Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong hoạt động chi ngân sách nhà nước việt nam đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp để hạn chế thấ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BÀI THẢO LuẬN: NHẬP MÔN TÀI CHÍNH TiỀN TỆ
ĐỀ TÀI:Vận Dụng Nguyên Tắc Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Hoạt
Động Chi Ngân Sách Nhà Nước Việt Nam. Đánh Giá Thực Trạng Và
Đưa Ra Các Giải Pháp Để Hạn Chế Thất Thoát Trong Chi Ngân Sách
Nhà Nước Việt Nam Hiện Nay

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Nhập Mơn Tài Chính Tiền Tệ

Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng
quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước – quỹ ngân sách ,
nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của Nhà
nước về mọi mặt.
Chi ngân sách nhà nước là sự phối hợp giữa hai quá trình
phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước.
Quá trình phân phối là q trình cấp phát kinh phí từ ngân
sách nhà nước để hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào
sử dụng.
Quá trình sử dụng là quá trình trực tiếp chi dùng khoản
tiền cấp phát từ ngân sách không trải qua việc hình thành các
loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Nhập Mơn Tài Chính Tiền Tệ
Phần I: Vận dụng ngun tắc chi ngân sách nhà nước trong
hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam.

Phần II: Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong
hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam.
Phần III:Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách
nhà nước Việt Nam hiện nay.
Phần III: Kết Luận

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


1, Nguyên tắc thứ nhất: Dựa trên khả năng
của nguồn thu để hoạch định chi tiêu:
2,Nguyên
thứ 2: Tiết
quả.
Theotắcnguyên
tắckiệm
nàyvàthìhiệu
mức
độ chi và cơ
Ngun
nàychi
địiphải
hỏi các
chức, định
các đơn
cấu các tắc
khoản
đượctổhoạch
dựavị
sửtrên

dụng
phíthu.
hayNếu
nguồn
vốn thu
củahạn
ngân
cơnguồn
sở cáckinh
nguồn
nguồn
sách
cấp sách
phát phải
phải cắt
nâng
cao tinh thần
hẹpnhà
thì nước
chi ngân
giảm.
trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả và
tiết kiệm nhất.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add


3.Nguyên tắc thứ 3: Trọng tâm trọng điểm.

Nguyên tắc này đòi hỏi việc phân bố các
khoản chi ngân sách phải căn cứ và ưu tiên các

chương trình trọng điểm của nhà nước, tránh
tình trạng đầu tư tràn lan

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


4. Nguyên tắc
thứ 4:
Nhà nước và nhân
dân cùng làm trong
việc bố trí các
khoản chi của ngân
sách nhà nước, nhất
là các khoản chi
mang tính chất
phúc lợi xã hội.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add


5. Nguyên tắc thứ 5: Phân biệt rõ nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội của các cấp theo
luật pháp để bố trí các khoản chi cho thích
hợp.
6. Nguyên tắc thứ 6: Kết hợp chặt chẽ với
khối lượng tiền tệ có mặt trong lưu thơng và
1 số phạm trù giá trị khác.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add

*

Việc triển khai các nguyên tắc chi ngân
sách nhà nước ở Việt Nam trong giai đoạn
gần đây:

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Qua bảng số liệu trên ta
thấy:
Khoản chi từ NSNN ước thực hiện cả
năm vượt 18,9% so với dự toán, tăng
23% so với thực hiện năm 2007

Chi đầu tư phát triển :ước
thực hiện cả năm tăng 18.2%
so với dự toán, chiếm 24,7%
tổng chi NSNN, tăng 5% so
với thực hiện năm 2007.
Dự toán 237.250 tỷ đồng,
ước thực hiện chi cả năm đạt
262.540 tỷ đồng, tăng 10,7%
so với dự toán, tăng 23,6%
so với thực hiện năm 2007.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội,

quốc phịng, an ninh, quản lý hành chính
Chi bù lỗ kinh doanh mặt hàng dầu nhập khẩu.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Ngoài ra từ bảng số liệu ta thấy:
Chi đầu tư phát triển thực hiện tập trung chủ
yếu cho việc thực hiện an sinh xã hội, tăng
cường khả năng phòng, chống và giảm nhẹ tác
hại thiên tai.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


* Để đối phó với tình hình biến động của nền kinh
tế thế giới và trong nước chính phủ đã điều chỉnh
những nội dung khoản chi theo hướng sau:
Thực
hiện
tiết
kiệm
thêm
10%
dựtheo
án chi
thường
--Bổ
Chisung
đầu tư

tậpgia,
trung
hướng
bổ
dựphát
trữtriển
quốc
bổ
sung
vốn
điều
xun
cịn
lại trong
tháng
cuối
nămhội.
2008 củatrình
các
sung
vốn
cho
các dự8chính
án
đầusách
tư thuộc
chương
lệ cho
ngân
hàng

xã
Bộ,
trung
ương
địatriển
phương.
135cơ
vàquan
các dự
án hỗ
trợ và
phát
vùng, tăng đầu
tư cơ sở hạ tầng

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


*Dự toán ngân sách nhà nước năm 2009:
Dự toán chi NSNN năm 2009 được
xây dựng trên cơ sở cơ cấu lại chi
ngân sách, hướng tới mục tiêu góp
phần kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ
mô, đảm bảo các nguyên tắc:

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách nhà nước
Bố trí tăng chi dự phòng, dự trữ quốc gia

Đáp ứng nhu cầu chi cho các nhiệm vụ
khác trên tinh thần triệt để tiết kiệm
Bố trí kinh phí cho các lĩnh vực giáo dụcđào tạo- dạy nghề, y tế, khoa học- công
nghệ, văn hố thơng tin, bảo vệ mơi trường,
nơng nghiệp- nơng thôn,... theo các Nghị
quyết của Đảng, Quốc hội.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add


•- Dự
Trêntốn
cơ sởchi
cácđầu
mụctưtiêu,
phátnhiệm
triển:vụ, ngun tắc
trên,
tốnhiện
chi NSNN
là xã
+ nêu
Tăng
chidựthực
chính năm
sách2009
an sinh
491.300 tỷ đồng, tăng 23,1% so với dự toán
hội.
năm 2008; số tăng chi này tập trung cho các
+ nhiệm

Tăng vụ
chinhư
bổ sau:
sung dự trữ quốc gia.

+ Tăng chi đầu tư phát triển cho các lĩnh
vực giáo dục - đào tạo - dạy nghề.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


- Lựa chọn đối nghịch thì khơng hiệu quả trong
các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước.
-Lựa chọn đối nghịch, không hiệu quả trong
các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước.
-Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng
trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích
vẫn khơng giảm; chi cho tiếp khách và q biếu
cịn nhiều

- Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng
trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích
vẫn khơng giảm; chi cho tiếp khách và quà
biếu còn nhiều.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


- Việc thực hiện chức năng quản lý và giám sát
vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp có

-Lựa chọn đối nghịch, khơng hiệu quả trong
nơi, có lúc
bng
nghiêm
các bị
dự án
đầu tư củalỏng,
ngân sáchvi
nhàphạm
nước.
trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng
trọng các-Tình
quy
định Nhà nước về quản lý vốn
trụ sở làm việc q định mức và sai mục đích
vẫn khơng
giảm;
chi cho
tiếpsản
kháchNhà
và q biếu
đầu tư, làm
thất
thốt
tài
nước…
cịn nhiều

LUAN VAN CHAT LUONG download : add

- Dưới góc nhìn của cơ quan thẩm tra thì khá
nhiều bộ, ngành địa phương phân bổ và giao dự
Cụ
thể:vượt
9 tháng
thống
tốn
định qua,
mức,hệchi
tiêu kho
vượtbạc
dự Nhà
tốn,nước
sử
đã
từ chối
thanh kinh
tốn phí,
trên vượt
160 tỷ
đồng
chưachế
đủ
dụng
sai nguồn
tiêu
chuẩn,
điều
kiệnđịnh.

chi. Ngành tài chính đã xử lý vi phạm
độ quy
tài chính trên 1.626 tỷ đồng. Thanh tra Chính phủ
đã phát hiện sai phạm 4.796 tỷ đồng, 21.746 ha
đất các loại….

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


- Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận định, tình
trạng sử dụng số vượt thu, nguồn dự phịng,
chi tạm ứng, cho vay sai chế độ, chi vượt dự
toán, vượt chế độ định mức, nhất là số chi
chuyển nguồn ngân sách lớn, tiếp tục diễn ra
trong nhiều năm vẫn chậm được khắc phục, là
“sự lãng phí lớn với ngân sách Nhà nước”.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Tình trạng lãng phí, thất thốt, tiêu cực trong đầu
tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách
và vốn trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư của
doanh nghiệp Nhà nước.
Nhiều cơng trình, dự án chủ trương đầu tư khơng
đúng, thời gian thực hiện kéo dài.
Ví dụ năm 2009 đã chuyển sang 2010 là 5.021
dự án chậm tiến độ, cơ quan thẩm tra dẫn
chứng.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add

Phần III,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân
sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

* Phải đi từ gốc:
Đó là phân bổ ngân sách hợp lý và kiểm
sốt chi tiêu của khu vực công phải được
thực hiện một cách chặt chẽ.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Phần III,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân
sách nhà nước Việt Nam hiện nay.
A, Hàng năm Chính phủ phải trình cho Quốc hội một dự thảo
dự tốn ngân sách nhà nước rất cụ thể.
B, Cần xây dựng một dự thảo Luật ngân sách nhà nước thật
cụ thể.
C, Thành lập các cơ quan chuyên trách để kiểm soát việc thi
hành ngân sách từ trung ương đến các tỉnh thành theo hệ thống
dọc
D, Việc mua sắm công: Việc mua sắm công sản phải được
đưa vào nề nếp
LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Phần III,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân
sách nhà nước Việt Nam hiện nay.
*Các biện pháp cụ

thể:

Tăng cường
công tác quy
hoạch và
quản lý theo
quy hoạch:

Chú trọng đổi mới nội dung và phương pháp lập quy
hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường
và hội nhập kinh tế quốc tế

Chấn chỉnh công tác lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch
ở tất cả các ngành, các cấp

Điều chỉnh kịp thời những quy hoạch khơng cịn phù hợp

Không ghi kế hoạch đầu tư xây dựng đối với các dự án khơng
có trong quy hoạch, dự án chưa có đủ thủ tục về đầu tư xây
dựng, chưa đủ điều kiện về vốn và nguồn vốn

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Phần III,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân
sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Ban hành các chế tài đủ mạnh để nâng cao trách
nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu
Cải

cách
hành
chính
trong
đầu
tư
và
xây
dựng,
tư xây dựng. Theo đó, người quyết định đầu tư
tăng
cường
phân
cấp
việc
lập,
thẩm
định
và
phải bị xử phạt hành chính, cách chức hoặc
phê
duyệt
cáckhi
dự quyết
án đầuđịnh
tư xây
cho phí,
các
miễn
nhiệm

sai dựng
gây lãng
đơn
vị
trực
thuộc
địa
phương.
thất thốt.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add


Phần III,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân
sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy, hệ thống văn
bản về tiêu chuẩn, quy chuẩn và các chỉ tiêu, định
mức trong hoạt động đầu tư xây dựng
Sửa đổi, bổ sung những tiêu chuẩn, quy chuẩn xây
dựng lạc hậu, không phù hợp
Nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn
phù hợp với tiến bộ khoa học kỹ thuật và thông lệ
quốc tế.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add