Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và an sinh xã hội ở tỉnh bình định thực trạng và những vấn đề đặt ra

-f

L^fT!lfl•»^•IW!1IJ!WB!^^M!lW

» Giai quyet moi quan he giOa tang tiirdng
: Idnh te va an sinh xa hoi or tinh Binh Dinh:
: Thirctrangvanhiiingvifntfedatra
Hd XUAH QUAHC - N G U Y I H TUAN ANH**

;,
E
^
,^
B

Tang trudng kmh tivi an sinh xa hgi la nhiing tru cdt ca ban cua phat
trien ben vOng Gidi quyit bai hda m6i quan he giUa hai tru cot niy c6 y
Dghia quan trgng trong sU phat triin cua dSt nUdc, cU mSi dia phUOng
Trong nhiing nim gin diy tinh Bhih Dinh chu trong gin kit giUa ting
t^(^g kinh tSvi an sinh xa hgi trong qui trinh phat triin va dat duac nhSng

= ket qua budc diu quan trgng Thy nhiin, vin cdn nhiing han chiva
van de ditra tUtbUc tien hien nay.

Thilc trang giii quyirt mdi
quwi h i giOi ting tnrdng
Unh t f v i an sinh x i hdi
Mpt ifi, tfii^ trfldng kinh t l
vdi thyc hifn cac chfldng
trinh, chinh sfich v l phat
triln thi trudng lao dpng. Toe

df tfing trudng kinh tf' kha
nhanh vfi In djnh ciia Binh
Djnh trong thdi gian qua (giai
doan 2011 - 2015 tfing trUdng
bhih qufin 9,2%/nflm) dfi tao
dyng nhiing tien de vfit chit
cin thilt d o vifc thyc hifn
cac dUdng trinh, chinh sach
ve phfit triln thj trudng lao
triln thi trfldng lao dpng d
Binh Dinh dupc d u trpng, tao
dilu kifn d o ngudi dfin tiep
cfin d c od hdi tim kilm vifc

Ifim, gdp phin In djnh kinh
t l - xa hdi vfi mang Igi hifu
qua d o vifc thuc hifn d c
chUdng trinh, chinh sach vi
phfit triln thi trudng lao ddng.
Ve lao dgng vk viSc lkm.
Yiec thuc hifn chinh sfid gin
kit giai quylt vifc lfim vdi
tfing trUdng kinh t l ' trong
titog chupng trinh phfit triln
gdp phin tao d n g fin, vifc
Ifim, giam ty If thfi't n ^ f p
trong tofin tinh, nang cao ddi
song cho cac ting Idp dfin cu
Binh Dinh. Dd Ifi d c chUdng

trinh giai quyet vifc lam. cho
vay von san xufi't de x d ddi,
giam nghdo, ChUdng trinh
134 (hd trd dfi't san xufit nhfi
d, dfit d vfi nudc sinh hogt d o
hp ding bfio dfin tpc thilu al'

mdt sd'

nghfio), Chfldng trtnh 135,
30a (phat triln kinh t l - xfi
hfi cho cfic xfi dfic bift khd
khfin vilQg dong bfio dfin tfc
vfi miin nui), cac dy an phfit
tridn khu, cym cdng nghifp...
VStbu nbkp cho ngUdi lao
dong. Theo k i t qua khao sat
mflc song dfin cfl Binh Dinh
giai doan 2006 - 2014, thu
nhfip cua cfic ting 16p dfin cfl
trong tinh nfim sau cao hdn
nfim trudc. Thu nhfip binh
qufin mfit ngUdi/thang tinh
chung d tinh theo gia hifn
hfinh nfim 2014 Ifi tren 2,3
trifu ddng, gfi'p 5,7 Iln so vdi
nfim 2004; 4,3 Un nfim 2006;
* TS, TVUdng Dai hoc Quy Nhdn
** IliS. TVuctag Dfli hi?c Quy NhOn
S6119 1(11-2016)1 7 7

' K I N H NGHIEM TCT ccr sd

I MllkflMM.itftbHitbtakritilikhHtUlWiBU

2,9 Iln nfim 2008; 2,1 Iln nfim
2010 vfi 1,4 Iln nfim 2012'".
Thj trudng lao ddng dUdc
chu trpng diu tu phat trien
tgo dieu- kifn cho ngUdi lao
ddng cd cd hdi tilp cfin vfi tim
kiem vifc lfim, nfing cao thu
nhfip, tfl dd gdp phfin on djnh
cufc song, thflc dly tfing
trfldng kinh te.
Hai Ik, tfing trudng kinh t l
aia Binh Djnh trong thdi gian
qua khiln nhu clu an sinh xa
hdi tfing Ifin, dong thdi tao ra
nhOng dilu kifn vfit chfi't d n
thilt de ngudi dfin vfi d c d i i
the kinh te c6 tbl tham gia hf
thong an sinh xfi hfi trong
Unh vyc bao hiim xa hdi, bao
hiem y t l , bao hiim thfit
nghifp. Xufi't phat tfl nhu d u
7 8 I S
ngfiy cfing cao ciia xa hdi vl

an sinh vfi tien di vfit chfi't do
tfing tiudng kinh t l mang Igi,
Binh Dinh quan tfim xfiy
dyng hf thong bao hiim xa
hdi ngfiy cfing rdng Idn.
Sy tham gia bao hiem xa
hfii khdng ngflng dxtoc md
rdng ca vl dm tupng, quy md
vfi so lupng ngudi tham gia.
Nfim 2015, s i ngudi tham gia
bao hiim xa hdi, bao hiim y
tl, bao hiim thfit nghifp tfing
trfin 8% so vdi nfim 2014; e&
n g t ^ tham gia bao hiim y t^
dat 77,1% s i dan.
Ngudn thu bao hiim xa hdi
ngay cfing phfl hpp hdn vdi
dieu kifn kinh t l nhfim giam
ganh nfing cho ngfin sach nhfi
nudc. Dilu nfiy d o thfiy mflc

tfing trfldng kinh te khfi cao
ciia Binh Djnh da tgo dilu kifn
d o nhieu ngfldi trong dd tudi
lao ddng cd cdng fin vifc lfim,
nfii^ cao thu nhfip vfi tham gia
ddng bao hiim xa hdi.
Hf thd'ng bao hiem Binh
Djnh khdng ngflng dflpc xfiy
dyng, hofin thifn da tfic dfng

tich eye trd lai tfing trudng
kinh tl, gdp phfin In dinh
kinh t l - xa hdi, ddng gdp vfio
ti trpng GDP, g6p phin In
djnh vfi duy tri tdc df tfing
trudng kinh t l vfi giai quylt
cdng fin vifc lfim, giam thilu
rui ro cho ngfldi lao ddng.

(1) Ofc Thtfng k6 Binh Djnh:
Bnb Djnb 10 nAm phit tridn kinb
t^~ xk bfi 2006 - 2015. tr. 119


I'
a
a
3
E
1
if
I
,
(r

LMIW/WWWIJM[l|J.t.W!!a]

Ba la, tang trudng kinh te' i^fiy cfing tfing. T a i ^ trfldng nhieu ban chi, quan ly quy
Binh Djnh tao nhiing dilu kinh te' mang lai thu nhfip bao hiem cdn nhieu yeu kfim,
kifn vfit ch£t d n thiet di md khdng ngiii^ gia tang d o ed d e thu - chi bao hiem chUa

rdng thyc hien d c chudng ngudi dan, tuy nhien d e n h linh hogt, nd dpng bao hiem
trinh, chinh sfid ve Uu dai xfi lech thu nhap va phan hda xa hdi Idn, k d dai gfiy anh
hdi vk try giup xfi hfii.
giau ngheo d n ndi rdng. Nlii hudng ddn nguon thu va
Mfie dfl da dat dfldc mdt so nhu nam 2002, d e n h I f d thu quyen lpi ngfldi lao dpng.
kit qua budc dau quan trpng nhap gifla nhdm thu nhfip cao
ThU tu, nguy cd tham hut
song vifc giai quyet mm quan nhat so vdi nhdm thu nhfip quy vfi yen d u can ddi Quy
hf nfiy d lanh Binh Djnh vfin thfi'p nhfi't la 0,3 Iln thi den bao hiem xfi hdi dfi va dang
cdn nhiing ban che, cu thi:
nfim 2014 dfi tang len 5,7 lan. trd thfinh mdt trong nhflng
TbU nh£t, chfift lupng lao Thu nhfip binh quan mpt vfin de trpng tfim cua Binh
dfng chua dap ling yeu clu i^Ucti/thang cua nfim 2014 d Djnh. Quy bao hiem xa hdi
phfit triln kinh te. So' lupng khu vyc thanh thi dgt tren 3 hifn nay mac du cd sd'du kha
vifc lfim dupc tao hfing nfim trifu dong; khu vyc ndng thdn Idn do so ngudi ddng gdp hifn
kha Idn nhflng chu ylu Ifi d c dgt gin 2 trifu ding, dfinh tgi Idn hdn nhieu so vdi sd'
cdng vifc ddn gian, pho thfing, ifch 1,6 lln'=='. Chfnh I f d thu ngudi dang hfldng lpi nhd cd
khu vyc thu nhfip thfip vfi nhfp dfin den phfin h d giau d u dan so vfing; tuy nhidn
khu VUc ndng nghifp. Chit nghfo ngfiy cang gia tfing cho van tiim I n nguy cd mfit can
lupng nguon nhfin Iyc d n th£y mdt bd phfin idn dan cu it ddi trong tUdng lai do gifi hda
thip, cd d u lao ddng theo dupc hudng d c thfinh qua d dan so, d i each tiln lUdng,
nganh, nghi, trinh dp chua tfing trudng kinh te mang Igi, dieu chinh lUdng tSi thieu
hpp 1^; thieu duyfin gia d mdi quan hf gifla tfii^ trUdng cung vdi dilu chinh ludng huu
kinh te vfi an sinh xa hdi d u a vfi trp cfi'p bao hiem xa hfii.
trinh dp cao, dfi ngu quan If,
dupc giai quyet hfii hda.
Theo du bao, cfin ddi thu - chi
nhfi kinh doanh gidi vfi cdng
nhfin Ifinh nghi, Sd'lifu thd'ng
ThU ba, he thong an ainh xfi cho bao hiem xa hpi dUdc bao

kfi nfim 2015 cho thay. Iao hpi trong linh vyc bao hiim xa dam den khoang nfim 2020,
dfng gian ddn khfing d trinh hdi, bao hiim y te, bao hiem sau do se giam din vfi din
dp chuyfn mdn kf thufit thfit nghifp chua theo kjp toe nfim 2030 thi Qu5f bao hiem
chiim ty trpng rfit Idn: 79.5%; dp phat trien kinh te va sy gia xfi hpi phai d&i mfit vdi nguy
lao dpng dupc dfio tgo chiem tfing nhu d u xfi hpi. Trong cd mfit cfin doi neu khdng cd
mft ty trpng rfit khifm ton la nhflng nfim gin dfiy, nhu d u nhflng dieu chinh cfin ban vl
10,5%; sf lao dpng dang Ifim tham gia bao hiim xfi hdi, bao mfit chfnh sach.
vifc chUa qua dao tgo chiem hiem y t l , bao hiim thfi't
TbU nkm, mflc trp cfi^p xfi
hdn 1/2 tong so lao ddng d nghiep khfing ngflng gia tfing. hdi va uu dai xa hfi da dflpc
vifc lam tnmg d tinh (56,6%), ding thdi tfing trudng kinh te nang cao nhUng vl cd ban
tfp trung chu ylu d khu vyc cung tao nhieu dilu kifn vfit chUa dap flng dflpc nhu d u
ndng thdn (77,2%), lao ddng chfi't thufin lpi de ngudi lao cua xfi hfii va chfla theo kjp
nil d u a qua dfio tgo cao hdn iKng tham gia d c d i d vu an tdc dp tfing trfldng kinh tl.
sinh nhfim giam thieu, khfic Cac hogt ddng uu dai xa hfi.
nam (54,1%).
Tbd bai, ty If thfit nghifp phuc riii ro. Tiiy nhien, hf
trong tofin tinh vin d n d mflc thong bao hiim xfi hdi, bao
(2) Ci?c T h ^ U Bid Djnh:
cao, tinh trgng chfnh I f d thu hiim y tl, bao hiem thfi't
Binii Dinb 10 nSm phat trim iimh
nhfip, phan hda gifiu nghd nghifp tanh Binh Djnh cdn
t^-xa hdi 2005-2015,tx.

109-119

S6l19 ni-2016)| 79


' K I N H NGHifiMTCrccrsd

trp d p xa hdi d u ^ u dflpc
thflc hien h ^ g nguon i ^ a n
sfid nhfi nfldc, viec huy ddng
nguon lyc xa hpi d o d c hogt
ddi^ nay d n nhieu hgn che
dfin din gia tfing ganh nang
cho ngfin d d nhfi nudc.

Nhiiiig van de dat ra diM vdi
viec giii quyet nia quan hi
giita ting trtidng idnh t^vi
an sinh xi hdi hien nay

sinh xa hdi d Binh Dinh hifn
nay dang dfit ra d p tjiie't.
Ba Ik, mdi quan hf gifla
tang trfldng kinh t l vdi an sinh
xfi hdi Ifi mm quan hf kdp,
trong dd hieu qua kit hdp gifla
tfing trfldng kinh tfi'vdi an sinh
xa hdi phu thudc vao vifc giai
quyet mm quan hf gifla tang
trfldng kinh t l vdi tflng try cdt
cd ban cua hf thdiig an sinh xa
hdi: d c dfldng trinh, chinh
d c h v l phat triln thj trudng
lao ^ n g ; bao hiim xa hdi, bao
hiim y te, bao hiem thfi't
nghifp; Uu dfii xa hpi vfi trd
giiip xa hpi. Tren thUc t l , vifc

giai quylt d c mdi quan hf nfiy
vin cdn nhilu han che', bfit
d p , dfin ddn sU thilu hfii h d
cua ting t h i mdi quan hf giiSa
tfing trudng kinh t l va an sinh
xahdi.

Mdt Ik, kinh tl' ffinh Dinh
thdi gian qua mfie dfl dgt dfldc
tdc dp tfing trfldng tUdng d ^
cao nhUng chu yeu la tfing
trUdng theo chilu rdng, cd d'u
kinh te chuyin dich dfim,
tfing trudi^ dya nhieu vfio su
ddng gdp ciia von va Iao ddng,
tiim In nguy cd mfi't on djnh
trong tUdng lai. Do dd, d l giid
quylt tot mra quan hf nay va
dap flng cfic nhu d u ngfiy
Bdn Ik, tfing trfldng kinh t l
d n g gia tfing v l an sinh xa
va an sinh xa hdi la mdi quan
hfi, d n xay dflng hf thong d c
hf.bifn chfling, vfla thong
giai phfip thuc dly tfii^ trudng
nhfi't. vfla mau thuin. Trong
kinh t l nhanh va ben viing.
dd,. tfing trfldng kinh t l vfi an
Haj Ik, bao dam yfiu clu sinh xfi hdi vfla la tiln dl, vC(a
tfing trfldng kinh te cao di ddi la k i t qua phat trien cua

vdi thflc hifn an sinh xfi hdi nhau, dong thdi ciing cd t h i
mdt d c h cd hifu qua. bao kim ham, bai trfl Ifin nhau.
dam cudc song on djnh d a Thflc te' giai quyet mdi quan
ngfldi dan. Tiiy nhien, do hf hf gifla tfing trfldng kinh te'
thing chinh d d phap lufit ve vfi an sinh xa hdi d tanh Binh
an sinh xfi hdi chfla dly dii, Dinh dang d nhilu bilu hifn
dong hfi; d c try d t cd ban cua cua sfl tac ddng trai ngflpc vfi
hf thong an sinh chfla djnh kim ham nhau. Dl dgt hifu
hinh mdt each ro nft; vifc qua cao trong vifc giai quylt
triln khai thflc hifn cfic mcfi quan hf nfiy, d n chu f
chfldng trinh, chfnh sach an khic phyc sy tfic ddng theo
sinh xa hfii d n nhieu han hfldng kim ham l&n nhau d a
d e . . . do do, nhifm vu xay tfing trudng kinh t l vfi an
dyng, hoan thifn he tiiong an sinh xfi hfi.
80 I sdn9|(n-20i6)

Mdt stf giii phip ca bin giii
quyet m& quan hi giOi
ting tnrirng Mnh tdvi an
sinh xahdi

M6t Ik, thuc d l y tfing
trfldng kinh t l nhanh vfi bin
viing nh^m tgo dyng tiln de
vfit dfi't d n t h i l t cho vifc
triln khai thyc hifn cfic
chfldng trinh, chfnh sach ve
an sinh xa hdi. Kinh t l Binh
Dinh thdi gian qua mfc dii
dat dflpc tdc dd tang trfldng

tfldng ddi cao nhUng chu ylu
la tfing trudng theo
t h e o cchilih
lu^w|
rdng, cd cfi'u kinh \
dich chfim, tfing tr!|
nhilu vao su ddng
gdp ^ a ill
ii
ig gdpTua
von vfi lao dfng, tiem In nguy i I
cd mfi't dn djnh trong tUdng ^t
lai. De thflc dly tfing trudng M
kinh td' nhanh vfi b i n vflng, ik
d n chuyin dii md hinh tflng '4
trudng kinh t i t f l chilu rdng i
sang chilu sfiu gin vdi cd clu »Igi cfic ngfinh kinh tl; phfit t(g
triln cfic ngfinh, nghi, linh ^^
vyc kinh t l mfi tinh cd lpi t h i ,j,
so sanh, nhu du lich, nudi ag
trong thuy hai san; lien kit uu
vdi cac trudng dgi hpc, cao j^
dhig trfn dia bfin d l dfio tgo, uij
nang cao chfit lupng nguin ,L
nhfin lyc; phat triln hf thong ,,^
kit d u hg t i n g dong bp phyc i^,
vy Ban xufi't kinh doanh; phfit u
triln cfic khu, cym cfing },*
nghifp Idn ciia Binh Dinh, j
nhu: khu cdng nghifp Phd , ?

Tfii. khu cdng nghifp Long ?
My, khu cfing nghifip Nhdn T
Hda. khu cdng nghifp Nhon 1^
Hfi, gop phfin giai quy^t vifc !*
lfim vfi ddng gdp cho tfing
^

trl^B^l


-jssms

^^Ifl^lflff!'^^

trudng kinh te; quy h o g d va
dfiu tu phat trien d c khu
fia ' nudi trong thiiy hai san chfi't
lupng cao dl tao ra d c mat
hfing xufit k h i u mud nhgn;
tfing cudng thu hflt von diu
tu troi^ vfi ngofii nudc.
Hai Ik, tfip trung xay dyng,
hofin thifn he thong chiiih
s a d phfip lufit vl an sinh xa
hdi d tfi't d d c try t^t cd ban;
huy ddng cac nguon luc di
trien khai thflc hifn cd hifu
qua cfic chfldng trinh, chinh
sfich an sinh xa hpi n h ^ tao
ddng vifc lfim bin vflng, thu

nhfip on djnh; tfing dien bao
phu bao hiim xfi hdi, bao hiim
y tl. bao hiim thfi't nghifp;
tfing cudng cflu trp, trp giup
xa hfi, thflc hifn tot cac c h i
df, chinh sach Uu iKi xa hfii
ddi vdi ngudi d cdng.
Ba Ik, gin kit gifla tfing
trudng kinh t l vdi tflng try
eft cd ban ciia hf thing an
mnh xa hfi: tfing trfldng Mnh
t l vdi vifc thyc hifn cfic
chUdng trinh, chfnh sach vl
phfit triln thi trfldng lao
fi^n^ tfing trudng kinh te vdi
bao hiem xfi hdi, bao hiim y
tl, bao hiim thfi't nghifp;
tfing trfldng kinh te' vdi Uu
dai xa hfi vfi trp giflp xa hfi.
Theo dd, mSi chinh d c h thuc
dly tfing trudng kinh te phai
tgo dung thdm nguon vfit luc
vfi nhfin lyc cin thilt dl md
i^ng vfi hofin thifn hf thong
an sinh xa hfi. Dong thdi,
mdi chinh d d thyc hifn an
sinh xfi hdi phai gdp phin
phdng ngfla riii ro, giam

thieu nii ro vfi khfic phuc rui ddi vdi vifc dly manh thyc

ro cho con ngfldi, tren cd sd dd hifn bao hiem xa hfi, bao
on dinh xa hdi va phat trien hiim y te', bao hiem that
ben vfing,
nghiep; d u trpng md rdng
- Thiic dly tang trfldng difn bao phu cua hf thdng bao
kinh te 5 Binh Dinh hien nay hiem, md rdng dli tflpng
phai (fi ddi vdi vifc tao Ifip viec ddng - hudi^ nhim tao dieu
lam on ^ n h va bin viing Men cho ngfldi dfin ddng gop
nhfim nfing cao thu nhfip cho mpt phan thu nhfip tfl tang
ngudi lao dpng, do dd, trong trfldng Mnh t l de gdp phin
tiing giai dogn phat trien phai thyc hifn chflc nfing giam
chu y gfin k i t tfing trudng thilu riii ro trong tfldng lai.
kinh te vdi thuc hifn d c Dong thdi, nang cao nfing lyc
chflong trinh, chfnh s a d phat quan ly quy bao hiim, chfl y
triln thj trfldng lao ddng d l den vifc sut dung quy bao
ngfldi dan d vifc lfim, d thu hiem nhfin roi tfii diu tu va
nhfip'nhSm phdng ngiia nii nin Mnh t l qua dd gop phfin
ro, tfl an sinh vfi qua dd ddng thiic dly tfing trfldng Midi tl;
gdp d o tfing trfldng kinh tl.
- Tfing trfldng Mnh te di ddi
Tao dyng mcS lifin hf gifla cac vdi vifc md rdng thuc hifn d c
doanh nghiep tr§n dia bfin vdi chinh d c h vl trd giflp, cflu trd
Sd Lao dteng - Thfldng binh vfi vfi Uu dfii xfi hdi nhim phat
Xa hdi Binh Dinh, d c trung huy tioh t h i n "tUdng thfin
tfim gidi tbifu vifc lfim de tUdng fii", "Ifi Ifinh diun Ifi
phat triln thj trfldng Uu> dpng, rach" dffi vdi d c dra tfldng ylu
tao dieu kifn cho ngudi-lao t h i trong xa hpi. Phat huy vai
dpng tiep cfin d c cd hpi tim trd ciia cfic trung tam bao try
kilm vifc Ifim. Tgo dyng m ^ xa hfii nhfl: Trung tfim Bao
hen hf gifla d c doanh nghifp trp xfi hfi Binh Dinh, Tnmg vdi d c trung tam day nghi tam Bao trp xfi hfii Ding Tfim,

ciia tanh nhfl: Trung tam Day Lfing tre em SOS Quy Nhdn
nghi - Gidi tbifu vifc Ifijm vfi Trung tam Chfim sdc ngfldi
tiianh nifin Binh Djnh, Trung d d n g Binh Djnh trong vifc
tfim dgy nghi va Ho trd ndng ho trd, giflp dd, dfio tgo d c dm
dfin Binh Djnh, Trung tfim tfldng ylu t h i trong xa hdi vfi
day nghe Cfing dofin Binh chfim sdc ngfldi d d n g . Chd
Dinh vfi d c trfldng dai hpc, trpng xay dflng d c phfldng
cao dfing tren dja ban di (^o thdc, cd c h i trp giflp phfl hpp
tao lao dfng gfin vdi nhu d u de cfic dm tfldng ylu t h i d t h i
doanh nghifp, dfio tao lao ty VUdn Ifin thoat nghfio, tham
ddng chaTt Ifldng cao phuc vu gia thj trudng lao dfng, tim
d o nin kinhtl.
Mem vifc lfim, xfiy dyng sinh
k l bin vfli^ vfi ddng gdp cho
- Trong tflng chfnh sfich tfing trfldng kinhte I
tfing trudng Mnh te, phai di
S