Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở công ty xây dựng hồng hà thuộc tổng công ty xây dựng sông hồng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Lời mở đầu
Cạnh tranh là mét u tè tÊt u trong nỊn kinh tÕ thÞ
trêng, nó góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển có
hiệu quả. Trong lính vực xây dựng thì vấn đề cạnh tranh
tồn tại dới hình thức đấu thầu. Đây là hình thức canh tranh
đặc thù của doanh nghiệp
Đất nớc ta đang đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá
trên mọi lĩnh vực trong đó vấn đề xây dựng đang là mỗi
quan tâm hàng đầu của chính phủ, vì đây là cơ sở, nền
bệ cho quá trình phát triển đất nớc và CNH. Trong khi, đất nớc đang áp dụng cơ chÕ thÞ trêng cho nỊn kinh tÕ, víi xu thÕ
më cửa và hội nhập thì vấn đề cạnh tranh trong nền kinh tế
nói chung và trong lĩnh vực xây dựng nói riêng ngày càng trở
nên gay gắt, và là vấn đề sống còn của các doanh nghiệp.
Đứng trớc tình hình đó, khi chúng ta đà có hình thức
đầu thầu làm phơng thức giao nhận các dự án giữa chủ đầu
t và nhà thầu thì các doanh nghiệp xây dựng phải nâng cao
năng lực của mình và đa các biện pháp riêng nhằm nâng cao
khả năng thắng thầu, nhất là khi quy chế đấu thầu ra đời
(1999) để thay thế các văn bản trớc đây. Đây là vấn đề
quan trọng nhất ®èi víi doanh nghiƯp x©y dùng ViƯt Nam.
Trong thêi gian thực tập tại công ty xây dựng Hồng Hà
thuộc Tổng công ty xây dựng Sông Hồng, em nhận thấy vấn
đề đấu thầu là mỗi quan tâm lớn nhất trong công ty. Vì vậy,
qua tình hình đấu thầu xây dựng của Công ty trong những
năm qua, em đà chọn đề tài:
Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng
thầu xây dựng ở Công ty xây dựng Hồng Hà thuộc
tổng công ty xây dựng Sông Hồng
Trong nội dung đề tài này, tôi nghiên cứu 3 chơng:

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
1

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Chơng 1: Cơ sở lý luận về đấu thầu và đấu thầu
xây lắp
Chơng 2: Thực trạng về một số công tác đấu thầu ở
Công ty xây dựng Hồng Hà
Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả
năng thắng thầu ở Công ty xây dựng Hồng Hà
Vì đây là một đề tài khó, với khả năng suy luận tổng
hợp cũng nh kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên chắc
chắn đề tài còn nhiều thiếu sót, vì vậy kính mong nhận đợc sự góp ý chân thành của thầy cô và các bạn.
Qua đây em cũng xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn
tận tình của th.s. NG. Thị ái Liên, các cô chú, anh chị trong
phòng tổng hợp, phòng kinh tế kỹ thuật, kế toánđà giúp đỡ
em hoàn thành đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Bùi Văn Hoà

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
2

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Chơng I.
Cơ sở lý luận về đấu thầu
và đấu thầu xây lắp
I.

Một số vấn đề về đấu thầu
1.

Khái niệm, mục tiêu đấu thầu tại việt nam

Đấu Thầu đợc xem là phơng thức u việt trong mua
bán hàng hoá và dịch vụ. Trong nền kinh tế thụ trờng hiện
nay, hoạt động đợc phát triển ngày càng sâu rộng và hoàn
thiện hơn. không chỉ ở Việt nam mà các nớc trên thế giới, phBùi văn hoà
t 41a

đầu
3

LUAN VAN CHAT LUONG download : add

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
ơng thức Đấu Thầu đợc sử dụng rộng rÃi trong các hoạt động
mua bán.
Tại Việt nam, từ sau Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VI
(1986), với những chủ trơng đổi mới cơ chế quản lí, mở cửa
nền kinh tế thu hút vốn đầu t của nớc ngoài, đặec biệt là từ
khi có luật đầu t nớc ngoài ra đời, nền kinh tế nớc ta có
những chuyển biến rất mạnh. Ngoài những nguồn vốn đợc
trích từ ngân sách nhà nớc còn có các nguồn vốn đầu t đợc
huy động từ các nguồn khác, nh: vay, viện trợ của các tổ chức
phi chính phủ và chính phủ, từ đầu t của các doanh nghiệp,
các tập đoàn kinh tế...đợc đầu t vào Việt nam ngày càng
nhiều hơn, nh đầu t sản xuất kinh doanh, nhất là lĩnh vực
XDCB. Đối với các sự án thực hiện bằng vốn đầu t nớc ngoài thì
việc Đấu Thầu là bắt buộc. Những năm qua, một số dự án
thực hiện bằng vốn đầu t trong nớc cũng thông qua việc tổ
chức Đấu Thầu để lựa chọn nhà thầu, song thể lệ và quy chế
còn chắp vá, cha chuẩn mực, các nhà thầu đợc lựa chọn hoặc
trúng thầu nhiều khi gha thực sự khách quan, thậm chí còn
cha tơng xứng với dự án. Xuất phát từ nhu cầu đó những quy
chế và quy định đầu tiên ra đời và ngày đang dần hoàn
thiện:
- Quyết định số 91 TTG ngày 13-11-1992 của Thủ tớng
Chính phủ ban hành về qui định về quản lý xuất nhập
khẩu máy móc thiết bị.
- Quyết định số 60 BXD VKT ngày 30-03-1994 của Bộ
xây dựng ban hành về Quy chế đấu thầu của Bộ Nông
Nghiệp và Phát triển nông thôn, công nghiệp, Giao thông vận
tải và các tỉnh, thµnh phè lín nh Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ
Minh.

Sau này là quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị
định 43/CP ngày 16-07-1996 của Chính phủ (đà đợc sửa đổi
theo nghị định số 93/CP của Chính phủ ngày 23-07-1997) và
hiện nay là quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
4

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
số 88/1999/NĐ-CP ngày 01-09-1999 của Chính phủ, và nghị
định 43/CP ngày 05-05-2000, thông t 04/TT hớng dẫn thực
hiện quy chế Đấu Thầu thay thế cho nghị định 43/CP và
nghị định 93/CP.
Việc thực hiện các dự án bằng các phơng thức Đấu Thầu
trên cơ sở phấp lí tơng đối hoàn chỉnh đà đem lại những
kết quả hết sức to lớn. Các dự án đợc thực hiện thông qua phơng thức Đấu Thầu đà tiết kiệm đáng kể các nguồn vốn đầu
t , rút ngắn thời gian thi công và từng bớc nâng cao đợc chất
lợng công trình. Đồng thời qua đó, các nhà thầu bắt buộc
xem lại chính mình và tự hoàn thiện bằng cách đầu t tăng cờng năng lực về moị mặt, đặc biệt là thiết bị thi công, khả
năng huy động vốn, trình đọ quản lí cũng nh trình độ kĩ
thuật,...
Theo quy định mới nhất, đấu thầu đợc hiểu là quá
trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của các bên
mời thầu. Thực chất là một hình thức giao dịch mua- bán
trong nền kinh tế thị trờng. Thông qua Đấu Thầu , ngời mua

có một sản phẩm hàng hoá hoặc dịch vụ đáp ứng tốt nhất
nhu cầu của mình. Ngời bán thông qua Đấu Thầu thực hiện
đợc việc cung cấp sản phẩm hàng hoá hoặc dịch vụ của
mình và qua đó bù đắp chi phí và thu về lợi nhuận.
Trong đó, nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp
nhân tham gia đấu thầu. Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đấu
thầu hoặc pháp nhân đại diện, hợp pháp của chủ dự án, chủ
đầu t đợc giao trách nhiệm, thực hiện việc đấu thầu. Trờng
hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu có thể là cá nhân.
Theo tính chất công việc, đấu thầu có thể áp dụng
cho công việc sau:


Đấu thầu tuyển chọn t vấn.



Đấu thầu xây lắp



Đấu thầu mua sắm hàng hóa.

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
5

LUAN VAN CHAT LUONG download : add

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp


Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.

Khi đó nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây
lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, là
nhà t vấn đấu trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t.
Quy chế đấu thầu áp dụng cho các cuộc đấu thầu đợc
tổ chức và thực hiện ở Việt nam. Mục tiêu của đấu thầu là
nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch
trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo
đảm hiệu quả kinh tế của dự án.
2.

Một số khái niệm sử dụng trong Đấu Thầu

Để đảm bảo thực hiện công tác Đấu Thầu , chúng ta cần
phải hiểu rõ các thuật ngữ, từ đó vận dụng một cách chính
xác:
- Đấu Thầu trong nớc: là Đấu Thầu chỉ có các nhà thầu
trong nớc tham dự.
- Đấu Thầu quốc tế: là cuộc Đấu Thầu có các nhà thầu
trong và ngoài nớc tham dự.
- Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu t hoặc phấp
nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc
giao trách nhiệm thực hiện Đấu Thầu.
- Nhà thầu: là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân

tham gia Đấu Thầu. Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t
cách pháp nhân ở Việt nam vaf hoạt động hợp pháp tại
Việt nam
- Gói thầu: là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc
của dự án đợc chia theo tính chất kĩ thuật hoặc trình
tự thực hiện dự án, có quy mô hợp pháp và bảo đảm
tính đồng bộ của dự án. trong trờng hợp mua sắm, gói
thầu có thể là một hoặc một số loại đồ dùng, trang
thiết bị hoặc phơng tiện. Gói thầu đợc chia thành
nhiều hợp đồng ( khi gói thầu đợc chia thành nhiều
phần ).

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
6

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- T vấn: là những hoạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức
kinh nghiệm, chuyên môn cho bên mời thầu trong việc
xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị
thực hiện dự án
- Xây lắp: là những công việc thuộc quá trình xây
dựng và lắp đặt các thiết bị của các công trình, hạng
mục công trình
- Hàng hóa: là máy móc, phơng tiện vận chuyển, thiết

bị (toàn bộ, đồng bộ hoặc thiết bị lẻ), bản quyền sở
hũ công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ, nguyên
liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm và bán thành
phẩm).
- Hồ sơ mời thầu: là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu
lập, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu đợc dùng
làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và
bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu.
- Hồ sơ dự thầu: là các tào liệu do nhà thầu lập theo
yêu cầu của hồ sơ mời thâù.
- Dự án : là tập hợp những đề xuất để thực hiện một
phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu
nào đó. Dự án bao gồm dự án đầu t và dự án không có
tính chất đầu t .
- Mở thầu: là thời điểm tổ chức các hồ sơ dự thầu đợc
quy định trong hồ sơ mời thầu. Quá trình mở thầu đợc trải qua các bớc sau:
+ Chuẩn bị mở thầu: bên mời thầu mời từng đại diện
của từng nhà thầu và có thể mời các đại diện của các cơ quan
quản lí có liên quan tới tham dự mở thầu để chứng kiến. Việc
mở thầu đợc tiến hành theo địa điểm, thời gian ghi trong Hồ
sơ mời thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt
của nhà thầu đợc mời.
+ Trình tự mở thầu:
Thông báo thành phần tham dự
Thông báo số lợng và tên nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
7

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Kiểm tra niên phong các Hồ sơ dự thầu
Mở lần lợt các hồ sơ dự thầu, đọc và ghi lại các thông
tin chủ yếu sau: Tên nhà thầu, số lợng bản chính, bản
chụp Hồ sơ dự thầu, giá dự thầu (trong đó giảm giá ),
bảo lÃnh dự thầu nếu có, những vấn đề khác.
Thông qua biên bản mở thầu.
Đại diện bên mời thầu, đại diện bên thầu và đại diện
các cơ quan quản lí (nếu có mặt) kí xác nhận vào
biên bản mở thầu.
Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu kí xác nhận vào biên
bản chính Hồ sơ dự thầu trong khi tiến hành đánh giá
theo quy định. Bản chính của Hồ sơ dự thầu đợc bảo
quản theo chế độ mật và đánh giá đợc tiến hành theo
bản chụp.
- Xét thầu: là quá trình bên mời thầu xem xét, phân
tích, đánh giá xếp hạng Hồ sơ dự thầu để lựa chọn
nhà thầu trúng thầu.
- Giá gói thầu: là đợc xác định cho từng gói thầu trong
kế hoạch Đấu Thầu của dự án trên cơ sở tổng mức vốn
đầu t hoặc tổng dự toán, dự toán đợc duyệt. Trong trờng hợp Đấu Thầu tuyển chọn t vấn chuẩn bị dự án, giá
gói thầu phải đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận trớc
khi tổ chức Đấu Thầu.
- Giá dự thầu: là giá ghi trong Hồ sơ dự thầu sau khi trừ
phần giảm giá (nếu có) bao gồm các chi phí cần thiết
thực hiện gói thầu.

- Giá đánh giá: là gía dự thầu đà sửa lỗi và hiệu chỉnh
các sai lệch (nếu có), đợc quy đổi và cùng một mặt
bằng (kĩ thuật, tài chính, thơng mại, và các nội dung
khác) để làm cơ sở so sánh giữa các Hồ sơ dự thầu .
- Giá đề nghị trúng thầu: là do bên mời thầu đề
nghị trên cơ sở giá dự thầu đợc đề nghị trúng thầu
sau khi sửa lỗi và hiêụ chỉnh các sai lệch theo yêu cầu
của Hồ sơ mời thầu.
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
8

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Giá trúng thầu: là gía ngời có thẩm quyền hoặc cấp
có thẩm quyền phê duyệt kết qủa Đấu Thầu làm căn cứ
cho bên mời thầu thơng thảo hoàn thiệnvà kí hợp
đồng với nhà thaàu trúng thầu. Giá trúng thầu không
đợc lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch Đấu Thầu dà đợc
duyệt.
- Giá kí hợp đồng: là giá bên mời thầu và bên nhà trúng
thầu thoả thuận với nhau sau khi thơng thảo hoàn
thiện hơpj đồng và phù hợp với kết quả trúng thầu.
- Kết quả Đấu Thầu : là nội dung phê duyệt cđa ngêi cã
thÈm qun hc cÊp cã thÈm qun vỊ tên nhà trúng
thầu, giá trúng thầu và laọi hợp đồng.

- Thơng thảo hợp đồng: là quá trình tiếp tục thơng
thảo hoàn chỉnh nội dung chi tiết hợp đồng với nhà
trúng thầu để kí kết.
- Bảo lÃnh dự thầu: là việc nhà thầu đặt một khoản
tiền ( tiền mặt, séc, bảo lÃnh của ngân hàng hoặc
hình thức tơng đơng) vào một địa chỉ với một thời
gian xác định theo qquy định Hồ sơ mời thầu để
đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu với Hồ sơ dự thầu
- Bảo lÃnh thực hiện hợp đồng: là việc nhà thầu trúng
thầu đặt một khoản tiền ( tiền mặt, bÃo lÃnh ngân
hàng hoặc hình thức tơng đơng, séc) vào một địa
chỉ với một thời gian xác định theo quy định trong Hồ
sơ mời thầu và kết quả Đấu Thầu để đảm bảo trách
nhiệm thực hiện hợp đồng đà kí.
3.

Phạm vi và đối tợng áp dụng.

Quy chế Đấu Thầu ở Việt nam đợc ban hành điều
chỉnh, hớng dẫn cho các Đấu Thầu đợc tổ chức ở Việt
nam

Không phải tất cả các đối tợng phải áp dụng quy chế
Đấu Thầu. Nhà nớc khuyến khích đấu thầu đối với tất
cả các dự án đầu t và xây dựng của các công trình
sản xuất kinh doanh hoặc văn hóa xà hội, không phân

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
9

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
biệt nguồn vốn nhng bắt buộc phải tổ chức đấu thầu
theo quy chế đấu thầu trong những trờng hợp sau :
- Các dự án có chủ đầu t là các doanh nghiệp Nhà nớc
hoặc cơ quan tỉ chøc cđa Nhµ níc cã sư dơng vèn Ngân sách
Nhà nớc. Vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu
t và phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t phát triển của doanh
nghiệp Nhà nớc. Bao gồm:
+ Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sứa chữa lớn,
nâng cấp các dự án đà đầu t xây dựng
+ Các dự án đầu t mua sắm tài sản kể cả thiết bị,máy
móc không cần lắp đặt và sẩn phẩm khoa học công nghệ
mới
+ Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc để quy
hoạch phất triển vùng, lÃnh thổ, quy hoạch phất triển nghành,
quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn.
- Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc
cổ phần có sự tham gia của các tổ chức kinh tế Nhà nớc (các
doanh nghiệp Nhà nớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn
kinh doanh hoặc vốn cổ phần.
- Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện:
+ Đối với các dự án đầu t tring nớc: chỉ thực hiện khi có
hai nhà thầu trở lên cùng muốn tham gia một dự án, bao gồm:

doanh

Các dự án liên doanh
Các dự án thực hiện theo hợp đồng hợp tác kinh



Các dự án 100% vốn nớc ngoài



Các dự án BOT, BT, BTO



Các dự án khác lựa choạn đối tác dt

+ Đối với dự án sử dụng vốn đầu t nớc ngoài: chỉ tổ chức
Đấu Thầu theo quy chế này khi có hai nhà đầu t trở lên cùng
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
10

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

muônd tham gia một dự án hoặc Thủ tớng chính phủ có yêu
cầu phải Đấu Thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
- Đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc của các cơ quan Nhà nớc, đoàn thể DN Nhà
nớc, đồ dùng và phơng tiện làm việc thông thờng của lực lợng
vũ trang.
- Riêng các dự án sử dung vốn tài trợ của các tổ chức quốc
tế hoặc của các tổ chức nớc ngoài thực hiện trên cơ sở nội
dung điều ớc đợc các bên tài trợ và bên Việt Nam ký kết. Trờng
hợp có những nội dung trong dự thảo điều ớc khác với quy chế
đấu thầu thì cơ quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký
kết, quyết định trớc khi ký kết.
4.

Điều kiện thực hiện đấu thầu

Việc tổ chức đấu thầu chỉ đợc thực hiện khi có đủ các
điều kiện sau:


Điều kiện chung:

a. Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép quyết
định đầu t của ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền.
b. Kế hoạch đấu thầu đà đợc ngời có thẩm quyền phê
duyệt.
c. Hồ sơ mời thầu đà đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm
quyền phê duyệt.
d. Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu
đối với các gói thầu do mình tổ chức.
Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiện

công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác
để thực hiện d án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn
bản chấp thuận của ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền và hồ sơ
mời thầu đợc duyệt.


Điều kiện với bên nhà thầu:

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
11

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
a. Có giấy phép đăng ký kinh doanh. Đối với đấu thầu
mua sắm thiết bị phức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời
thầu, ngoài giấy đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán
hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất.
b. Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu
cầu của gói thầu.
c. Chỉ đợc tham gia một đơn vị dự thầu trong một gói
thầu, dù là đơn phơng hay liên doanh dự thầu. Trờng hợp
tổng công ty đứng đơn vị dự thầu thì các đơn vị trực
thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhà thầu độc lập
trong cùng một gói thầu.

Đối với bên mời thầu: không đợc htam gia
với t cách là nhà thầu đối với gói thầu mình tổ chức.
5.

Điều kiện Đấu Thầu quốc tế và u đÃi

Chỉ đợc Đấu Thầu quốc tế trong những trờng hợp sau:
- Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nớc
có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
- Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ
chức quốc tế hoặc của nớc ngoài có quy định trong
điều ớc Đấu Thầu quốc tế

Nhà thầu nớc ngoài khi tham dự Đấu Thầu
quốc tế tại Việt nam về xây lắp phải liên danh với nhà
thầu Việt nam hoặc phaỉ cam kết sử dụng thầu phụ
Việt nam, nhng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên
phạm vi công việc, khối lợng giá tơng ứng.

Nhà thầu nớc ngoài trúng thầu phải thực
hiện cam kết về tỷ lệ phần trăm khối lợng công việc
cùng với đơn giá tơng ứng dành cho phía Việt nam là liên
danh hoặc thầu phụ nh đà nêu rõ trong Hồ sơ dự thầu.
Trong khi thơng thảo hợp đồng, nếu nhà thầu nớc ngoài

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
12

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
trúgn thầu không thực hiện các cam kết nêu trong Hồ sơ
dự thầu thì kết qủa Đấu Thầu sẽ bị huỷ bỏ.

Các nhà thầu tham gia Đấu Thầu ở Việt nam
phải cam kết sử dụng và mua các vật t thiết bị phù hợp
về chất lợng và giá cả, đang sản xuất, gia công hoặc
hiện có tại Việt nam,

Trong trờng hợp hai Hồ sơ dự thầu của nhà
thầu nớc ngoài đợc đánh gía ngang nhau. Hồ sơ dự thầu
có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt nam (là liên danh
hoặc thầu phụ) cao hơn sẽ đợc chấp thuận.

Nhà thầu trong nớc tham gia dự thầu quốc
tế (đơn phơng hoặc liên danh) đợc xét u tiên khi Hồ sơ
dự thầu đợc đánh gía tơng đơng với các Hồ sơ dự thầu
của nhà thầu nớc ngoài.

Trờng hợp hai túi hồ sơ đợc đánh giá ngang
nhau, sẽ u tiên Hồ sơ dự thầu có tỷ lệ nhân côngnhiều
hơn.

Nhà thầu trong nớc tham gia Đấu Thầu quốc
tế sẽ đợc hởng chế độ u đÃi theo quy định của pháp
luật.

6.

Phơng thức đấu thầu

Hiện nay ở nớc ta, hoạt động đấu thầu đợc áp tiến hành
áp dụng theo một trong ba phơng thức sau :
3.1 Đấu thầu một túi Hồ sơ
Là phơng thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong
một túi Hồ sơ. Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu
mua sắm hàng hóa và xây lắp.
3.2 Đấu thầu hai túi Hồ sơ
Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và
đề xuất tài chính trong từng túi Hồ sơ riêng vào cùng một thời
điểm. Túi Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
13

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
đánh giá. Các nhà thầu mở tiếp Hồ sơ đề xuất về giá để
đánh giá. Phơng thức này chỉ đợc áp dụng với đấu thầu
tuyển chọn t vấn.
3.3 Đấu thầu hai giai đoạn
Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau :
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá trị

từ 500 tỷ đồng trở lên.
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn
công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ
thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp.
- Dự án hợp đồng thực hiện theo hợp đồng chìa khoá
trao tay.
Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:
a. Giai đoạn thứ nhất
Các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về
kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu
xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống
nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị
nộp Hồ sơ dự thầu chính thức của mình.
b. Giai đoạn thứ hai
Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn
thứ nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất về kỹ
thuật và đề xuất chi tiết về kinh tế với đầy ®đ néi dung vỊ
tiÕn ®é thùc hiƯn, ®iỊu kiƯn hỵp đồng giá dự thầu.
7.

Mở thầu, xét thầu, trình duyệt và công bố kết
quả Đấu Thầu .


Mở thầu:

Sau khi tiếp nhận nguyên trạng Hồ sơ dự thầu nộp đúng
hạn và đợc quản lí theo chế độ quản lí Hồ sơ mật, việc mở
thầu đợc tiến hành công khai theo ngày, giờ và địa điêmt
ghi trong Hồ sơ dự thầu và không đợc quá 48 giờ, kể từ thời

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
14

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
điểm đóng thầu (trừ ngày nghỉ theo quy định của pháp
luật).
Biên bản mở thầu bao gồm những nội dung chủ
yếu sau:
-

Tên gói thầu

-

Ngày, giờ, địa điểm mở thầu

-

Tên và địa chỉ các nhà thầu

-

Giá dự thầu, bảo lÃnh dự thầu và tiến độ thực

-

Các nội dung liên quan khác

hiện

Đại diện bên mời thầu và các nhà thầu đợc tham dự vào
biên bản mở thầu. Bản gốc Hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu
phải đợc bên mời thầu kí xác nhận từng trang trớc khi tiến
hành đánh giá và quản lí theo chế độ quản lí Hồ sơ mật
để làm cơ sở pháp lí cho việc đánh giá và xem xét.


Xét thầu:

Bên mời thầu tiến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết và
xếp hạng các Hồ sơ dự thầu đà đợc mở căn cứ theo yêu cầu
của Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá đợc cấp có thẩm
quyền hoặc ngời có thẩm quyền phê duyệt trớc khi mở thầu.
Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu thực hiện theo nguyên tắc sau:
- Sử dụng phơng pháp chấm điểm đối với việc đánh giá
Hồ sơ dự thầu các gói thầu t vấn, gói thầu lựa chọn đối
tác, đánh giá Hồ sơ dự tuyển, đánh gía về mặt kĩ
thuật đối với gói thầu mua sắm hàng hoá hoặc xây
lắp.
- Sử dụng phơng pháp đánh giá đối với các gói thầu mua
sắm hàng hoá hoặc xây lắp theo hai bớc sau:
Bớc một: Sử dụng thang điểm đánh giá về mặt kĩ thuật
để chọn danh sách ngắn ( là danh sách nhà thầu đáp ứng cơ
bản Hồ sơ mời thầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá).

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
15

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Bớc hai: Xác định đánh giá đối với Hồ sơ dự thầu thuộc
danh sách ngắn để xếp hạng.
- Không sử dụng kết quả xét thầu, giá sàn mà sử dụng
goí thầu trong kế hoạch Đấu thầu đợc duyệt


Phê duyệt và công bố kết quả:

Kết quả Đấu thầu phải do ngời có thẩm quyền hoặc cấp
có thẩm quyền phê duyệt. Bên mời thầu chỉ đợc công bố kết
quả Đấu thầu sau khi ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
8.

Các hình thức lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu t có thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức

sau :
8.1 Đấu thầu rộng rÃi

Theo hình thức này,việc gọi thầu đợc phổ biến rộng rÃi
thông qua các phơng tiện truyền thông và không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai
về các điều kiện, thời gian rộng rÃi tối thiểu là 10 ngày trớc
khi phát hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rÃi là hình thức
chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu.
8.2 Đấu thầu hạn chế
Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời
thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5 nhà thầu) có đủ
năng lực tham gia. Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời
( hoặc cấp) có thẩm quyền chấp thuận. Hình thức này chỉ
đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:
+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu
cầu của các gói thầu.
+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu
thầu hạn chế.
+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc áp dụng
đấu thầu hạn chế có lợi thế.
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
16

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
8.3 Chỉ định thầu
Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu
đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng.

Hình thức này chỉ áp dụng đợc trong các hình thức đặc
biệt sau :
* Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch họa sự cố
cần khắc phục ngay thì chđ dù ¸n ( ngêi cã thÈm qun giao
tr¸ch nhiƯm quản lí và thực hiện dự án ) đợc phép chỉ định
ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công tác kịp thời.
Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày quyết địng chỉ định
thầu, chủ dự án phải báo cáo ngời có thẩm quyền hoặc cấp có
thẩm quyền về nội dung chỉ định thầu. Ngời có thẩm quyền
hoặc cấp có thẩm quyền phát hiện chỉ định sai với quy
định phải xử lí kịp thời.
* Gói thầu có tính chÊt nghiªn cøu thư nghiƯm, bÝ mËt
qc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt qc phßng do Thđ tíng
ChÝnh phđ quyết định.
* Gói thầu có giá trị dới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hàng
hoá, xây lắp dới 500 triệu đồng đối với t vấn.
Các gói thầu chỉ định thầu thuộc dự án nhóm A, Thủ tớng Chính Phủ phân cấp cho Bộ Trởng, thủ trởng cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính Phủ , Hội đồng quản trị của
Tổng công ty nhà nớc do thủ tớng Chính Phủ thành lập ( Tổng
công ty 90,91), chủ tịch UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc
trung ơng có dự án quyết định.
Khi chỉ định thầu, ngời có thẩm quyền quyết định
chỉ phải chịu trạch nhiệm trớc pháp luật về quy định của
mình.
Trong trờng hợp thấy không cần thiết chỉ địng thầu thì
Đấu thầu theo quy định. Nghiêm cấm việc tuỳ tiện chia dự án
thành nhiều gói thầu để chỉ định thầu.

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
17

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Bộ tài chính quy định cụ thể về chỉ định thầu mua
sắm đồ dùng, vật t trang thiết bị, phơng tiện làm việc thờng
xuyên của cơ quan Nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nớc,
đồ dùng, vật t trang thiết bị, phơng tiện làm việc thông thờng của lực lợng vũ trang.
* Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ
quan tài trợ vốn, do tính chất phức tạp về mặt kĩ thuật và
công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự án do ngời có
thẩm quyền quyết định đầu t chỉ định trên cơ sở báo cáo
thẩm định của Bộ kế hoạch và đầu t, ý kiến bằng văn bản
của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan liên quan.
Trong trờng hợp chỉ định thầu các mục tiêu trên phải xác
địng rõ ba nội dung:
- Lí do chỉ địng thầu
- Kinh nghiệm và năng lực kĩ thuật, tài chính của nhà
thầu đợc đề nghị chỉ định thầu.
- Giá trị và khối lợng đà đợc ngời có thẩm quyền cấp
hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho
chỉ định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết
kế dự toán đợc duyệt theo quy định).
Trong trờng hợp cần khắc phục ngay hậu quả thiên tai,
địch hoạ, sự cố thì chủ dự án cần xác địng khối lợng và giá
trị tạm tính, sau đó lập đầy đủ hồ sơ, dự toán đợc duyệt

theo quy định để làm cơ sở cho việc tính toán.
* Phần vốn ngânhà nớc sách dành cho chủ dự án của các
cơ quan sự nghiệp để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu về quy
hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển nghành, quy
hoạch chung xây dựng đo thị và nông thôn, đà đợc cơ quan
nhµ níc cã thÈm qun giao nhiƯm vơ thùc hiƯn thì không
phải Đấu thầu nhng phải có hợp đồng cụ thể và giao nộp sản
phẩm theo đúng quy định.

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
18

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
* Gói thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, của dự án
đầu t không phải Đấu thầu, nhng chủ đầu t phải chọn nhà t
vấn phù hợp với yêu cầu của dự án.
8.4 Chào hàng cạnh tranh
Hình thức này đợc áp dụng cho những gói hàng mua
sắm hàng hóa có giá trị dới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít
nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên yêu cầu chào
hàng bên mời thầu. Việc gửi chào hàng có thể đợc thực hiện
bằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đờng bu điện hoặc
bằng các phơng tiện khác.
8.5 Mua sắm trực tiếp

Hình thức mua sắm trực tiếp đợc áp dụng trong trờng
hợp bổ sung hợp đồng cũ đà đợc thực hiện xong (dới 1 năm)
hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu t có
nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hóa hoặc khối lợng công việc
mà trớc đó đà đợc tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo
không đợc vợt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đà ký trớc
đó. Trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ
năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.
8.6 Tự thực hiện
Hình thức này chỉ đợc áp dụng đối với các gói thầu mà
chủ đầu t có đủ năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy
địng về chỉ định thầu (ngoài phạm vị tại điều 63 của Quy
chế quản lí đầu t và xây dựng ).
8.7 Mua sắm đặc biệt
Hình thức này đợc áp dụng đối với các ngành hết sức
đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không
thể áp dụng đấu thầu đợc. Cơ quan quản lí nghành phải xây
dựng quy trình thực hiện phải đảm bảo các mục tiêu của quy
chế Đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ KH&ĐT để trình
Thủ tớng Chính Phủ quyết định.

Bùi văn hoà
t 41a

đầu
19

LUAN VAN CHAT LUONG download : add

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
9.

Hợp đồng trong Đấu thầu :

Hợp đồng là hình thức bắt buộc đối với nhà thầu và bên
mời thầu. Bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu phải kí kết
hợp đồng bằng văn bản.
Hợp đồng phải đảm bảo nguyên tắc sau:
- Tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật nớc
công hoà xà hội chủ nghĩa Việt nam về hợp đồng. Trờng hợp luật pháp Việt nam cha có quy định thì phải
xin phép Thủ tớng Chính Phủ trớc khi kí kết hợp đồng
- Nội dung hợp đồng phải phải đợc ngời có thẩm quyền
hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt ( chỉ bắt buộc
đói với các hợp đồng sẽ kí với nhà thầu do Thủ tớng
Chính Phủ phê duyệt).
Căn cứ thời hạn và tính chất của gói thầu đợc quy định
trong kế hoạch Đấu thầu, hợp đồng đợc thực hiện theo một
trong các nguyên tắc sau:
- Hợp đồng trọn gói: là hợp đồng theo giá khoán gói, đợc
áp dụng cho những gói thầu xác định rõ về số lợng,
yêu cầu về chất lợng và thời gian. Trờng hợp có những
phát sinh ngoài hợp đồng nhng không do nhà thầu gây
ra thì sẽ đợc ngêi cã thÈm qun hc cÊp cã thÈm
qun xem xÐt, quyết định.
- Hợp đồng chì khoá trao tay: là hợp đồng bao gồm toàn
bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xây
lắp của một gói thầu đợc thực hiện thông qua một nhà
thầu. Chủ đầu t có trách nhiệm tham gia giám sát quá
trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà

thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo hợp đồng đÃ
kí.
- Hợp đồng có điều chỉnh giá: là hợp đồng áp dụng cho
những gói thầu mà tại thời điểm kí kết hợp đông sẽ
không đủ điều kiện xác định chính xác về khối lợng
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
20

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
và số lợng hoặc có biến động lớn về giá cả do chính
sách của nhà nớc thay đổi và hợp đồng có thời gian
thực hiện trên 12 tháng. Việc thực hiện hợp đồng có
điều chỉnh giá phải tuân theo quy định sau:
+ Trong Hồ sơ mời thầu đợc ngời có thẩm quyền hoặc
cấp có thẩm quyền phê duyệt có quy định cụ thể điều kiên,
giới hạn các phần việc hoặc hạng mục công đợc điều chỉnh
theo công thức điều chỉnh giá
+ Đợc các bên liên quan xácc nhận, đơcj ngời có thẩm
quyền hoặc cấp có thẩm quyên cho phép, áp dụng trong các
tờng hợp sau:

Khi có những khối lợng, số lợng phát sinh ( tăng
hoặc giảm) không phải do nhà thầu gây ra,

Khi có biến động về giá cả do chính sách của
nhà nớc thay đổi đối với các yếu tố nhân công,
nguyên vật liệu và thiết bị của những hợp đồng có
điều chỉnh giá với thời gian thực hiện trên 12 tháng.
Trợt giá chỉ đợc tính từ tháng thứ 13 kể từ thời
điểm bắt đàu thực hiện hợp đòng.
+ Giá trị của hợp đồng sau khi điều chỉnh không đợc vợt
tổng dự toán, dự toán hoặc giá gói thầu xác định trong kế
hoạch Đấu thầu đà đợc duyệt. Tổng giá trị điều chỉnh và giá
trị các hợp đồng thuộc dự án không đợc vợt tổng mức đầu t
đợc duyệt.

II.

Đấu thầu trong xây lắp.

1. khái niệm, đặc điểm của sản phẩm xây
dựng.
Xây lắp là hoạt động của ngành xây dựng, vì vậy,
chúng ta cần phải xem xét các đặc điểm của ngành xây
dựng để hiểu rõ hơn về hoạt động của đối tợng Đấu thầu
này. ngành xây dựng là một những ngành sản xuất vật chất
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
21

LUAN VAN CHAT LUONG download : add

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lớn nhất của nền kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ tái sản xuất
các tài sản cố định ( xây dựng các nhà cửa, vật kiến trúc,
lắp đặt các thiết bị máy móc trên nền bệ) cho mọi lĩnh vực
sản xuất và phi sản xuất của đát nớc. Có thể nói không một
ngành sản xuất nào, không một hoạt đọng văn hoá xà hội nào
là không sử dụng sản phẩm của ngành xây dựng. Tuy nhiên,
sản phẩm xây dựng cũng nh quá trình sản xuất của nó cũng
có những cách thức tổ chức quản lí sản xuất và tính toán
riêng biệt.
a.

Khái niệm của sản phẩm xây dựng .

Sản phẩm xây dựng là các công trình xây dựng đÃ
hoàn chỉnh, sản phẩm của ngành xây dựng chính là quá
trình kết tinh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất nh các
ngành chế tạo máy, ngành công nghiệp vật liệu xây dựng,
ngành năng lợng, hoá chất, luyện kim
b.

Đặc điểm của sản phẩm xây dựng

Đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hởng rất lớn
đến tổ chức sản xuất và quản lí kinh tế trong xây dựng.
Sản phẩm xây dựng với t cách là một công trình xây dựng
hoàn chỉnh thờng có các tính chất sau:
Sản phẩm của xây dựng là những công trình nhà
cửa đợc xây dựng và sử dụng tại chỗ, đứng cố định tại địa

điểm xây dựng và phân bố tản mạn ở nhiều nơi trên lÃnh
thổ. Đặc điểm này cho sản xuất xây dựng có tính chất lu
đọng cao và thiếu ổn định
Sản phẩm xây dựng phụ thuộc chặt chẽ vào điều
kiện địa phơng, mang nhiều tính đa dạng và cá biệt cao về
công dụng, về cách cấu tạo và phơng pháp chế tạo.
Sản phÈm x©y dùng thêng cã kÝch thíc lín, chi phÝ
lín, thời gian xây dựng và sử dụng lâu dài. Do đó, những sai
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
22

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lầm về xây dựng có thể gây nên những lÃng phí lớn, tồn tại
lâu dài và khó sửa chữa.
Sản phẩm xây dựng có liên quan đến nhiều ngành
cả về phơng diện cung cấp nguyên vật liệu và cả về phơng
diện sử dụng sản phẩm của xây dựng làm ra. Sản phẩm xây
dựng mang tính chất tổng hợp về kĩ thuật, kinh tế ,xà hội,
văn hoá, nghệ thuật và quốc phòng.
c. Những đặc điểm của sản xuất trong xây
dựng quyết định phơng thức quản lí và là cơ sở để
hoạch định chiến lợc cạnh tranh của các công ty xây
dựng.
Từ những đặc điểm của sản phẩm xây dựng có thể

suy ra những đặc điểm trong sản xuất xây dựng nh sau:
Thứ nhất: tình hình và điều kiện sản xuất trong xây
dựng thiếu tính ổn định, luôn biến đổi theo địa điểm
xây dựng và giai đoạn xây dựng. Đặc điểm này gây những
khó khăn cho việc tổ chức sản xuất, khó cải thiện điều kiện
cho ngời lao động làm nảy sinh nhiều chi phí cho khâu di
chuyển lực lợng sản xuất và cho công trình tạm phục vụ sản
xuất. Đặc điểm này cũng đòi hỏi các tổ chức xây dựng phải
chú ý tăng cờng tính cơ động, linh hoạt và gọn nhẹ về mặt
trang bị tài sản cố định sản xuất, lựa chọn các hình thức sản
xuất linh hoạt, phấn đấu giảm chi phí có liên quan đến vận
chuyển, lựa chọn vùng hoạt động thích hợp, lợi dụng tối đa lực
lợg sản xuất tại chỗ và liên kết tại chỗ để tranh thầu xây dựng,
chú ý đến nhân tố chi phí vận chuyển khi lập giá tranh thầu.
Đặc điểm này cũng đòi hỏi phải phát triển rộng khắp trên
lÃnh thổ, các loại hình dịch vụ sản xuất phục vụ xây dựng,
nh các dịch vụ cho thuê máy xây dựng, cungứng và vận tải,
sản xuất vật liệu xây dựng
Thứ hai: Chu kì sản xuất (thời gian xây dựng công
trình) thờng dài. Đặc điểm này làm cho vốn đầu t xây dựng
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
23

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

công trình và vốn sản xuất của tổ chức xây dựng thờng bị ứ
đọng lâu tại công trình đang còn xây dựng, các tổ chức
xây dựng dễ gặp phải những rủi ro nghẫu nhiên theo thời
gian, công trình xây dựng xong dễ bị hao mòn vô hình, do
tiến bộ của khoa học công nghệ, nếu thời gian xây dựng
quá dài. Đặc điểm này rhờng đòi hỏi các tổ chức xây dựng
phải chú ý đến nhân tố thời gian khi lựa chọn phơng án, phải
lựa chọn phơng án có thời gian hợp lí, phảo có chế độ thanh
toán và kiểm tra chất lợng trung gian thích hợp...
Thứ ba: sản xuất xây dựng thờng đợc tiến hành theo
đơn đặt hàng cho từng trờng hợp cụ thể, vì sản xuất xây
dựng rất đa dạng, có tính chất cá biệt và chi phí lớn. Đặc
điểm này đòi hỏi phải xác định giá cả của sản phẩm xây
dựng trớc khi sản phẩm đợc làm ra và hình thức giao nhận Đấu
Thầu xây dựng cho từng công trình cụ thể trở nên phổ biến
trong sản xuất xây dựng và cũng đòi hỏi các tổ chức xây
dựng muốn thắng thầu phải tích luỹ nhiều kinh nghiệm cho
trờng hợp xây dựng cụ thể và phải tính toán cụ thể khi tranh
thầu
Thứ 4. Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp. Các
đơn vị tham gia xây dựng công trình có thể phải cùng nhau
thi cong trên một diện tích có hạn để thực hiện phần việc
của mình theo một trình tự nhất định về thời gian và không
gian. Đặc điểm này đòi hỏi các tỏ chức xây dng trong Hồ sơ
dự thầu phải thực hiện trình độ tổ chức phói hợp cao trong
sản xuất, coi trọng công tác chuẩn bị xây dựng và thiết kế
tổ chức thi công.
Thứ 5. Sản xuất xây dựng thờng phải tiến hành ngoài
trời nên chịu nhiều ảnh hởng của thời tiết, điều kiện làm
việc nhọc nhằn. ảnh hởng của thời tiết thờng làm gián đoạn

quá trình thi công, năng lực của tổ chức xây dựng không đợc
sử dụng điều hòa trong bốn quý, gay khó khăn cho việc lựa
chọn trình tự thi công dự trữ vật t nhiều hơn... Đặc điểm
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
24

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
này đòi hỏi các tổ chức xây dựng trong quá trình lập hồ sơ
dự thầu phải lập tiến độ thi công hợp lý để tránh thời tiết
xấu, phấn đấu tìm cách hoạt động trong năm, áp dụng kết
cấu lắp ghép làm sẵn trong xởng một cách hợp lý. Chú ý đến
nhân tố rủi ro vì thời tiết khi tranh thầu, quan tâm phơng
pháp xây dựng trong điều kiện nhiệt đới.
Thứ 6. Sản xuất xây dựng chịu ảnh hởng của lợi nhuận
chênh lệch do điều kiện của địa điểm xây dựng đem lại
Củng cố một loạt công trình xây dựng nhng nếu nó đặt
một nơi có sẵn nguồn máy xây dựng cho thuê, sẵn công
nhân thì ngời nhận thầu xây dựng ở trờng hợp này có nhiều
cơ hội hạ thấp chi phí sản xuất và thu đợc lợi nhuận cao hơn.
Đây là một yếu tố mà khi tranh thầu các nhà thầu phải chú ý.
Thứ bảy, tốc độ phát triển kĩ thuật xây dựng thờng
chậm hơn các ngành khác, nền đại công nghiệp cơ khi hoá
các ngành khác đà xuất hiện từ thế kỉ 18, trong khi đó đại
cơ khí hoá ngành xây dựng xuất hiện từ đầu thế kỉ 20.

Các đặc điểm trên đà ảnh hởng đến mọi khâu của sản
xuất kinh doanh xây dựng, kể từ khâu tổ chức công nghệ
dây chuyền sản xuất , lập phơng hớng phát triển khoa học kĩ
thuật xây dựng, xác định trình tự của quá trình sản xuất
kinh doanh, tỉ chøc cung øng vËt t, trang bÞ vèn cố định,
quy trình chế độ thanh toán, lập chế độ kiểm tra chất lợng
sản phẩm, quy định chính sách đối với ngời lao động, hoạt
động maketting, xây dựng chính xách giá cả, hạch toán sản
xuất kinh doanh trong xây dựng và lí thuyết kinh tế thị trờng áp dụng cho lĩnh vực xây dựng.

2.

Vai trò của đấu thầu trong xây dựng.

Xây dựng là một trong những ngành kinh tế lớn của nền
kinh tế quốc dân, đóng vai trò chủ chốt ở khâu cuối cùng của
quá trình sáng tạo nên cơ ở vật chất kỹ thuật và tài sản cố
định cho mọi lĩnh vực hoạt động của đất nớc và xà hội dới
Bùi văn hoà
t 41a

đầu
25

LUAN VAN CHAT LUONG download : add