Quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến đường trương pháp thành phố đồng hới tỉnh quảng bình (tóm tắt)

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

TRẦN VĂN HOÀNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TUYẾN ĐƯỜNG TRƯƠNG PHÁP,
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH

TRẦN VĂN HOÀNG

KHÓA 2020- 2022 CHUN NGÀNH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Hà Nội – 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
-------------------------------

TRẦN VĂN HOÀNG
KHĨA: 2020 - 2022

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TUYẾN ĐƯỜNG TRƯƠNG PHÁP,
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã sớ: 8.58.01.06

ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. Nguyễn Thị Lan Phương

Hà Nội – 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
-------------------------------

TRẦN VĂN HOÀNG
KHĨA: 2020 – 2022

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TUYẾN ĐƯỜNG TRƯƠNG PHÁP,
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã sớ: 8.58.01.06
ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. Nguyễn Thị Lan Phương

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2022


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn và biết ơn sâu sắc đến
các Thầy, Cô giáo trong Khoa đào tạo đại học và trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội. Đồng thời gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường đã tạo điều kiện
giúp đỡ, giảng dạy tơi trong śt q trình học tập và hồnh thành khóa học
thạc sĩ.
Tơi xin bày tỏ sự trân trọng, lòng biết ơn TS. Nguyễn Thị Lan Phương
– người hướng dẫn khoa học đã tận tình, dành nhiều thời gian cũng như tâm
huyết hướng dẫn tôi từng bước hồn thành Luận ăn.
Tơi xin chân thành cảm ơn cơ quan cơng tác, gia đình và bạn bè đồng
nghiệp đã quan tâm, động viên và hỗ trợ tôi trong śt q trình học tập và
thực hiện Luận văn.
Dù đã hết cố gắng và được sự giúp đã của các Thầy, Cơ, bạn bè. Tuy
nhiên, Luận văn trong q trình thực hiện sẽ khơng tránh khỏi thiếu sót, rất
mong nhận được thêm sự đóng góp của q Thầy, Cơ và các bạn.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Văn Hoàng

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gớc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Văn Hoàng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH ẢNH
DANH MỤC BẢNG BIỂU10
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
*Lý do chọn đề tài: .......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu:.................................................................................. 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:.............................................................. 2
* Phương pháp nghiên cứu: ........................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ................................................... 4
* Các khái niệm, thuật ngữ: ........................................................................... 4
* Cấu trúc luận văn: ....................................................................................... 5
NỘI DUNG.....................................................................................................6
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH TUYẾN ĐƯỜNG TRƯƠNG PHÁP, THÀNH
PHỐ ĐỒNG HỚI. ......................................................................................... 6
1.1.

Khái quát về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa

bàn thành phố Đồng Hới: ................................................................................ 6
1.1.1. Giới thiệu sơ lược thành phố Đồng Hới: .............................................. 6
1.1.2. Khái quát về quy hoạch thành phố Đồng Hới: ..................................... 8


1.1.3. Khái quát công tác quản lý xây dựng tại thành phố Đồng Hới: ........... 9
1.2.

Thực trạng về quy hoạch xây dựng tuyến đường Trương Pháp: ........ 16

1.2.1. Vị trí, giới hạn khu vực nghiên cứu: ................................................... 16
1.2.2. Điều kiện tự nhiên: .............................................................................. 17
1.2.3. Thực trạng sử dụng đất: ...................................................................... 17
1.2.4. Hiện trạng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật: ............................... 18
1.3.

Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng: .................................................. 19

1.4.

Thực trạng quản lý đất đai, bất động sản: ........................................... 20

1.5.

Thực trạng quản lý sử dụng đất và kiến trúc cảnh quan: .................... 21

1.5.1. Thực trạng quản lý sử dụng đất: ......................................................... 21

1.5.2. Thực trạng quản lý kiến trúc cảnh quan: ............................................ 22
1.6.

Thực trạng quản quản lý hạ tầng kỹ thuật: ......................................... 36

1.7.

Thực trạng cộng đồng tham gia trong công tác quản lý xây dựng tuyến

đường Trương Pháp: ..................................................................................... 39
1.8.

Thực trạng bộ máy quản lý: ................................................................ 40

1.9.

Đánh giá tổng hợp những vấn đề nghiên cứu: .................................... 42

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH TUYẾN ĐƯỜNG TRƯƠNG PHÁP, THÀNH PHỐ
ĐỒNG HỚI. ................................................................................................. 45
2.1.

Cơ sở pháp lý: ..................................................................................... 45

2.1.1. Văn bản pháp quy phạm pháp luật:..................................................... 45
2.1.2. Văn bản pháp quy của địa phương: .................................................... 48
2.1.3. Đồ án quy hoạch chi tiết tuyến đường Trương Pháp: ......................... 48

2.2.

Cơ sở lý luận: ...................................................................................... 55

2.2.1. Lý luận quản lý xây dựng phát triển đô thị: ........................................ 55
2.2.2. Nội dung quản lý xây dựng tuyến đường đô thị: ................................ 59
2.3.

Các yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch: .............. 63

2.3.1. Yếu tớ vị trí, điều kiện tự nhiên: ......................................................... 63
2.3.2. Quy hoạch, kiến trúc: .......................................................................... 64
2.3.3. Kinh tế - xã hội: .................................................................................. 64
2.3.4. Kỹ thuật, công nghệ: ........................................................................... 65
2.3.5. Sự tham gia của cộng đồng: ................................................................ 67
2.4.

Bài học kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy hoạch: ............... 68

2.4.1. Kinh nghiệm nước ngoài:.................................................................... 68
2.4.2. Kinh nghiệm trong nước: .................................................................... 73
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TUYẾN ĐƯỜNG TRƯƠNG PHÁP. ......................................................... 75
3.1.

Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch: 75

3.1.1. Quan điểm: .......................................................................................... 75
3.1.2. Mục tiêu:.............. .............................................................................. .75
3.1.3. Nguyên tắc quản lý: ............................................................................ 75

3.2.

Quản lý sử dụng đất và kiến trúc cảnh quan: ...................................... 77

3.3.

Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật: .................................................... 84

3.4.

Giải pháp cơ chế chính sách và tổ chức mộ máy:............................... 86

3.5.

Giải pháp cộng đồng tham gia: ........................................................... 88


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 91
* Kết luận:....................................................................................................91
* Kiến nghị: .................................................................................................. 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên đầy đủ

Chữ viết tắt
CTCC

Công trình cơng cộng

DVTM

Dịch vụ thương mại

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

KGKTCQ

Không gian kiến trúc cảnh quan

QHĐT

Quy hoạch đô thị

QHXD

Quy hoạch xây dựng

QLQH

Quản lý quy hoạch

QLNN

Quản lý nhà nước

UBND

Uỷ ban nhân dân

TTXD

Trật tự xây dựng


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Sớ hiệu
hình
Hình 1.1

Tên hình
Ranh giới thành phố Đồng Hới

Trang
6

Hình 1.3

Sơ đồ cấu trúc đơ thị điều chỉnh Quy hoạch chung
thành phố Đồng Hới
Tổ chức bộ máy quản lý hiện nay

14

Hình 1.4

Ranh giới khu vực niên cứu

16

Hình 1.5

Sơ đồ vị trí khu cơng trình nhà ở hiện trạng

22

Hình 1.6

Hiện trạng cơng trình nhà ở

23

Hình 1.7.

Hiện trạng các dự án đang dừng thi cơng

24

Hình 1.8

Sơ đồ vị trí khu vực nhà hàng ven biển

30

Hình 1.9

Hiện trạng cơng trình nhà hàng dịch vụ

31

Hình 1.2

Hình 1.10 Vị trí khu vực được đầu tư cảnh quan hiện nay
Hình 1.11 Cảnh quan khu vực nút giao với đường Lê Thành
Đồng
Hình 1.12 Cảnh quan hai bên tuyến đường Trương Pháp
Hình 1.13 Cảnh quan bên ngồi và trong khách sạn Mường
Thanh
Hình 1.14 Cây xanh cảnh quan hiện trạng khách sạn Cơng Đồn
Hình 1.15 Hiện trạng hệ thống biển quảng cáo trên tuyến đường
Hình 1.16 Biển quảng cáo dịch vụ của người dân ở hai bên
đường
Hình 1.17 Hiện trạng tiện ích cơng cộng

8

31
31
32
34
34
34

35
36

Hình 1.18 Vị trí bãi đỗ xe hiện trạng

37

Hình 1.19 Hiện trạng vỉa hè tuyến đường

38

Hình 1.20 Điểm tập kết rác hiện trạng

39


Hình 1.21 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý xây dựng theo quy
hoạch
Hình 2.1 Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu

41
48

Hình 2.2

Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất phân đoạn 1

49

Hình 2.3

Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất phân đoạn 2

50

Hình 2.4

Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất phân đoạn 3

51

Hình 2.5

Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất phân đoạn 4

51

Hình 2.6

Tổ chức KGKTCQ phân đoạn 1

52

Hình 2.7

Tổ chức KGKTCQ phân đoạn 2.

53

Hình 2.8

Chính sách quản lý không gian công cộng

56

Mối quan hệ giữa các chính sắc quản lý khơng gian
Hình 2.9 cơng cộng và các khía cạnh chính của cơng tác quản
lý
Hình 2.10 Lý thuyết quản lý kiến trúc, cảnh quan đôt thị theo đạo
lý Châu Á
Hình 2.11 Ứng dụng GIS trong quản lý xây dựng
Hình 2.12 Quy trình điều chỉnh quy hoạch tổng thể với sự tham
gia của các bên liên quan
Hình 3.1 Sơ đồ đề xuất các khu vực xây dựng phát triển

57
58
66
72
78

Hình 3.2

Sơ đồ đề xuất xây dựng các khu vực ưu tiên

81

Hình 3.3

Biển quảng cáo năng lượng mặt trời kết hợp thùng rác

83

Hình 3.6

Biển quảng cáo gắn liền cơng trình ở đường ven biển
Nha Trang
Khu vực khoanh đỏ ưu tiên xây dựng bãi đỗ xe trước
theo đồ án quy hoạch chi tiết
Minh họa thùng rác phân loại rác cơng cộng

Hình 3.7

Sơ đồ đề xuất các vị trí thu gọm rác

86

Hình 3.8

Bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng tuyến đường
Trương Pháp

87

Hình 3.4
Hình 3.5

83
84
85

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số bảng
Tên bảng biểu

Trang

Bảng 1.1

Đánh giá hiện trạng các dự án khách sạn nghỉ dưỡng
ven tuyến đường Trương Pháp

29

Bảng 1.2

Đánh giá mức độ tham gia của cộng đồng

40

Bảng 2.1

Bảng tổng hợp hiện trạng sử dụng đất

54

biểu

1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Thành phố Đồng Hới là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa khoa học của
tỉnh Quảng Bình. Trong những năm gần đây, thành phố Đồng Hới là một trong
những điểm đến du lịch thu hút du khách đến tham quan, du lịch và trải nghiệm.
Theo quy hoạch chung điều chỉnh thành phố Đồng Hới và vùng phụ cận đến
năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 được phê duyệt tại Quyết định số 1538/QĐUBND ngày 06/7/2012 của UBND tỉnh Quảng Bình thành phớ sẽ có các khu
vực phát triển du lịch trọng điểm như khu vực Bảo Ninh, ven biển Nhật Lệ,
định hướng phát triển các tuyến phố du lịch đáp ứng nhu cầu của người dân và
du khách khi đến thành phố, trong đó có tuyến đường Trường Pháp ven bờ biển
Nhật Lệ.
Tuyến đường Trương Pháp thuộc địa giới địa chính của phường Hải Thành
và xã Quang Phú, trong phạm vi lập thiết kế đơ thị có chiều dài khoảng 4,7km,
khởi điểm từ nút giao với đường Lê Thành Đồng và kết thúc tại ngã ba Khe
Chuối thuộc địa phận xã Quang Phú.
Theo quy hoạch chung điều chỉnh thành phố Đồng Hới và vùng phụ cận
đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 [21] và các quy hoạch có liên quan trong
khu vực nghiên cứu, tuyến đường Trương Pháp được định hướng là trục Bắc
Nam ở phía Đơng thành phớ, là tuyến đường vành đai và là trục cảnh quan,
nghỉ dưỡng ven biển, kết nối khu vực trung tâm của thành phố Đồng Hới và
các bãi biển Nhân Trạch, Đại Trạch, Trung Trạch...., hình thành 1 trục cảnh
quan và an ninh q́c phịng ở phía Đơng kéo dài về phía Bắc đến hết biển
Thanh Trạch.
Quy hoạch, thiết kế đô thị hai bên tuyến đường Trương Pháp, thành phố
Đồng Hới tỷ lệ 1/500 được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình phê duyệt ngày


2
18 tháng 06 năm 2019 [22] là cơ sở cho công tác quản lý xây dựng theo quy

hoạch và lập các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn.
Hiện nay, tuyến đường Trương Pháp hiện tại đang có tớc độ xây dựng và
phát triển rất cao ở địa phương, nhiều dự án khách sạn nghĩ dưỡng đã và đang
được đầu tư xây dựng, trong tương lai sẽ hình thành một trục cảnh quan tầm cỡ
trở thành một trong những trục đường đẹp nhất của thành phố Đồng Hới. Nhưng
quá xây dựng tuyến đường đang gặp nhiều vấn đề trong quản lý xây dựng theo
quy hoạch, nhiều khu vực chức năng không được đồng nhất với quy hoạch đã
được phê duyệt, thiếu sự chính xác và đồng bộ.
Nhằm góp phần giải quyết một cách hiệu quả các vấn đề thực tiễn cịn tồn
tại trong cơng tác quản lý xây dựng tuyến đường Trương Pháp theo quy hoạch
tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến đường Trương
Pháp, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”.
* Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến
đường Trương Pháp. Phát huy vai trị, giá trị của cơng tác quản lý quy hoạch
và xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, hướng tới xây dựng thành
phố Đồng Hới văn minh, hiện đại, xứng đáng vị trí đơ thị trung tâm của tỉnh
Quảng Bình.
* Đới tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hai
bên tuyến đường Trương Pháp.
- Phạm vi nghiên cứu: hai bên tuyến đường Trương Pháp ven biển Nhật
Lệ, thành phớ Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình theo ranh giới của đồ án Điều chỉnh
quy hoạch, thiết kế đô thị hai bên tuyến đường Trương Pháp. Chiều dài khoảng:
4,7km.


3
+ Phạm vi nghiên cứu hai bên tuyến đường được xác định theo nguyên
tắc từ chỉ giới đường đỏ tuyến đường Trương Pháp lấy rộng ra hai phía như

sau:
• Đới với các cơng trình nhà ở lấy từ 1-2 lớp nhà.
• Đới với các cơng trình khác lấy theo ơ đất được giao cho đơn vị,
tổ chức hoặc cá nhân quản lý.

Vị trí tuyến đường Trương Pháp trong thành phố Đồng Hới.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;
- Phương pháp chồng lớp bản đồ…
- Phương pháp thu thập tài liệu quy hoạch cấp cao;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;
- Phương pháp đúc rút kinh nghiệm, kiểm chứng giải pháp đề xuất.
- Phương pháp dự báo…


4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Góp phần cụ thể hóa, bổ sung và làm phong phú các
cơ sở lý luận trong nước về quản lý xây dựng theo quy hoạch các tuyến đường
ven biển. Góp phần bổ sung các tài liệu tham khảo, cập nhật nội dung hữu ích
cho quá trình nghiên cứu và đào tạo.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý xây
dựng theo đúng quy hoạch, thiết kế đô thị đã được phê duyệt. Hình thành và
thực hiện đúng các quy định quy hoạch.
* Các khái niệm, thuật ngữ:
Trong luận văn, các từ ngữ dưới đây hiểu như sau:
- Quản lý đô thị: Là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào
công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt
động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phố. [16]
- Quy hoạch xây dựng: Là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn

và khu chức năng; tổ chức hệ thớng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội;
tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo
đảm kết hợp hài hịa giữa lợi ích q́c gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội, q́c phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng
phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án
quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết minh. [16]
- Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thớng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sớng thích hợp cho người dân sớng trong đơ thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị. [16]
- Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị: Là một trong những nội dung của
công tác quản lý quy hoạch xây dựng đơ thị, nó góp phần tạo lập hình ảnh cấu
trúc khơng gian của đơ thị, kết hợp hài hòa giữa các thành phần thiên nhiên và


5
nhân tạo của kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đô thị và nâng cao chất
lượng sống đô thị. [16]
- Thiết kế đô thị: là việc cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung, quy hoạch
chi tiết xây dựng đơ thị về kiến trúc các cơng trình trong đô thị, cảnh quan cho
từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian công cộng khác trong đô
thị. [15]
* Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn có phần nội dung bao gồm 3
chương:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến
đường Trương Pháp, thành phố Đồng Hới.
- Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến
đường Trương Pháp, thành phố Đồng Hới.
- Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến đường

Trương Pháp.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận:
Việc phát triển và đầu tư xây dựng tuyến đường Trương Pháp, thành phố
Đồng Hới, tỉnh Quảng bình đồng bộ và hiệu quả là một phần mục tiêu thực hiện
phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu du lịch, giải trí và làm việc của
người dân và khách du lịch khi đến với thành phố Đồng Hới. Công tác quản lý
xây dựng thành phố Đồng Hới tuy đã đạt được những kết quả tích cực nhưng
vẫn cịn nhiều cất cập trong quá trình quản lý xây dựng tuyến đường Trương
Pháp. Vì thế, cần nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng là rất cần
thiết cho công tác quản lý của địa phường và làm dữ liệu để nghiên cứu, áp
dụng cho các đồ án quy mô tương đương.
Trong quá trình nghiên cứu, Luận văn đã đề xuất quan điểm đảm bảo tính
thớng nhất trong việc quản lý xây dựng từ không gian tổng thể thành phố Đồng
Hới. Làm rõ các bất cập, hạn chế bộ lộ, phát sinh của công tác quản lý xây dựng
tuyến đường Trương Pháp.
Công tác quản lý xây dựng là một lĩnh vực đóng vai trị quan trọng, then

chớt trong việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển của thành phớ
Đồng Hới trong tương lai. Tuyến đườn phát triển, hình thành hồn thiện đồng
nghĩa với cơng tác quản lý xây dựng đã thực hiện tớt vai trị, nhiệm vụ đặt ra.
Trong tương lai, các cấp chính quyền cần quan tâm hơn nữa trong công tác
quản lý nhà nước trên lĩnh vực quy hoạch, xây dựng. Điều đó phải được cụ thể
từ những vấn đề đầu tiên như: Giải phóng mặt bằng, lựa chọn chủ đầu tư, lập
quy hoạch, lập nhiệm vụ, lập dự án, giám sát thực hiện. Các giai đoạn trên cần
được nghiên cứu, phối hợp thực hiện đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả bộ máy,
tổ chức quản lý khoa học, đồng nhất.
Luận văn “Quản lý xây dựng theo quy hoạch tuyến đường Trương Pháp,
thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” đã đưa ra các giải pháp dựa trên nguyên


92
tắc, nội dung, tổ chức thực hiện quản lý xây dựng và cơ sở văn bản quy phạm
pháp luật cùng với định hướng phát triển của thành phố Đồng Hới nói riêng và
tỉnh Quảng Bình nói chung.
* Kiến nghị:
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tuyến
đường Trương Pháp, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. Luận văn xin có
một sớ kiến nghị về việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống thể chế một cách tồn
diện và thớng nhất bao qt các vấn đề từ công tác quản lý xây dựng tuyến
đường như sau:
- Ban hành rõ ràng, cụ thể các quy định, quy chế quản lý xây dựng chi
tiết, rõ ràng, phù hợp với công tác quản lý xây dựng tuyến đường Trương Pháp
thực tế.
- Nghiên cứu cơ chế quán lý, khai thác sự tham gia của cộng đồng dân
cư, khách du lịch trong quá trình xây dựng và khi đã hoàn thành, khai thác về
sau.
- Rà sốt, kiểm tra chặt chẽ cơng tác quản lý, từ quy trình lập hồ sơ dự

án, tuyển chọn phương án và sử dụng công năng tối ưu cho các cơng trình dịch
vụ, cơng cộng. Lựa chọn các chủ đầu tư, nhà thầu uy tính, có kinh nghiệm.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong quản lý xây dựng. Tạo được
đội ngũ nịng cớt về quản lý.
- Nghiên cứu, áp dụng công nghệ thông tin, quản lý bằng công nghệ cao
trong công tác quản lý xây dựng.
- Tuyên truyền giáo dục, nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cơng đồng
tham gia và thực hiện thiết kế quy hoạch chi tiết, thiết kế quy hoạch. Phát huy
được vai trò của cộng đồng từ người trẻ đến người cao tuổi.
- Quy định các chế tài xử phạt các trường hợp vi phạm trong công tác
triển khai và quản lý xây dựng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Bộ xây dựng (2011), Thông tư số 07/2011/TT-BXD ngày 28/06/2011 của
Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định chi phí lập, cơng bế quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đô thị.
2. Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021, Ban
hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng.
3. Bộ Xây dựng – Bộ Nội vụ (2013); Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLTBXD-BNV ngày 21/11/2013 về Hướng dẫn một số nội dung của nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về Quản lý đầu tư
phát triển đô thị;
4. Nguyễn Thế Bá – Trần Trọng Hanh – Lê Trọng Bình – Nguyễn Tớ lăng
(1997), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
5. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản
Xây dựng, Hà Nội.
6. Chính phủ (2013), Nghị định sớ 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về Quản
lý đầu tư phát triển đơ thị.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 về Quy

định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch xây dựng.
8. Chính phủ (2020), Nghị định sớ 85/2020/NĐ-CP ngày 17/07/2020 về Quy
định chi tiết một số điều của Luật kiến trúc;
9. Chính phủ (2017), Nghị định sớ 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 về Quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong hạt động đầu tư xây dựng; khai thác,
chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh


vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động
sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở.
10. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng với sự tham gia của cộng đồng, Nhà
xuất bản Xây dựng.
11. Đỗ Hậu (2008), Xã hội học đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng.
12. Đỗ Hậu (2006), Chun đề Quản lý đơ thị có sự tham gia của cộng đồng –
Chương trình Nâng cao năng lực QLĐT, Danida – Cục PTDT – Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội.
13. Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững – một số bài
học kinh.
14. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng.
15. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
16. Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/06/2009.
17. Quốc hội (2013), Luật đất đai sớ 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013.
18. UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1538/QĐ-CT ngày 06 tháng
07 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt Quy hoạch chung điều
chỉnh xây dựng thành phố Đồng Hới và vùng phụ cận đến năm 2025, tầm nhìn
đến năm 2035.
19. UBND tỉnh Quảng Bình (2017), Quyết định số 1983/QĐ-UBND ngày 03
tháng 03 năm 2017 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc ban hành Quy chế quản
lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Đồng Hới.

20. UBND tỉnh Quảng Bình (2019), Quyết định sớ 2020/QĐ-UBND ngày 18
tháng 06 năm 2019 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc phê duyệt điều chỉnh


Quy hoạch, thiết kế đô thị hai bên tuyến đường Trương Pháp, thành phố Đồng
Hới, tỷ lệ 1/500.
21. UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Đồ án Quy hoạch chung điều chỉnh xây
dựng thành phố Đồng Hới và vùng phụ cận đến năm 2025, tầm nhìn đến năm
2035.
22. UBND tỉnh Quảng Bình (2019), Đồ án Quy hoạch, thiết kế đô thị hai bên
tuyến đường Trương Pháp, thành phố Đồng Hới, tỷ lệ 1/500.
Tiếng Anh:
23.Mike Douglass (2010), Building urban Communities: The politics of Civic
Space in Asia, London: Routledge.
24. Aprodicio Laquyan (1998), “Mơ hình và các cơng cụ quy hoạch có sự
tham gia của cộng đồng.
25.William. S.W.Lim (2005), Asian Ethical Urbanism.
Tài liệu Web:
26. www.baoquangbinh.vn, Báo điện tử Quảng Bình.
27. www.baoxaydung.vn, Báo điện tử Bộ Xây dựng.
28. www.quochoi.vn, Cổng thông tin điện tử Quốc Hội.
29. www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng.
30. www.quangbinh.gov.vn, Cổng thơng tin điện tử Quảng Bình.