, nhà ở; khó khăn trong việc đầu tư xây dựng các cơng trình cơng cộng,
cơng trình phục vụ du lịch, vui chơi, giải trí... Theo Kế hoạch sử dụng đất năm
2021 thành phố Hạ Long do UBND tỉnh Quảng Ninh công bố ngày 11/3/2021,
trong năm 2021 phường Hồng Hà đã tiến hành nhiều dự án thu hồi đất để đưa
vào khai thác, sử dụng, điển hình bao gồm các dự án sau:
- Lô đất số 10 khu đô thị mở rổng lấn biển cột 8.
- Khu chung cư thương mại tại phường Hồng Hà.
- Cơng trình chung cư, thương mại dịch vụ khu 9, phường Hồng Hà.
- Khu đô thị kết hợp dịch vụ tại phường Hồng Hải và Hồng Hà, thành phố
Hạ Long.
- Khu chung cư tự xây tại khu đất trụ sở báo Quảng Ninh cũ.
2. Thực trạng phát triển kinh tế của phường Hồng Hà
Số liệu cập nhật từ “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội và công
tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân phường 6 tháng đầu năm và kế hoạch


6
phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2022” của Ủy ban nhân dân phường
Hồng Hà
Thực hiện Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 09/2/2022 của UBND Thành
phố về Kế hoạch kịch bản tăng trưởng kinh tế năm 2022 của thành phố; Quyết
định số 12228/QĐ-UBND ngày 20/12/2021 của UBND Thành phố về giao dự
toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2022, UBND phường đã tập trung chỉ đạo
triển khai nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2022, trên cơ sở bám sát Kế hoạch, chỉ đạo
của Thành phố, Nghị quyết của Đảng uỷ, HĐND phường với tinh thần chủ
động, tích cực, hiệu quả trong quản lý, điều hành, mạnh dạn đổi mới, tập trung
cao nhất mục tiêu kép phát triển KT - XH, phòng chống dịch Covid-19, đảm bảo
an sinh xã hội, phát triển kinh tế gắn liền với phát triển văn hoá - xã hội. UBND
phường đã bám sát mục tiêu, chỉ tiêu nhiệm vụ, xây dựng và triển khai chương
trình, kế hoạch gắn với cơng tác phịng, chống dịch Covid -19 hiệu quả đảm bảo

theo đúng chỉ đạo của Thành phố.
2.1. Thực hiện các chỉ tiêu thu, chi ngân sách
* Thu ngân sách
- Tổng thu ngân sách nhà nước ước hết 6 tháng ước thực hiện 9,754 tỷ
đồng, bằng 126% so với cùng kỳ (7,748 tỷ đồng); đạt 74% so với KH giao
(13,168 tỷ đồng)
- Tổng thu ngân sách phường ước hết 6 tháng thực hiện 3,748 tỷ đồng,
bằng 139% so với cùng kỳ (2,695 triệu đồng); đạt 85% so với KH giao (4,435 tỷ
đồng) Trong đó, các chỉ tiêu do phường thu trực tiếp:
+ Phí, lệ phí hết 6 tháng ước đạt 263 triệu đồng bằng 66% so với cùng kỳ
(399 triệu đồng); đạt 44% so với kế hoạch giao (600 triệu đồng);
+ Thuế sử dụng đất PNN hết 6 tháng ước đạt 1,297 triệu đồng bằng 175%
so với cùng kỳ (740 triệu đồng); đạt 89% so với kế hoạch giao (1,458 triệu
đồng);
+ Thu phạt hết 6 tháng ước đạt 110 triệu đồng bằng 127% so với cùng kỳ
(86 triệu đồng); đạt 110% so với kế hoạch giao (100 triệu đồng).


7
* Chi ngân sách
Thực hiện 6 tháng năm 2022: 3.600.000.000đ/ 9.269.334.000đ thực hiện
38,8% so kế hoạch, tăng 3% so với cùng kỳ năm 2021.
Trong đó chi thường xuyên thực hiện 6 tháng: 2.800.000.000đ/
8.813.334.000 đ thực hiện 40,8 % so với kế hoạch tăng 3% so với cùng kỳ 2021.
* Cơ cấu kinh tế
Theo quy hoạch, thành phố Hạ Long hình thành 5 vùng kinh tế, trong đó
phường Hồng Hà thuộc vùng 1: Tập trung phát triển Thương mại, dịch vụ
trong những năm qua, phường đã thu hút một lướng lớn các doanh nghiệp, các
tổ chức kinh doanh đến đầu tư trên địa bàn điển hình như cơng ty cổ phần tập
đồn Sun Group, cơng ty cổ phần tập đồn FLC tạo nên số lao động được bổ

sung vào ngành này ngày càng đơng, góp phần giải quyết một lượng lao động
cho địa phương.
* Công tác phối hợp triển khai thực hiện hoá đơn điện tử giai đoạn 1
UBND phường đã chỉ đạo Bộ phận Tài chính – Kế tốn phối hợp với Đội
thuế số 4 và chi cục thuế tuyên truyền áp phích tại bộ phận một cửa và triển khai
hoá đơn điện tử giai đoạn 1 được 69 hộ sử dụng hoá đơn điện tử. Tiếp tục chỉ
đạo các bộ phận chuyên môn, khu phố tăng cường thông tin, tuyên truyền triển
khai tới các đơn vị, hộ kinh doanh để thực hiện.
2.2. Công tác quản lý đất đai, đô thị, tài nguyên, môi trường, GPMB:
Tăng cường thực hiện đảm bảo trật tự và văn minh đô thị trên địa bàn;
triển khai đồng bộ các giải pháp, từ tuyên truyền, vận động, hướng dẫn đến kiên
quyết xử lý các hành vi vi phạm về trật tự đô thị; tăng cường công tác kiểm tra,
xử lý vi phạm trật tự đô thị tại tuyến đường bao biển Trần Quốc Nghiễn, bãi tắm
Hồng Gai và các tuyến trung tâm.
* Công tác quản lý quy hoạch
- Lấy ý kiến về phương án Quy hoạch tổng mặt bằng xây dựng tỷ lệ 1/500
khu tự xây đất đèn tổ 6 khu 2 phường Hồng Hà.
- Hoàn thành thống kê đất đai năm 2021 và đã chuyển về Văn phòng đăng
ký QSDĐ Thành phố.


8
- Công bố công khai quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 (kèm theo thiết
kế kiến trúc) cơng trình văn phịng, chung cư tại Khu đơ thị mở rộng lấn biển
Cột 8, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long.
- Công bố Quyết định về phê duyệt Tổng mặt bằng điều chỉnh cục bộ Quy
hoạch Ô số 270 thuộc Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng xây dựng tỷ lệ
1/500 khu tái định cư sau đoạn đường sống 3 (Ơ số 225 đến ơ số 385) tại
phường Hồng Hà.
- Công bố công khai Quyết định số 302/QĐ-UBND ngày 18/01/2022 của

UBND thành phố Hạ Long về việc hủy bỏ quy hoạch tuyến đường ngõ 29, tổ 2
khu 2 phường Hồng Hà, thuộc Quy hoạch chi tiết khu tái định cư đường 18A sau
đoạn đường sông 3 phường Hồng Hà.
- Rà sốt cùng với Phịng QLĐT thành phố về hủy bỏ, điều chỉnh 05 quy
hoạch trên địa bàn phường.
- Phối hợp với Ban quản lý đầu tư xây dựng Thành phố công bố công
khai quy hoạch tuyến đường Khu tự xây đất đèn.
- Làm việc với Phịng quản lý đơ thị Thành phố về huỷ bỏ các quy hoạch
khơng cịn phù hợp trong khu dân cư.
* Công tác quản lý đô thị
- Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm hành chính về
trật tự xây dựng trên địa bàn.
* Công tác tài nguyên
- Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý tài nguyên đát san lấp, cát, đá, sỏi,
san lấp mặt bằng....kiểm tra xác minh nguồn gốc nhà đất phục vụ cấp giấy chứng
nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu): 33
hồ sơ, tăng so với cùng kỳ năm trước là 6 hồ sơ.
* Cơng tác giải phóng mặt bằng
Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố trong công tác
GPMB dự án tuyến đường nối Hạ Long – Cẩm Phả đoạn đi qua phường Hồng
Hà. Phối hợp với Ban quản lý đầu tư xây dựng Thành phố công bố thông báo thu
hồi đất, đo vẽ trích thửa, kiểm đếm tuyến đường phía Đơng khu tự xây bãi phim
Cột 8.


9
* Công tác đầu tư xây dựng cơ bản
Phối hợp với Ban quản lý đầu tư xây dựng Thành phố đề xuất tuyến
đường phía Đơng khu tự xây bãi phim Cột 8.
* Công tác khác

Chỉ đạo các ban, ngành, đơn vị, khu phố tăng cường trong công tác kiểm
tra việc thực hiện cơng tác phịng chống dịch Covid-19 trên địa bàn toàn
phường. Triển khai kê khai lại thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp trên tồn địa
bàn phường. Rà sốt các hộ dân đủ điều kiện để hướng dẫn cấp giấy chứng nhận
QSDĐ. Làm việc với Ban quản lý các dịch vụ cơng ích Thành phố Hạ Long về
đầu tư, cải tạo mới các vườn hoa trên địa bàn phường.
* Khó khăn vướng mắc
Cơng tác quy hoạch, đơ thị, tài ngun, mơi trường, giải phóng mặt bằng
là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục. Việc rà soát, báo cáo điều chỉnh huỷ các quy
hoạch treo, ảnh hưởng đến việc cấp giấy chứng nhận, xây dựng đối với các hộ
dân trên địa bàn đã được triển khai; tuy nhiên việc điều chỉnh, huỷ nhiều quy
hoạch phải báo cáo Tỉnh do vậy sẽ mất nhiều thời gian.
* Việc làm và thu nhập bình quân đầu người
Việc tăng trưởng kinh tế cao đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển cho mọi
thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư, đồng thời đời sống của người dân được
cải thiện rõ rệt. Thu nhập bình quân đầu người của phường được cải thiện đáng
kể. Thu nhập đầu người tăng giúp cho người dân đảm bảo được cuộc sống, có
điều kiện nâng chất đời sống vật chất lẫn, tinh thần. Việc phát triển các ngành
kinh tế theo cơ cấu thương mại - dịch vụ tạo ra cơ hội thu hút lao động vào các
ngành kinh tế. Trong những năm gần đây, số lao động ở ngành thương mại, dịch
vụ tăng mạnh, hiệu quả sử dụng lao động ngày càng có chuyển biến tích cực.
Vấn đề giải quyết việc làm tốt đã góp phần cải thiện đời sống người dân và cũng
tăng chất lượng tăng trưởng và phát triển của kinh tế địa phương.


10
3. Đánh giá chung
3.1. Thuận lợi
Đảng ủy – HĐND – UBND phường Hồng Hà đã nghiên cứu, thực hiện
nghiêm túc và vận dụng khoa học chủ chương, đường lối của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước vào phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Những kết
quả to lớn đạt được góp phần khơng nhỏ vào sự phát triển kinh tế địa phương và
thành phố Hạ Long, góp phần nâng câo chất lượng đời sống của nhân dân về cả
vật chất và tinh thần, qua đó củng cố thêm sụ tin tưởng và ủng hộ của nhân dân
đối với các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế địa phương.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của phường trung tâm đã đi đúng
hướng, đóng góp vào sự phát triển chung của thành phố Hạ Long; tỷ trọng đóng
góp của từng ngành kinh tế phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế
hiện đại. Cơ cấu kinh tế phường chuyển dịch theo hướng thương mại – dịch vụ,
trong đó ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao và động lực chủ yếu của sự
phát triển kinh tế địa phương.
3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
* Tồn tại
Tốc độ tăng trưởng tuy tương đối cao, nhưng vẫn chưa thực sự khai thác
được hết các lợi thế, tiềm năng, phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào tăng trưởng
chiều rộng tức là dựa vào tăng thêm số lượng các yếu tố sản xuất, khai thác tài
nguyên đất đai; yếu tố tri thức, khoa học công nghệ chưa đóng góp nhiều cho
tăng trưởng, q trình khai thác nguồn tài nguyên biển chưa tương xứng.
* Nguyên nhân cơ bản của những mặt tồn tại
Trong những năm qua chịu sự ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 đã tác
động không nhỏ đến việc phát triển kinh tế địa phương, với đặc thù cơ cấu kinh
tế thương mại – dịch vụ nên việc giãn cách xã hội dẫn đến giảm sút rất lớn về
lượng khách thăm quan du lịch, đặc biệt là khách nước ngoài.
3.3. Một số giải pháp


11
* Hoàn chỉnh quy hoạch kinh tế xã hội và kết cấu hạ tầng
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đất đai, đô thị, xây
dựng, tài nguyên, mô trường. Thường xuyên kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và

xử lý kịp thời đối với các hành vi vi phạm về quản lý quy hoạch, đất đai, đặc
biệt là việc lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích; tăng cường cơng tác
đảm bảo trật tự đơ thị, vệ sinh môi trường. Chủ động kiểm tra, rà soát, đề xuất
phương án khắc phục đối với 1 số hạn chế, tồn tại trong quản lý đất đai, đô thị.
Thường xun rà sốt các quỹ đất cơng do UBND phường quản lý, các quỹ đất
xen kẹp trong các khu dân cư, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố lập
quy hoạch, quản lý, khai thác đảm bảo hiệu quả sử dụng đất. Phối hợp với Chủ
đầu tư các dự án trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư công trên địa bàn
theo thẩm quyền. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, phát hiện kịp thời các vi
phạm của các dự án đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn để xử lý hoạc đề nghị
cơ quan cấp trên xử lý theo thẩm quyền. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về đất đai và đầu tư công.
Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xác minh nguồn gốc đất phục vụ
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bồi thường giải phóng mặt
bằng.
Chủ động rà sốt, báo cáo UBND thành phố thu hồi, hủy bỏ, điều chỉnh
đối với các quy hoạch khơng cịn phù hợp, khơng có khả năng thực hiện tại các
khu dân cư nhằm đảm bảo quyền sử dụng đất của nhân dân.
Triển khai có hiệu quả cơng tác phòng chống thiên tai trong mùa mưa bão
và phòng chống cháy nổ nhằm hạn chế mức thấp nhất các thiệt hại có thể xảy ra.
Tiếp tục vận động nhân dân chủ động đề xuất, tham gia trực tiếp vào quá
trình chuẩn bị đầu tư và triển khai đầu tư các dự án đầu tư nâng cấp hạ tầng
trong các khu dân cư, đơ thị bằng nhiều hình thức phù hợp với điều kiện của
từng khu dân cư như hiến đất và các cơng trình kiến trúc, cây cối hoa mầu, đóng
góp kinh phí đầu tư hoặc đảm nhận 1 số hạng mục (như cây xanh, vỉa hè...).
Tiếp tục rà soát, vận động nhân dân và triển khai có hiệu quả Nghị quyết 21 của
Thành uỷ.


12

Tiếp tục có cơ chế khuyến khích và dành quỹ đất thu hút phát triển các
ngành thương mại, dịch vụ. Ưu tiên đầu tư các cơng trình hạ tầng trọng điểm để
làm động lực cho đô thị phát triển; đầu tư xây dựng các khu đô thị mới, khu nhà
ở xã hội và đầu tư phát triển khu thương mại, dịch vụ để làm cơ sở phát triển
KT-XH của địa phương
* Tăng cường quản lý của hệ thống chính trị
Thường xuyên nghiên cứu và vận dụng Chủ nghĩa Mác- Lê Nin, Tư tưởng
Hồ Chí Minh Trong việc phát huy các thế mạnh trong triển kinh tế xã hội tại đại
phương.
Nghiên cứu thấm nhuần tinh thần Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ XIII của Đảng về phát triển kinh tế theo từng giai đoạn cụ thể, lãnh chỉ
đạo, đưa ra các chủ trương, quyết sách đúng đắn về phát triển kinh tế địa
phương.
Tăng cường công tác phối hợp giữa các ban, ngành, đồn thể, tổ chức
chính trị - xã hội, kết hợp với công tác tuyên truyền tới nhân dân, phát huy được
sức mạnh đại đoàn kết, phát triển kinh tế mạnh mẽ.
* Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ
Đẩy mạnh thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại nội địa và khuyến
khích tiêu dùng nội địa. Đẩy mạnh thực hiện Đề án phát triển thị trường trong
nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”
trong tình hình mới; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, tham
gia cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị.
Tăng cường gắn kết lưu thông với sản xuất, đẩy mạnh liên kết chuỗi nhằm
kết nối cung cầu, đảm bảo ổn định đầu vào đầu ra. Tăng cường liên kết trong
chuỗi cung ứng hàng hóa của các doanh nghiệp phân phối gắn với quản lý chất
lượng.
Tiếp tục phát triển đa dạng các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại, kết
hợp hài hoà giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, phù hợp với
tính chất và trình độ phát triển của thị trường của địa phương.

13
Phát triển các phương thức và hình thức tổ chức kinh doanh thương mại
trong nước đa dạng, phù hợp với quá trình phát triển sản xuất và hội nhập của
Việt Nam; góp phần gia tăng giá trị thương mại cho sản phẩm, có khả năng gắn
kết và thúc đẩy phát triển sản xuất trong nước, chú trọng phát triển thương mại
điện tử và sự gắn kết giữa thương mại điện tử với các loại hình hoạt động
thương mại truyền thống.
* Sử sụng có hiệu quả các nguồn lực vào phát triển kinh tế
Có cơ chế, chính sách phù hợp để khơi thơng, giải phóng tối đa và nâng
cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực hiện có, phù hợp với nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa; thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý,
khai thác và sử dụng.
Xây dựng chiến lược phát triển tổng hợp kinh tế biển; phát triển bền vững
kinh tế biển trên nền tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học và các hệ
sinh thái biển. Gắn kinh tế biển với bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ tài
nguyên môi trường biển, hải đảo.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo, xác định
đúng đắn chiến lược phát triển nguồn nhân lực. Đặc biệt, để chuẩn bị cho
chuyển đổi số, cần chủ động trong việc đào tạo nguồn nhân lực các ngành, lĩnh
vực ưu tiên tại địa phương.
Làm tốt công tác dự báo nhu cầu lao động, xây dựng và cập nhật dữ liệu
mở về lao động có kỹ năng nghề theo từng lĩnh vực, ngành nghề, trình độ đào
tạo, nhất là những ngành nghề, kỹ năng mới và cập nhật dữ liệu theo định kỳ;
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc kết nối cung - cầu lao động
để nâng cao hiệu quả đào tạo và sử dụng lao động.
Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận
thức của các cơ quan, doanh nghiệp và người dân về vị trí chiến lược và vai trị
của cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động, nâng cao
năng suất lao động, chất lượng, hiệu quả sản xuất.

Các cơ sở giáo dục cần thường xuyên rà sốt lại chương trình đào tạo ở
các trường; tăng cường thời gian học thực hành, giảm thời gian học lý thuyết;


14
gắn quá trình đào tạo với hoạt động thực tập, tham quan, bắt tay vào công việc ở
từng chuyên ngành đào tạo; đẩy mạnh các hoạt động hợp tác, liên doanh, liên
kết giữa các trường, các chuyên ngành đào tạo với nhau, nhất là với các doanh
nghiệp, nhà sản xuất, đầu tư, công ty; các cơ sở giáo dục cần phát triển hơn nữa
vào các ngành nghề chất lượng cao.
4. Một số kiến nghị đề xuất
Phường Hồng Hà cần khai thác hiệu quả hơn nữa thẩm quyền của mình
trong việc quản lý kinh tế đã được phân cấp. Có nhiều cơ chế chính sách thống,
giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội để thu hút nguồn nhân lực, tài
lực, các nhà kinh doanh, đầu tư đến kinh doanh trên địa bàn.
Từ những vấn đề tiều luận đã hệ thống và giải quyết, bản thân cho rằng
phát triển kinh tế ở phường Hồng Hà là một nội dung có phạm vi nghiên cứu
tiền đề, cơ sở trên nhiều mặt và cần phải thực hiện đồng bộ, tổng hợp triển khai
nhiều chính sách, giải pháp khác nhau, có sự liên kết chặt chẽ và tác động hỗ trợ
giữa các chính sách đó, đồng thời khơng chỉ phát huy nội lực ở địa phương mà
nhất thiết cần phải có sự hỗ trợ nhiều từ các cơ quan cấp trên và chính quyền
thành phố trong nhiều giai đoạn. Cần tiếp tục có những nghiên cứu sâu hơn để
tiếp tục đưa ra thêm nhiều tiêu chí đánh giá chính xác và định hướng phù hợp
hơn nữa đối với phát triển kinh tế ở địa phương. Phát triển kinh tế đúng hướng,
lựa chọn mơ hình kinh tế phù hợp là u cầu tất yếu, phù hợp với hướng phát
triển. Với lợi thế là phường trung tâm của thành phố, Hồng Hà có đầy đủ yếu tố,
điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, học hỏi được mơ hình phát triển của các
địa phương khác và đặc biệt là nhiều mơ hình phát triển kinh tế của các khu kinh
tế khác trên thế giới, đồng thời có thể rút ra nhiều bài học kinh nghiệm, những
hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế của mình, góp phần đưa thành phố Hạ

Long sớm trở thành đô thị dịch vụ, du lịch văn minh, thân thiện, trung tâm dịch
vụ, du lịch quốc gia mang tầm quốc tế với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội hiện đại và đồng bộ gắn kết giữa bảo tồn và phát triển bền vững những di
sản - kỳ quan thiên nhiên của thế giới.
Chủ động, linh hoạt, quyết liệt trong quản lý, điều hành thu chi ngân sách;
Tăng cường vai trò, trách nhiệm của Hội đồng tư vấn thuế phường; chủ động


15
phối hợp với ngành thuế và đơn vị ủy nhiệm thu để đảm bảo thu đúng, thu đủ,
thu kịp thời. Phấn đấu thu ngân sách các chỉ tiêu do phường thu đạt dự tốn
thành phố giao, trong đó tập trung phấn đấu hoàn thành vượt kế hoạch thành phố
giao đối với các khoản thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và thu khác ngân
sách để bù đắp phần hụt thu cân đối ngân sách phường do giảm thu ngoài quốc
doanh. Chi ngân sách đảm bảo đúng quy định, hiệu quả, cắt giảm tối đa các
khoản chi chưa thực sự cần thiết.
Tập trung đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế để đạt chỉ tiêu tăng trưởng GDP
với hướng đột phá phát triển các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch và
thương mại, phát triển công nghiệp cao, công nghiệp công nghệ thông tin, xây
dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại.
KẾT LUẬN
Qua việc thực hiện nghiên cứu, hệ thống và vận dụng lý thuyết phát triển
kinh tế nói chung vào nghiên cứu tìm hiểu các thế mạnh trong phát triển kinh tế
của phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tiến hành phân tích, nhận diện các
vấn đề cùng với các nguyên nhân trong quá trình phát triển kinh tế của phường
bản thân tơi có một số kiến nghị sau:
Phát triển kinh tế của một địa phương là quá trình tăng tiến về mọi mặt
của nền kinh tế, được xem như quá trình biến đổi cả về lượng và chất. Việc đánh
giá sự phát triển kinh tế ở một địa phương được thực hiện theo các yếu tố cơ
bản: Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các yếu tố xã hội, mơi

trường, trong đó, tăng trưởng kinh tế sẽ tạo ra những điều kiện vật chất cần thiết
để thực hiện mục tiêu phát triển; chuyển dịch cơ cấu kinh tế là dấu hiệu phản
ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế và các chỉ tiêu xã hội, mơi trường chính
là mục tiêu cuối cùng cần đạt tới. Do đó, đi đơi với thực hiện mục tiêu tăng
trưởng nhanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh địa phương cũng cần thực hiện
mục tiêu giải quyết vấn đề công bằng xã hội ngay từ đầu và đó cũng là sự lựa
chọn theo hướng phát triển toàn diện, phù hợp với quan điểm của Đảng và quy
luật khách quan trong tiến trình phát triển.


16