Báo cáo "Thành lập Công đoàn cho các công nhân chưa gia nhập Công đoàn: nghiên cứu trường hợp Tây Ban Nha. " pot

THRNH LRP
CONG
DORN
CHO
CRC
CONG
NHAN
cHirn Gin
NHRP
CONG
DonN:
NGHICN
CUU
TRirONG
HOP
THV BRN
NHR'
Pablo Sanchez
Centellas
& Stephen Bouquin
Les Mondes du Travail
1.
Boi canh lich su
Khong gi6ng nhu or My va Anh, lich sir
phong trao c6ng doan a Tay Ban Nha dign ra
kh6ng bang phang va bi "cat ngang" boi chg
do dgc tai va cac thai ky
each
mang. Trgn
thuc tg, trong thg ky XX, cac c6ng doan
Ion

da bi cam boat dgng trong hon 60 nam va tao
ra mot phong trao boat dgng C6ng doan dac
thii.
Thai gian tir nam
1978
toi nay la thoi ki
dan chu nghi vien dai nhat trong lich su Tay
Ban Nha va dieu nay da anh huong rat
Ion
den
each
thirc ma C6ng doan boat dgng ciing
nhu each tigp can chung
ciia
C6ng doan d6i
vai ngn chinh tri dua trgn cac dang phai.
Giai cip c6ng nhan Tay Ban Nha vao
diu thg ky XX, khong gi6ng nhu hau hgt cac
nuoc chau Au khac, kha tut hau voi giai cip
n6ng dan,
lire
lugng lao dgng chigm ty trgng
Ion (chii
yeu la n6ng dan kh6ng co dat va
chua dugc t6 chirc). Cac c6ng nhan tham gia
c6ng doan thuong 6 Madrid, Asturias va
Euskadi
[Xii Baxco]
(theo
thii

tu la thg
thii
c6ng nho, thg mo va c6ng nhan nganh thep),
6 mign Nam va Castille, noi chu ygu la n6ng
dan kh6ng co dit, Valencia va Catalonia, noi
cac c6ng nhan chu ygu lam viec trong
ITnh
vuc san xuit nho va cac phan xuong nho.
Trong thap nign nhiing nam 30 cua thg
ky XX, hai C6ng doan chinh
ciia
Tay Ban
Nha la
CNT'
(theo
chii
nghTa c6ng doan vo
chinh
phii)
va UGT (theo xa hgi chu nghTa).
Truyen tb6ng
eiia
bai C6ng doan nay da ton
tai ciing nhau trong mot thai gian ngan trong
thoi ky Qu6c tg
thii
Nhat, nhung su chia tach
giira nhiing nguoi theo Bakunin va
chii
nghTa

Mac da
t^o
ra tign than cua cac chi nhanh
C6ng doan chinh
o
thg ky XX.
CNT
liic
dau rat manh, bao g6m cac
cong nhan kh6ng co trinh do, ky nang, cong
nhan 6 Andalucia va c6ng nhan
ciia
cac phan
xuong nh6 a Catalonia va Levant. UGT
manh ban trong nganh c6ng nghiep khai thac
m6,
nganh c6ng nghiep nang va nhin chung
da
CO
each nhin mang tinh thg chg hon. Cugc
Ngi chign
(1936
1939) da tao ra mot mat
Bao cao viet cho du an "Nang cao vai tro
ciia
Cong
nhdn va Cong doan a
Viet Nam ",
do Uy ban Chau Au
tai trg (DCI-NSAPVD/2008/170-699).

m
xem ban
bao cao day du, bang ca tieng Anh va tieng Viet, xin
lien he Van phong du
dn
- Vien Nghien cuu Chau Au,
176
Thai Ha, D6ng Da,
Ha
Noi.
' The Spanish CNT had in its interior different wings:
a more pure anarchist wing, a syndicalist wing (close
to the French left of the CGT) and a purely reformist
wing that will end up joining the Republican
government in 1936.
54
NGHIEN
CCfU
CHAU AU - EUROPEAN
STUDlErkkVlbt/O NUU \\ii).20U
tran Cong doan th6ng nhat va dua cac Cong
doan vao quan ly ngn kinh tg song ciing tao
ra cac thuc thg kigm soat cong nhan, nhung
no da bi thit bai tmac phat xit, dong nghTa
voi viec cac Cong doan bi cam. Khi dugc
hgp phap b6a vao nhirng nam 70, Tay Ban
Nha da trai qua nhiing thay d6i kinh te xa
hgi khien cho co cau
ciia
nhiing nam 30 hoan

toan 16i thai va quygn luc dua vao UGT va
CNT da bign mat, vi vay tao ra mot trao luu
C6ng doan
thii
ba va sau do ciing lam tan
chay tmygn th6ng v6 chinh
phii
t6n tai a Tay
Ban Nha thai ky tign ngi chign.
I. Che
dp
dgc tdi
T6 chuc C6ng doan Tay Ban Nha
(Organizacion Sindical Espanola), thuang
dugc ggi la C6ng doan theo chieu dgc
(Sindicato Vertical), la t6 chirc C6ng doan
hgp phap duy nhat 6 Tay Ban Nha
ciia
Franco
(1940
1975),
va co le la thanh phin
chinh cua Movimiento Nacional, mot bg
may
ciia
Franco. Cac C6ng doan
tmoc
day
nhu CNT theo duong 16i v6 chinh phu va
UGT theo xa hgi

chii
nghTa, bi dat ngoai
vong luat phap va boat dgng bi mat trong
khoang 40 nam. Hg phai t6 chiic a bgn ngoai
dat nuoc,
CO
anh huong rit it d6i voi cac
boat dgng bi mat a dia phuong cua phong
trao C6ng doan.
OSE dugc thanh lap vao nam 1940, la
kgt qua cua cac luat khac nhau dugc chg do
Franco th6ng qua. OSE da to chiic Dai hgi
dau tign tir thang hai dgn thang ba nam
1961,
tiic
la 20 nam sau khi thanh lap va nim duoi
sir
kiem soat cua Chinh phu. T6 chiic tu
tuyen bo la co nguon goc tir boat dgng Cong
doan cua Trung uong Cong nhan theo Chu
nghTa nghiep doan Qu6c gia (CONS) dugc
thanh lap vao nam
1935.
CONS dugc thanh
lap la kgt qua cua qua trinh thong nhat nhiing
nguofi
theo
Phalang
(Dang Phat xit Phalang)
va

nguofi
theo chu nghTa tmygn thong. Tmac
khi
CO
cugc ngi chign, ca nhirng nguoi theo
Phalang va nguoi theo chu nghTa tmygn
th6ng deu kh6ng co co so thuc
sir
trong cong
nhan c6 t6 chiic tai Tay Ban Nha (Molinero
&Ysas: 1998).
Y tuong t6 chiic cac c6ng nhan, ky thuat
vign va chu su
dimg
lao dgng theo co ciu
"chigu dgc" ciing dugc hgp nhit trong OSE,
CONS,
sau do ciing da sap nhap vao OSE.
Dieu do tao ra mot co cau bugc tat ca cac
e6ng nhan, bat kg
ITnh
vuc hoac nganh nghe
cua hg, gia nhap Cong doan. Chi co cong
nhan khu vuc phi chinh thiic kh6ng thanh lap
C6ng doan, bao gom hau hgt phu nii va
nhigu nong dan kh6ng c6 dat ciing nhu hau
hgt nhung nguoi
lam
viec trong ngn kinh te
phi chinh thiic. Ngu can nhic

miic
do di dan
voi muc dich kinh tg trong thap nign 60 va
70,
rat
dl
dang dg uac tinh con s6 nay kha
cao,
mac du chinh quygn khong bao gia dua
ra cac con s6 thuc tg vg tinh phi chinh thirc.
Vao thai ky dau cua che do Franco, tien
luong dugc nha nuac an dinh
true
tiep va sau
do nguai lao dgng va chu sir
dimg
lao dgng
CO
thg thoa thuan tign luang thong qua
"Cong dodn theo chieu
doc "
To chuc nay la
ket qua thuc te cua quan digm Phat xit ve
quan he lao dgng trong nha nuac nghiep
^hutUi
Lap,
eong
itoiui
55
doan. Trong do, tit ca cac c6ng nhan, dugc

ggi la "nguoi san xuit", va 6ng chu cua hg
CO
quyen chgn nguoi dai dien cho hg thong
qua bau cir.
Trong to chiic nay, nguoi lao dgng va
nguori sir dung lao dgng dugc cho la thuang
lugng binh ding. Dinh cong bi cim va sa
thai mot c6ng nhan rat t6n kem va kho khan,
vi chu nghTa phat xit da co •'chu nghTa tu ban
da dugc cai
thien''
va da "thanh c6ng trong
viec can d6i hai boa
Igi
ich cua nguoi lao
dgng va nguoi sir dung lao dgng" Trong
thuc tg, ling cir vign cho cac cugc bau cir nay
phai dugc chinh quygn chap thuan va tat ca
cac qua trinh bi kigm soat rat chat che, do
chu nghTa phat xit da c6 mot chinh sach
mang tinh can thiep cao vao thi tmong lao
dgng: Viec lam day
dii
cho dan 6ng, tham
chi chap nhan tign luong thap hoac lam phat;
Hiu nhu phu nii da co ch6ng kh6ng co
quygn lam viec va khong nhan dugc mot
chut trg cip thit nghiep nao. Dieu nay kgt
hgp voi mot lu6ng di dan
Ion

sang cac nuoc
chau Au khac nhu: Phap, Thuy ST,
Diic
va
Bi.
Dang Cong san Tay Ban Nha (sau do bi
cim hoan toan) cho ring "C6ng doan" da bi
dinh kign nang ng, nhung da diing ygn do, va
da quygt dinh cai vao do cac img cur vien
ciia
hg de dat dugc cac
Igi
ich thigt thuc cho
cong nhan. Day la co
sof
cho cac Uy ban
Cong nhan Cong san, vai su phat trign
ciia
cac ciu tnic nay (CCOO), nhung nguori theo
chu nghTa Mao va nhiing nguoi theo chu
nghTa Tr6tkit cimg voi mot s6 nguai Kit6
binh thuong da lam viec trong cac C6ng
doan chinh thiic. UGT theo xa hgi
chii
nghTa
da c6 gang duy tri mot co so dgc lap nhung
digu do gan nhu kh6ng thg vi
sir
dan ap kh6c
liet, digu nay ciing dign ra tuong tu d6i voi

CNT
(Soler:
1969).
Dang Cong san, cung voi cac t6 chiic
ciia
nguoi theo chu nghTa Mao va chu nghTa
Tr6tkit ciing su dung cac t6 chiic Thign
Chiia giao lam ngn tang dg t6 chiic cac c6ng
nhan da gia nhap C6ng doan, nhung hg Iu6n
lu6n sir dung van dg thigt ygu cho doi s6ng
nham bao triim ca cac nhu cau chinh tri va
dan chu. Co rat it muc tigu t6 chiic c6ng
nhan chua tham gia C6ng doan vi day kh6ng
phai la uu tign chinh.
Vao giai doan cu6i cua chg do Franco,
Cong dodn theo chieu doc da danh mat
quygn luc v6n da ban chg ciia no va Cong
doan bat hgp phap da dat dugc quygn
lire.
Digu nay day mot s6 chu sir dung lao dgng
thuc dung lam viec voi cac C6ng doan bat
hgp phap nay va tir bo C6ng doan theo
"chigu dgc'' C6ng doan nay bign mat vao
nam 1976, trong qua trinh Tay Ban Nha
chuygn sang giai doan dan
chii.
2.
Ky nguyen dan chu
Ngay 28/4/1977 la digm khoi diu cua
cac c6ng doan dan

chii
voi
sir
c6ng nhan
ciia
Bg tmong Bg Lao dgng vg cac Lign hiep
Cong doan sau day: UGT, CCOO., USO,
ELA-STV, SOC va CNT. Digu nay danh diu
su phat trign sau do cua viec t6 chirc phong
56
NGHIEN
CQU
CHAU AU EUROPEAN STUDIES
.2011
trao C6ng doan Tay Ban Nha, mac
dii
CCOO bit diu tir mot ngn tang t6t hon vi no
da ton tai a noi lam viec it nhat
10
nam.
Sau khi lap phap, thori ky doi diu, keo
dai khoang 3 nam, da anh huong toi cac t6
chiic c6ng doan khac nhau. Cugc luan chign
nay dugc ggi la "m6 hinh Cong doan'' va no
xac djnh
each
thirc trong do C6ng doan da t6
chirc su6t tir do tro di. UGT bao ve mot logic
C6ng doan sao
chep

cac m6 hinh cua cac nen
dan
chii
khac a chau Au (Cong doan nganh).
Uy ban c6ng nhan bao ve mot C6ng doan
dugc dua trgn cac ngn tang va ngu6n goc dia
phuong nhigu ban.
Nam
1978,
cac cugc bau cir C6ng doan
dau tign da dugc t6
cbiie.
Ciing thai gian do,
viec tao ra cac
iiy
ban doanh nghiep la su
thoa hiep dat dugc giiia hai
lire
lugng chinh.
Quan digm la m6i e6ng ty se co cac cugc bau
cir rigng cho uy ban c6ng ty minh (Comite de
Empresa) nhung m6i c6ng ty se dugc tham
gia vao ban dam phan chinh tuy theo nganh
e6ng nghiep. Cac cugc dam phan nay se
quygt dinh cac digu khoan va digu kien
ciia
ITnh
vuc va cac th6a thuan se dugc ap dung
d6i voi tat ca cac cong ty tham gia th6a
thuan do. Digu nay da tao ra hai each thiic to

chiic:
thu nhat, ngi bg trong timg nha may va
sau do cac C6ng doan nganh vai cac t6 chiic
cua gioi chu. Tat ca cac lign doan nganh
ciing da dugc lign kgt voi nhau tai cac cip do
dia phuong, tinh, viing va quoc gia khac
nhau. O cap do noi lam viec, m6i Cong doan
dugc dai dien se dugc cong ty tra tign cho
c6ng nhan dg tu do lam Cong doan, dugc ggi
la thai gian Cong doan (boras sindicales).
Logic nay lam cho su to chiic tai noi lam
viec
CO
chuc nang logic nhat, va khong
t6
chiic Cong doan se c6 it
Igi
ich. Nha nuoc tai
trg nhieu ban cho phep cac to chiic Cong
doan giii thanh vien
o
mot
miic
do nhat dinh,
nhung mat khac n6 se giam viec tuygn dung
trong cac
ITnh
vuc kh6ng 6n dinh hoac trong
tmong hgp Cong doan khong thuc su t6n tai
nhu cac ca quan chiic nang.

Khi thoat khoi chg do dgc tai, mat do
Cong doan rat cao va dan dan cac C6ng doan
dan chu da tu dat dugc vi tri cua minh nho
vao cac cugc bau cir trong toan bg cac cong
ty noi hg da c6 gang de c6 dugc su cong
nhan. Trong he th6ng nay, neu Cong doan
kh6ng dugc c6ng nhan hoac cong ty qua
nho,
cac thoa thuan thugc
ITnh
vuc cua Cong
doan d6 dugc ap dung theo mac dinh. Trong
mot digu kien "binh thuong", digu nay se bao
dam cac tigu chuan tuong tu cho tat ca,
nhung nhu chiing ta se thay tmong hgp nay
ngay cang it ban.
Thoa thuan cuoi ciing nay da phan chia
Cong doan quan trgng nhit thoi ky tmac
chign tranh cua Tay Ban Nha: CNT; dg nghi
ciia hg la dugc
true
tigp dam phan voi nguoi
sir dung lao dgng
chii
khong phai dam phan
giiia to chiic Cong doan quan
lieu
voi voi to
chiic cua nguoi sir dung lao dgng, digu nay
din deri

mot loat cac chia re, da day CNT
vao su lang quen. Khu vuc dong y tham gia
tu ggi minh la CGT va luon luon rit tich
cue
Q^hunh
lufL
e&ujg,
iCoiui
57
trong viec t6 chirc nhihig nguai con a ngoai
he th6ng.
Tai cac cugc bau cu Cong doan nam
1978,
UGT da chign thing, dieu nay da thay
d6i vao nam 1986 trong khi cac Uy ban
C6ng nhan tra thanh Cong doan chinh tai
Tay Ban Nha.
2.
So lieu hien hanh
Tir nam 1976 dgn nam 1978, CCOO
tang so lugng thanh vien tir 30.000 nguoi
dgn khoang 1,9 trieu nguoi, sau Hiep dinh
Moncloa s6 lugng nay da giam xu6ng con
khoang 800.000 nguoi. Nam
1986
c6 khoang
650.000 thanh vign. Mat do C6ng doan trong
20 nam qua van 6n dinh giiia khoang
12%
va

18%.
Voi su xuat hien cua mot lan song
nguoi di cu (thuong la kh6ng co t6 chiic) thi
mat do C6ng doan 6 mire 12%). S6 lieu vg
C6ng doan chi la cac s6 lieu uac tinh ma cac
t6 chiic c6ng b6 tai thori digm Dai hgi Lign
hiep (5 nam mot lin) va cac C6ng doan nho
hien dien ngay cang tang, nhung rat kho dg
danh gia cac C6ng doan nay. Thang 12/2008,
CCOO da
CO
1,2 trieu doan vign va 128.000
can bg cong doan va cac dai bigu
ciia
c6ng
ty.
UGT bit diu hoat dgng vao nam 1976
vai
CO
so rit ban hep, nhung vao dau nhung
nam 80 da co khoang 1,5 trieu doan vign. T6
chiic nay da trai qua
sir
suy giam rat
Ion
do
bj
coi la mot cong cu cua Chinh phu xa hgi
chu nghTa va nhimg vu bg boi tham nhiing
cua hg. Thang 3 nam 2005, UGT co 900.000

thanh vign va
115.000
dai dien cong doan.
Cac Cong doan khac nhu USO (120.000
thanh vien), ELA (110.000) va CGT
(100.000)
CO
anh huang do cac thanh vign
cua hg tap trung hon, hoac theo vimg hoac
theo
ITnh
vuc^.
3.
Quan he Cong doan
Tay Ban Nha co mot m6 hinh Cong
doan dugc tao ra nham dat dugc
sir
6n dinh.
M6 hinh nay da sao chep tir m6 hinh cua
Phap va Italia, nhimg tat nhign no co mot vai
khac biet cu thg. Diem chinh la trong qua
trinh chuygn d6i sang dan chu, gan day cac
c6ng doan da dugc hgp phap hoa, cac t6
chiic cua nguoi sir dung lao dgng va Chinh
phu da phai d6ng y mot he thong thoa thuan
trong khi ngn kinh tg dang phai chiu
khimg
hoang nang ng, digu nay xac dinh kgt qua
cu6i ciing cua cac cugc th6a thuan. Trong
su6t hai nhiem ky chinh phu dan chu dau

tign, ty le thit nghiep da tang tir 4%
Ign
17%.
C6ng nhan gia nhap Cong doan nhu la mot
each
dg bao ve viec lam cua hg va cac to
chiic thit nghiep (nguoi theo xa hgi, nguoi
cong san hoac dinh huong c6ng doan) giii
cho phong trao c6ng doan dugc t6 chiic rat
manh me. Vai su xuat hien ciia Dang Xa hgi
va
sir
6n dinh cua ngn kinh tg, ty le C6ng
doan da khong hoi phuc dugc. Cac no
lire
dao chinh vao nam 1982 ciing tao ra mot
hieu
ling
giai tan ma cac C6ng doan da phai
hiing
chiu mot each nang ng.
^
Thong tin tir ti chiic Quan sat Quan
h?
Cong
nghi?p
Chau Au tren internet:

19s/tn0904019s.htm
58 NGHIEN

CCrU
CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW
N°08 (131).2011
Thai ky Gonzalez cam quygn c6 mot ty
le thit nghiep nim khoang giiia 16%) va
24%).
Theo so lieu thuc thi no tuong duong
tir 2,4 trieu va 3,9 trieu nguori, mot eon so ky
luc trong lich sir tinh dgn thai digm do. Digu
nay co dugc la do su chuyen doi
Ion
cua ngn
kinh tg Tay Ban Nha voi
sir
dong cura cua
cac nganh c6ng nghiep thugc so hiiu nha
nuoc "cii" [da dugc e6ng doan boa manh
me] va
sir
thanh lap cac c6ng ty nuoc ngoai
moi voi su hien dien cua C6ng doan it hon
(Sevillano: 2010).
Thoi ky Aznar cam quygn da c6 mot su
tang tmong viec lam rat
Ion.
Mot lan song
dan di cu tre tu6i xuat hien va da tang tir
12,6 trieu
Ign 17,8
trieu trong giai doan 1996

dgn 2004. Digu nay cung voi viec giam ty le
that nghiep da giai quygt nhirng gi dugc coi
la nguygn nhan gay ra lo lang tai Tay Ban
Nha: tham hut he thong luong huu, nhung
voi t6c do tang tmong nay lai c6 mot hien
tugng khac:
"sir
bap bgnh" cua thi tmong lao
dgng. Thai ky dat dinh diem cua Chinh phu
xa hgi hien thoi la nam 2007, voi ty le thit
nghiep chi c6 7% (Sevillano: 2010). Su bimg
n6 xay dung cham
diit
da tao ra nhiing digu
kien moi ma chiing ta chi moi bit diu nhin
thay, con qua
sorm
de co the phan tich nhiing
tac dgng trong pham vi mat do C6ng doan.
(
X
4.
Thi
truong
lao dong bat on dinh
Dac diem cua thi truong lao dgng Tay
Ban Nha, do ca cau va
each
thiic to chiic cua
Cong doan, la mot thi tmong lao dgng bj

chia doi. Trong khi ton tai
miic
do c6ng doan
boa cao, tang lop cong nhan dugc tra luang
cao (trong khu vuc dich vu cong, cong
nghiep nang va cac nganh trgng digm nhit
dinh) thi ciing ton tai mot tang
lorp
lao dgng
ph6 th6ng va chua tham gia C6ng doan, lam
cac c6ng viec khong c6 ky nang va ciing co
the thay the cac cong nhan tmac day dugc
tra luong cao nham lam tang
Igi
nhuan cho
cac cong ty. Qua trinh nay tham chi anh
huong dgn ca khu vuc cong. Thanh nign, dan
di cu va phu nii la nhiing nguoi chiu anh
huong nhigu nhat bori hien tugng nay. Mot
phu nir tre di cu
dT
nhien la mo hinh
ciia
thi
truang lao dgng bi chia doi nay. C6ng nhan
bat on dinh c6 tinh luan chuyen cao do do vo
ciing kh6 khan dg tham gia cac cong doan co
CO
so tai c6ng ty.
Trong thuc tg, mot bao cao do Trung tam

nghign
ciiu
Khimg hoang cua Lign hiep Nghien
ciiu
Kinh tg
LTng
dung phat hanh vao thang
4/2009 chi ra ring, cac lao dgng thai vu co kha
nang that nghiep cao hon 5 lan so voi mot cong
nhan
thuong
xuygn
(Aragones:
2009).
Tir mot quan digm dinh lugng kbit khe,
mang tinh he thong va it nhat trong nhihig
nam gin day, tign luong trung binh a Tay
Ban Nha thap ban trong moi tmong kinh te
ciia
cac thanh vien EU. Vai chieu huong do,
5 trieu nguai lao dgng lam viec vai hgp dong
^hutdi
Lap,
tAttg
HJaiut.
59
thai vu, ban 2 trieu hgp dong trong cac cong
ty than phu va da so thai gian ro rang vi
pham phap luat trong cac digu khoan va digu
kien voi cong nhan phu.

10%)
nguoi lao dgng
nhan it ban
miic
luong t6i thigu dugc xac
dinh theo luat phap, noi ngan ggn, nguygn
tac lap phap cua "viec phan biet d6i xir" la
mot nguygn tac bi bo qugn d6i voi mot phin
ba s6 nguoi lao dgng, dieu nay c6 y nghTa to
lan trong
each
nhung nguoi lao dgng nay
nhan thiic vg cac Cong doan - cac t6 chiic
thuong lugng
miic
luong cho hg ma cu6i
cimg bg kh6ng nhan dugc.
Gan day da co
sir
tang truong luc lugng
lao dgng nhung chua song song voi su tang
tmong trong tinh chign dau
ciia
C6ng doan,
nghTa la cac lop nguoi lao dgng moi
vin
nim
ngoai Cong doan, chu ygu la
ngucri
di cu va

thanh nign. Tir goc do tign luong, gio va viec
lam cho phu nu, thanh nign duoi 30 tuoi,
sinh vign t6t nghiep dai hgc va di dan vi muc
dich kinh tg, cac Cong doan gin nhu kh6ng
t6n tai. (Palomo Garrido: 2009)
Trong nam 2008, 56% nguoi lao dgng
CO
t6ng thu nhap thip hon 1.000 €, tuong
ling
voi 10.5 trieu lao dgng thuang dugc ggi
la "mileuristas'' (nhiing nguori kigm dugc it
hon
1.000
euro), bgn canh 66% lao dgng co
t6ng tign luong thip ban 1.350 € (theo bao
cao ciia co quan thug trong nam 2008).
(Aragones [2]: 2009).
Thuc tg la 40% nhimg nguoi nay khong
CO
cong an viec lam, hg khong dugc cong
nhan
o
bit cur noi nao, va trong s6 nhiing
nguoi nay, khoang 40%, khong nhan dugc
bit
cii
hinh thiic trg cap nao. Nhiing con s6
nay phan anh thuc trang van dg truoc khi
Tay Ban Nha dat ky luc that nghiep voi hon
4 trieu nguoi.

Trong
10
nam qua, ty le phan tram c6ng
nhan thoi vu chiem mot phan ba t6ng s6 viec
lam, dao dgng trong khoang tir 35 dgn 25%.
Ty le hgp dong thai vu cao la nhan t6 quyet
dinh
sir
tang tmong nhanh va bimg n6 ty le
thit nghiep a Tay Ban Nha trong nam 2009,
chiing t6i khong co s6 lieu, nhung du tinh
ring doan vign c6ng doan se giam dang kg vi
C6ng doan kh6ng cung cap bit ky trg cip
nao cho nguoi that nghiep, do do tao ra vong
tron luan quan cho chinh cac chign luge to
chiic cua cac lign hiep C6ng doan.
5.
Cac
truong
hop chua
duyc
thong
ke
T6 chiic cua nhung nguoi di cu trong
mot m6i tmong bip bgnh la m6i tmong ph6
bign ma nguoi ta co thg tim thiy trong nhung
ITnh
vuc tang tmong voi t6c do nhanh nhat
trong giai doan cu6i a Tay Ban Nha. Vi du
tai Dai hgi gin nhit cua don vi dia phuong

thugc Uy ban C6ng nhan (CCOO) 6
Alicante (mot khu vuc da trai qua mot
sir
biing
n6 kinh tg rat
Ion
lign quan dgn nganh
c6ng nghiep
gach^),
noi nhirng nguoi di dan
dugc th6ng ke va khong dugc thong kg tir
khip noi trgn the gioi da
lii
lugt d6 vao tim
kigm viec lam, cac C6ng doan thira nhan
'
Thuat
ng&
dugc
sii
dung cho nganh cong nghiep
xSy
dvmg, gom
sii
v^
di ngi thit von dugc gin
vdi sir tSng
truong kinh
xh
cua

TSy
Ban Nha nhung
nam
90
v^
bong b6ng
nhi
dit.
60
NGHIEN
CQU
CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW
N"08
(131).2011
ring do cac dac digm bap benh cua thi
tmong lao dgng dia phuong, viec su dung
luc lugng lao dgng
nude
ngoai la dieu binh
thuang, nhung tinh khong thuang xuyen lai
ph6 bien va viec boc lot nhiing nguoi lao
dgng nay lai rit cao (Intercomarcal: 2004).
Nguoi di cu d6i mat voi mot loat cac
vin dg nhung d6i voi cac C6ng doan mot
vin dg quan trgng la thay vi phat trien
each
thiic t6 chiic dg kgt nap hg, Cong doan phai
cung cap cac dich vu ma nha nuoc khong
cung cap: th6ng tin, tigp can voi y tg, tigp
can thong tin, v.v. Cong doan da phai thigt

lap mot ngn tang dg cung cap thong tin
(CITMI),
lam
lu
mo cac boat dgng cua toan
bg cac to chiic noi nhiing nguoi di cu lam
viec.
Vi tri cua nhiing nguori di cu trong co
cau
ciia
t6 chiic C6ng doan chinh van bi xem
la chuygn vat va no la mot trong nhung thach
thiic
ciia
phong trao cong doan a Tay Ban
Nha, dac biet la trong giai doan ma su di cu
va that nghiep di d6i voi nhau.
Mot tmong hgp khac ma chiing toi quan
sat dugc la: Trong cugc khung hoang kinh tg
vira qua da co mot su gia tang
Ion
ty le that
nghiep. S6 nguoi that nghiep da dat con so
ky luc la 4 trieu nguai. Trong giai doan suy
thoai kinh tg tmac do, cac Cong doan nho
nhat (nhu CGT, USO) da h6 trg cac chien
dich tuan hanh chong that nghiep. Chien dich
nay da lign kgt voi cac chien dich chong lai
su tham nhap cua co quan tuygn dung tu
nhan. Y tuong cua nhiing cugc tuan hanh

la
dg tigp tuc quan ly nhiing nguoi mat viec
lam va do do hg khong c6 bat ky dai dien lao
dgng
true
tiep nao, nhung ciing giong nhu
a
nhieu noi khac, chang ban nhu Argentina,
that nghiep khong the sir
dimg siic
manh cua
no
6
mat san xuat ma a mat phan phoi va cac
cugc tuan hanh co tac dung kep: gay roi
thong tin lien lac va tao ra
sir
nhay cam vg
van dg that nghiep.
6. Mot vai ket luan va xu
huong
Tay Ban Nha cho thay mot so xu huong
ma chiing toi da bat dau nhin thay dang phat
trign a cac nuoc cong nghiep khac voi quy
m6
Ion
hon nhigu: thi tmong lao dgng khong
on dinh, luc lugng lao dgng hai tang, khiing
hoang so lugng doan vign cong doan, v.v
Van de chinh cho dgn nay la khong c6

kha nang khoi dgng, khong giong cac Cong
doan a My hoac Anh, mot chien dich tao bao
cua chu nghTa cong doan co the tinh dgn cac
Cong doan chinh va tat ca cac tang lop cong
nhan dang phai chiu nhiing tac dgng
tiic
thi
cua khiing hoang kinh tg. Ly do chinh cua
viec nay la lan song rat lan cac
each
thiic to
chuc da chiu tac dgng cua nen kinh te Tay
Ban Nha, tac dgng trong cac cong doan la su
mat mat cua mot lop cac thanh vign dang
that nghiep, voi viec thigu co cau quan ly
nhiing nguai khong tu tim dugc viec lam,
ganh nang sau do dugc dat vao cac can bo
lam toan thoi gian hien thai ciia Cong doan,
thoi gian se cho chiing ta bigt co cau
ciia
Cong doan co kha nang doi pho voi tinh hinh
kinh tg nhu vay hay khong.
Su khac biet chinh voi Vuong quoc Anh
la cac t6 chiic cong doan Tay Ban Nha da
^Luiuh
lap
eSug
itoun
61
khong chiu su thit bai

Ion
va s6 lugng thanh
vign cua hg on dinh trong thai gian qua.
Nhung neu xet dgn t6ng dan s6 Tay Ban Nha
da tang, phin
Ion
la do hon 5 trieu nguoi dan
di cu dgn trong 10 nam qua, thi day lai la
tinh trang tri tre kh6ng 6n dinh.
Do cac tac dgng ciia cugc khiing hoang
dang tan pha ngn kinh tg va diy tinh thin
cua c6ng nhan di xu6ng, nhirng thang tigp
theo se rat quan trgng cho su phat trign mot
chign luge mang tinh tan c6ng. Chign
luge
nay co thg cho phep cac c6ng doan kh6i
phuc lai cac sang kign va uy tin da mit do
digu kien lao dgng xau di trong tit ca cac
thanh phan cua giai cap cong nhan.
Tai lieu tham khao
1.
Soler R.
(1969),
"The New Spain", in
New Left Review 58. London. November-
December 1969.
2.
Claudin
F
(1972), "Spain, the

Untimely Revolution", in New Left Review
74.
London. July-August 1972.
3.
Informe James Petras
(1996).
Padres-
Hijos. Dos generaciones de trabajadores
espaholes. Revista Ajoblanco, Summer
1996,
Spain.
4.
Molinero, C & Ysas P.
(1998),
Productores disciplinados y minorias
subersivas.
Clase
obrera y conflictividad
laboral en la Espaha
Franquista,
Siglo
XXI.
Madrid. 1998.
5.
Intercomarcal de CCOO (2004), //
Congreso de la Union
L'Alacanti-Les
Marines. Alicante, septiembre 2004.
Comisiones Obreras del Pais Valencia.
6. Aragones J-V (2009), La

temporalidad como elemento determinante
de la destruccion de empleo, Corrent Roig.
Barcelona. June 2009.
7.
Aragones J.V, (2009), Dualidad fijo-
temporal o atomizacion de la
precariedad,
Corrent Roig. Barcelona. June 2009.
8. Garrido Aleksandro Palomo (2009),
"Estrategias divergentes", in El Viejo Topo.
Barcelona septiembre 2009.
9. Sevillano (2010), Evolucion en
Espaha, desde 1976, del
n timero
de:
Afiliados
a la Seguridad
Social,
Parados y
Tasa de
Paroy
OOcupados,
Online
2010.