QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
**********

BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ
THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
LẠNG
Học viên:
DƯƠNGSƠN
THỊ NƯƠNG
Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN ĐỨC TÚ

Hà Nội, Năm 2021


TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Thể thao là tất cả các loại hình hoạt động thể chất và trị chơicó tính cạnh
tranh,  với mục đích sử dụng, duy trì và cải thiện các kĩ năng và năng lực
thể chất, trau dồi các kỹ năng xã hội, rèn luyện sức khỏe,..., đem lại niềm
vui, hứng khởi cho những người tham gia

Thành phố Lạng Sơn là thành phố miền núi biên giới, ngân sách của thành
phố đang gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết mối quan hệ giữa khả
năng hạn hẹp của ngân sách và nhu cầu phát triển ngày càng tăng của sự
nghiệp VH - TT

Chính vì vậy việc sử dụng hợp lý NSNN cho các khoản mục chi đối với
các đơn vị dự toán thực hiện sự nghiệp VH - TT đóng vai trị rất quan
trọng, giúp các đơn vị sử dụng ngân sách đúng mục đích, tránh lãng phí và

tiết kiệm, hiệu quả

Xuất phát từ nhu cầu thực tế,
Xuất phát từ nhu cầu thực tế,
em đã lựa chọn đề tài “Quản
em đã lựa chọn đề tài “Quản
lý chi thường xuyên ngân
lý chi thường xuyên ngân
sách nhà nước cho sự nghiệp
sách nhà nước cho sự nghiệp
Văn hoá – Thể thao tại Ủy
Văn hoá – Thể thao tại Ủy
ban nhân dân thành phố
ban nhân dân thành phố
Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”
Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”
làm đối tượng nghiên cứu luận
làm đối tượng nghiên cứu luận
văn thạc sỹ chuyên ngành
văn thạc sỹ chuyên ngành
Quản lý kinh tế và chính sách
Quản lý kinh tế và chính sách
với mong muốn tìm kiếm
với mong muốn tìm kiếm
những giải pháp hữu hiệu
những giải pháp hữu hiệu
nhằm hồn thiện cơng tác
nhằm hồn thiện cơng tác
quản lý chi NSNN
quản lý chi NSNN

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên NSNN
cho sự nghiệp VH - TT tại thành phố trực thuộc tỉnh.
- Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự
nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai
MỤC TIÊU
NGHIÊN CỨU

đoạn 2018-2020. Từ đó đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu và lý
giải nguyên nhân những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý
chi chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT.
- Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý
chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố
Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025.


KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi thường
xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại các thành
phố trực thuộc tỉnh
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi
thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại
UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn
Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện
quản lý chi thường xuyên NSNN sự nghiệp VH TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA - THỂ THAO TẠI THÀNH PHỐ TRỰC
THUỘC TỈNH
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao tại thành
phố trực thuộc tỉnh
•
•
•
•

Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao
Đặc điểm của chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao
Vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao
Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao tại
thành phố trực thuộc tỉnh
•
•
•
•
•
•

Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao tại thành phố trực thuộc tỉnh
Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao tại thành phố trực thuộc tỉnh
Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể tại thành phố trực thuộc tỉnh
Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao tại thành phố trực thuộc tỉnh
Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa – thể thao tại thành phố trực thuộc tỉnh
Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp văn hóa - thể thao tại thành phố
trực thuộc tỉnh

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ
CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO
SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN
Giới thiệu về thành phố Lạng Sơn,
tỉnh Lạng Sơn
 Điều kiện tự nhiên của thành phố Lạng
Sơn, tỉnh Lạng Sơn
 Điều kiện kinh tế, xã hội của thành phố
Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn
 Thực trạng chi thường xuyên ngân
sách nhà nước cho sự nghiệp văn hoá
– thể thao tại Uỷ ban nhân dân thành
phố Lạng Sơn


Chi NSNN cho sự nghiệp văn hóa – thể thao trong chi thường xuyên

Năm
2018

2019

2020

1. Tổng thu ngân sách

618.894

783.593

798.047

2. Tổng chi ngân sách

577.980

746.363

798.669

 

 

 

- Chi Đầu tư phát triển

120.145

143.908

141.773

- Chi thường xuyên

390.727

451.170

463.174

 

 

 

6.634

6.875

7.143

2.453

2.376

2.536

Tiêu chí

Trong đó:

Trong đó:
Chi sự nghiệp văn hóa
chi sự nghiệp thể thao

 Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp văn hóa - thể thao tại Ủy ban
nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp văn
hóa - thể thao tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn


Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp
văn hóa - thể thao tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn,
tỉnh Lạng Sơn
Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên
Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên
Thực trạng quyết toán chi thường xuyên
Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động chi thường
xuyên


Tình hình quyết tốn chi thường xun NSNN cho sự nghiệp
VH – TT theo đơn vị sử dụng tại UBND TP Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020
2018

2019
Tỷ lệ

Nội dung chi

Kinh phí trong tổng

Kinh phí
quyết

quyết tốn

kinh phí

tốn

trong năm

quyết

trong

tốn(%)

năm

2020
Tỷ lệ
trong
tổng

kinh phí
quyết
tốn(%)

Kinh phí
quyết

tốn
trong
năm

Tỷ lệ
trong
tổng
kinh phí
quyết
tốn(%)

Trung tâm văn hố - Thể thao
Các trường học
Các đơn vị sử dụng chi TX NSNN cho Sự

4.412
2.728

48,55
30,02

4.436
2.735

47,95
29,56

4.499
2.784

46,48
28,76

nghiêp VH-TT khác
Tổng

1.947
9.087

21,43
100

2.080
9.251

22,48
100

2.396
9.679

24,75
100


Đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp Văn hóa
-Thể thao tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn , tỉnh Lạng
Sơn
Trước mỗi lần lập dự toán các kế toán đều được tập huấn về chuyên mơn, nghiệp
vụ nên việc lập dự tốn gặp nhiều những thuận lợi

Điểm mạnh trong
quản lý chi thường
xuyên NSNN cho
các đơn vị của
thành phố Lạng
Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Việc chấp hành dự tốn chi thường xun NSNN cho sự nghiệp văn hóa - thể thao
tại UBND thành phố Lạng Sơn tương đối tốt, do cơng tác lập dự tốn chi tiết, rõ
ràng nên các khoản chi thực hiện tương đối tốt
Công tác quyết tốn cũng được tập huấn và có những văn bản hướng dẫn cụ thể
nên khơng gây ra những khó khăn trong q trình quyết tốn ngân sách
Cơng tác thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN được quan tâm với mục tiêu
không để chi sai, chi thiếu, chi không đúng, tránh lãng phí,thất thốt NSNN


Đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp Văn hóa
-Thể thao tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn , tỉnh Lạng
Sơn

Điểm yếu trong
quản lý chi thường
xuyên NSNN cho sự
nghiệp văn hóa thể thao tại UBND
thành phố Lạng
Sơn, tỉnh Lạng Sơn

 Việc lập và phân bổ dự tốn chi sự nghiệp văn hóa, thể thao trong những năm
qua còn chưa bảo đảm gắn kết được chặt chẽ giữa quản lý theo ngành với quản

lý theo địa bàn lãnh thổ.
 Chất lượng công tác lập và giao dự toán đối với các đơn vị thực hiện chế độ tự
chủ tài chính chưa cao, chưa bảo đảm theo đúng quy định
 Cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị còn hạn
chế trong khi cấp phát kinh phí theo hình thức rút tốn.
 Hết năm ngân sách, các đơn vị phải lập báo cáo quyết tốn, báo cáo tài chính
gửi phịng TC - KH và UBND thành phố song nhiều đơn vị còn gửi quyết toán
chậm so với thời gian quy định.
 Việc thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ của Thanh tra thành phố, phòng TC - KH
phối hợp với các phòng ban chuyên môn thực hiện. Tuy vậy việc phối hợp này
còn chưa chặt chẽ, thường xuyên và chậm.


NGUYÊN NHÂN CỦA ĐIỂM YẾU TRONG QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO CÁC ĐƠN VỊ CỦA THÀNH PHỐ
LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN

Các nguyên nhân
Các nguyên nhân thuộc về đơn vị trực Các nguyên nhân
thuộc về chính quyềntiếp chi thường xuyên thuộc mơi trường vĩ
thành phố
NSNN cho sự nghiệp
mơ
văn hóa - thể thao


CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP
VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN

Định hướng hoàn thiện
quản lý chi thường
xuyên ngân sách nhà
nước cho sự nghiệp
văn hoá – thể thao tại
Uỷ ban nhân thành
phố Lạng Sơn, tỉnh
Lạng Sơn đến năm
2025

Định hướng phát triển
văn hoá – thể thao
thành phố Lạng Sơn
giai đoạn 2020-2025

Định hướng hoàn thiện
quản lý chi thường
xuyên ngân sách nhà
nước sự nghiệp văn
hoá – thể thao tại uỷ
ban nhân dân thành
phố Lạng Sơn đến năm
2025


Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước cho sự nghiệp văn hoá – thể thao tại uỷ ban nhân dân thành phố
Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn
1

• Hồn thiện bộ máy quản lý ngân sách của chính quyền thành phố

2

• Giải pháp về lập dự tốn chi thường xun

3

• Giải pháp về chấp hành dự tốn chi thường xun

4

• Giải pháp về quyết tốn chi thường xuyên

5

• Giải pháp về thanh tra, kiểm tra hoạt động chi thường xuyên

6

• Giải pháp khác


KẾT LUẬN
 Quản lý NSNN của các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương
phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố như: Hiến pháp, Pháp luật, các chính
sách vĩ mô của Nhà nước; cơ chế phân cấp quản lý hành chính, phân cấp
nhiệm vụ chi NSNN , sự hội nhập kinh tế quốc tế, nhận thức của các cấp
chính quyền về vai trị của ngân sách; sự điều hành, quản lý và các công

cụ, phương tiện quản lý được sử dụng, trình độ và nhận thức của mỗi
cơng chức, mỗi người dân, mỗi doanh nghiệp và tổ chức kinh tế….Trên
thực tế quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp văn hóa - thể thao
tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn là vấn đề cần được nghiên cứu
một cách có hệ thống.
 Mặc dù đã rất cố gắng, tuy nhiên do thời gian và khả năng nghiên cứu có
hạn, đề tài khơng thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong các thầy, cơ
chỉ dẫn để luận văn được hoàn thiện và đáp ứng được nhu cầu thực tiễn.


EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!