Luận văn:Hoàn thiện công tác thanh tra kiểm tra thuế tại cục thuế tỉnh Đồng Nai pptx

HUTECH


BăGIÁOăDCăVĨăĨOăTO
TRNGăIăHCăKăTHUTăCỌNGăNGHăTP.HCM



HăHOĨNGăTRNG

HOĨNăTHINăCÔNG TÁC THANH KIMăTRAă
THUăTIăCCăTHUăTNHăNGăNAI

LUNăVNăTHCăS
ChuyênăngƠnh:ăQUNăTRăKINHăDOANH
Mưăs: 60.34.05



TP.ăHăCHệăMINH,ă06.2012
HUTECH


BăGIÁOăDCăVĨăĨOăTO
TRNGăIăHCăKăTHUTăCỌNGăNGHăTP.HCM



HăHOĨNGăTRNG

HOĨNăTHINăCÔNG TÁC THANH KIMăTRAă

THUăTIăCCăTHUăTNHăNGăNAI

LUNăVNăTHCăS
ChuyênăngƠnh:ăQUNăTRăKINHăDOANH
Mưăs: 60.34.05

HNGăDNăKHOAăHC:ăTS.ăPHANăMăHNH


TP.ăHăCHệăMINH,ă06.2012
HUTECH
i



CỌNGăTRỊNHăCăHOĨNăTHĨNHăTI
TRNGăIăHCăKăTHUTăCỌNGăNGHăTP.ăHCM

Cánăbăhngădnăkhoaăhc: TS.ăPHANăMăHNH
(Ghi rõ h,ătên,ăhcăhƠm,ăhcăvăvƠăchăký)
Cánăbăchmănhnăxétă1ă:
(Ghiărõăh,ătên,ăhcăhƠm,ăhcăvăvƠăchăký)
Cánăbăchmănhnăxétă2ă:
(Ghiărõăh,ătên,ăhcăhƠm,ăhcăvăvƠăchăký)
LunăvnăthcăsăđcăboăvătiăTrngăiăhcăKăthutăCôngănghăTP.ăHCM
ngƠyă.ă.ăthángă.ă.ă.ănmă.ă.ă.
ThƠnhăphnăHiăđngăđánhăgiáălunăvnăthcăsăgm:
(Ghiărõăh,ătên,ăhcăhƠm,ăhcăvăcaăHiăđngăchmăboăvălunăvnăthcăs)
1.
2.

3.
4.
5.
XácănhnăcaăChătchăHiăđngăđánhăgiáăLVăvƠăKhoaăqunălýăchuyênăngƠnhăsauă
khi lunăvnăđưăđcăsaăchaă(nu có).
ChătchăHiăđngăđánhăgiáăLVă KhoaăqunălỦăchuyênăngƠnh

HUTECH
ii



TRNG H K THUT CÔNG NGH TPHCM
PHÒNG QLKH-TSH
CNG HÒA XÃ HI CH NGHA VIT NAM
călpă- Tădoă- Hnhăphúc
TP. HCM, ngày … tháng… nm 20 …
NHIMăV LUNăVNăTHCăS

Hătênăhcăviên:ăHăHOÀNGăTRNG Giiătính:ăNam
NgƠy,ătháng,ănmăsinh: 22/08/1983 Niăsinh:ăng Nai
ChuyênăngƠnh:ăQUNăTRăKINHăDOANHă MSHV: 1084011049
I- TểNăăTĨI:ăHOÀNăTHINăCÔNGăTÁCăTHANHăTRAăKIMăTRAăTHUăTIă
CCăTHUăTNHăNG NAI
II- NHIMăVăVĨăNIăDUNG:ăgmă3 chngăchính
 Chngă1.ăLý lunăcăbn v thu và Thanh tra ậ Kim tra Thu.
 Chngă2.ăThc trng công tác Thanh tra ậ Kim tra thu ti Cc thu Tnh
ng Nai
 Chngă3. Các gii pháp nhm hoàn thin công tác thanh, kim tra thu ti
Cc thu Tnhăng Nai

 Kt lun.
III- NGĨYăGIAOăNHIMăV: 15/09/2011
IV- NGĨYăHOĨNăTHĨNHăNHIMăV:ă15/06/2012
V- CÁNăBăHNGăDN: TS. PHANăMăHNH
CÁNăBăHNGăDN KHOAăQUNăLụăCHUYểNăNGĨNH
(HătênăvƠăchăký) (HătênăvƠăchăký)
HUTECH
iii



LIăCAMăOAN

TôiăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăcuăcaăriêngătôi.ăCácăsăliu,ăktă
quănêuătrongălunăvnălƠă trungăthcăvƠăchaătngăđcăaiăcôngăbătrongăbtăkă
công trình nào khác.
Tôiăxinăcamăđoană rngă miăsăgiúpăđăchoăvicăthcă hină lună vnănƠyăđưă
đcăcmănăvƠăcácăthôngătinătríchădnătrongălunăvnăđưăđcăchărõăngunăgc.
Hcăviênăthcăhinălunăvn


HăHoƠngăTrng
HUTECH
iv



LIăCÁMăN

Tôi xin kính gi li cámăn chân thành ti Ban giám hiuăcùng các thy cô

trng i Hc KăthutăCôngăngh Thành ph H Chí Minh, Banălưnhăđoăcùngă
cácăanh/chănhơnăviênăđangăcôngătácătiăCcăthu,ăChiăccăthuăcaăTnhăngăNai,
các t chc và cá nhân đã truyn đt kin thc, thoălun, cung cp các tài liu
cn thit, cùng vi nhng câu tr li và giúp đ cho tôi hoàn thành bài lun vn
này.
căbitătôiăxinăcmănăti:
Cô TS.ăPhanăMăHnh : TrngăH K thut Công ngh TPHCM
VƠ,ătôiăcngăxinăcmănătiăttăcăcácăđng nghip,ăgiaăđìnhăvƠăbnăbèăđưă
giúpăđăchoătôiătrongăthiăgianăqua.
Trơnătrng.


HăHoƠngăTrng
LpăCaoăhcăKhóaă1ăậ TrngăiăhcăKăthutăCôngănghăTP.HCM

HUTECH
v



TịMăTTăLUNăVN

CôngătácăqunălýăthuătheoăcăchătăkhaiătănpăđưăvƠăđangăđcăngƠnhăthuă
VităNamăápădng,ătrongăđóăthanhătraăkimătraăthuălƠăquanătrngănht.ăNmă2006ălƠă
nmăđu tiên Vit Nam thc hin ci cách công tác thanh tra thu trênăcăs thu
thp và phân tích thông tin, la chnăcácăđnăv có du hiu gian ln thu đ tin
hành kim tra, va không gây phin hà cho các doanh nghip không vi phm, va
tránh lãng phí ngun lc ca căquanăthu. NhmămcătiêuăxácăđnhăcácăyuătănƠoă
nhăhngăđnăcôngătácăthanhă- kimătraăthuătiăCcăthuăngăNai,ătácăgiătină
hƠnhăkhoăsátăcácăcánăbăđangăcôngătácătrcătipătiăbăphnăthanhă- kimătraăthuă

caătnh,ăthƠnhăphăvƠăhuynătrênăđaăbƠn.ăVicăkhoăsátănƠyăgiúpătácăgiăcóămtă
ắbcătranhătngăthẰăvăcôngătácăthanhăkimătraăthuătrongăTnh.
iătngăkhoăsátălƠăcácăviênăchcăthuăđangălƠmăcôngătácăthanh,ăkimătraă
tiăvnăphòngăCcăthuăvƠăcácăchiăccăthuăqunăhuyn. Ktăquăkhoăsátăchoăthyă
cácănhơnătănhăhngăđnăcôngătácăthanh,ăkimătraăthuătiăccăthuătnhăngăNai:ă
(1)ăMiăquanăhăgiaăcăquanăthuăvƠădoanhănghip;ă(2)ăCăquanăthu;ă(3)ăDoanhă
nghip.ăMiăquanăhăgiaăcácănhơnătătrênăđnăcôngătácăthanhăkimătraăđcăbiuă
din thông qua mô hình sau:
Yă =ă 3.393ă +ă 0.14*Miă liênă hă giaă că quană thuă vƠă doanhă nghipă +ă
0.054*Căquanăthuă+ă0.62*Doanhănghip
Ngoàiăra,ăthôngăquaăcơuăhiămăcaăktăquăkhoăsátăcngăchoătácăgiămtăsă
thôngătinăkhácăliênăquanăđnăcôngătácăthanhăkimătra thuătrênăđaăbƠnătnhăngă
Naiănhăsau:ăngƠnhănghăcóăhinătngăviăphmăthuănhiuănht,ăđiătngăthngă
xuyênăkêăkhaiăl,ăđiătngăviăphmăvăchăđăhchătoánăsăsáchăkătoán. Thông
quaăvicăphơnătíchăthcătrngăcôngătácăthanhăkimătraăthuătiătnhăngăNai,ătácăgiă
đưăđăxutămtăsăgiiăphápănhăsau:
HUTECH
vi



Nhómăgiiăphápăătmăvămôănhăvic:ăbanăhƠnhăhăthngălutăpháp,ăchínhă
sách;ăxácăđnhărõă vaiătròăcaăTngăccăThu;ăSăphiăhpăcaăcácăcăquanăchcă
nng;ă
NhómăgiiăphápăcăthătăphíaăCcăthuătnhăngăNaiăliênăquanăđnăvnăđă
văngunănhơnălc;ăiămiăquyătrìnhălpăkăhochăthanhătra,ăkimătra;ăyămnhă
ngădngăcôngănghăthôngătin;ăiămiăcôngătácăthanhătra,ăkimătraădoanhănghipă
quaăvicăthcăhinăkimătraătiătrăsăcăquanăthu;ăT chc tt công tác x lý sau
thanh tra, kim tra
i chiu vi mcătiêuăđ ra, lunăvnăđưăgii quytăđc các vnăđ: Trình

bày lý lun v mô hình qun lý thu t đóănhìnănhn công tác thanh tra, kim tra là
mt khâu có mi quan h gn lin vi qun lý thu;ăđaăraăcácălýălunăcăbn v
công tác thanh tra, kim tra thu.ăánhăgiáăthc trng công tác kim tra, thanh tra
thu  chngă2ăch rõăđcăcácăuăđimăvƠănhcăđim trong công tác thanh tra,
kim tra thu ca Cc thu Tnhă ngă Naiă lƠmă că s cho các gii pháp trong
chngă3.
HUTECH
vii



ABSTRACT

Vietnam’să Departmentă ofă Taxationă appliedă the management of self-reported
tax by self-payment mechanism , including tax examination and inspection is the most
important. Vietnam reform the tax inspection on the basis of collecting and analyzing
information in 2006, select the unit for signs of fraud examined, not just a nuisance
for businesses is not violated, just to avoid wasting resources by the tax authorities.
Aims to identify the factors that affect the tax examination an inspection in Dong Nai
Department of Taxation, the authors conducted a survey of staff working directly in
tax examination and inspection in DongNai. The survey helped author a "picture" of
the tax examination and inspection in the province.
Survey results showed that the factors affecting the Inspecting tax in Dong Nai
Department of Taxation: (1) The relationship between Department of Taxation and
enterprises, (2) Department of Taxation , (3) Enterprise. The relationship between
these factors to the work of inspection is performed through the following model:
Y = 3.393 + 0:14 * The relationship between Department of Taxation and
Enterprises + + 0.054*Department of Taxation + 0.62*Enterprises
In addition, through the open question of the survey results also written some
other information related to the tax examination and inspection Dong Nai province as

follows: industry phenomenon most tax violations , who frequently declared losses,
the violators of the accounting regime bookkeeping. Through the analysis of the status
of tax inspection in Dong Nai, the author has proposed some solutions as follows:
Group macro solutions such as: issuing legal system, policies, clearly
identifying the role of Taxation; The coordination of the authorities;
Group specific solutions from the Dong Nai Department of Taxation issues
relating to human resource, innovation planning process inspection and testing;
Promoting the application of information technology; Innovation inspection and
HUTECH
viii



inspect the implementation of an enterprise through inspection at the offices of Tax
well the organization after the inspection process, inspection
Compared with the objectives, the thesis has solved the problem: Present
theoretical models of tax administration which recognizes the inspection, testing is a
stage of a relationship associated with the management Tax; provide the basic theory
of the inspection, tax inspection. Assessment of the status of inspection, tax
inspections specified in Chapter 2 are the advantages and disadvantages of the
inspection, tax inspection of Dong Nai Province Tax Department as the basis for the
solution in Chapter 3.
HUTECH
ix



MC LC

LIăCAMăOAN iii

LIăCÁMăN iv
TịMăTTăLUNăVN v
ABSTRACT vii
MCăLC ix
DANHăMCăBNGăBIU xiii
DANHăMCăHỊNHăNH,ăSă,ăăTH xiv
DANHăMCăTăVITăTT xv
LIăMăU xvi
LýădoăchnăđătƠi xvi
Mcătiêuănghiênăcuăcaălunăvn xvi
iătngăvƠăphmăviănghiênăcu xvii
Phngăphápănghiênăcu xvii
Ktăcuăcaălunăvn xvii
CHNGă1. Lụă LUNă Că BNă Vă THUă VÀă CÔNGă TÁCă KIMă TRA,ă
THANHăTRAăTHU 1
1.1. MTăSăLụăLUNăCăBNăVăTHU 1
1.1.1 Kháiănim 1
1.1.2 Bnăcht 1
1.1.3 Chcănng 2
1.1.4 Cácănguyênătcăxơyădngăhăthngăthu 3
HUTECH
x



1.2. THTăTHUăTHU 5
1.1.2 Kháiănim 5
1.1.3 Phơnăloiăthtăthuăthu 6
1.1.4 Nguyênănhơnăcaăthtăthuăthu 6
1.1.5 nhăhngăcaăthtăthuăthu 7

1.3. LụăLUNăCăBNăVăTHANHăTRA,ăKIMăTRAăTHU 8
1.3.1. KháiănimăvƠăđcăđim 8
1.3.2. PhơnăbităgiaăkimătraăthuăvƠăthanhătraăthu 9
1.3.3. Mcătiêuăcaăkimătra,ăthanhătraăthu 10
1.3.4. Cácăniădungăcăbnăcaăthanhătraă- kimătraăthu 11
1.1.6 ụănghaăcaăcôngătácăthanhăkimătraăthu 12
1.1.7 Cácătiêuăchíăđánhăgiáăhiuăquăhotăđngăkimătra,ăthanhătraăthu 12
1.4. KTăLUNăCHNGă1 14
CHNGă2. THCă TRNGă CÔNGă TÁCă KIMă TRA,ă THANHă TRAă THUă
TIăCCăTHUăTNHăNGăNAI 16
2.1. KHÁI QUÁT CHUNGăVăTỊNHăHỊNHăKINHăTăTIăNGăNAI 16
2.2. THCăTRNGăCÔNGăTÁCăKIMăTRA,ăTHANHăTRAăTHUăTIăCCă
THUăTNHăNGăNAI 18
2.2.1 Chcănng,ănhimăvăphòngăKimătraăthu 20
2.2.2 Chcănng,ănhimăvăphòngăThanhătraăthu 22
2.3. THCăTRNGăCÔNGăTÁCăKIMăTRA,ăTHANHăTRAăTHUăTIăCCă
THU 24
2.3.1 Quyătrìnhăkimătra,ăthanhătraăthuătiăCcăthuătnhăngăNai 24
HUTECH
xi



2.3.2 Côngătácăxơyădngăkăhochăkimătra,ăthanhătraăthuăcaăccăthuătnhă
ngăNai 27
2.3.3 Hotăđngăkimătra,ăthanhătraăthuăcaăCcăthuătnhăngăNai 28
2.4 XÚCăTINăNGHIểNăCU 32
2.5 THÔNGăTINăMUăNGHIểNăCU 36
2.6 PHỂNăTệCHăTHNGăKểăMÔăT 38
2.7 ÁNHăGIÁăSăBăTHANGăO 39

2.7.1. HăsăđătinăcyăCronbachăAnpha 39
2.7.2. PhơnătíchănhơnătăkhámăpháăEFA 41
2.8 PHỂNăTệCHăTNGăQUANăVÀăPHỂNăTệCHăHIăQUY 44
2.8.1. Kimă đnhă giă thuytă vă miă liênă hă giaă 3ă thànhă phnă caă côngă tácă
thanhăkimătraăthu 44
2.8.2. Kimăđnhăđăphùăhpăcaămôăhình 44
2.8.3. Giiăthíchăphngătrình 45
2.9 KTăLUNăCHNGă2 48
CHNG 3. CÁCă GIIă PHÁPă NHMă HOÀNă THINă CÔNGă TÁCă THANH,ă
KIMăTRAăTHUăTIăCCăTHUăTNHăNGăNAI 49
3.1. CăSăCHOăVICăăXUTăGIIăPHÁP 49
3.2. ÁNHăGIÁăTHCăTRNGăKIMăTRA,ăTHANHăTRAăTHUăVÀăQUNă
LụăTHUăTIăCCăTHUăTNHăNGăNAI 51
3.2.1. uăđim 51
3.2.2. Hnăch 53
HUTECH
xii



3.3. NHăHNGăCÔNGăTÁCăTHANHăTRA,ăKIMăTRAăTHU,ăMTăSă
GIă ụă GIIă PHÁPă TIă CCă THUă TNHă NGă NAIă TRONGă THIă GIANă
TI 57
3.3.1. Nhómăgiiăphápăătmăvămô 58
3.3.2. NhómăgiiăphápăcăthătăphíaăCcăthuătnhăngăNai 63
3.4. KTăLUNăCHNGă3 71
KTăLUN 72
TÀIăLIUăTHAMăKHO
PHăLC

HUTECH
xiii



DANHăMCăBNGăBIU
Bngă2.1.ăSălngăvƠăđaăđimătinăhƠnhăkhoăsát 36
Bngă2.2.ăThngăkêămôătăcácăthangăđoăcôngătác thanhăkimătraăthuătiăCcăthuăTnhă
ngăNai 38
Bngă2.3.ăBngăphơnătíchăhăsăCronbach’săAnphaăcácăthangăđo 40
Bngă2.4.ăMaătrnăcácănhơnăt 41
Bngă2.5.ăHăsătngăquanăhiăquy 45
Bngă2.6.ăHăsătngăquanăgiaăcácăbinătimăn 46
HUTECH
xiv



DANHăMCăHÌNH NH, S ,  TH
ăthă2.1.ăCánăbăviênăchcălƠmăcôngătácăthanh,ăkimătraăthuătrongămuăkhoăsát . 37
ăthă2.2.ăThiăgianăcôngătácăcaăcácăcánăbăviênăchcălƠmăcôngătácăthanh,ăkimătraă
thuătrongămuăkhoăsát 37

Hình 2.1. Quyătrìnhănghiênăcu 33
Hìnhă2.2.ăCácănhơnătănhăhngăđnăcôngătácăthanh,ăkimătraăthu 34

Săđă2.1.ăSăđătăchcăCcăthuăTnhăngăNai 19
Săđă2.2.ăQuyătrìnhăthanhăkimătraăthu 25
Să đă 2.3.ă Cácă nhơnă tă nhă hngă côngă tácă thanh,ă kimă traă thuă tiă ccă thuă tnhă
ngăNai 42

HUTECH
xv



DANHăMCăTăVITăTT

GTGT
Giáătrăgiaătng
TNDN
Thuănhpădoanhănghip
TNCN
Thuănhpăcáănhơn
NNT
Ngiănpăthu
TNT
i tng np thu
HUTECH
xvi



LIăMăU
LỦădoăchnăđătƠi
CôngătácăqunălýăthuătheoăcăchătăkhaiătănpăđưăvƠăđangăđcăngƠnhăthuă
VităNamăápădng,ătrongăđóăthanhătraăkimătraăthuălƠăquanătrngănht.ăNmă2006ălƠă
nmăđu tiên Vit Nam thc hin ci cách công tác thanh tra thu trênăcăs thu

thp và phân tích thông tin, la chnăcácăđnăv có du hiu gian ln thu đ tin
hành kim tra, va không gây phin hà cho các doanh nghip không vi phm, va
tránh lãng phí ngun lc caăcăquanăthu. T ngày 01/01/2007, mô hình qun lý
thu theo chcănngăđc m rng trinăkhaiăđn 64 tnh, thành ph trong c nc,
đánhădu mtăbc tin quan trng trong vic chuynăđi hoàn toàn, sâu rng sang
mô hình qun lý thu theo chcănngăca ngành thu Vit Nam. Vic chuyn t mô
hình qunălýătheoăđiătng vi mcătiêuăắs thuăngơnăsáchẰălƠmăthcăđo,ăsangămôă
hình qun lý theo chcănngăvi mcătiêuăắtuơnăthẰălƠmăthcăđo.ăTheoăđó,ăhot
đng thanh tra, kim tra thu đcăxácăđnh là mt nhim v trngătơmăhƠngăđu
trongăchngătrìnhăci cách và hinăđi hoá ngành thu trongăgiaiăđon hin nay.
Thanhătraăkimătraăthuătrongăthiăgianăquaăkhôngăchăcóănhngăđóngăgópăđángă
kăvƠoăchngăthtăthuăthuămƠăcònăđmăboăcôngăbng,ăđngăviênăđiăviăcácăchă
thăkinhătăphátăhuyăngunălcăcaămìnhăđyămnhăsnăxut,ănơngăcaoănngăsutălaoă
đng.ăTuyănhiên,ătiăCcăthuăTnhăngăNai, công tác thanh tra kimătraăthuăvnă
cònăcóănhngăhnăchăđòiăhiăphiăđcănghiênăcuănhmăciătin,ăđiămiăvƠăhoƠnă
thinăhnănaăđăđápăngăyêuăcuăthcătinăđangăđtăra.ăViăsăđòiăhiăcpăthităđó,ă
tôiăchnă đă tƠi:ă ắHOÀNă THINă CÔNGă TÁCă THANHă TRAă KIMă TRAă THUă
TIăCCăTHUăTNHăNGăNAIẰălƠmălunăvnăthcăsăkinhăt.ăă
Mcătiêuănghiênăcuăcaălunăvn
Vic nghiên cuăđ tài này nhm mcăđích:ăH thng hoá và làm rõ nhng vn
đ chung v công tác kim tra, thanh tra thu ti Cc thu Tnhăng Nai trong l
trình ci cách và hinăđi hoá ngành thu.ăQuaăđó,ărútăraănhngău,ănhcăđim,
HUTECH
xvii



nhng vnăđ còn tn ti cn phi tip tc hoàn thin.ăTrênăcăs nghiên cu kinh
nghim thanh tra, kim tra, cùng vi l trình thc hinăchngătrìnhăci cách t đóă
đ xut nhng giiăphápăđ hoàn thin hotăđng kim tra, thanh tra thu phù hp

viăchngătrìnhăci cách ca ngành thu và thc tin ti Cc thu Tnhăng Nai.
iătngăvƠăphmăviănghiênăcu
i tng và phm vi nghiên cu caăđ tài là các vnăđ lý thuyt và thc
tin ca vic t chc, thc hin công tác kim tra thu, thanh tra thu  Cc thu
Tnhăng Nai hinănay.ăTrênăcăs đóăđ xut gii pháp hoàn thin công tác thanh
tra kim tra thu góp phnă đm bo công bng, toă môiă trng kinh doanh bình
đng, thc hin nghiêm các lut thu và chng thtăthuăngơnăsáchăNhƠănc.
Phngăphápănghiênăcu
Lună vnă să dngă phngă phápă đnhă tínhă nhm xác đnh các nhân t nh
hng đn công tác thanh kim tra thu ti Tnh ng Nai.
Nghiên cu cng s dng phng pháp đnh lng đ xác đnh mc đ nh
hng ca các nhân t trên đn công tác thanh, kim tra thu ti Tnh ng Nai.
Bên cnh nhng câu hi đnh lng, nghiên cu cng s dng các câu hi m
nhm hiu rõ hn các vn đ khác có nh hng đn công tác thanh, kim tra thu
ti Tnh ng Nai.
Nghiên cu s dng ngun d liu th cp t các báo cáo nm ca Cc thu
Tnh ng Nai và các Chi cc thu trong Tnh, báo cáo thng kê ca Chi cc thng
kê Tnh.
Ngun d liu s cp đc thu thp bng cách phng vn trc tip các cán b,
viên chc thu đang trc tip làm công tác thanh, kim tra thu ti Tnh ng Nai.
Mu thu thp đc ly bng phng pháp thun tin.
Ktăcuăcaălunăvn
Ngoài phn m đu và kt lun, lunăvnăgmă3ăchng:
HUTECH
xviii



Chngă1: Lý lunăcăbn v thu và công tác thanh tra, kim tra thu.
Chngă2: Thc trng công tác thanh tra kim tra thu ti Cc thu Tnh

ng Nai.
Chngă3: Các gii pháp nhm nâng cao hiu qu công tác thanh, kim tra
thu ti Cc thu Tnhăng Nai.
HUTECH
1



CHNGă1. LụăLUNăCăBNăVăTHUăVĨăCỌNGăTÁCăKIMă
TRA, THANHăTRAăTHU

1.1. MT S LÝ LUN C BN V THU
1.1.1 Khái nim
Thu gn lin vi s tn ti, phát trin ca nhà nc và là mt công c quan
trng mà bt k quc gia nào cng s dng đ thc thi chc nng, nhim v ca
mình. Tùy vào bn cht ca Nhà nc và cách thc Nhà nc s dng mà các nhà
kinh t có quan đim khác nhau v thu.
Theo khái nim đc s dng ph bin thì thu là mt khon thu bt buc,
không bi hoàn trc tip ca nhà nc đi vi các t chc và cá nhân nhm trang
tri mi chi phí vì li ích chung.
1.1.2 Bnăchtăă
Choătiănayăcha xác đnhărõăvùngălưnhăthănƠoătrênătráiăđtăkhaiăsinhăthu,ă
songămtăđiuăkhôngăthăphănhnălƠăthuăgnălinăviăsătnătiăvƠăphátătrinăcaă
Nhà nc.ăNóiăchínhăxác,ăthuălƠămtăsnăphmăhayăcôngăcăcaăNhà nc.ăKhiămtă
scăthuăđcănăđnh,ăthuănhpăđcăchuynădchătădơnăchúngăvăphíaăChính ph
mƠăkhôngăcóăbtăkăsăđiăgiáătrcătip.ăánhăthuălƠăđcăquynăcaăNhà nc, đcă
quynănƠyăđcăquyăđnhăbngălutăpháp.ăNhngăkhôngăphiălúcănƠoăquynăđánh
thuăcngăđcăsădngătheoămongămunăcaădơnăchúng.ăDoăđó cóăth xyăraăxungă
đtăgiaăchínhăphăvƠănhngăcôngădơnăcaămìnhătrongăquáătrìnhăthuăthu.
Có thănóiăbnăchtăcaămtănhƠăncăkhôngăthăhinăraătrongăcácătônăchănhƠă

ncăđóăđaăra,ămƠănóăthăhinărtăcăthăquaăvicăsădngătinăthuăcaănhƠăncă
đóătrongăvicăđiuăhƠnhăđtănc.ăVicăđánhăgiáămtănhƠăncăcóăthtăsădoădơn,ăvìă
dân hay không, chăcóăthăđoánăchcătrongăvicănhnăđnhăvƠăđánhăgiáămcăđíchăvƠă
hiuăquăcaăvicăsădngătinăthuămƠăngiădơnăđóngăgóp.
HUTECH
2



1.1.3 Chc nng
Thông thngănhiuătácăgiăchoărngăthuăcóăhaiăchcănngăchăyuăđó là (1)
chcănngăphơnăphiăvƠăphơnăphiăli; (2) chc nng điuătităkinhăt.ăMtă cáchă
nhìn hi khác- cngătng điăhuăíchăcaămtăchuyênăgiăniătingăvăthuăcaăMă
lƠăRichardăA.ăMusgraveăchoărngăthuăcóăbaămcătiêuăchínhălƠăphơnăphiăcácăngună
lc,ătáiăphơnăphiăthuănhpăvƠănăđnhănnăkinhăt.ăă
Chc nng phân phi và phân phi li ca thu là loi chc nng c bn,
đc thù nht mà tt c các nc đu phi da vào đó. Thông qua chc nng này các
qu bng tin ca Nhà nc đc hình thành. ơy chính là sc mnh c s vt cht
bo đm cho s hot đng ca và tn ti ca Nhà nc. Khi bàn đn chc nng tài
chính ca Thu, mt s ngi thng đn gin cho rng: Thu là phng tin to
ngun thu nhp - theo ngha thông thngălƠătrng thu tin - đi vi Nhà nc.
Chc nng điu tit kinh t ca thu. Theo chc nng này, phi xem Thu
nh mt tác nhân tích cc ca quá trình tái phân phi và thông qua đó tác đng đn
quá trình tái sn xut ca doanh nghip. Chc nng này không tách ri khi chc
nng phân phi và phân phi li ca thu, mà hai chc nng đu có quan h tác
đng h tng rt cht ch. Khi s dng thu vi mc đích huy đng mt b phn
tng sn phm trong nc (GDP) vào tay mình thì nhà nc đư đt thu vào th tip
cn vi các yu t tham gia vào quá trình sn xut.
GiaăhaiăchcănngăphơnăphiăvƠăphơnăphiăliăvƠăchcănngăđiuătităkinhătă
caăthuătnătiămiăquanăhăchtăch.ăMiăquanăhănƠy xétăvăbnăchtălƠ phnăánhă

săthngănhtăcaăhaiămtăđiălp.ăChcănngăphơnăphiăvƠăphơnăphiăliăcaăthuălƠă
nguyênănhơnănhăhngăđnăsăvnăđngăvƠăphátătrinăcaăchcănngăđiuătităkinhă
t.ăMt khi cácăngun tài chính nhà ncătpătrungăđcădiădngăthuăgiaătngă
đángăkăthìălúcăđóăvicănƠyăliătoăđiuăkinăkháchăquanăđănhƠăncătácăđngătrênă
dinătíchărngăvƠăcătheoăchiuăsơuătiăquá trìnhăsnăxutăkinhădoanhăcaăcácădoanhă
nghip.ăNgcăli,ăvicăđiu tit,ăspăxpăsnăxutăcaănhƠăncănhmăvƠoăvicăthúcă
HUTECH
3



đyănhanhătcăđătngătrngăkinhăkăliătoăđiuăkinăđătngăthuănhpăcaăcácătngă
lpănhơnădơn vƠăđơyăchínhălƠăc săquanătrng đămărngăphm vi tácăđngăcaă
chcă nngă phơnă phiă vƠă phơnă phiăli.ă Doă đó,ăcácă chcă nngă caă thu,ă trcă cóă
quanăhăhătngăvƠătácăđngălnănhau.
Săthngănhtăniăti caăcácăchcănngăhoƠnătoƠnăkhôngăloiătrăcácămơuă
thunătnătiăgiaăchúng,ăbiălămiăchcănngăphnăánhătngămtănhtăđnhăcaăcácă
quanăhăcóătínhăchtăthuăvnăluônăluônămơuăthunăviănhau.ăChcănngăphơnăphiă
vƠăphơnăphiăliăphnăánhăcácămiăquanăhăgiaăngiănpăthuăvƠănhƠănc,ăcòn
chcănngăkinhătăliă phnăánhămiăquanăhăgiaănhƠăncăhngătiăngiănpă
thu.ăNgayătrongăchcănngăphơnăphiăvƠăphơnăphiăliăđưăchaăđngănhngămmă
mngăcaăsăphátătrinămơuăthunăgiaămtăbênălƠăsăcnăthitămărngăngunăthuă
văthuăcaănhƠăncăviămtăbênălƠăsăphnăkhángăhocăsăkhôngăhƠiălòngăcaăcácă
thƠnhăviênătrongăxưăhiăkhiănpăthu.
Mơuăthunăcaăchcănngăđiuătităkinhătăthăhinăăch:ăNhuăcuăthcătă
caăsăcanăthipăcaănhƠăncăđiăviăquáătrìnhăsnăxutăkinhădoanhăđngăchmă
phiăliăíchăkinhătăcaătngănhƠădoanhănghip.ăTrongăkhiăhìnhăthƠnhăvƠăvnădngă
mtăchínhăsáchăthu,ănhiuăchínhăphăthngăhayămcăsaiălm:ăKhôngătônătrngăđyă
đăc haiăchcănng, thngăxemătrngăchcănngănƠyăhnăchcănngăkia;ăđiuănƠyă
rõărƠngălƠmătnăhiăđnăchcănngăcònăliăvƠălƠănguyênănhơnădnăđnăchínhăsáchă

thuăthoátălyăc săhinăthcăvăkinhăt- xưăhiăcaăđtănc.ăTrênăthcăt,ăliălmă
phăbinănhtăcaăcácăchínhăphălƠădoăcnăphiăbùăđp nhngăthiuăhtăcaăngơnă
sách nên thngăchúătrngătiăchcănngăphơnăphiăvƠăphơnăphiăliăhnălƠăchcă
nngăđiuătităkinhătăcaăthu,ăđiuănƠyădnătiăgimănhăvaiătròăcaăthuăđiăviă
hotăđngăcaădoanhănghip,ătăđóănhăhngătiăsnăxutăvƠăđiăsng.
1.1.4 Các nguyên tc xây dng h thng thu
H thng thu mt quc gia bao gm nhiu sc thu và đc xây dng theo
các nguyên tc c bn sau đơy:
HUTECH
4



1.1.1.1 Nguyên tc minh bch
V mt xã hi, nguyên tc minh bch đòi hi các quy đnh v thu phi rõ
ràng và mang tính đi chúng nhm ngn nga hin tng lm thu đi vi ngi np
thu, ngn nga hin tng tham ô bin th thu ca nhân viên thu, đng thi cho
thy thái đ tôn trng ngi np thu ca Chính ph.
Trong kinh doanh, thu là mt khon chi phí (ngha v) nhng đng thi
cng có th là mt khon u đưi (quyn li) do đó, s rõ ràng ca Thu giúp các
ch th kinh doanh hoch đnh chính xác mi chi phí v thu và đánh giá đy đ u
đưi thu. T đó, h yên tâm sn xut kinh doanh và mnh dn b vn đu t lâu dài.
1.1.1.2 Nguyên tc hiu qu.
Nguyên tc này đòi hi vic xây dng mi sc thu và h thng thu phi
chú trng đn hiu qu kinh t xã hi. Mt h thng thu gi là hiu qu khi đc
phát huy ti đa mi tác dng. Thu là công c thuc chính sách tài chính v mô cha
đng nhiu mc tiêu nh to s thu cho Ngân sách nhà nc; tng cng qun lý
hot đng kinh t xã hi, điu chnh các hot đng kinh t v mô theo hng thúc
đy tng trng kinh t toàn din; to hành lang cnh tranh bình đng gia các
doanh nghip; khuyn khích đu t và tit kim bên trong nn kinh t; điu tit hp

lý thu nhp ca doanhănghip và mi tng lp dân c.
Trên phng din toàn b nn kinh t, phi tính vào chi phí thu thu nhng
chi phí mà xã hi mt đi cho mt đng thu thu vào Ngân sách nhà nc. ó là chi
phí v thi gian và công sc mà đi tng np thu phi b ra đ nghiên cu thc
thi thu, là chi phí sp xp quá trình kinh doanh phù hp vi nhng quy đnh thu
mi. Nguyên tc hiu qu yêu cu đi x thu nh mt công c kinh t nhm tng
cng vai trò ca thu đi vi các hot đng kinh t - xã hi.
1.1.1.3 Nguyênătcălinh hot
MtăhăthngăthuăđòiăhiăthuăsutăvƠăsăthuăngơnăsáchătăthuăphiăcóăthă
điuăchnhăđcăătngăthiăkănhmăthayăđiăthuănhpăkhădngăvƠătngămcăcu.


HUTECH
5



Nguyên tc linh hot đòi hi thu gn cht hot đng kinh t, phn ánh thc
s nhng thng trm kinh t và nhng bin đng chính tr, xã hi. Tính linh hot th
hin qua đ ni và đ co giãn ca thu. NgoƠiăđăniăvƠăđăcoăgiưn, nguyênătcălinhă
hotăcònăđòiăhiăkhiăđaăraăcácăquyăđnh,ăphápălutăthuăphiătiênăliuămiăphátăsinhă
hayăthayăđiăcnăbnăthu,ăkhiăđóăthuăsăđtămtăđănăđnhătrongămtăkhongăthiă
gianănhtăđnh.ăNhăvyăchínhăsălinhăhot caăthuălƠmăchoănhngăquyăđnhăvă
thuănăđnh.ăiuănƠyăkhôngăchăgiúpănhƠăncătităkimăchiăphíăhƠnhăthu mà còn
giúpăcácădoanhănghipătităkimăđángăkă thiăgianăvƠăcôngăscăchoăvicăthcăthiă
thu, giúpăxơyădngăkăhochăkinhădoanhălơuădƠi.
1.1.1.4 Nguyên tc công bng
Xutăphátătăquanăđimătáiăphơnăphiămtăcáchăhpălýăthuănhpăxưăhi,ătcălƠă
săphơnăchiaăgánhănngăthuăraăphmăviătoƠnăxưăhiătheoăkhănngătƠiăchínhăcaămiă
ngiănpăthu.ăKhôngăphiăthuăthuăsaoăchoăsătinăthuănpăămiăngiălƠăbngă

nhau mà là thu thuăsaoăchoătngăsăthuăphiănpătrênătngăthuănhpăchuăthuăă
miăngiălƠănhănhau.
Trên phng din kinh t, nguyên tc công bng đòi hi thu tái phân phi
thu nhp xã hi theo kh nng tài chính ca ngi chu thu. V mt xã hi, đòi hi
Thu không đc phân bit đi x đi tng np thu, thu phi góp phn to môi
trng cnh tranh lành mnh gia các DN.
1.2. THT THU THU
1.1.2 Khái nim
ThtăthuăthuălƠăhinătngăsăthcăthuăvƠoăNgơnăsáchăNhƠăncăthpăhnăsoă
viăsăthuălăraăphiăthuăđcătrongămtăkhongăthiăgianănhtăđnh.
QuanăhăphápălutăthuălƠămiăquanăhăliăíchăgiaămtăbênălƠăNhƠăncăvƠă
mtăbênălƠăNgiănpăthu.ăVicăxălýăhƠiăhòaămiăquanăhănƠyălƠăhtăscăkhóăkhnă
vƠăphcătpăđiăviăcácănhƠăhochăđnhăchínhăsáchăthu.ăVăcnăbnămtăchính sách
thuăhpălýăthìăphiăđmăboăđcăliăíchăcaăNhƠănc,ăvaăphiăđcăsăđngă