Báo cáo " Thẩm quyền quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo thực trạng và hướng hoàn thiện " pdf

nghiên cứu - trao đổi
10 tạp chí luật học số 12/2011





TS. Nguyễn Thị Dung *
1. Thc trng phỏp lut v phõn cp
thm quyn qun lớ nh nc i vi hot
ng qung cỏo
Hin nay, vic phõn cp thm quyn qun
lớ nh nc i vi cỏc hot ng qung cỏo
c quy nh ti cỏc vn bn phỏp lut ch
yu l: Phỏp lnh qung cỏo nm 2001; Ngh
nh s 24/2003/N-CP ngy 13/3/2003
quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh qung
cỏo; Thụng t s 43/2003/TT-BVHTT ngy
16/7/2003 hng dn thc hin Ngh nh s
24/2003/N-CP; Ngh nh s 185/2007/N-CP
ngy 25/12/2007 v chc nng nhim v ca
B vn hoỏ, th thao v du lch; Ngh nh s
178/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v nhim
v, quyn hn ca B thụng tin v truyn
thụng. Theo cỏc vn bn phỏp lut ny,
Chớnh ph thng nht thc hin qun lớ nh
nc v qung cỏo v cú phõn cp n c
quan l cỏc b, cỏc u ban nhõn dõn v cỏc
s a phng cựng vi c quan thanh tra

nh nc v vn hoỏ thụng tin, c quan gii
quyt khiu ni v qung cỏo.
1.1. V thm quyn theo phõn cp ca
cỏc b trong lnh vc qung cỏo
Theo Phỏp lnh qung cỏo nm 2001:
"B vn hoỏ - thụng tin chu trỏch nhim
trc Chớnh ph thc hin qun lớ nh nc
v qung cỏo. B thng mi, cỏc b, c
quan ngang b, c quan thuc Chớnh ph
trong phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh
cú trỏch nhim phi hp vi B vn hoỏ -
thụng tin thc hin qun lớ nh nc v
qung cỏo".
(1)
Nh vy, cú th coi B vn
hoỏ - thụng tin l c quan c Chớnh ph
phõn cp thm quyn ch trỡ qun lớ hot
ng qung cỏo, vi cỏc nhim v c bn l:
1) Xõy dng trỡnh Chớnh ph quy hoch, k
hoch, chớnh sỏch v hot ng qung cỏo;
2) Xõy dng trỡnh Chớnh ph ban hnh hoc
ban hnh theo thm quyn cỏc vn bn quy
phm phỏp lut v qung cỏo; 3) Cp, sa
i, b sung, thu hi giy phộp t chi nhỏnh
ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh dch v
qung cỏo nc ngoi; giy phộp thc hin
qung cỏo trờn mng thụng tin mỏy tớnh;
giy phộp ra ph trang, ph bn chuyờn
qung cỏo i vi bỏo in; kờnh hoc chng
trỡnh chuyờn qung cỏo trờn i phỏt thanh,

i truyn hỡnh; 4) T chc, ch o vic
o to, bi dng v chuyờn mụn nghip
v, qun lớ trong hot ng qung cỏo; 5)
Thanh tra, kim tra vic chp hnh phỏp
lut trong hot ng qung cỏo; gii quyt
khiu ni, t cỏo v x lớ cỏc hnh vi vi
phm phỏp lut v qung cỏo; 6) T chc
* Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t
Trng i hc Lut H Ni


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 12/2011 11
v hng dn vic thc hin cỏc quy nh
ca phỏp lut v qung cỏo; 7) T chc,
qun lớ v hp tỏc quc t trong lnh vc
qung cỏo; 8) Tham gia ý kin trong vic
thm nh i vi cỏc d ỏn u t nc
ngoi v lnh vc qung cỏo.
T cui 2007, khi Chớnh ph c cu li
b mỏy vi s ra i ca hai b l B vn
hoỏ, th thao v du lch v B thụng tin v
truyn thụng, vic phõn cp thm quyn
qun lớ hot ng qung cỏo cú s thay i.
Theo ú, tip nhn mt s ni dung qun lớ
hot ng qung cỏo t B vn hoỏ - thụng
tin, B thụng tin v truyn thụng cú thm
quyn qun lớ nh nc i vi hot ng
qung cỏo trờn bỏo chớ, mng thụng tin mỏy
tớnh v xut bn phm, bao gm: a) Cp, sa

i, b sung, thu hi giy phộp qung cỏo
trờn bỏo chớ (bao gm: bỏo in, bỏo hỡnh, bỏo
núi, bỏo in t), trờn mng thụng tin mỏy
tớnh v trờn xut bn phm; b) Hng dn
vic thc hin qung cỏo trờn bỏo chớ, trờn
mng thụng tin mỏy tớnh v trờn xut bn
phm; c) Thanh tra, kim tra, x lớ hnh vi vi
phm ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn hot
ng qung cỏo trờn bỏo chớ, trờn mng
thụng tin mỏy tớnh v trờn xut bn phm.
(2)

Cựng vi vic chia s thm quyn khi tỏch
b, B vn hoỏ, th thao v du lch tip tc
thc hin chc nng qun lớ nh nc v
qung cỏo theo cỏc vn bn quy phm phỏp
lut ó ban hnh trc õy, tr vic qun lớ
nh nc i vi hot ng qung cỏo trờn
bỏo chớ, trờn mng thụng tin mỏy tớnh v
trờn xut bn phm, do nhng ni dung cụng
vic ny c chuyn giao cho B thụng tin
v truyn thụng. Tuy vy, Ngh nh s
185/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v chc
nng nhim v ca B vn hoỏ, th thao v
du lch vn tip tc khng nh B vn hoỏ,
th thao v du lch "Thng nht qun lớ nh
nc v qung cỏo", cú nhim v ch trỡ,
phi hp vi B thụng tin v truyn thụng
ban hnh thụng t liờn tch quy nh v th
tc cp phộp qung cỏo, v thanh tra, kim

tra v x lớ cỏc hnh vi vi phm phỏp lut
trong lnh vc qung cỏo trờn bỏo chớ, mng
thụng tin mỏy tớnh v xut bn phm".
(3)

Ngoi ra, trong phm vi chc nng,
nhim v ca mỡnh, hu ht cỏc b qun lớ
ngnh u cú thm quyn phi hp vi B
vn hoỏ, th thao v du lch trong qun lớ nh
nc i vi hot ng qung cỏo.
(4)
B
thng mi cú trỏch nhim phi hp qun lớ
nh nc v qung cỏo hng hoỏ, dch v
thng mi; xõy dng v trỡnh Chớnh ph
ban hnh danh mc hng hoỏ, dch v
thng mi cm qung cỏo; B y t phi
hp qun lớ nh nc v qung cỏo thuc,
nguyờn liu lm thuc, m phm, vc xin,
sinh phm min dch, dng c, trang thit b
y t, dch v y t v qung cỏo thc phm;
cụng b danh mc thuc ó loi khi danh
mc thuc cho phộp s dng; thuc ó ng
kớ nhng b ỡnh ch lu hnh; xõy dng v
trỡnh Chớnh ph ban hnh danh mc thuc
cm qung cỏo; B nụng nghip v phỏt
trin nụng thụn phi hp qun lớ nh nc
v qung cỏo sn phm sinh hc phc v
trng trt, chn nuụi, thc n gia sỳc, thuc
thỳ y, thuc bo v thc vt, phõn bún, ch

phm phõn bún, ging cõy trng, ging vt


nghiên cứu - trao đổi
12 tạp chí luật học số 12/2011
nuụi; B khoa hc v cụng ngh phi hp
qun lớ nh nc v qung cỏo cú liờn quan
n i tng s hu trớ tu; B k hoch
v u t cú trỏch nhim thm nh i vi
cỏc d ỏn u t nc ngoi trong lnh vc
qung cỏo
1.2. V thm quyn theo phõn cp ca y
ban nhõn dõn v cỏc s a phng
U ban nhõn dõn (UBND) cỏc cp thc
hin qun lớ nh nc v qung cỏo ti a
phng theo phõn cp ca Chớnh ph. iu
31 Ngh nh s 24/2003/N-CP quy nh
UBND cp tnh thc hin: Cp, sa i, b
sung, thu hi giy phộp thnh lp vn phũng
i din ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh
dch v qung cỏo nc ngoi; ch o s
vn hoỏ-thụng tin thc hin cỏc nhim v: a)
Quy hoch hot ng qung cỏo; b) Quy
hoch cỏc khu vc, ng ph, a im
c phộp qung cỏo; c) Quy hoch v quy
mụ, kớch c, s lng cỏc loi hỡnh qung
cỏo cho tng khu vc bo m an ton giao
thụng, m quan ụ th, an ton v phũng
chỏy, cha chỏy v kt cu xõy dng; d) Cp
giy phộp thc hin qung cỏo quy nh ti

khon 2 iu 16 Phỏp lnh qung cỏo (bao
gm cp giy phộp thc hin qung cỏo trờn
bng, bin, pa-nụ, bng-rụn, mn hỡnh t
ni cụng cng, vt phỏt quang, vt th trờn
khụng, di nc, phng tin giao thụng,
vt th di ng khỏc); ) T chc, hng dn
thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v
qung cỏo ti a phng; e) T chc o
to, bi dng nõng cao trỡnh qun lớ v
nghip v v qung cỏo; g) Ch trỡ, phi hp
vi cỏc c quan chc nng a phng t
chc vic thanh tra, kim tra, gii quyt
khiu ni, t cỏo v x lớ vi phm theo thm
quyn; h) Bỏo cỏo nh kỡ vi B vn hoỏ -
thụng tin v vic cp giy phộp thc hin
qung cỏo, quy hoch, thanh tra, kim tra,
hot ng qung cỏo ti a phng.
S vn hoỏ - thụng tin cú trỏch nhim
ch trỡ v phi hp vi cỏc ngnh xõy
dng qung cỏo
(5)
trỡnh UBND tnh, thnh
ph trc thuc Trung ng phờ duyt; tip
nhn h s, ch trỡ thm nh v trỡnh
UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung
ng cp giy phộp thnh lp Vn phũng i
din ca t chc cỏ nhõn kinh doanh dch v
qung cỏo nc ngoi t ti a phng.
Theo phỏp lut hin hnh, s thụng tin v
truyn thụng khụng cú nhim v c th trong

qun lớ nh nc i vi hot ng qung
cỏo, mc dự, quyt nh thnh lp s thụng
tin v truyn thụng ca cỏc UBND cp tnh
u khng nh s thụng tin v truyn thụng
cú chc nng tham mu cho UBND tnh v
qung cỏo trờn bỏo chớ, mng mỏy tớnh v
xut bn phm ti a phng.
(6)

Nh vy, thc trng phõn cp thm
quyn qun lớ nh nc i vi hot ng
qung cỏo cú mt s nột ni bt:
Mt l B vn hoỏ - thụng tin (nay l B
vn hoỏ th thao v du lch) l c quan thng
nht qun lớ nh nc i vi hot ng
qung cỏo;
Hai l sau khi chc nng qun lớ nh
nc v thụng tin c giao cho B thụng
tin v truyn thụng, cỏc ni dung qun lớ nh
nc v hot ng qung cỏo trờn bỏo chớ,
mng thụng tin mỏy tớnh v xut bn phm


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 12/2011 13
c chuyn giao cho B thụng tin v truyn
thụng, trong ú, cú mt s hot ng cp
phộp c chuyn giao trc tip t B vn
hoỏ - thụng tin sang cho B thụng tin v
truyn thụng thc hin;

Ba l mc dự cú s thay i c cu b
mỏy ca Chớnh ph (t nm 2008) nhng s
vn hoỏ th thao v du lch vn tip tc thc
hin mi thm quyn qun lớ nc i vi
hot ng qung cỏo ti a phng (nh
khi cũn l s vn hoỏ - thụng tin). S thụng
tin v truyn thụng khụng c phõn cp
thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo
a phng;
Bn l B cụng thng l c quan thng
nht qun lớ nh nc v thng mi, trong
ú bao gm 4 hot ng xỳc tin thng mi
l khuyn mi, qung cỏo thng mi, trng
by, hi ch trin lóm thng mi. Tuy
nhiờn, do Lut thng mi nm 2005 "trỏnh"
cỏc quy nh ó v ang tn ti v phõn cp
thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo nờn
hu nh B cụng thng khụng trc tip
tham gia qun lớ hot ng qung cỏo, mc
dự bn cht ca cỏc qung cỏo u l qung
cỏo thng mi;
Nm l nhiu quy nh v phõn cp thm
quyn qun lớ hot ng qung cỏo trong cỏc
vn bn quy phm phỏp lut c ban hnh
trc khi thnh lp B thụng tin v truyn
thụng ó khụng cũn phự hp, do cỏc quy
nh ny ch xỏc nh thm quyn qun lớ
cho c quan qun lớ nh nc v vn hoỏ
thụng tin. Tn ti ny ang to ra mõu thu,
chng chộo trong phõn cp v thm quyn.

2. Mt s ý kin v hng hon thin
thm quyn qun lớ nh nc i vi hot
ng qung cỏo
Phõn cp thm quyn qun lớ nh nc
i vi hot ng qung cỏo l vn gõy
tranh lun khi xõy dng Lut qung cỏo.
Thm quyn qun lớ nh nc v qung cỏo
theo Phỏp lnh qung cỏo nm 2001 c
phõn cp trong bi cnh: Mt l Chc nng
qun lớ nh nc v vn hoỏ v thụng tin
thuc v mt b (B vn hoỏ - thụng tin);
hai l Lut thng mi cha c ban hnh
nờn cha cú quy nh ghi nhn qung cỏo
thng mi l hot ng thng mi; ba l
cha cú quy nh c th vic B thng mi
(nay l B cụng thng) thc hin qun lớ
nh nc i vi hot ng xỳc tin thng
mi, trong ú cú hot ng qung cỏo
thng mi. Sau khi thm quyn qun lớ ca
B thng mi i vi hot ng xỳc tin
thng mi c Lut thng mi nm 2005
quy nh rừ v sau khi B thụng tin v truyn
thụng c thnh lp, vic phõn cp thm
quyn qun lớ nh nc i vi hot ng
qung cỏo l vn quan trng, cn thit
phi c iu chnh.
Trong bi cnh hin nay, vic phõn cp
thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo
cn c quy nh li v quy nh rừ vi
cỏc ni dung:

Th nht, ch cú Chớnh ph mi cú thm
quyn "thng nht qun lớ",
(7)
thm quyn
ca cỏc b u l do Chớnh ph phõn cp,
gm cú thm quyn ch trỡ qun lớ v thm
quyn phi hp qun lớ;


nghiªn cøu - trao ®æi
14 t¹p chÝ luËt häc sè 12/2011
Thứ hai, xác định cơ quan có thẩm
quyền chủ trì quản lí phải trên cơ sở khoa
học, theo đó, nên chọn một trong hai giải
pháp: Giao cho Bộ công thương hoặc giao
cho Bộ thông tin và truyền thông. Việc phân
cấp này xuất phát từ cơ sở lí luận và thực
tiễn là: Quản lí hoạt động quảng cáo phải
xuất phát từ hai vấn đề cốt lõi của hoạt động
quảng cáo, đó là "nội dung quảng cáo" và
"phương tiện quảng cáo". Quảng cáo cái gì
và bằng cách thức nào để đưa nội dung đó
đến với công chúng? Nếu xuất phát từ yêu
cầu quản lí "nội dung quảng cáo" thì cơ quan
chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo là Bộ
công thương, vì nội dung quảng cáo có bản
chất thương mại. Nếu xuất phát từ yêu cầu
quản lí phương tiện quảng cáo thì cơ quan
chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo là Bộ
thông tin và truyền thông, vì quảng cáo có

bản chất thông tin rất rõ nét. Theo tác giả,
nếu so sánh tính phức tạp của việc kiểm soát
nội dung quảng cáo và phương tiện quảng
cáo thì việc kiểm soát nội dung quảng cáo có
thể chủ động thực hiện trước khi sản phẩm
quảng cáo được phát hành, thông qua thủ tục
đăng kí hoặc cấp phép quảng cáo. Do đó,
Chính phủ nên phân cấp thẩm quyền chủ trì
quản lí hoạt động quảng cáo cho Bộ thông
tin và truyền thông, chỉ cần phân cấp cho Bộ
công thương thẩm quyền phối hợp thẩm
định, kiểm soát nội dung quảng cáo là đủ.
Trường hợp nội dung quảng cáo có liên quan
đến yếu tố văn hoá, Bộ văn hoá, thể thao và
du lịch cũng giữ vai trò phối hợp quản lí,
tương tự như thẩm quyền phối hợp của Bộ
công thương.
Thứ ba, ở địa phương, nên bổ sung quy
định thẩm quyền của sở thông tin và truyền
thông. Sau năm 2007, sở thông tin và truyền
thông được thành lập ở các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương, có chức năng tham
mưu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong việc
quản lí nhà nước về thông tin, truyền thông
tại địa phương. Ở một số tỉnh, quyết định
thành lập sở này còn quy định rõ chức năng
tham mưu quản lí nhà nước đối với hoạt
động quảng cáo trên báo chí, mạng máy tính
và xuất bản phẩm ở địa phương. Tuy nhiên,
do pháp luật không có quy định phân cấp

thẩm quyền cho sở thông tin và truyền thông
nên dẫn đến tình trạng quy định về thẩm
quyền quản lí đối với hoạt động quảng cáo
không giống nhau ở các tỉnh và các quy định
này (nếu có) cũng có thể thực hiện được. Tác
giả cho rằng nhiều nội dung có thể phân cấp
được cho sở thông tin và truyền thông như
cấp giấy phép quảng cáo, tham gia thẩm
định dự án đầu tư trong lĩnh vực quảng cáo,
tuyên truyền, phổ biến pháp luật quảng cáo
đối với hoạt động quảng cáo trên báo chí,
mạng thông tin máy tính, xuất bản phẩm
Thứ tư, quy định rõ cơ chế phối hợp giữa
cơ quan có thẩm quyền chủ trì quản lí và các
cơ quan có thẩm quyền phối hợp quản lí nhà
nước đối với hoạt động quảng cáo. Pháp luật
hiện hành thiếu quy định chi tiết về nội dung
phối hợp cũng như quy trình, thủ tục thực
hiện sự phối hợp đó.
Thứ năm, về thẩm quyền thanh tra hoạt
động quảng cáo. Cùng với kiến nghị giao
thẩm quyền chủ trì quản lí hoạt động quảng
cáo cho Bộ thông tin và truyền thông, thẩm


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 12/2011 15
quyn thanh tra chuyờn ngnh i vi hot
ng qung cỏo cng nờn c giao cho h
thng c quan thanh tra chuyờn ngnh ca

B ny, ú l c quan thanh tra thụng tin v
truyn thụng.
2.1. Hon thin quy nh v ni dung
qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo
Ni dung qun lớ nh nc i vi hot
ng qung cỏo c quy nh trong phỏp
lut hin hnh khỏ phự hp, th hin ỳng
vai trũ qun lớ v mụ v iu tit hot ng
qung cỏo ca nh nc. Tuy nhiờn, mt s
ni dung sau õy cn c tip tc nghiờn
cu, hon thin:
- Chớnh sỏch qung cỏo l ni dung cn
phi c khng nh rừ rng trong vn bn
phỏp lut, do ú, cn b sung quy nh v
ni dung ca chớnh sỏch qung cỏo trong
Lut qung cỏo. Chớnh sỏch ca Nh nc
v hot ng qung cỏo cn nờu rừ cỏc ni
dung: 1) Khuyn khớch t chc, cỏ nhõn
trong nc v t chc, cỏ nhõn nc ngoi
nghiờn cu, ng dng khoa hc v cụng
ngh hin i vo vic thit k xõy dng sn
phm qung cỏo, u t cú hiu qu vo
qung cỏo ti Vit Nam; 2) u tiờn u t
o to, bi dng chuyờn mụn nghip v
qun lớ v qung cỏo; 3) M rng hp tỏc
vi cỏc quc gia, cỏc vựng lónh th, t chc
quc t, t chc khu vc, t chc v cỏ nhõn
nc ngoi trong qung cỏo.
- B sung thm quyn "tuyờn truyn, ph
bin, giỏo dc ý thc phỏp lut v qung

cỏo" vo ni dung qun lớ nh nc i vi
hot ng qung cỏo. õy l ni dung quan
trng m cỏc c quan qun lớ nh nc v
qung cỏo cn lm nhm nõng cao ý thc
phỏp lut ca cỏc t chc, cỏ nhõn trong hot
ng qung cỏo.
2.2. Hon thin quy nh v th tc hnh
chớnh trong qun lớ nh nc i vi hot
ng qung cỏo
Th tc hnh chớnh khụng thun li
luụn c coi l "ro cn" hn ch phỏt
trin i vi cỏc hot ng thng mi núi
chung v hot ng qung cỏo núi riờng.
Nhiu nm qua, thc trng vi phm phỏp
lut v qung cỏo Vit Nam cú mt phn
nguyờn nhõn t th tc hnh chớnh phc tp
vi nhiu u mi c phõn cp thm
quyn qun lớ theo kiu "chia vic", thiu
c s khoa hc v khụng xut phỏt t li
ớch ca ngi qung cỏo. thỏo b cỏc
vng mc ny, cú 2 vn v th tc hnh
chớnh cn hon thin, ú l:
- Nờn phõn cp mnh thm quyn qun lớ
nh nc i vi hot ng qung cỏo cho
cỏc c quan qun lớ nh nc a phng.
Hin ti, B vn hoỏ, th thao v du lch, B
thụng tin v truyn thụng ang gi thm
quyn thm nh v trc tip cp nhiu loi
giy phộp hot ng qung cỏo, nh giy
phộp m chi nhỏnh qung cỏo ca thng

nhõn nc ngoi kinh doanh dch v qung
cỏo, thm nh d ỏn u t nc ngoi
trong lnh vc qung cỏo theo yờu cu ca
B k hoch v u t, cp giy phộp hot
ng qung cỏo trờn bỏo chớ, mng mỏy tớnh
v xut bn phm. Cỏc quy nh ny ó tr
nờn lc hu trong bi cnh Lut u t nm
2005 ó thc hin phõn cp mnh cho cỏc c
quan qun lớ nh nc cp tnh, theo ú, hu


nghiên cứu - trao đổi
16 tạp chí luật học số 12/2011
ht cỏc d ỏn u t c lm th tc cp
phộp ti s k hoch v u t cp tnh nhm
to iu kin thun li cho nh u t. Phự
hp vi xu hng i mi ny, phỏp lut
qung cỏo nờn chuyn giao thm quyn qun
lớ nh nc, c bit l thm quyn cp giy
phộp qung cỏo cho cỏc c quan qun lớ nh
nc cp tnh. C th l: 1) S thụng tin v
truyn thụng s cú thm quyn cp giy phộp
hot ng qung cỏo i vi qung cỏo trờn
bỏo chớ, xut bn phm a phng v cỏc
hot ng qung cỏo khỏc a phng
(trng hp phõn cp li thm quyn qun lớ
nh nc theo xut ó phõn tớch); 2) S
thụng tin v truyn thụng s cú thm quyn
thm nh d ỏn u t nc ngoi kinh
doanh dch v qung cỏo, vỡ theo Lut u t

nm 2005, B k hoch v u t khụng cũn
gi thm quyn cp giy chng nhn u t
cho loi d ỏn ny v thm quyn ny c
chuyn giao cho s k hoch v u t cp
tnh, do vy, khụng cn n mt c quan cp
b thm nh d ỏn nh quy nh hin hnh.
- n gin hoỏ th tc hnh chớnh v
gim u mi thc hin th tc hnh chớnh
trong hot ng qung cỏo. Phỏp lut hin
hnh quy nh mt th tc xin cp "giy
phộp qung cỏo", vi c trng ca c ch
"xin - cho". Quy nh ny khụng tng thớch
vi ch trng v t duy ci cỏch th tc
hnh chớnh ó c ỏp dng th hin trong
nhiu vn bn quy phm phỏp lut mi ban
hnh trong thi gian gn õy. S phc tp
trong th tc hnh chớnh cng l mt trong
s nhng nguyờn nhõn dn n s "xộ ro
phm lut" ca ngi qung cỏo. to ra
s ng b trong h thng vn bn phỏp lut,
phỏp lut qung cỏo nờn xõy dng th tc
cp phộp qung cỏo theo hng n gin
hoỏ v cú s phõn loi, da theo tớnh cht
n gin hay phc tp ca tng v vic, vi
hai th tc l:
+ Th tc ng kớ hot ng qung cỏo
(ỏp dng i vi nhng qung cỏo n gin
ch khụng "th" theo kiu khụng cn xin
phộp nh xut gõy nhiu phn ng trong
D tho Lut qung cỏo);

+ Th tc thm tra cp giy chng nhn
hot ng qung cỏo (ỏp dng i vi nhng
hot ng qung cỏo phc tp, cn ý kin
thm nh ca nhiu c quan khỏc nhau);
Ngoi ra, th tc "mt ca" cng cn
c lut hoỏ, gúp phn n gin hoỏ th tc
hnh chớnh, to thun li cho ngi hot
ng qung cỏo Vit Nam./.

(1).Xem: iu 29 Phỏp lnh qung cỏo nm 2001.
(2).Xem: Ngh nh s 178/2007/N-CP ngy 25/12/2007
v nhim v quyn hn ca B thụng tin v
truyn thụng
(3).Xem: iu 2 Ngh nh s 185/2007/N-CP.
(4).Xem: iu 30 Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy
13/3/2003 hng dn thi hnh Phỏp lnh qung cỏo.
(5).Xem: Thụng t s 43/2003/TT-BVHTT khụng
quy nh rừ, song cú l c quan ban hnh thụng t
mun quy nh l "xõy dng quy hoch qung cỏo" .
(6).Xem: Quyt nh ca Ch tch UBND Thnh ph
Nng s 1958/Q-UBND ngy 6/3/2008 , Quyt
nh s 49/2008/Q-UBND ngy 13/06/2008 ca
Ch tch UBND Thnh ph H Chớ Minh v cỏc
quyt nh tng t ca cỏc tnh
(7).Xem: Ngh nh s 185/2007/N-CP ngy
25/12/2007 v chc nng nhim v ca B vn hoỏ,
th thao v du lch tip tc khng nh: B vn hoỏ,
th thao v du lch "Thng nht qun lớ nh nc v
qung cỏo" l cha phự hp.