Tài liệu giảng dạy chính sách xã hội pot
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (765.19 KB, 115 trang )
TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THỪA THIÊN HUẾ
KHOA CƠ BẢN
NGUYỄN QUỐC KHÁ
TÀI LIỆU GIẢNG DẠY
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
()
Huế, 12/2012
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
!"#$%&!'
(!)*+,!!-./0
!-12!)*+34/0567
!-12!)*+/280!93:;#<7
=!)*+0>!-0!>2<!'03>0;7
="?3#7
@A
BCD!(2E'F2"G!H/0I
BCD!(22H'/0I
B'F2/0I
B=JG!H/0I
K03./0C92"#L
K!-M&!'"!NO<!0!-12!)*+!-<"
03P<QIAL
C$<22031RLSLL
=J!D3T3.U9/0O<!0
@5V2UO*10W3#-0"!N7
=0!-X/0A
=0!-X/0A
=$!-EY280/0"2H'!N!MA
==5Z2/0I
@CT!-2/0I
@CT!-2 I
@!D2L
=
@[\1R]2
@[\1R
BK02V0*!>"=
BN!.>^0:0*!>"=
BK02V0*!>"=
B=[U2<2*>!(,*!>"<O<!0@
B@52;H!_*>!(,"<@
^3T!!`B
U2a5bcdeCfege5hJcdeCij
21ZG"31!R1=A
0132"=A
=Z\D"#*>1R1203M@
@9139@B
@91. @A
@3@I
@='!-(B@
B,X2D2!R0!k;
,X2D2!RRZ\B
7!]217
A3D"<"`2Z\!!2)7=
I3D"<"`23T!!*^*FA7
LK;>Z\/UOKlI=
U2=mnCo5pqrset5
1R3$I=
$!-"G3/01R3$I=
K03."2;H!_1R3$II
=K;!-M/01R3$LL
N!L@
"!4:0!-W2/0"!N!L@
5V2;>!D9O23>:!-M!N!LB
u>!D*:0LB
;>!D/:0L
@
=3#*4!>!3.!N]^:9L7
=<!>!-12:!-M!N!LI
=v$!-.*0LI
=w3R1!N!
==.!-0"3#w
=0!-X!-12",92^,YE1!@
lx5Jypezet{xJ|m7
B
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
1. Khái niệm chính sách xã hội (CSXH)
1.1. Vài nét về lịch sử nhận thức CSXH
0;E!}!R0:03.*0"#$%-03)",!!-./0
~K03.!'?!1-•2E-03)",!!-.`2"<20?,"5
<<2"112)E29:;>!"?3#/012)E!N/
280\3R1
~K03.!'01-•2E-03)",!!-.`2"<N-03)",!!-./0
56*3^<3(2)!0&!'-€-2!]2G:0!-W23.
29:;>!"?3#?,!>!•2‚13^E!?!2,E!?!WE!&!E-/-1E
!0Rƒ!>3>0;3!-9:0=!)*+,!!-.
1.2. Khái lược các thời kỳ phát triển của CSXH
1.2.1. Chính sách xã hội trong thời kỳ đầu của CNTB
56-03)E*!>!$!-)2,!!-.3>3w0112)!&,!-23]2E#
"?3#,'!R,,!",!!-.2‚13^E!?!2,EZ$E!>
21ZGE!Rƒ
F2\!v!}!R!-1256
M!>3R1E:9YE!P':0!\2H'3.29
:;>!"?3#;
~-12!)*+;E"0!-X/05<!-12"!NX-?!)R!
~/!.29:;>!"?3#•!)E!P'E2,31E
VE!„!EV22)91!\
- 52}"DE*9F2E2}NR>E/;>02!\3R1
~!)*+;E•29:;>!!'13^"G91!-(;!>E31
!R12#
1.2.2. Chính sách xã hội trong thời kỳ chủ nghĩa tư bản độc quyền nhà nước.
56;.022031R3:;#<"1D!>*…e34!>*…
"3#-0"!N^#!0;3PG!.•
~5<!91]2G^:9•3#X0\!†
~5</!.3$,U2<2EG!H"!N
;HE"!N!02Z??!-;#!D2"F^0E$%EO‡:D
20EZ\!?!!DM†29:;>!"?3#OV2:D20EZ\!
*0H.•
!"#$%&'(#)*+**$,
**-".&/0,"+-#,1&"+23456&78*9:;<*+*'
=
$ -#*31 >*"?!:;</)2.*9@A* *B3C
&#*&"+1 >*"?!"+-#,*D*#&*%&4E*F*"#
*B3+"+,*%*>G'
~3"#HAI
(?%"*J*+*(#)*&"+1 >*"?!:;<'(#)
&K-#<*3L*MN!42.**:;<'
1.2.3. Chính sách xã hội thời kỳ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến nay
0!>>0E56!-!3.(ZG2V2!!N/0R2*10WS*ˆ
!&!4!'E3v;0F2?!0132EZ`2!,4/09Z!„03.29:;>!
V2"?3#5ZN0"1!!D2?!"!&,!-201/0M!N!
3.29:;>!"?3#;!>E21ZG,k(
C.kYN20!F2"0!-X/0!P':D!>E3T!!zH(,KD„3^
:D!>^0"29:;>!"?3#E!>,!!-.3T!!`/0!>2<2;
0;
1.3. Khái niệm các vấn đề xã hội
?3#V2"?3#9;!-12D:0E^9O2E!32
1T3‰ZW03>N,!!.M!)2/012)"23}2Z\Š2?!
(2D2/0WE3X‹,9^V2,,,X22„0E2FT0;29
:;>!!‰1<2^(1N!}!R",!!-.M!)2/023}2
7
OP/0Q&K,*?*+,*>"+-#,*+%:;<R
1.4. Khái niệm chính sách xã hội
C.-€*E4.!D*H:0ŒP
2•"Œ:;<•
~ŒP2•!'!32^/3/0!^E!&,31;"1
V2^E!&,31*!]2:0!>!>*0/0!D2!-$
•!NG!H33(3$!-<!)23(!.!-12
:;>!3$E:;3$E!D2"F9,,&!":;v"*
~Œ;<•!)2.!‰1280-2"Ž,*0
‰1280-2•;<-#*?*17A")&,"):;<-&#N
$+*")+*9*.S'
~‰1280Ž,•N3#&,3>D:0/012)!-H#
,U2Z*!>E!-$E"F^0E!!O2ƒ
^#**0"#03\;!D3$280"#
TP2:;<9:6-#2.*<(#)"#&"+$8"#BU
!4+28&*<K:;<4*&-".**F,
"+-#,23456,#D,&/0,*SV2DD<W,CN:;<*&
81-U2X"#?*@:;<?*U•6`>)2E"]2
!O!50!&,HILE5610WELL
P2:;<-#-&%P29*>N-F*(#)*#<*
+*8,*V,V)"#+1 >*7"?!
:;<?*U,*)>*-#7"?!:;<-S>CN:;<"#*
*2:;<,NBU,**"#*><:;<'[•zH-252;!
1T!.*P2:;<-#<*<F9*#P21
"#(#),-#2.*+V-,-8P*U,-8P*U1,
+*8-F*(#),N11&7G"F*?*"#**G
&,!Y8+:;<"#*%&< *.*>&&%*
<*SM-".:;<'
„V23$280"#E^!.!?;-•2012}V2;>!DU9(,
!03\;•
A
•**•P'!-$3R1‘<!0C9229E5<
"!P'1R!32
•(</P2:;<•ZN0!-HV2:03.E!!O2w3R11’
.>1’
•8*9
~0;*3#&,3>!M4,9!-9)\‹•
“x3T!-0’
“z&,-0Z10’
“5Z2/0!>1’
“60•G32M’
1.5. Đối tượng, chức năng và mục tiêu của chính sách xã hội
1.5.1. Đối tượng nghiên cứu của CSXH
CD!(2/03(!>,&!‰13(O-2-0!42<,\Z\!-12
•]2\E]2Z\E!(!/]2E"HE!-!'EZ102,E!-”‰E
2)2E!0HE,GVEZ\!E!]21E:\\E!U2EE
203M!8E&1!R2EŽ0`2E2)!!&!ER\/0!R
RZ\E0!k;Eeƒ
1.5.2. Chức năng của CSXH
!NV2'F2U90•
~N!‰1*.Œ'F2* ,•3991H*>!3}2!),\!42
"*.1!
'F2!N!•,9V2*0R!N!•/03)D2
w!}!R"3R!:9!D!-12!2031R$%?!3$
1.5.3. Mục tiêu của CSXH
G!HU9/0•
Một là:R11!42<,\Z\!-12V23#*D22;2!D!UE
*]22„2\201,k("&!?!E,!!-.#"F^0"Z\/
I
Hai là:M!4</012)!‰1vN2;2,`(,
"<<E!R1N3$<2"#2!-$E3#*1‡\,!!-.!F2E
!-!E3^22^,"1N2,2
Ba là•C#wD:02V020!42E^E23}2E"`2
#E1!U?E2^,,4!N"1"*_,GZ4N*
!E*1922V0/!."!N]2•2
("F ,N1 >*"?!:;<'ZSGV1-#:$ /.<*+
*8P2$"L"#2:;<,-? /$-#8,0"0-9P&
'O!*.?*,K-#+*8P2)"#&$&/$*P,/$2,/$
,11&M928*&?&,%@$,W"#C
N'
2. Quan điểm của Đảng về chính sách xã hội
2.1. Quá trình nhận thức và thực hiện chính sách xã hội ở nước ta trong các thời kỳ
trước và sau đổi mới (12/1986)
‘!50!&!2VŒ•3(%ZG2#0!)*+3P<"33
"1"F*!'/0CRC9229!50FIA;HZ1
193T!!E3(&!'"!N!‰1V22031R$%
*0
4[*)B)\*]^_]`ab
K0!)*+;1-•2wV2Z1V23D!(2
3T!!!>*9F201321T431'
!-(E3"91.
5#"?3#O!4"8]21ZGEZ\DE"E;!>E'*‹‰ƒ03(!
3>34;3/-)"<*!>1T!N"(!:!-M3
,!!-./0#*!>/280M:\!N!-0ƒ
4[2B)
„CReE3(C92"5<!0&!'E:0!\"!N2;
2!D!UE02!!1ZE,12,k!„"]3>"8]N3(
1!"G/0!1C92E!1Z\E/0!?!9N(2•^,,4
!NG!HZ\2E<RE]2•2EZ\/""F
L
2.2. Định hướng chính sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020.
52$:;>!DB~5KQ–~52$:;>!2$4!'F60?,-2U2
*^0e3$!D"?3#"#2031RLSLL0•
a)Quan điểm
~]22„29!E\2013)D2"&!?!"!!4/02)^]2"91
390"G!)2;HE:0!-W2/0—92E5<E/09
!D2!-$"!1
~32)^]2"0,9,`(,"<!-M3,!!-.
*!>~"*9F2;32E\3D2}N/03?!<!-12!„2!)*+˜
!H2)^]2E2)^193T!*^*FE2)2‚1"3}21Z\
!!.D
=~!D20,930ZR2E!1ZE^!0”2V05<E"
2)Z\E2V0^Z\!-12!!>"2V0!>˜9139#"V2E
]2•2
@~5<9139!N32)^]2"2V"0!-X/3R1
!-12"!P'!N0˜3v;R^0E*;>*
!P'EZ102,"2)Z\!020—}2!)!R13#*3.2)Z\
\201*9F2!N91390
B~F2)2(,!:D!>3.^!H2}NE*2!-12"\;ZN2"
!N0
b) Mục tiêu tổng quát
>,!G9!3)D2"&!?!E!!412)^]2E,?3?3>FLBU
99139203M2)^]2^'D2•21T01U'D2!-2M
/0Z\!-H3$0—>FLLEU991390!1Z\E9139
'!D!."#!&,E21ZGE;!>EOE<R"!]2!E!-;#!]2E2^,
,4!„2<\201!&,E9139D20!1EM3™2"R,k/0
\Z\
c) Nhiệm vụ và giải pháp
1 - Về chính sách ưu đãi người có công
&,!-2!-.*0!N!D![,32)^]2"<R2>,!G
1!3D"<2)^]2Ek!-W229:;>!V2!-)2(,X!}
3W25\2'v!-(?,E,G?,32)^]2,`(,"<!-M3#
w'U2!D!.—>>!FL=E‡!-(29:;>!U9"#O3D"<
2)^]2302^*^*F"#O^3E‡!-(,`(,3D"<
2)^]2"!\\"#,!!-.9?!E"E!>,&Z$"GU
9E?!;!>E21ZGE31!R1—v;R"!P280!-02E!M*>":;!&,
D!!8E1R!323#U3,280^,,*_,G^:9!HN
!-12:!-M!N2)^]2
2 - Về bảo đảm an sinh xã hội
^']O!"+-#,*F"#1Q&
>,!G1!"!N!D!‡!-(,!!-.9?!E!R1"E
W2#E3001323"O<21E!H2)2‚1E2)Z\!!.
D!;2‚1E2‚1E!]93T!*^*F\;ZN2"!-.*0
z&!˜*v!-U22H'\;ZN2U2!-M"]2[?3?3>
FLLE!…!?!2,2Z<=š˜!…!?!2,!!$Z<@š—v;R
"!-.*0!N2$:;>!/0,/"U2!-MG!H:D20
"#292‚1E!-123^k!-W2292‚13D"<;2‚1E
!H2)2‚13}21Z\!!.D!;2‚1EH2<E0!1
*EE!]E93T!*^*FE"`2202"‰.E939152H'%03PE
P2‡!-(&2‚13.292‚1#"V2[?3?3>FLLE
!&,M:\342)/02‚1!F2!-H=EB41"<FLLE!…
2‚19<29EB~šQF˜;E^!…2‚10129@šQF!‰1
v2‚1!„22031R
^'^O!1&:;<
52H'E%03Pz&!691.!‰1<2O-23D!(2E91.
1!E,,&!"U>:9YKˆ91.3.9139;H4
\3D"!F2!-O2/0Kˆ91.52H'\;ZN2*;>
*]2Z\E0132!-12*"N,!'!02091.!N2;
›1!EP2:;3$2)%ZG20132,93^291.1
2)0132!‰1:;3$/0,,&![?3?3>FLL^*192BLšN
(20132!02091.˜=BšN(20132!02091.!?!
2,
^'cO!*9@:;<7K+*4K4L
~5\201:9]2!!-(2k,E!>,!GO-23D!(2!GO2"<M
!'‡!-(!(,\2Z4'!-(?,!)2;H,`(,"<*9F22\
<
~\;ZN2'D2!D!.,`(,"<3#**!>~F'3$
2)!Z3(O2!-(2k,
~>,!G1!!-(2k,
~/2DE\2?,!D2UO91!-(E,!!-.]MF^2)^
193T!!R23}2E*;>*N!020/0*"N!\"1!-.
*0]MF^2)01!PE!-”}]E2)*;>!!&!E?!]M
Zœ21
~[?3?3>FLL^*192EB!-2)3(O2!-(2k,!)2
;HE!-123^!-H=Lš2)01!P
~N!D!]2!‡!-(3!?!E91392)Z\$!!R*2T,-/-1E!H
!03(‡!-(*$,!)
^'dH1&13*8*"!<*28/U"0:;<V1&/$,+*-#
Q&,KK4L"#e#&/$*<*28
fH1&1&/0*8*
~>,!G!N>(EU2!-ME3#"#21ZG
~JO-2"!F2)2>3‡!-(E?!3D"<!0HE!>H!
2‚1E2)Z\!!.DO;2‚1EE!]93T!*^*F3.9139
,P&,21ZG#"V2
=
~F2D(2W!-12!-)2Z\!!-kEO-2]M!-)2!-k˜
\;ZN2"/2D!-”!-12*]22,""`2]2!]
~\;ZN23#,P&,411!-”Z<B!P5\201?!(2,P&,!-2
WUOE3T!3D"<1‰2‚1EZ\!!.D"!-”‰^19*^
*F
~[?3?3>FLL^IIš!-”‰3W3k23!PO&!.WEIBšO&!-2
WUO˜IAš2)!-123!P!„B!-OH>!V˜!-H7Lš0132:031!R1
fH1&1 *>*8*
~>,!G!-.*0>(EU2!-ME3#"#;!>E?!3#*_,G:
!9O"
~9!Z$"GF^'*‹‰\Z\O!;>UOE!H;2‚1E
2‚1E"`2\E"`20E"`23}21Z\!!.D
~1!",\]2:9Y3U"$!2;!>O3$0,U25\201
?!(2]2!F^'*‹‰Ž"!-”‰—>FLLE!-HILš!-”Z<
!P3(!H/234;3/˜!…;ZZœ2O!-”‰Z<B!P!.Ž\Lš
~—v;R"!NU2!-M,X2ED201:D20E29RD2)$
_01">!Z101E,?3?30!50-0*‹Z0L<^!…
2)_0101?!!>2<
~5\201:9%ZG291.;!>3D"<3}21Z\!!.DE"`2#
kE2‚1
~%03PEP2z&!691.;!>E3P<]2!:9Y<"#91.;!>E
^*;>*2)Z\E?!2)^!&,Z<'!-2M!0
2091.;!>—>FLL!-HALšZ\D!02091.;!>
fH1&1#D*8*
~9!3#*O12)2‚1E2)^!&,!?,O3]!$E!„2<29
:;>!4"#O12)0132!R*]22,"WE"H
@
~—v;R"!N>(,!!-.O:D203>FLL"!4M
3>FL=L>,!G!NU2!-M^0!R2031RL=~LL—P<
U>‡!-(O12)!&,!?,O3]!$3.^2!HE20(,Y"<
3D!(2&,!-2*_,GV2*^*F"#3?!30E:;1RE"DE!/!GE!R13#
*1!P'*Z10!020!NZN,!!-.OE^
31Z102,34!\;ZN2O!R*]22,
/fH1&1)2%
~>,!G!NU2!-MG!H:D20<R""]!-)2]2
!]2031RL~LB"F!>,!‰1E!H13}21Z\!!.DE
2)Z\O#kE9391E"`22&,ŠE"`2$•T
~9!U9!M!-R2%ZG2<1R!/0Z\E3T!Z\]2
!]E"`2Z\!!.DE"`2k01!><
~—>FLLELLšZ\]2!]3(%ZG2<1R!(,"E!-123^
7Lš%ZG2<R3R!!Hv:D20
fH1&1*C*
~F2)2!]2!!-;#!]23>2)Z\2‚1E"`22‚1E"`2*^*F—v;
R!NU2!-MG!H:D2030!]2!"#UOE#kE"`2\E
"`20EH2<"93912031RL~LB"F!>,!‰1~~/2D"
,!!-.R2<!]2!UOE?!O#kE"`2\E"`20E"`2202
"‰."9391
~—>FLBE9139LLšD*"N#kE"`2\E"`20EH2<"9
3913(,/^2,!!0E!-;#MT!3?!"LLš3T!*^*FE
H2<"0!1*E202"‰."9391^3!-;#!0
d) Giải pháp thực hiện
=~F2)2N3R1Ew3R1":9Y/0?,/;392E:;#E,!
;'R/09!D2!-$E!R1N3}2!&/0!1!-12"!N
U2!-ME3D"<2)^]2"913905\2
01&!'"!-/0E392"H!-12w3R1"!N611*>!
B
:9]2!•2F/0?,/;":;#?,O3$0,U2,9^Z2"#
!N2)^]2"0
=~—v;R]2!!;H!-;#E,P>,,&!E\201&!'/0?,E
2E31!."2)Z\E\;ZN2UOZV3!%"#32)
^]2"0!R‡3$0,U23.2)Z\^!.!-;&,Z•
Z2>,!G,!;!-;#!D2D2<<2}E3v;R,12!-13#
U3,280E!U2!\!U2EF^E2k,3œ2)^]2E2)2‚1
==~—P<:9Y<3D"<8"N32)^]2"0›
1!E1!!D2,,&!EU>E9139!!D2"3}2E
3U29":9˜"„0‡!-(E"„0*;>*‡N"UH/03D!(2!G
O2E*_,GN…R"15<D2?!34D:9YU2!-ME
!‰1<2,/"E2-2U2w:9YG!HE‡!-(
2}NE<2Z†!NE!P'!0!-0E*.!-0E2!"!NE,P
>3.M˜3$0,U2$!-:9Y2}NE!P'!N5\201
F2N!N!/0?,UO
=@~—v;R(,!:D!>E!-0!/2}NE*2!-12"\;ZN2"
!N0
=B~5<91393/2}N3.!N2)^]2E3}2!)
:0!\D!-2\"3v;R^0;322}N1"!N
0
[\?,R13$0,U2"3#01!-/03$0,U2!-12":9
YE%ZG2E}22 ,2}N3.!N1!:;3$"#":9Y
"%ZG2*193^22^,!N2;/0!P'"\E9139RE
:9
2.3. Một số đặc điểm cơ bản của chính sách xã hội ở nước ta
!50!.:03T3.0•
~C(!P'"1R!32!]2:0!!D2?!:,,E,U2,,
"!\!‰1V22;H!_2/05E3}2!)Š2!3>N*!
2V020!42EV2^
~C991:;#M3™2E]2•2E29:;>!!D!D:02V0:;#("
280"G]2Z\E*>!(,!D!!F2!-O2*!>"<!>"]2•2E2V03)
D2"&!?!"3)D2!!4E3,'24!-<_!"(\Z/0\
"
~!32"1"Z;!-M2!-$!-;#!D2\"FE!N2;H!_
]2•2EE!NZ1112)<2!<3991!D2?!(\"
!-HUOV22!-$"#:;#12)
~C#&,3>N,!!-.:02V020!42E^
~1!-W2M3™2E31*>!!U2!-(2V0Z\!E"`2E#/0
3?!<!R13#*1N2_^E!>",!!-.!-1223}2Z\!!
50
~]!-W2(!-;#!D2"F^0E2]2VE!&,:E!2œ2E!]21ƒ/0
,&E^Z\!-12
2.4. Những cơ sở khoa học đề ra và thực hiện chính sách xã hội
3?*-# ?!,!!„12)E?;12)!-W2!\~
,9!R1-0V23#*E]!-)2!&(?!"#*!>E!-$E"F^0E
!!O21N,!!-.!1Z/0‡\Š2/023}2
kY3>V23D!(23T!!3^V22)E^2)!>1T?!
V23#*D2M!)2E!D!.
3-#3#wN*!E0E!N]2
•2EM3™2EZ\/"!>
OP/0(72-+"!"U*>,U"U4*>,P*U?,*G-),K:;
<'O?!G*-#2-+D8*9#&gh C#&g#&g
iC:;<#&gK71*P9
3-#,9,`(,"<!-M3,!!-./0#*!>E,92_"<
*!>
3*-#,9?!,!!„V22!-$!-;#!D2"3T!-2"F^0/0Z\
!"*>!„0E,!!-.V22!-$E!10!-!E"F^0\1R
7
“R1>,D2RE"FEZ;!-M",!;9_"F^0Z\!E2^,,4
3991N,!!-.#"V2"\"F/03?!<
3.2. Vị trí, ý nghĩa của việc nghiên cứu thực thì chính sách xã hội.
~3(M!",!!-.\3)"2;2^"$!-:0!-W2!-12
!D2!-!'*10W"1R!32!N!•/012)
~52H'2^,,429:;>!29<!V2"?3#,'!R,E<2!<
N\•2E,!!-.!1Z‡\!-12
~-12!N!•E!32R•"1:!-M,!!-.*!>
!N3k23_•2^,,4P3$",!!-.3?!<
~K!-M,!!-.*!>O!50"#T!Y&Š2!N!•E
]O"$!-!-2!\520;!„CR4!'eIA3*™23$•Œ•,!
;W*9F2/012)E"?;,G"G12)G301?!•
3.3. Nội dung của chính sách xã hội
3. Vai trò của chính sách xã hội
3.1. Vai trò của chính sách xã hội
^ "0 !-X !1 < 3D "< N ,! !-. * !> E G !.•
~601!-`!?!9T!E8"N1R!32/03)D212)E^2)
"!123}2Z\
~$!-:0!-W2/03(:;3$O"$!-:0!-W2/012)!-12
5^29:;>!"?3#E!R13#*"*0!!#N12)1,!
!-.
~4D!F2!-O22V0!F2!-O2*!>"<!>"]2•2
~]2GV3.C92"5<!0,!!-.3$<25
~!]2G3.!NU>!$!-)2^N:9Y/05<!‰13$
<25C#3^!.•
“_,G"R>*;>!!&!/0*!>!$!-)2"#,\!42",\^0
22‚1E!R13#*^!!!X^3#*"UHX0\,"<23}2
“N]2•2!-12,\,DE!&,!-H2;H!_!‰10132
“R1V2U01!?!9/!.,!;W!#F2E!020
0132
A
01:!#8"N1R!32</0 !!-H!P2!.E012}
V2Z2U90•
3?*-#•R1!#F2\N/03?!<!]2:0"#Z\DE21
ZGE;!>E910132E29!-1!42<,\Z\E*_,G!RE91
390!1
3-#•^,,4:0!-W2"1N2,\;ZN2#!92"V2_/0"<
"#OE91"]!-)2EN,!!-./0"F^0E21ZGE*10WE
2!&!ƒ
3-#••1ZG\201Z\!-E31!R1\NE}Zœ2\!13?!<
3*-#R13#*12;2^#*9F2">!!H!GV29
,v"&!?!E!!4!3k23_!>!*,`(,"<!-M3,!!-./0'
9?!/03?!<"V2vN3R13'E,,Y/0>3<S5
3L-#R1NM!]MDD2<"<N,!!-.!1Z12)E
X0"<N,!!-./023}2E91"V22!-$$%E"F^0!-;#!D2
!D!3Ž,/0Z\!E*]22„2!>,!!10"F^0/0\1R
4. Đặc trưng của chính sách xã hội
4.1. Đặc trưng CSXH
!!-H,U2Z:9YEV23T!-23^•
~?;12)"^2)3D!(2!323.1!",!
!-.12)E!vN"2!-$
~02!E\"F\_3#w:0E\;ZN2
vN
~/05<!.!-01E!R13#*EU03.
W2),!!-."X0&,"123}2
~:9/0P3$E\201?!(2D2E3991]2•2
~^3T!-2:0!-W2!*>!„0$%
4.2. Hệ thống các chính sách xã hội
I
C..-€!D2!04.-€N,\1R!D2*!>
4.2.1. Phân loại chính sách công
]2!]2G:0!-W2:9Y5<3D"<#8"N1R!
32/03)D2EZ13^k2-?!30ZR2^!.,\1R]2/0
5<F'"1V2!H!'*00•
* Xét theo chức năng•]2^!.,\!•
P2!*>*•;ZN0"1V2,,^!?!œ2'3.
!R1-0N,G!`23D"<V2vN'2%
OP/0P21&"+C*,P2,P28J,P
2J8*+%:;<R
P2$8•.N:0!\/05<3>"91391!?!9
]2Z\^UO2!G03D"<2}("!92/0:D20
OP/0P2&/0B*C,P2*9?,P2*!-V'
P2$8-%;ZN0!-H2;H!_29<!NH
"#!&,2V0!42<,Z\!-12
W%,P2*> U"!3*>4")7K3*>
*F4,P2&" "88")<C/$Q&")-;2?*
*?ƒ
P2**•
;ZN0!-HV2*>!':9Y"V2!!N*10W~]22
3.30-0V2/!-U23.,!!-.*!>C\;!)2*
!>E*10W]22E21ZG"31!R1ƒ
* Xét theo lĩnh vực hoạt động•]2^!.0!1R03\;•
~P24*>zV23#!>!D:0,!!-128"N
*!>E!R1-0V232N,!!-.*!>6012}•]22,E
!-12]22,E!-12!U2Rƒ
P2:;<•zV23#!>!D:0E1
,!!-.!‰1<2]2•2EZ\/E"F
L
012}F^"91"'*‹‰E3#U3,280E
Z\Dƒ
P2&/0"#4&MC+•zV2*;>*,!!-.
21ZGS31!R1E,!;\!D12)E,!!-.*10W]22!-123)
D2*!>~P2"LK•zV2,!!-.#"F^0E
M!2!-$"vN,`(,"<!-;#!D2E9_Z\!";H
4!)3R6012}!-128"N"F^0E2!&!E!]2!E1E?!
9
P28J•zV2<2"1"!F2)2!#N
:D,X2E0/03?!<E91""V2_3&,E0/:;#!1"Ž
!P/03?!<
P28&%•zV2<2Z†"3#!>!:03D21R
/05<"<:D20!-H!>2<
* Xét theo cấp độ ban ngành
P2/&V#•6012}V2Z1KDE,/E
H6"625V2;^!ZG23#wV2D:0
,!!-H,R":D20E^9O23>(/0#3$0,U2E#^
Z\*0!-123)D2
- P2/&UV#
zV2Z1?,:;#3$0,U23#-0•29:;>!V2"?
3#,!!-12,R"3$0,U23^
* Xét quy mô tác động
^!.0!•
~P2"C•zV2•29:;>!V2"?3#*!>/0
:D20E^!323>V2\3D"8]/0#*!>E,D#8"NE^
9O23>(:D20"(3]2391\Z\
OP/0P24&MjC+,P2*@*"8ƒ
~P2"C•zV2w^!ZG229:;>!V2"?3#H:0
3>1R!32"(/0!P'1T!^2)-H2!!-12601
2}•
P2/&+,P2** C3
* Xét theo thời gian thực hiện
^!.01R]203\;•
P2/#%•zV2]23(,ZG2\ZE3#!>!D
:0<!-123)D2*!>
OP/0P2**4*>!*#G'
P2*%•zV2]2,ZG2!-12*192!)20!„=SB
F
OP/0P2:KK1Q&,P2-%*ƒ
P2A%•zV2]2,ZG2!-12*192!)20*]2\
F3D"<V2"?3#,!^!.29:;>!!U23D0^2
OP/0P2*LC21ƒ
4.2.2. Phân loại chính sách xã hội
^#,\1R*F'"1V2!Hv*0•
•Phân chia theo nhóm xã hội được tác động: nhóm nghề nghiệp, giới, tuổi, tộc người.
]2!)22)!0^3>8"N/D!0•
~3991!&,!-12!-)2(,M!)21T-/-1
~!$!-)20132
~203M
~,GV"!-”‰
~!-1221ZG
~!-12;!>
~2k,3œ!0H
~2)01!P
•Dựa theo phạm vi, đối tượng và tính chất của chính sách
~2 ,"1*!>
~z1RU921W3D!(2!-1223}2;!>E
91.E21ZG31!1
~z1R<2"129:;>!"?3#2\;?•3D"<2)^
]2R2E^03^292‚1E29:;>!"ƒ
~z1RZ1V23D!(23T!!•[GVE!-”‰E2)2E2)!!&!ƒ
•Phân theo kinh phí
~z1R3(3#!„2}2\/05<
~z1R!„2}"!-(:D!>
~z1R!„2}2\/05<Z13D!(2E23}2E\3^2
2^,
* Nếu theo cách phân loại chung nhất
P2:;<V1•21ZGE!#U2E;!>ƒ
P2:;<?•^03^292‚1E'!-(E
!R
("F ,1-k:;<,(#)G1:$ /.<*-&%*4
@1N*&<*Y**8?*,&*l*?*1-".&%*<
:;<)*)0*S-#:$ /.?*)CN,/$,"L'
5. Quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội.
5.1. Sự thể chế hóa quan hệ cái kinh tế và cái xã hội
~K03.,U2,,&U9-€D:02V0,!!-.*!>E,!
!-."F^0"<12)E2V032N"G!H/0N,!!-.E!F2!-O2
*!>",!!-."F^0
~5<!N'F2:9Y*!>S•2!>!&,3}2
!D2"3R1&!
~JD:0*!>"!.•2N!.>^0"3$"0!-X/0
,&!-12!D2!-$/0!3$
5.2. Quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội.
•V0*!>"^D:0'2"<06.
•
=
~•G!H!F2!-O2*!>E!-HUO!R1"E!F2F2?!0132E
!F2:9*!>ƒF2!&,/02)0132",k("&!?!E!R1
HN,}"/023}2
~E3D"<12)E•\201'D2E3#*"FOE
,!!-.\1!DD2!-12!]2•2Z\/
~"3#•G3!F2!-O2*!>",!!-.N,!
!-.*!>3#*"&!?!3.!NG!H5V2G!H
G3"32N/01R!32*!>
~N!D2?!2V0"*]2,9OG323(!.20;
!-129!\‡"‡
JW3#^V2"?3#/0^52(REW3#^!32!-O
R"<*!>
K-%,i"#-F*#<*+*8*8?*'K2.4>*9*87
i"#'.4>*9K/.*S S*A
i1*9< *&:;<"#11&2.BU:;<,9-%
*@m 4*>**"#l9")!4+4*>&n
5.3. Phương hướng kết hợp chính sách kinh tế với chính sách xã hội ở nước ta
~>!(,20;!-12G!H",U2<2>(,!!-.*!>/03?!
<!-12!)*+:3H5
~>!(,!-12:;1R!P2!.E*>1R!-2R"ZR,!!-.*!>B
FELFELF
~>!(,!-12"\;ZN2"!.>^0E&!^0
~>!(,!-12*>1R"\3D2\2FE!-123^3$!…":;]
34!1E^NN0WV2"?3#!H
~>!(,!-12}22 ,U2!-MEZN*!>"<U2!-MZN
5.4. Nguyên tắc kết hợp CSKT với CSXH
~-121R3$E`2"<"!\!/:;&!/0#*!>2^0
3.!F2!-O2*!>E,9)2!-<V2T!*>*;>!^!.9;-0"#T!
3./323#w
~3$-€"0!-X/05<!-12:9Y*!>"
@
~CD"<"?3#E5<4,9!F2)23>'!D30N0!,/0
M3.29:;>!V2"?3#2\;?"ED22‚13^E!R
ƒ
~1!-W2"^09!-12&!'"32"#D:02V0"
~-12"*>!(,2V0"4,9W-0V22DEU
9E3$V2"?3#?,4!H29:;>!
ZG•?3#2‚13^E!Rƒ
K-%i"#-F*#<*+*8*8?*,4>*9/.*S S*A
i1*9< *&:;<"#11&BU:;<,9-%1
*@m 4*>**"#1l9")!4+4*>&n'
6. Các nhóm xã hội đặt thù
l<2^30!,!-(2k,/02#^!.,\-0V2^3T!`
0•^!-”‰E^!0HE^2)01!PE^2)*;>!!&!E^,G
V2‚1
6.1. Nhóm trẻ em
* i+
‰1&!91"EF^"21ZG!-”‰LL@/0!50Œ!-”‰:;3$!-12
&!;]2Z\!50Z<!P•
*(GV1*o6
~54"#"&!?!•UFE1T!EP!-k!\ƒ
~54!!P?203M
~543("U29!-W!&,
~543(!]!-W2
* Các vấn đề khó khăn thường gặp ở trẻ:
Trẻ em đường phố
-”‰3)2,D!-”‰D2""!-H3)2,D^!.,\1R!-”‰;
0•
“-”‰‹-U1!1E*]2^2)!\E*]2^203M
B
“-”‰`2203M02!02!-H3)2,D
“-”‰^203M2D202!02*]2"#203M
“-”*>D2213)2,D!D"#203M
C"+*o*-#•1E" DE*Ž1E3&,2E32;E1-E^
!kE!-_,ƒ
)20"^!.D!2;E!PE03Hƒ!`;"1*"N"]2"
p( S$
52‚13^2;H\/;>E!(23]!$^0EEZ1R‚-/-Hƒ
p(7 V*o
~6$^!E$RZG2OF2^
~'*‹‰$3‰ZW0ED30E!&!ƒ
~l•$_V2'2\;•e
Trẻ em lao động sớm
pi+: -”"!-123!PX3WE‰^!.3(!-9]20;*]2
3(!-9]2E"H!-120;H21203ME^!.]2"!„Ž
3>T2
p-#"+•^!."2)E!PE1T92;3HE!`;]2"E!`;*
"N
p( V*oK*1
~5R\/0N^!
~0RE!&!Z1]2"2\;-0
~]23(3WE*]2^U,!!-.!-!
Trẻ em khuyết tật
C\;V2!-”‰^4F^3T!!‰11D/0zH,KD!-H!>
2<^*192BL!-!-”‰*;>!!&!R!50E!‰1!D2*H/0U2!-M
,G}'F2!R23}2!M0;E<!0^*192!-!-”‰*;>!!&!
!-123^E@š*;>!!&!"&32EE@š*;>!!&!^
