Mục tiêu của thanh tra lao động, tổ chức hoạt động thanh tra lao động các cấp. Liên hệ thực tiễn kết quả hoạt động thanh tra lao động các cấp.

Câu 16. Mục tiêu của thanh tra lao động, tổ chức hoạt động thanh tra lao động các
cấp. Liên hệ thực tiễn kết quả hoạt động thanh tra lao động các cấp.
1. Mục tiêu của thanh tra lao động
Mục tiêu của hoạt động thanh tra lao động nhằm phát hiện những sơ hở trong cơ
chế quản lý trong lao động, chính sách, pháp luật về lao động để kiến nghị với các cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát hiện và xử lý
hành vi vi phạm pháp luật trong lao động, giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện
đúng quy định của pháp luật về lao động, phát huy các nhân tố tích cực, góp phần nâng
cao hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi
ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
2. Hệ thống tổ chức hoạt động thanh tra lao động các cấp
Pháp luật nước ta quy định cụ thể về cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc thanh
tra lao động. Cụ thể, các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra lao động bao gồm các cơ
quan sau đây:
Thứ nhất: Thanh tra Bộ lao động – thương binh và xã hội (gọi tắt là thanh tra Bộ).
Thứ hai: Thanh tra Sở lao động – thương binh và xã hội các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (gọi tắt là thanh tra Sở).
Ngoài ra, một số cơ quan khác được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên
ngành như sau:
- Tổng cục giáo dục nghề nghiệp.
- Cục quản lý lao động ngoài nước.
+ Cục an toàn lao động.
Theo Điều 214 Luật lao động năm 2019 quy định về nội dung thanh tra lao động
như sau:
- Thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật về lao động.
- Điều tra tai nạn lao động và vi phạm an toàn, vệ sinh lao động.
- Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về điều
kiện lao động, an toàn, vệ sinh lao động.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về lao động theo quy định của pháp luật.
- Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp
luật về lao động.

Đối với Thanh tra chuyên ngành về lao động:
- Thẩm quyền thanh tra chuyên ngành về lao động thực hiện theo quy định của
Luật Thanh tra.
- Việc thanh tra an toàn, vệ sinh lao động thực hiện theo quy định của Luật An
toàn, vệ sinh lao động.


3. Liên hệ thực tiễn kết quả hoạt động thanh tra lao động tại Sở Lao động TBXH tỉnh Lai
Châu.
Nội dung thanh tra: Thanh tra về an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Thủy điện
HQBC
Tên doanh nghiệp: Công ty Thủy điện Huội Quảng – Bản Chát
Loại hình doanh nghiệp: 100% vốn Nhà nước
Ngành nghề kinh doanh chính: Sản xuất và kinh doanh điện năng
Trụ sở: Bản Nà Khiết, xã Mường Cang, Than Uyên, Lai Châu
a. Quy trình thực hiện thanh tra
* Chuẩn bị thanh tra
Căn cứ kế hoạch thanh tra của Thanh tra Bộ LĐTBXH, Thanh tra tỉnh Lai Châu
yêu cầu công tác quản lý của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội tại địa bàn tỉnh
Lai Châu, Thanh tra Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu xây dựng kế hoạch thanh tra, trình Giám
đốc Sở chậm nhất vào ngày 05 tháng 12 hàng năm. Giám đốc Sở phê duyệt kế hoạch
thanh tra chậm nhất vào ngày 15 tháng 12 hàng năm.
Theo quy định trên ngày 5/12/2014 Sở Lao động – TBXH tỉnh Lai Châu đã ra
Quyết định số 501/QĐ-SLĐTBXH của Giám đốc Sở Lao động – TBXH về việc phê
duyệt chương trình cơng tác thanh tra, kiểm tra năm 2015 của Thanh tra Sở.
Ngày 07 tháng 04 năm 2015 Sở Lao động – TBXH tỉnh Lai Châu đã gửi Quyết
định về việc kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động về an tồn, vệ
sinh lao động tại 8 doanh nghiệp (Có danh sách kèm theo) đang thi công trên địa bàn
huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu.
Nội dung kiểm là việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh

lao động tại 8 doanh nghiệp, cơng ty, xí nghiệp (gọi chung là doanh nghiệp) đang thi
công tại Than Uyên.
Thời gian kiểm tra tại mỗi doanh nghiệp là 1 ngày làm việc.
Đồn thanh tra gồm có:
- Ơng Phạm Văn Hảo – Chánh thanh tra Sở Lao động – TBXH, trưởng đoàn.
- Bà Phạm Hồng Hạnh – Cán bộ thanh tra Sở Lao động- TBXH, thành viên.
- Một công chức Phòng Lao động – Thương binh và Xã Hội huyện Than
Un làm thành viên.
Đồn thanh tra có nhiệm vụ kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật
lao động về an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp. Qua kiểm tra có đánh giá về việc
thực hiện pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp, phát hiện
những vi phạm và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện theo đúng quy định của pháp luật,
kiến nghị hoặc thực hiện các biện pháp xử lý những hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời
có kiến nghị sửa đổi bổ sung chính sách (nếu có).
u cầu đặt ra cho thanh tra
Sau cuộc kiểm tra thanh tra doanh nghiệp phải nhận thức được các hành vi vi
phạm pháp luật của mình và đề ra những biện pháp khắc phục, đồng thời chấp hành các
quy định của pháp luật lao động về an toàn, vệ sinh lao động.
Kiểm tra, tư vấn cho doanh nghiệp hiểu biết đầy đủ pháp luật lao động, đặc biệt là về
công tác an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp từ đó tự giác chấp hành.
Phương pháp tổ chức thực hiện thanh tra tại công ty thủy điện Huội Quảng –
Bản Chát


Ngày 18 tháng 4 năm 2015 Ông Phạm Văn Hảo công bố quyết định kiểm tra việc
chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại công ty thủy điện
Huội Quảng – Bản Chát. Cuộc họp cơng bố thanh tra có ơng Đặng Việt Thắng - Giám
đốc doanh nghiệp, ơng Hồ Chí Nam - Đại diện ban chấp hành cơng đồn.
Ơng Đặng Việt Thắng - Giám đốc công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát báo
cáo đồn kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao

động tại doanh nghiệp.
Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra tài liệu, sổ sách, chứng từ có liên quan đến việc
thực hiện pháp luật lao động về an toàn, vệ sinh lao động. Công ty thủy Điện Huội Quảng
– Bản chát cung cấp đầy đủ theo yêu cầu của đoàn thanh tra.
Danh sách hồ sơ mà đoàn thanh tra yêu cầu doanh nghiệp cung cấp:
- Giấy phép thành lập, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Hồ sơ thầu, hợp đồng thầu.
- Biện pháp thi công, biện pháp an tồn, nhật ký cơng trường.
- Danh sách trích ngang người lao động đang làm việc tại công trường.
- Báo cáo định kỳ về tình hình sử dụng lao động và nhu cầu tuyển dụng lao động 6
tháng, hằng năm về cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương năm 2014.
- Báo cáo định kỳ về tình hình tai nạn lao động 6 tháng, hằng năm với cơ quan
quản lý nhà nước về lao động địa phương năm 2014.
- 05 hợp đồng lao động mỗi loại.
- Thang lương, bảng lương.
- Bảng thanh tốn lương và bảng chấm cơng của một tổ đội thi công trực tiếp từ
tháng 1/2013 đến thời điểm kiểm tra.
- Báo cáo tài chính năm 2014.
- Sổ kiểm kê tài sản cố định, sổ kiểm kê công vật dụng.
- Thông báo nộp tiền bảo hiểm xã hội của cơ quan bảo hiểm xã hội.
- Danh sách số lao động làm các cơng việc có u cầu nghiêm ngặt về an toàn lao
động.
- Danh sách số lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt
nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
- Kế hoạch an toàn lao động, vệ sinh lao động.
- Các quy trình vận hành máy, thiết bị đang sử dụng tại công trường.
- Phương án xử lý sự cố, ứng cứu khẩn cấp.
- Kết quả đo, kiểm tra môi trường lao động năm 2013, năm 2014.
- Sổ theo dõi cấp cứu tai nạn lao động.
- Sổ cấp phát thuốc năm 2013, năm 2014 của bộ phận y tế.

- Hồ sơ khám sức khỏe định kỳ năm 2013, 2014.
- Sổ theo dõi cấp phát phương tiện cá nhân.
- Hồ sơ huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động gồm: Sổ theo dõi huấn
luyện an toàn lao động, danh sách lao động được huấn luyện, bài giảng, năng lực giảng
viên, bài kiểm tra, sát hạch, chứng chỉ, chứng nhận được cấp và hợp đồng kinh tế với tổ
chức dịch vụ huấn luyện để tổ chức huấn luyện.
- Giấy chứng nhận đạt yêu cầu về kỹ thuật an toàn điện của công nhân điện, công
nhân vận hành điện.


Đoàn thanh đã xuống trực tiếp nhà máy kiểm tra thực tế và phỏng vấn trực tiếp 3
công nhân đang làm việc tại doanh nghiệp.
Sau khi kiểm tra xong đoàn thanh tra đã tổng hợp kết quả kiểm tra tài liệu, sổ sách,
kiểm tra thực tế và tổ chức thảo luận trong đoàn kiểm tra để thống nhất ý kiến. Nếu có vi
phạm thì đồn thanh tra sẽ lập biên bản vi phạm hành chính. Đồn thanh tra lập biên bản
kết thúc kiểm tra trực tiếp và báo cáo giám đốc sở kiểm tra và ban hành kết luận kiểm tra.
b. Kết thúc thanh tra và kết luận
· Kết thúc thanh tra
Trước khi kết thúc cuộc thanh tra tại công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát,
Ông Phạm Văn Hảo trưởng đồn thanh tra có trách nhiệm thơng báo bằng văn bản cho
ông Đặng Việt Thắng - Giám đốc doanh nghiệp.
Các thành viên trong trong đoàn thanh tra đã hồn thành báo cáo cá nhân trong
vịng 3 ngày kể từ ngày kết thúc thanh tra.
Ông Phạm Văn Hảo đã xây dựng báo cáo kết quả thanh tra và lấy ý kiến các thành
viên trong đoàn thanh tra về dự thảo báo cáo kết quả thanh tra. Dự thảo báo cáo kết quả
thanh tra được gửi cho công ty thủy điện Huội Quảng – Bản Chát để tham gia ý kiến và
giải trình về các nội dung trong dự thảo. Sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra,
bản báo cáo kết quả thanh tra được hoàn thiện gửi để chánh thanh tra sở Lao động –
TBXH kết luận thanh tra.
· Kết luận thanh tra

Sau cuộc kiểm tra tại Doanh nghiệp trên, 2 bên đã thống nhất ghi biên bản và
Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu đã kết luận các nội dung như sau:
Việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động tại doanh nghiệp
Những quy định của pháp luật đã được doanh nghiệp thực hiện
- Đã ký Hợp đồng lao động đầy đủ với NLĐ.
- Thực hiện thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đúng quy định.
- Thực hiện chế độ tiền lương và trả công lao động theo quy định.
- Thực hiện các chế độ BHXH đối với người lao động đúng quy định.
- Đã thực hiện các quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động như: Đã phân
loại lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt về an tồn lao động, làm các cơng
việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; đã xây
dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hàng năm theo quy định; có bố trí cán bộ làm
cơng tác an tồn, vệ sinh lao động theo quy định; trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân,
cấp phát cho người lao động đầy đủ, đúng quy định; có kiểm tra, thử nghiệm, bảo quản
trang bị an toàn phương tiện bảo vệ cá nhân; thực hiện giám sát sức khỏe, bồi thường, trợ
cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và bồi dưỡng bằng hiện vật theo quy định; tổ
chức khám sức khỏe cho NLĐ theo đúng quy định; có lập hồ sơ quản lý, theo dõi sức
khỏe NLĐ; có lập hồ sơ theo dõi NLĐ bị bệnh nghề nghiệp; có bố trí tủ thuốc sơ cấp cứu
tại Nhà máy, nơi làm việc để thuận tiện cho việc sơ cấp cứu tại chỗ; có trang bị phương
tiện kỹ thuật y tế phục vụ ứng cứu, sơ cứu khi xảy ra tai nạn, sự cố; có đo kiểm tra môi
trường tại nơi làm việc theo quy định. Đã kiểm định các loại máy, vật tư, thiết bị có u
cầu nghiêm ngặt về an tồn lao động; đã xây dựng phương án xử lý sự cố, ứng cứu khẩn
cấp và tổ chức diễn tập và lập biên bản đánh giá kết quả diễn tập xử lý các tình huống giả
định.
- Không để xảy ra tai nạn lao động.


- Đã xây dựng Nội quy lao động và đăng ký với Sở Lao động TBXH tỉnh Lai
Châu.
Những quy định của pháp luật lao động chưa được doanh nghiệp thực hiện hoặc thực

hiện chưa đầy đủ.
- Đơn vị chưa báo cáo định kỳ về tình hình sử dụng và nhu cầu tuyển dụng lao
động 6 tháng, hàng năm với cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương.
- Đơn vị chưa báo cáo định kỳ về tình hình tai nạn lao động 6 tháng với cơ quan
quản lý nhà nước về lao động địa phương.
- Đơn vị chưa niêm yết những nội dung chính ở những nơi cần thiết tại nơi làm
việc.
- Một số hộp công tơ chưa đấu mát để đảm bảo an tồn khi thi cơng.
Kiến nghị đối với Giám đốc doanh nghiệp.
- Thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng và hằng năm về tình hình tuyển dụng, nhu
cầu sử dụng lao động với cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương theo quy
định tại Nghị định số 03/2014/NĐ-CP.
- Thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng và hằng năm về công tác an toàn vệ sinh lao
động với cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương theo mẫu tại Phụ lục 4 Thông
tư liên tịch số 01/2011/TT-BLĐTBXH-BYT.
- Niêm yết những nội dung chính của Nội quy lao động ở những nơi cần thiết tại
nơi làm việc theo quy định của Bộ Luật lao động.
- Nối trung tính vỏ kim loại của thiết bị điện, các thiết bị đóng cắt điện để bảo vệ
đề phòng hiện tượng điện chạm nổ theo quy định tại Mục 2.3.12 QCVN18:2014/BXD –
Quy chuẩn kỹ thuật về an toàn trong xây dựng.
Thời hạn thực hiện kiến nghị
Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày Ký kết luận kiểm tra, doanh nghiệp phải thực
hiện xong các kiến nghị kiểm tra và báo cáo bằng văn bản kết quả thực hiện các kiến nghị
về Thanh tra sở Lao động TBXH tỉnh Lai Châu.