Bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật việt nam

NHA NUOC VA PHAP LUAT

BAO 0AM QOYEN CON NGI/tll, QUYEN CONG OAN TRONG T I N H TRANG
KHjfN CAP THEO QUY DINH CUA PHAP LUAT VIET NAM'
Vu Hong Anh*
Nguyin Thj Thuy**
* PGS.TS. Tap Chf Nghien CIJ\J lap phdp.
*»TS. Hpc vi|n Chi'nh trj Qu5c gia Khu vi/c I I .

Thong tin bii viet:
Tit khda; Tinh tr^ng kh4n cip; b6o ddm
quy^n con ngu&i, quy^n c6ng dan.
Lfch sir bdi viel:
02/5/2020
Ngdy nh$n bdi
17/5/2020
Bi6n t$p
19/5/2020
Duy?t bii

Article Infomation:
Keywords: Emergency; assurance of
the humanrightsand citizens' rights
Ariicle History:
Received
Edited
Approved

02 May. 2020
17 May. 2020
19 May. 2020

Tom tit:
Tinh ti^ng khin cap la tinh huong xay ra khi tMm hpa l(>n do thi£n
nhien, con ngudi gSyra,khi djch bfnh lay lan trfin di?n rgng vugt
qui kha nSng iing pho ciia chinh quyen, de dpa nghiem trpng d^n
tinh m^ng, sue khoe, tii sin ciia ci nhan, tai sin cila Nhi nu6c vi
cua td chiic khic. Khi ap dyng tmh trang khin cip tit y^u s5 din
den v i ^ h^n che quyen ty do dan chu, ty do ca nhan, trong nhieu
tnr6ng hpp c6n dan den vi^ h^m che quyen trong linh vyc chfnh
trj, kinh te-xa hpi. Trong pham vi bai viet niy, chOing toi phin tich
thyc tr^g cic quy djnh ciia phap luat Vi$t Nam ve bio dim quyen
con ngudi, quyen cong dan trong tinh trang khan cap vi de xuat
mpt so kien ngh) hoin thifn phap lu^t.
Abstract:
An emergency is a situation caused by major disasters by nature
or human, by an epidemic spreading out beyond a state's coping
capacity, seriously threatening human health, life and property of
individuals, property of the state and of other entities. Emergency
situations may occur in one or more localities or nationwide.
Declaration of an emergency will inevitably lead to the restriction
of right of democraticfreedomand personalfreedom,in several
cases declaration of an emergency also leads to the restriction of
rights in politics and in socio-economics. We, under this article,
provide analysis of the current legal provisions of Vietnamese laws
on assurance of the humanrightsand citizens'rightsin emergency
and also the proposed recommendations forfrirtherimprovements.

Bii viet nay co sir dyng ket qui nghien ciiu cua Eȣ tai nghien ciiu khoa hpc cip bp nam 2019-2020: "QuySn
con ngudi, quyen cong dan trong tinh tr^ng khan cip - Nhung vin de ly luan vi thuc tien" do GS.TS Phan
Tnmg Ly lim chti nhi?m, Vipn Nghifin cuu I|ip phap li ca quan chii tri.

S610(410)-T5/2020\

NGHltH Cini I
LAP PHAP

3


NHA NUOC VA PHAP LUAT
1. Quy djnh cua phip luat \ i?t Nam vk
bao dam quyen con ngutjri, quyen cong
ddn trong tinh trang kh^n cap
Tinh t r ^ g khan cap la tinh huong .\a\ ra
khi tham hga lan do ihien nhien, con ngirai
gay ra, khi djch b?nh lay Ian tren di?n rpng
vugt qui kha nSng iing pho ciia chinh quyen,
de dga nghiem trgng den tinh m^ng, siic
khoe, tai san ciia ca nhan, tai san cua nha
nuac vk ciia to chiic khac. Tinh tr^ng khan
cap c6 the dien ra tren mgt ho§c nhieu dja
phuong hay tren phgm vi ca nuac. Khi ap
dung tinh trgng khan cap tit yeu se dan den
vi?c hgn che quyen t\j do dan chii, t\j do ca
nhan, trong nhieu trui!mg hgp con dan den
v i ^ hgn che quyen trong ITnh v\rc chinh trj.
kinh te-xa hgi.
Tuyen ngon quoc te \ e nhan quyen cua
Lien hgp quoc nam 1948 khang djnh;
"Trong khi th^rc hi?n nhung quyen tg do ciia
minh, ai cung phai chju nhtmg gioi hgn do

lugt phip d§t ra de nhirng quyen t\r do ciia
nguiri khdc cung dugc thira nhgn va ton
trgng, nhimg doi hoi chinh dang ve dao ly,
trgt ly cong cgng va an toan chung trong mgt
xa hgi dan chii ciing dugc thoa man"
(Dieu 29).
Dieu 14 Hien phap nam 2013 quy djnh:
"/. d meac Cpng hoa xd hpi chu nghia Vipt
.\am. cdc quyen con nguai. quyen cdng ddn
ve chinh tri. ddn sic. kinh le. vdn hda. xa hpi
dtcfrc cdng nhdn. tdn irpng, bdo vf bdo ddm
theo Hiin phdp vd phdp ludi.
2. Quyen con ngie&i. quyen cong ddn chi
CO the bi hgn che theo quy dinh cua ludt
trong truong hpp cdn thiit vi ly do quoc
phdng. an ninh qudc gia. trgt tu. an todn xa
hpi. dgo diec xd hpi. stic khde cda cpng
ddng".
Nhu \gy. ben c ^ v i ^ khang djnh cong
nhgn, ton trgng, bao ve, bao dam quyen con
nguoi. quy^n cong dan, Hien phap cung tni
/.
^

iHOHllN CUU
/—
L A P P H A P ys4lO(410)-TS«)20

1

_ nfiif^''

li?u kha nang hgn che quyen con ^e^^
qu>c'n cong dan trong mgt so *"^'^j,|nh
nhit dinh lien quan den qu6c phdng.
- U-; Aaodijcy-Q
quoc gia, tr$t tv. an toan xa ngi."?
hgi, siic khoe ciia cgng dong.
Nguyen iSc hgn che quyen da dugc cy
tha h6a bang cic quy djnh ciia phap I f ' J
tinh trang khin cip, Lu^t An " " h i "
nam 2004, Lu^t Qudc phong nam 201»;^"»'
Ph6ng, ch6ng b?nh truySn nhiem nam 20U /,
Lujt Thu ynSm 2015. Luat Tnmg mua,
tnmg dvng tai sin nam 2008... va cac van
^
ban hu6ng din thi hanh.
Co thS chia cic quy djnh lien quan den
quyen con ngucri, quyen cong dan trong tinh
tr^g khin cap thinh 3 nhdm sau: nhom quy
djnh ve dieu kifn ban botinhIrang khan cap;
nh6m quy dinh ve cic quySn con nguoi,
quydn cong dan bi han che trong tinh trjng
khan cap; nhom quy dinh cac bi?n phap bio
dim quy^n con ngudi, quyin cong dan trong
tinh trang khan cap.
- Nhom quy pham quy dinh ve dieu ki^n
ban bo tinh trang khdn cap
Theo quy dinh cua Dieu 1 Phap I?nh
Tinh trang khan cap nam 2000, tinh trgng

khan cap duoc ban bo khi trong ca nuac, mpt
hoac nhieu dia phucmg co tham hpa Ion do
thien nhien hoac con nguai gay ra, co dich
benh nguy hiem lay lan tren quy mo rpng, de
dpa nghiem trpng den tai san cua Nha nu6c
va cua to chuc, tinh mang, siic khoe, tii sin
ciia Nhan dan hoac co tinh hinh de dpa
nghiem trpng din an ninh qu6c gia va trat tu
an toan xa hpi, thi Uy ban thuong vu Qu6c
hp. ho|c Chii tich nuoc ban b6 tinh triing
khan cap de ap dung cac bien phap dac biet
nham k,p thai ngan chan, han ch6 va khic
phvc au,ua xay ra, nhanh chong 6n dinh
tinh hinh.
Cac van bin luat chuyen nganh
xac dinh
CM the nhiing diju ki?n ban b6 tinrti
r?ng


NHA NUdC VA PHAP LUAT
khin cap deu vi?n dan phap luat ve tinh
trgng khin cip, cy th^: Luat Qu6c phong xac
djnh di^u ki?n khi c6 nguy co tr^c tiep bi
xam lugtc hogc da xiy ra hanh vi xam !u?fc
hogc bgo Iogn c6 vii trang nhung chua den
miic tuyen b6 tinh trgng chien tranh (khoan
10 Dieu 2); Lugt Phdng, chong dich b?nh
tniydn nhiem xie djnh di§u kien khi djch lay
lan nhanh tren di?n rgng, de dpa nghiem

trgng dSn tinh mang, siic khoe con ngucri va
kinh xk - xa hgi ciia dit nuoc thi phai ban bo
tinh trang khan cap (khoin 1 Dieu 42); Luat
Thii y xac djnh dieu ki?n tnrong hgp dich
bfnh d0ng vgt lay lan nhanh tren di?n rgng,
de dga nghiem trgng den tinh mang, sue
khde con nguai hogc gay thi$t hgi nghiem
trgng ve kinh te-xa hgi (khoan 6 Dieu 28)...
- Nhdm quy phgm quy dinh quyin con
nguai. quyin cong ddn bf hgn chi trong tinh
trgng khdn cap
Dieu 6, Dieu 7, Dieu 8 Phap l?nh Tinh
trgng khan cip nam 2000 quy djnh nhung
bi?n phap hgn che quyen con nguai, quyen
cong dan sau day:
+ Cam ngudi, phuang ti^n ra, vao tren
dja bin, khu v\rc nhat djnh;
+ Cam nguoi, phucmg ti$n hogt dgng
trong thoi gian nhat djnh;
+ Trung dyng phuang tien, tai san cua
to chuc, ci nhan;
+ Dong cura nhi hat, rap chieu bong va
cic noi sinh hogt cong cgng khac;
+ Cam bai cong, bai khoa, bai thj;
+ Cam, giai tin cic cugc bieu tinh, cic
cugc ty tap dong nguai vi nhiing hogt dgng
ciia ci nhan, to chiic;
+ Dinh chi hogt dgng giao thong dudng
bg, ducmg khong, dudng sat, dudng thiiy;
+ Hgn che xuat, nhap cinh, qui cinh;

t^un dung vigc xuat cinh, nhgp cinh ddi vdi
mgt sd trudng h^p da dugc cip thj thyc;

+ Kiem soit phuang ti?n thdng tin dgi
chiing; kiem duyet xuit ban; dinh chi vi?c
xuat bin;
+ Ap dyng bien phap kiem soit dgc bi$t
ddi vori viec su dung cac phuang tign lien
lac.
Ben canh dd, cic van ban lugt chuyen
nganh quy djnh bd sung m§t sd bi$n phip
han che quyen con ngudi, quyen cdng dan
khic trong tinh trgng khan cap, cy the, Luat
Phdng, chdng benh truyen nhiem quy djnh
bien phip sau:
+ Cach Iy y td (Didu 43);
+ Tgm dinh chi hogt dgng cua ca sd djch
vu an udng cdng cpng cd nguy co lim liy
truyen bgnh djch tai viing cd djch (diem a
khoan 1 Didu 52);
+ Cam kinh doanh, su dyng loai thyc
pham dugc ca quan y td cd tham quydn xie
djnh li tnmg gian truydn b?nh djch (diem b
khoan 1 Didu 52);
+ cim dua ra khdi viing cd dich nhiing
vat pham, dgng vat, thyc vgt, thyc pham vi
hang hda khic co kha nang lay truyen bgnh
djch (diem b khoin 1 Didu 53);
+ Tidu huy ddng vat, thyc pham vi cic
vat khac cd nguy co lim lay lan b?nh dich

sang ngucri (diem g khoin 2 Dieu 54).
Lugt Thu y quy dinh bi?n phip tieu hiiy,
gidt md bit bugc ddi vdi ddng vat nhiem
benh (khoan 1 Didu 30).
Ngoai ra, Nghi djnh sd 71/2002/ND-CP
ngiy 23/7/2002 cua Chinh phii quy djnh chi
tidt thi hinh mdt sd didu ciia Phip lenh Tinh
trang khan cap trong trudng hgp cd thim hga
ldn, dich benh nguy hiem cung quy djnh bd
sung mgt s6 hgn chd quyen con ngudi, quyen
cdng dan so vdi Phap lenh. Cy the:
+ Tam dinh chi hoat dgng sin xuat, kinh
doanh ciia cic doanh nghidp, co sd san xuit,
kinh doanh, djch vu khi cin thidt (didm d
khoin 1 Didu 14).
NGHltN ClirU I
S6lO(410)-T5/2020\

LAPPHAP

E


NHA NUOC VA PHAP tUAT
- Nhom quy phgm quy dinh cdc bipn
phdp bdo ddm quyen con ngu&i. quyin cong
ddn trong tinh trgng khdn cdp
Phip l?nh Tinh trang khan cap nira
2000 quy djnh nhihig bi?n phip bao dam
quyen con ngudi, quyen cdng din trong tinh

trang khin cap sau day:
+ Ngudi bj bat ho$c bi tgm giir theo quy
dinh ciia phip luat phai dugc xir ly theo thii
tyc td tyng hinh sy ho^c thii tyc xir Iy vi
pham hanh chinh (khoan 1 Didu M);
+ Ngudi bj bat vi bj xii phgt hinh chinh
do vi phgm quy djnh \ c cim di lgi, neu cd
giiy td tiiy thin hgp I? thi dugc tra ty do
ngay sau khi hdt thdi gian cam dl lai; trong
trudng hgp ngudi bj bit khdng cd giay td tiiy
than thi bj tgm giii cho den khi xie minh
dupc ve nhin than cua ngudi dd nhung
khdng qui biy muoi hai gid (didm c khoin
2 Dieu 14);
+ Ngudi bj bit, giam, giir trai phip lugt
ho^c bj thi?i hgi do hinh \ i trai phap lugt
khic cua ngudi cd thim quyen gay ra dugc
khdi phyc danh dy, quyen lgi v i dugc bdi
thudng thi^t hgi theo quy djnh ciia phap lugt
(khoan 1 Didu 19);
+ Co quan da tnmg dung phucmg tien,
tai sin cua co quan, td chiic, ca nhan... phai
tri ngay phuang tien, tii sin dd cho chii sd
hihi hogc ngudi quan ly, sir dung hgp phip.
Trong trudng hgp phuong tien, tai sin bi mat
mat hoac hu hdng thi ca quan da tnmg dyng
cd trach nhi?m bdi thudng theo quy dinh cua
phip lugt (khoan 2 Dieu 19).
Lugt Thil y ciing quy dinh Nha nude ho
trg \ ii;c tieu hiiy, giet md bat bugc ddng vat

mic b?nh, cd dau hi?u mac benh va sin
pham dpng vgt mang mam b?nh thudc Danh
myc b?nh dgng vat phii cdng bd dich,...
(khoan 3 Didu 30).
iNOHliNCUU
/
L A P P H A P _ / S A 10 (410) - TSraHO

2. Nhan \it vl quy djnh cua I
Viet .Nam %e bao d i m quyfn " " , ' 4
quven c5ng dan trong rinh trang
, dinh ciia phap I " ' '
Qua nghien ciiu quy o
, con ngucri.
Viet Nam ^C. b i o dim q u y e . ^ ^ ^
quyen cdng dan trong tmn mu'5_
thd nit ra mgt sd nh$n x6t sau day:
bp h?
Thu nhdt, cd thd ndi rang, toan
th6ng phip luat vC> tinh trgng khan cap la
nhim mi hv^u cac bi?n phap bio v?, bao dam
quy^n con ngudi, quydn cdng dan trong tmh
trgng khi d mgt hay nhidu dja phuong hogc
tren ci nude didn ra tham hga do thien nhien
ho§c con ngudi gay ra hogc do dich b?nh lay
ian tren di?n rgng de dga den tinh mang, sdc
khde, tii san cua c i nhin.
Thu hai, dd bao d i m quydn con ngudi,
quyen cdng dan, phip luat ve tinh trgng khan
cip hi?n hinh trii H?u mgt sd han che quyen

con ngudi, quydn cdng dan. C i c han che
quyen con ngudi, quydn cdng din trong trinh
trang khin cap lidn quan ddn nhidu linh vyc
khic nhau;
- Lmh vuc ty do dan chii, ty do c i nhin:
bat kha xam pham vd than the; quydn ty do
di lgi, quyen dugc ra nuac ngoai va tir nude
ngoii trd vd; quydn tu do cu tni; quydn ty do
ngdn luan, ty do b i o chi; quydn hgi hpp, lgp
hgi, bidu tinh.
- LTnh vuc van hda, xa hdi: quyen hudng
thy va tidp can cac gia tri van hda, tham gia
vao ddi sdng van hda, su dung cac ca sd van
hda.
- Lmh vuc kinh td: quydn lam vi^c,
quyen ty do kinh doanh, quyen sd hiru.
Thie ba, bdn canh quy djnh han chd quydn
con ngudi, quydn cdng dan, phip luat vd tinh
trang khan cap thiet lap cic bign phan bio
dim quyen con ngudi, quydn cdng dan Cic
bien phip thd hign d cic khia canh sau day


NHA NUOC VA PHAP LUAT
Mpl Id, phap lu|t vetinhtrang khin cap
xie djnh cy thd dieu kien ban bd tinh trang
khin cap. Cac dieu ki?n nay bio dam phu
hpp vdi quy djnh cua Hien phip nam 2013
vd nguyen tic han chd quydn con ngudi,
quydn cdng dan.

Hai Id, phip lugt vd tinh trgng khin cip
quy djnh mgt sd bign phdp bio dim, khdi
phyc quyen con ngudi, quydn cdng dan
trong va sau thdi gian dien ra tinh trgng khin
cip. Dd la quy djnh ve quyen ciia ngudi hi
bit giu, tgm giii theo quy dinh cua phip luat
trong thdi gian dien ra tinh trgng khin cip
phii dupc xii ly theo thu tyc td tyng hinh sy
ho^c thii tyc xii I^ vi phgm hinh chinh;
quyen ciia ngudi bj bit, giam, giii trii phap
lugt hogc bj thigt hai do hinh vi trai phap luat
khic cua ngudi cd thim quyen gay ra dupc
khdi phyc danh dy, quy^n lgi va dupc boi
thudng thigt hgi; quyen cua ngudi bj tnmg
dyng phucmg tign, tii sin dupc hoin tri
phuang ti$n, tii sin, trong trudng hop
phucmg ti?n, tai sin bj mit mit hoac hu hdng
thi CO quan da trung dyng cd trach nhigm bdi
thudng theo quy dinh cua phip luat; quyen
cua chu sd huu dgng vat mic bdnh hogc cd
dau higu mac bpnh vi sin phim dgng vat
mang mim bpnh bj bat bupc tieu huy, giet
mo dupc Nhi nude hd trp kinh phi.
Ba Id. phip lugt vd tinh trgng khin cip
quy djnh vd trich nhipm ciia cic co quan nhi
nude, td chiic, dan vj trong thi hanh nghj
quydt ciia Uy ban thudng vy Qudc hgi hoac
Ipnh cua Chii tjch nude ve ban bd tmh trang
khan cap; quy djnh trich nhipm cua Uy ban
thudng vy Qudc hgi, Hgi ddng Din tpc, cic

Uy ban ciia Qudc hpi trong giim sit vide
man theo phip lugt trong vipc thi hinh nghj
quydt hoac lenh ban bo tinh trang khan cip.

Nhimg bidn phap neu trdn chinh li
nhung bio dim quan trgng ddi vdi quyen
con ngudi, quyen cdng din trong thdi gian
dien ra tmh trang khan cap. Tuy nhidn, bdn
canh dd, phip lugt vd tmh trang khin cip cua
Vipt Nam hidn nay cdn bgc Ip mpt sd hgn
chd, bat cap sau diy:
Thu nhdt, Phip Ipnh Tmh trgng khan cap
nam 2000 duac ban hanh trdn ca sd Hien
phip nim 1992 (sira ddi, bd sung nam
2001); khi dd, Hidn phip chua xie djnh
nguyen tic hgn chd quydn con ngudi, quydn
cdng din chi cd the bj hgn che bang quy dinh
ciia luat, trong trudng hgp cin thiet vi ly do
qudc phdng, an ninh qudc gia, trat ty, an toin
xa hpi, dao diic xa h^i, sdc khde cua cgng
dong. Vide Hien phip nam 2013 bd sung
nguydn tic nay ddi hdi can ban hinh Lugt
Tinh trang khan cip thay thd cho Phip Ipnh
Tinh trgng khin cip de bio dim cac quy
dinh vd vin de niy phu hpp vdi ydu ciu ciia
Hien phip nim 2013.
Thu hai, trong phip luat tinh trang khan
cip, ndi dung quy dinh cic han chd quyen
con ngudi, quydn cdng dan chua that diy
du. Thyc td cho thiy, trong thdi gian dien ra

tinh trgng khin cip, mdt sd quyen con
ngudi, quyen cdng dan cd the bj hgn chd
nhung chua dupc phip luat v^ tinh trgng
khin cip tni lieu. Dd la cic quyen ty do tin
ngudng, tdn giio, quyen bau cii, img cii;
quydn bidu quydt khi Nhi nude td chuc
trung ciu y dan; quyen bao dim an sinh xa
hgi; quydn hpc tip.
Trong dpt bimg phit dgi djch Covid 19,
hiu nhu tit ca cic nude tren thd gidi, trong
dd cd Viet Nam ddu ip dyng bipn phip gian
each xi hpi d cic muc dp khic nhau, trong
dd cd cac boat ddng kinh te, chinh tri, vin
-

NGHltN Cini I

S610(410)-T5/2020V_LAP

PHAP

7


NHA NUOC VA PHAP LUAT
hda, xa hgi gin nhu bj ddng bang. Cic bipn
phip gian cich dmjrc dua ra li: cac nhi miy,
cdng xudng, trudng hpc, nhi thd, nhi chiia,
cic khu du ljch, danh lam thing cinh, khu
vui chcri giii tri tam ngimg hoat dgng; cic

hogt dgng van hda, the thao, du lich tgm dinh
chi; cic sy ki?n tgp trung ddng ngudi. cac
cugc hpi hpp, hpi thao tgm hoan td chiic
(ho$c thay ddi hinh thiic tir tryc tiep sang
tryc tuyen); hogt dpng giao thdng cdng cgng,
hogt dgng xuat, nhgp cinh bj hgn chd toi da.
Cic bipn phip niy inh hudng den toin
bp ddi song kinh te-xa hpi ciia dat nude, lam
cho mpl bp phgn khdng nhd ngudi lao dpng
mat vipc lira va di nhidn tic dgng mgnh me
den vipc bio dim cic quyen con ngudi,
quyen edng dan tren tat ci cic llnh vyc. Tuy
nhien, diy li nhung bifn phip tdi cin thiet.
Vdi vipc td chirc thyc hipn kip thdi cic bipn
phip niy dudi sy lanh dgo, chi dgo diing
din, quyet lift cua Ding, Chinh phii, vdi su
ling hg cua Mgt trgn Td qudc Mpt Nam va
cic cap, cie nginh, chiing ta di viing ving
vupt qua dai djch Covid-19.
Thic ba, do phip lugt vd tmh trgng khin
cap chua tni lipu dugc hdt pham vi quydn
con ngudi, quydn cdng dan cd the hoac cin
bj hgn chd trong thdi gian dien ra tinh trang
khin cap nen cic bipn phip bio ve, bao dim
quydn con ngudi, quyen cdng din trong tinh
trgng khin cap chua dupc phip luat xie djnh
day dii, dac bipt li cic bi?n phip ve kinh te,
an sinh \a hgi. Ngoii cac bien phap bao dim
quyen bit khi xim pham ve than the, bao
dim quyen sd hiiu nhu da ndu d tren, khoin

1 Dieu 10 Phap lenh Tinh trang khan cip
quy djnh: "Uy ban nhin dan cac cip tai dia
bin cd tinh trgng khan cap vi cac ca quan
nhi nude cd lien quan khic cd trach nhiem
ip dyng cic bipn phap cin thiet de giup dd
nhan din nhanh chdng dn djnh ddi sdng.
I NOHllN cuv

/

L A P PHAP_ys6lO(410)-T5C020

bi?n
phyc h6i sin xuit". Nhung. d6 li nUi^fc^ ^,
phip gi? Ph?m vi va muc il*''!" |,i„h
chua dupc quy djnh cv die. Do cung^ ^,^
la mptti-ongnhihig nguyen nhan ^^^^
lung tiing n-ong mpt s6 truong '"^
ho?t dpng phpng, chong dji djch vua q
3. Mpt so kien nghi
TCr nhung phanrichneu hen, Chung to
cho A,g,di bio ve. bao dim t^t han quyen
con nguai, quyk cong dan trong tnnh tr?ng
khin cip thi cin thitc hi?n mpt so giai phip
hoantiiienphip lujt v6 tinh tr?ng khan cap
Ciia Vipt Nam nhu sau:
Thu nhdt, cin ban hanh Lugt Tinh trang
khin cip thay thd cho Phip l?nh Tinh trgng
khin cip dd bao dam tinh hgp hien cua
nhung han chd quydn con ngudi, quydn cdng

din trong tinh trgng khin cip. Luat Tinh
trgng khin cip can quy djnh diy dii cic van
dd lidn quan, nhit li vipc bao ve quydn con
ngudi, quydn cdng dan hoac han chd quyen
con ngudi, quydn cdng dan khi can thiet
trong tinh trgng khin cip phu hgp vdi ydu
cau ciia Hen phap nam 2013.
Thie hai, cin bd sung quy djnh vd cic
bipn phip khan cap trong Luat Ngan sich
nhi nude nam 2015, Luat Dy trii qudc gia
nam 2012, bd sung thim quydn cua cac co
quan hiru quan trong vipc huy dong nguon
luc tir ngin sach nhi nude, tir quy dy trii
qudc gia de thuc hien cic bien phip ip dyng
trong tinh trang khan cap.
Thie ba, sua ddi Luat Td chuc Chinh phu,
Luat Td chuc chinh quyen dia phuong bd
sung quy dinh ve thim quydn ciia Chinh phii
chinh quyen dja phuang trong tinh trang
khin cap lam co sd bao dam sy thong nhat
chung cho nhirng quy dinh ve thim quydn
ciia Chinh phu, chinh quyen dia phuane
trong eic van bin luat chuydn nginh ^