Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường cải đan, thành phố sông công tỉnh thái nguyên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN QUANG HẢI

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
PHƢỜNG CẢI ĐAN, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG,
TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN QUANG HẢI
KHÓA 2019-2021

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
PHƢỜNG CẢI ĐAN, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG,
TỈNH THÁI NGUN
Chun ngành

: Quản lý đơ thị và cơng trình

Mã số

: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN HỒNG MINH

Hà Nội – 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN QUANG HẢI
KHÓA 2019-2021

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
PHƢỜNG CẢI ĐAN, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG,
TỈNH THÁI NGUN
Chun ngành

: Quản lý đơ thị và cơng trình

Mã số

: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN HỒNG MINH

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

PGS. TS. ĐẶNG ĐỨC QUANG

Hà Nội – 2022


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chun ngành Quản
lý Đơ thị và Cơng trình, khóa học 2019 - 2021 tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và
phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ cùng q báu, đây chính là nền
tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và
trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân
tới tồn thể q Thầy Cơ trong nhà trường. Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn
chân thành nhất tới TS. Nguyễn Hoàng Minh, là người trực tiếp hướng dẫn,
tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa trong nhà trường, cảm ơn Sở
Xây dựng Thái Ngun, UBND thành phố Sơng Cơng, phịng Quản lý đô thị
thành phố Sông Công đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2022

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Quang Hải


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Quang Hải


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình, sơ đồ
Danh mục bảng, biểu
MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài ......................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu ...............................................................................................1
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .........................................................................2
* Phƣơng pháp nghiên cứu ........................................................................................2
* Nội dung nghiên cứu ................................................................................................2
* Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài..................................................................3
* Một số khái niệm, thuật ngữ: .................................................................................3
* Cấu trúc luận văn.....................................................................................................5
NỘI DUNG
CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY
DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƢỜNG CẢI ĐAN ..................................................... 6
1.1. Khái quát về thành phố Sông Công và phƣờng Cải Đan. .............................6
1.1.1. Khái quát về thành phố Sông Công. ..................................................................6
1.1.2. Khái quát về phường Cải Đan. ...........................................................................7
1.2. Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố
Sông Công và phƣờng Cải Đan.............................................................................. 14
1.2.1. Thực trạng về trật tự xây dựng đô thị thành phố Sông Công. ....................... 14
1.2.2. Thực trạng và những tồn tại trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
tại phường Cải Đan. ................................................................................................... 16
1.2.3. Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành
phố Sông Công. .......................................................................................................... 27
1.3. Những vấn đề cần nghiên cứu......................................................................... 34


CHƢƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY
DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƢỜNG CẢI ĐAN, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG .. 35
2.1. Cơ sở pháp lý. .................................................................................................... 35
2.1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. .......................................................... 35
2.1.2. Các văn bản của địa phương. .......................................................................... 36
2.1.3. Hoàn thiện các quy hoạch chi tiết phường Cải Đan để tạo cơ sở pháp lý

cho việc quản lý TTXD.............................................................................................. 37
2.2. Cơ sở lý luận. ..................................................................................................... 38
2.2.1. Nguyên tắc và nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị. .............................. 38
2.2.2. Bộ máy tổ chức và hoạt động Quản lý trật tự xây dựng tại địa phương....... 40
2.2.3. Quy trình quản lý trật tự xây dựng đô thị. ...................................................... 44
2.3. Một số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị .. 45
2.3.1. Điều kiện kinh tế - xã hội dân cư. ................................................................... 45
2.3.2. Điều kiện hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. .................................................... 46
2.3.3. Định hướng quy hoạch chung thành phố Sông Công.................................... 46
2.3.4. Các yếu tố khác ảnh hưởng tới quản lý trật tự xây dựng đô thị. ................... 51
2.4. Kinh nghiệm trong nƣớc và quốc tế............................................................... 53
2.4.1. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị quốc tế. ................................... 53
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị trong nước. ............................. 56
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CẢI ĐAN, TP. SÔNG CÔNG ......... 62
3.1. Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc. .................................................................. 62
3.1.1. Quan điểm. ....................................................................................................... 62
3.1.2. Mục tiêu. ........................................................................................................... 63
3.1.3. Nguyên tắc. ....................................................................................................... 64
3.2. Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị tại phƣờng Cải Đan.... 64
3.2.1. Hoàn thiện cơ sở pháp lý trong công tác quản lý trật tự xây dựng. .............. 64
3.2.2. Giải pháp cụ thể đối với từng đối tượng cơng trình xây dựng. ..................... 66
3.2.3. Hồn thiện, nâng cao năng lực bộ máy quản lý cấp cơ sở. ........................... 72
3.2.4. Đổi mới bộ máy quản lý trật tự xây dựng với sự tham gia của cộng đồng. . 72


3.2.5. Thanh tra trong quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch và công tác tuyên
truyền, vận động. ........................................................................................................ 75
3.2.6. Tăng cường quản lý, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước về trật tự xây
dựng đô thị. ................................................................................................................. 77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................................... 81
Kết luận ...................................................................................................................... 81
Kiến nghị.................................................................................................................... 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

CP

Chính phủ

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND

Hội đồng nhân dân

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QL

Quốc lộ

QLĐT

Quản lý đô thị

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

TDTT

Thể dục thể thao

TTg

Thủ tướng

UBND

Ủy ban nhân dân

TTXD

Trật tự xây dựng


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1.

Sơ đồ vị trí mối liên hệ vùng thành phố Sơng Cơng

6

Hình 1.2.

Sơ đồ vị trí phường Cải Đan

8

Hình 1.4.

Một số nhà ở xuống cấp trên địa bàn phường Cải
Đan
Đường Cách Mạng Tháng 8, phường Cải Đan

Hình 1.5.

Đường Thống Nhất, phường Cải Đan

12

Hình 1.6.

Đường Thắng Lợi kéo dài, phường Cải Đan

12

Hình 1.7.

Tình trạng cơi nới trái phép tại một số nhà ở của
các hộ dân gây mất an tồn và mỹ quan đơ thị tại
phường Cải Đan

17

Hình 1.8.

Lấn chiếm vỉa hè đường Thống Nhất và đường
Cách Mạng Tháng 8

18

Hình 1.9.

Một số cơng trình xây dựng sai phép trên địa bàn
phường Cải Đan.

19

Hình 1.3.

Cơng trình xây dựng khu nghĩa trang khơng phép
Hình 1.10. trên đất lâm nghiệp đã bị xử phạt và cưỡng chế phá

dỡ.
Hình 1.11. Sơ đồ QLNN về xây dựng đơ thị

11
12

19
27

Hình 2.1.

Sơ đồ QLNN về trật tự xây dựng

40

Hình 2.2.

Bộ máy tổ chức và hoạt động Quản lý trật tự xây
dựng

41

Hình 3.1.

Sơ đồ đề xuất mơ hình quản lý trật tự xây dựng đô
thị phường Cải Đan

73

DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

Tên bảng, biểu

Trang

Bảng 1.1.

Tổng hợp công trình vi phạm trật tự về xây dựng
trên địa bàn phường Cải Đan từ năm 2018 đến năm
2021

20

Bảng 1.2.

Tổng hợp các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch
chi tiết trên địa bàn phường Cải Đan, thành phố
Sông Công

22

bảng, biểu

Bảng 2.1.

Cân bằng đất đai phường Cải Đan, thành phố Sông
Công

38


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Phường Cải Đan, thành phố Sơng Cơng đang trong q trình đơ thị hóa
rất nhanh dẫn đến nhu cầu về cải tạo, sửa chữa, xây mới nhà ở riêng lẻ, các
cơng trình cơng cộng, cơng trình trong các khu dân cư, khu đơ thị ngày càng
tăng, xuất hiện một số vi phạm về trật tự xây dựng như: Xây dựng cơng trình
khơng phép, xây dựng cơng trình có phép nhưng sai nội dung cấp phép, xây
dựng trên đất không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất; Việc lấn chiếm lòng,
lề đường, vỉa hè để sử dụng vào mục đích riêng dẫn đến phá vỡ quy hoạch
được duyệt, cảnh quan đô thị nhếch nhác, thiếu văn minh trật tự xây dựng đô
thị…
Những vi phạm trật tự xây dựng đô thị này, làm biến mất các giá trị văn
hóa bản địa của các cơng trình di tích lịch sử, làm diện mạo đơ thị thay đổi
khơng theo định hướng, gây mất mỹ quan, khó kiểm soát về trật tự xây dựng
và ATGT cho thành phố Sơng Cơng nói chung và phường Cải Đan nói riêng.
Chính vì vậy, vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị tại phường Cải Đan là
vấn đề cần thiết và bức bách hiện nay.
Do vậy, đề tài luận văn: “Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Cải
Đan, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên’ nhằm xây dựng phường Cải
Đan trở thành phường văn minh hiện đại, đảm bảo tn thủ quy hoạch đơ thị
được duyệt, góp phần định hướng các giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên
địa bàn phường, tạo nên diện mạo mới, điểm sáng về công tác quản lý trật tự
xây dựng trên địa bàn thành phố Sơng Cơng.
* Mục đích nghiên cứu
Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý trật tự xây dựng đô thị

tại phường Cải Đan nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập giữa các quy
định với tình hình thực tế của địa phương, qua đó nâng cao hiệu quả công tác


2

quản lý của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, cũng
như tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân và nhân dân tuân thủ quy
định pháp luật khi có nhu cầu đầu tư và hoạt động xây dựng trên địa bàn.
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên
địa bàn phường; việc tuân thủ pháp luật về trật tự xây dựng của người dân,
chủ đầu tư và các chủ thể tham gia dự án; các cơ quan chức năng làm công tác
quản lý trật tự xây dựng đô thị.
- Phạm vi nghiên cứu: Phường Cải Đan, thành phố Sông Công.
* Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng.
- Phương pháp thống kê - tổng hợp.
- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu.
- Phương pháp kế thừa các giá trị khoa học.
* Nội dung nghiên cứu
- Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đơ thị và việc tuân thủ pháp luật
về trật tự xây dựng của người dân, chủ đầu tư và các chủ thể tham gia dự án
đầu tư xây dựng cơng trình.
- Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị của các cơ quan
quản lý tại phường Cải Đan trong những năm qua.
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý trật tự xây
dựng đô thị.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả công tác quản
lý trật tự xây dựng đô thị tại phường Cải Đan, thành phố Sông Công.

3

* Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa lý luận: Kết quả nghiên cứu góp phần trở thành tư liệu, tài liệu
cho những ai quan tâm đến lĩnh vực quản lý đơ thị nói chung và quản lý trật
tự xây dựng nói riêng tại phường Cải Đan.
Ý nghĩa thực tiễn:
- Giúp UBND phường Cải Đan và các cơ quan có liên quan xác định
được rõ tầm quan trọng của công tác quản lý trật tự xây dựng đơ thị và định
hướng cơ chế chính sách trong công tác quản lý đô thị.
- Xác định, điều chỉnh lại những bất cập trong công tác quản lý trật tự
xây dựng đô thị tại phường Cải Đan hiện nay.
- Rà soát lại hệ thống văn bản pháp luật về trật tự xây dựng đô thị để
kiến nghị điều chỉnh, hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.
* Một số khái niệm, thuật ngữ:
- Giấy phép xây dựng (GPXD): Là một loại văn bản quy phạm pháp
luật về xây dựng, cho phép quản lý Nhà nước về xây dựng đơ thị và các tổ
chức cá nhân trong và ngồi nước đầu tư xây dựng trên địa bàn đô thị phải
thực hiện theo quy định trong giấy phép này và các quy định có liên quan của
Nhà nước.
- Quản lý trật tự xây dựng: Quản lý trật tự xây dựng là một khâu rất
quan trọng trong quản lý xây dựng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy
chuẩn cụ thể của đơ thị nói riêng và của nhà nước nói chung, cơ quan quản lý
nhà nước về hoạt động xây dựng quản lý mọi hoạt động xây dựng trên địa bàn
đô thị theo đúng trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường
đô thị. Quản lý trật tự xây dựng cũng là việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt
động xây dựng trên địa bàn để đảm bảo các hoạt động xây dựng phải tuân thủ
quy định pháp luật, quy hoạch được duyệt, giấy phép xây dựng được cấp và

dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt… và kịp thời có biện pháp ngăn


4

chặn, xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định pháp luật. Quản lý trật tự
xây dựng là khâu tiếp theo của khâu cấp phép. Quản lý trật tự xây dựng dựa
trên căn cứ chủ yếu là GPXD, các văn bản thể hiện dự án đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt và các tiêu chuẩn áp dụng cho dự án đã được duyệt.
Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác cấp phép xây dựng
được thực thi chính xác và có hiệu lực.
- Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đơ thị: là các cơng trình
xây dựng theo quy định của pháp luật phải có giấy phép xây dựng mà thực tế
khơng có giấy phép xây dựng; Cơng trình xây dựng sai nội dung trong giấy
phép xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền cấp; Cơng trình xây sai thiết
kế các cấp có thẩm quyền đã thẩm định phê duyệt, sai với quy hoạch chi tiết
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Cơng trình khơng phép: Là những cơng trình đi vào khởi cơng mà vẫn
chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn. Việc
xin phép với những cơng trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư không xin
cấp phép. Hậu quả dẫn đến với những loại cơng trình này thường là xây dựng
không đúng theo quy hoạch chi tiết của thành phố, phường, xã… xây dựng
không đúng chỉ giới đường đỏ, dễ gây tranh chấp đất đai, các biện pháp thi
cơng khơng được kiểm sốt, dễ gây ảnh hưởng tới mơi trường xung quanh,
cảnh quan đơ thị…
- Cơng trình sai phép: Là những cơng trình xây dựng khơng đúng với
thiết kế đã được duyệt, không đúng với nội dung GPXD đã cấp. Những loại
cơng trình này đều đã có xin phép xây dựng, xong sau khi có giấy phép lại
xây dựng không như trong giấy phép đã duyệt. Hầu hết là xây lấn, xây tăng
mật độ, số tầng, thêm diện tích so với giới hạn đã cho phép.

5

* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm 3 phần, phần mở đầu, nội dung và kết luận kiến nghị
tương ứng với 3 chương.
Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại
phƣờng Cải Đan.
Chƣơng 2: Cơ sở khoa học trong quản lý trật tự xây dựng đô thị tại
phƣờng Cải Đan, thành phố Sông Công.
Chƣơng 3: Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị trên
địa bàn phƣờng Cải Đan, thành phố Sông Công.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


81

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Qua những nội dung đã nêu ở trên cho chúng ta thấy trong số những nội

dung về quản lý xây dựng đơ thị thì quản lý trật tự xây dựng là mối quan tâm
hàng đầu của các nhà quản lý cũng như dân cư sống trong đô thị. Những bất
cập cho thấy công tác quản lý cấp giấy phép và quản lý trật tự xây dựng đô thị
cần thiết phải được điều chỉnh ngay và có những biện pháp nhằm cải thiện
tình hình và phát huy hiệu quả công tác quản lý trật tự trên địa bàn phường
Cải Đan nói riêng và thành phố Sơng Cơng nói chung.
Với đặc thù là một phường trọng điểm, công tác quản lý trật tự xây
dựng đô thị của phường Cải Đan đã được quan tâm và dần dần đi vào nề nếp
xong thực trạng về vi phạm trật tự xây dựng vẫn tồn tại. Hiện tại, những biện
pháp xử lý của cơ quan quản lý không kịp thời, chưa giải quyết tận gốc vấn đề
nên kém hiệu quả. Chủ đầu tư chưa có ý thức chấp hành pháp luật về trật tự
xây dựng. Các công cụ pháp luật về quản lý cấp phép và trật tự xây dựng cịn
nhiều hạn chế… đó là những lý do r nhất có thể thấy ở các đơ thị đang trên
đà xây dựng và phát triển mạnh như phường Cải Đan. Tiếp cận một vấn đề
mới, đưa ra phân tích những những tồn tại để đề xuất các giải pháp và kiến
nghị cho phường, cho thành phố nhằm hoàn thiện và đẩy mạnh công tác quản
lý cấp giấy phép, quản lý trật tự xây dựng để từ đó phường có những chuyển
biến tích cực trong cơng tác quản lý xây dựng. Vì vậy, muốn công tác quản lý
trật tự xây dựng đô thị có chuyển biến tích cực và bền vững, thì cần thiết phải
có sự đóng góp từ các chủ thể tham gia quá trình xây dựng và của cộng đồng
dân cư. Nếu chỉ tích cực từ một phía cơ quan quản lý thì dù lực lượng có
mạnh đến đâu cũng khó mà quản lý cho tốt được. Do đó, ý thức tự giác của
các chủ đầu tư được đánh giá rất cao.


82

Kiến nghị
- Đối với cơ quan quản lý cấp Trung ương:
+ Đề nghị có chế tài xử lý theo hướng tăng nặng mức xử phạt vi phạm

hành chính về xây dựng nhằm răn đe các trường hợp vi phạm trật tự xây
dựng, thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật, để mọi người dân, chủ đầu tư
có ý định vi phạm quy định về trật tự xây dựng nhằm trục lợi cũng phải cân
nhắc trước khi thực hiện và không dám thực hiện; Tháo gỡ những hạn chế bất
cập trong công tác quản lý trật tự xây dựng ở cơ sở như: Đề ra các biện pháp
ngăn chặn khi chủ đầu tư vi phạm như: ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước và
cấm vận chuyển vật tư, vật liệu, thợ thi cơng vào cơng trình xây dựng vi
phạm… Đây là biện pháp giúp chính quyền cơ sở ngăn chặn hiệu quả và xử lý
nghiêm, kịp thời các vi phạm trật tự xây dựng phát sinh trên địa bàn.
+ Đề nghị tăng cường nghiên cứu, tổ chức các hội nghị, các chuyên đề,
hội thảo khoa học quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đơ thị để góp phần
làm phong phú thêm lý luận và những kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây
dựng đơ thị cả trong nước và ngồi nước, để việc triển khai công tác quản lý
nhà nước về trật tự xây dựng ở tất cả các địa phương trên cả nước được thống
nhất và đồng bộ. Sau quá trình triển khai thực hiện cần tổ chức các hội nghị
đánh giá, bàn bạc, rút kinh nghiệm và phổ biến các cách làm hay, làm tốt, làm
hiệu quả ở một số địa phương để nhân rộng trong cả nước.
- Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên:
+ Đề nghị chỉ đạo xem xét, rà sốt lại các quy hoạch đơ thị thiếu tính
khả thi và chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương
để bãi bỏ, thay thế và sớm có chủ trương chỉ đạo các thành phố trực thuộc,
các huyện triển khai lập quy hoạch chi tiết 1/500 phần diện tích đất chưa có
quy hoạch, phần đất đã có quy hoạch nhưng bị bãi bỏ do chưa có tính khả thi
để các địa phương thực hiện quản lý xây dựng được tốt hơn.


83

+ Sửa đổi, ban hành quy chế, quy rõ trách nhiệm trong công tác quản lý
trật tự xây dựng tại tỉnh Thái Nguyên để đảm bảo công tác quản lý được

thống nhất, đồng bộ, có chế tài xử lý kỷ luật rõ ràng đối với địa phương, cán
bộ vi phạm quy định.
- Đối với Uỷ ban nhân dân thành phố Sông Công:
+ Đề nghị bổ sung biên chế cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây
dựng cho các phường, quan tâm phối hợp với các Sở ngành chức năng mở các
lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ thanh tra, quản lý đất đai, quản lý TTXD và
cấp chứng chỉ cho lực lượng thanh tra xây dựng, cán bộ quản lý xây dựng của
phường để nâng cao trình độ, nghiệp vụ tạo điều kiện làm việc cho cán bộ
thực thi nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý TTXD đô thị từ thành phố đến
phường.
+ Giao Chủ tịch UBND phường trực tiếp chỉ đạo điều hành cán bộ
chuyên trách làm nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để kịp thời nắm bắt
tình hình triển khai xây dựng trên địa bàn quản lý. Quy định r trách nhiệm
của cán bộ quản lý từ khâu kiểm tra, lập hồ sơ, xử lý vi phạm đồng thời xử lý
nghiêm những cán bộ vi phạm quy trình cơng tác, vi phạm quy định của nhà
nước về TTXD.
+ Chỉ đạo các phòng chuyên môn hỗ trợ cho UBND các phường giải
quyết, xử lý các vi phạm trật tự xây dựng, các đơn thư khiếu nại liên quan
phát sinh.
- Đối với UBND phường Cải Đan:
+ Tham mưu Đảng ủy phường ban hành các nghị quyết để chỉ đạo, huy
động sự vào cuộc của hệ thống chính trị từ phường đến từng tổ dân phố, phối
hợp chặt ch trong công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật về
TTXD đô thị cũng như việc tham gia phát hiện, phản ánh và ngăn chặn, xử lý


84

kịp thời các hành vi vi phạm TTXD phát sinh nhằm nâng cao hiệu quả công
tác quản lý TTXD đô thị trên địa bàn.

+ Thường xuyên kiểm tra, bám sát địa bàn, duy trì mối liên hệ với cơ
sở, thực hiện tốt cơng tác kiểm điểm, đánh giá tình hình TTXD trên địa bàn
để kịp thời nắm bắt và có biện pháp quản lý, xử lý nghiêm các vi phạm.
+ Có cơ chế động viên kịp thời cán bộ làm công tác quản lý TTXD đô
thị đặc biệt là trong công tác phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm các
quy định về lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị.
+ Xây dựng phong trào, xây dựng quy chế khen thưởng, khuyến khích,
động viên ban giám sát cộng đồng, ban đại diện cộng đồng khi đạt được
những tích lớn trong phong trào đấu tranh, phát hiện các vụ việc vi phạm trật
tự xây dựng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021
ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng.
2. Nguyễn Thế Bá (2010), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
3. Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đơ thị, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà Nội.
4. Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị
định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 Quy định chi tiết một số nội dung
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
5. Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị
định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản lý đầu tư phát triển đơ thị.
6. Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2022), Nghị
định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 Quy định xử phạt vi phạm hành
chính về xây dựng.
7. Vũ Cao Đàm 2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà
xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
8. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng

đồng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
9. Phịng Quản lý đơ thị thành phố Sông Công (2022), Báo cáo tổng kết
các cơng trình vi phạm trật tự về xây dựng tại các xã, phường trên địa bàn
thành phố Sông Công giai đoạn từ năm 2018 đến 2021 và phương hướng
nhiệm vụ, giải pháp quản lý tình hình trật tự về xây dựng trên địa bàn thành
phố Sông Công năm 2022 và các năm tiếp theo.
10. Phịng Quản lý đơ thị thành phố Sơng Cơng (2022), Báo cáo tổng
hợp tình hình triển khai lập đồ án quy hoạch và triển khai dự án tại các xã,


phường trên địa bàn thành phố Sông Công và giải pháp khắc phục, tháo gỡ
khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ trong thời gian tới.
11. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật
xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014.
12. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật
sửa đổi bổ sung một số điều của Luật xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17
tháng 6 năm 2020.
13. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật
Nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014.
14. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật
xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012.
15. Ủy ban thường vụ Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam (2007), Pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH11 ngày 20/4/2007 về thực hiện
dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
16. UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 16/2016/QĐUBND ngày 20/06/2016 Ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
17. UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 03/2017/QĐUBND ngày 24/01/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Ban hành Quy
định chi tiết một số nội dung về công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên.
18. UBND tỉnh Thái Nguyên (2019), Quyết định số 2059/QĐ-UBND

ngày 09/7/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch chung xây
dựng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040.
19. UBND thành phố Sông Công (2021), Quyết định số 2648/QĐUBND ngày 20/10/2021 của UBND thành phố Sông Công về việc phê duyệt
điều chỉnh Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 phường Cải Đan, thành phố
Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.