Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam

Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
LỜI NÓI ĐẦU

Trong điều kiện nền kinh tế phát triển như hiện nay, càng ngày càng có nhiều nhà
sản xuất cung ứng cùng một loại sản phẩm, trong khi nhu cầu khách hàng ngày càng
nâng cao thì đòi hỏi các nhà sản xuất phải có các phương thức kinh doanh mới và phù
hợp hơn. Một trong những phương thức kinh doanh hiện đại và hiệu quả đang được sử
dụng phổ biến trong rất nhiều doanh nghiệp ngày nay chính là đấu thầu. Đấu thầu là một
phương thức mua bán dựa trên nguyên tắc của cạnh tranh - một quy luật tất yếu của nền
kinh tế thị trường. Cạnh tranh trong đấu thầu không những đem lại lợi ích cho người
mua, cho các nhà thầu mà còn đem lại lợi ích cho toàn xã hội. Nhờ sự cạnh tranh giữa
các nhà thầu, bên mua luôn có cơ hội tìm được hàng hoá, dịch vụ đáp ứng tối đa các yêu
cầu của mình với chi phí hợp lý nhất. Mặt khác, nhờ có cạnh tranh mà các nhà thầu phải
luôn tự hoàn thiện bản thân để có thể tồn tại và phát triển, nâng cao vị thế và uy tín trên
thị trường.
Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, được hướng
dẫn, tìm hiểu và học hỏi, tôi nhận thấy rằng đấu thầu là một hoạt động kinh doanh chủ
lực, đem lại doanh thu chủ yếu cho công ty. Thông qua việc tham dự các cuộc đấu thầu,
công ty đã ký được nhiều hợp đồng sản xuất kinh doanh có giá trị lớn. Nhờ đó mà công
ty đã nắm được thị phần rộng lớn, tạo dựng được danh tiếng vững chắc trên thị trường.
Vì vậy, trên cơ sở thực tiễn hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam nói
chung và Tổng công ty Thiết bị điện nói riêng, nhận thấy tầm quan trọng của công tác
đấu thầu và dự thầu, tôi chọn viết đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự
thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam”
làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
Kết cấu của chuyên đề gồm 3 phần:
Chương1. Những vấn đề cơ bản về hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
Chương 2. Thực trạng hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ -
Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.

Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết
bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
1
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU
CUNG CẤP VẬT TƯ THIẾT BỊ.
1.1. Khái quát về hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
1.1.1. Các khái niệm cơ bản về đấu thầu và dự thầu.
Trong nền kinh tế thị trường, hầu như không tồn tại sự độc quyền cung cấp hàng
hoá, dịch vụ nào (trừ một số loại hàng hoá, dịch vụ phục vụ cho các dịch vụ công; hàng
hoá, dịch vụ do Nhà nước kiểm soát). Càng ngày càng xuất hiện nhiều nhà sản xuất, nhà
cung cấp cho cùng một loại hàng hoá, dịch vụ. Trong khi đó, người tiêu dùng luôn mong
muốn có được hàng hoá, dịch vụ với chất lượng tốt nhất và chi phí nhỏ nhất. Vì vậy,
trong điều kiện cung lớn hơn cầu, người tiêu dùng có quyền được lựa chọn, họ thường tổ
chức các cuộc đấu thầu để các nhà thầu (bao gồm các nhà cung ứng hàng hoá, dịch vụ)
cạnh tranh nhau về chất lượng, giá cả, công nghệ và kỹ thuật. Trong các cuộc đấu như
vậy, nhà thầu nào đưa ra được mẫu hàng hoá, dịch vụ phù hợp nhất theo yêu cầu của
người mua với giá cả thấp nhất sẽ được người mua chấp nhận ký hợp đồng. Tuỳ theo
nhu cầu sử dụng, người mua sẽ đưa ra các thông tin cơ bản về yêu cầu chất lượng hàng
hoá dịch vụ, điều kiện thanh toán, giao nhận và các yêu cầu khác của hợp đồng. Nhà
thầu căn cứ vào nội dung yêu cầu trong hồ sơ mời thầu để gửi hồ sơ dự thầu đến cho
người mua xét duyệt. Trong trường hợp có hai hoặc nhiều đơn dự thầu đều có chất
lượng chào hàng đáp ứng được các yêu cầu của người mua, thì nhà thầu nào có giá dự
thầu thấp nhất sẽ được chọn trao hợp đồng. Như vậy, đấu thầu là một cuộc chơi do
người mua tổ chức, và người chơi là những nhà thầu tham dự. Mục tiêu của người mua
là có được nhừng hàng hoá và dịch vụ thoả mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất
lượng với chi phí thấp nhất; còn mục tiêu của nhà thầu là giành được quyền cung cấp

hàng hoá và dịch vụ với giá cả đủ bù đắp các chi phí bỏ ra và đem lại mức lợi nhuận cao
nhất có thể.
Luật Đấu thầu của nước ta đã được Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khoá XI,
kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2006.
Đây là văn bản có giá trị pháp lý cao hơn và hoàn chỉnh hơn so với Nghị định số
88/1999/NĐ-CP, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP về đấu
thầu trước đây. Theo quy định của luật, đấu thầu được hiểu là quá trình lựa chọn nhà
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
2
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu, trên cơ sở đảm
bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều 4 Luật Đấu thầu giải thích các từ ngữ:
- “Hoạt động đấu thầu bao gồm các hoạt động của các bên liên quan trong quá
trình lựa chọn nhà thầu”.
- “Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh
nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về
đấu thầu”.
- “Nhà thầu là những tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định”. Đối
với nhà thầu là tổ chức phải có đủ các điều kiện: giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,
giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành
lập đối với các tổ chức không có đăng ký kinh doanh trong trường hợp là nhà thầu trong
nước, có đăng ký hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu mang quốc
tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài; hạch toán kinh tế độc lập và không bị
cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình trạng tài chính không lành mạnh, đang lâm vào
tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả, hoặc đang trong quá trình
giải thể. Đối với nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lệ khi có năng lực hành vi dân sự
đầy đủ theo quy định của pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân; đăng ký hoạt

động hợp pháp hoặc có chứng chỉ chuyên môn phù hợp do cơ quan có thẩm quyền cấp.
- “Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt, gói thầu là
toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự
án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên”.
- “Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu
hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn bị
hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng
thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng”
- “Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu”.
- “Giá gói thầu là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ
sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành”.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
3
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- “Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu.
Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm”.
Như vậy, dưới con mắt của bên mời thầu và nhà thầu, đấu thầu được hiểu theo
các ý nghĩa khác nhau. Đối với bên mời thầu, đấu thầu là phương thức lựa chọn nhà thầu
đáp ứng được cơ bản các yêu cầu về kỹ thuật và tài chính của dự án. Còn đối với nhà
thầu thì đấu thầu là hình thức kinh doanh mà qua đó, nhà thầu với khả năng của mình có
cơ hội dành được hợp đồng để thực hiện các công việc của gói thầu. Trong một cuộc đấu
thầu, luôn tồn tại quan hệ giữa nhà thầu với bên mời thầu và quan hệ cạnh tranh giữa các
nhà thầu.
Căn cứ trên các tiêu thức khác nhau, đấu thầu được phân chia thành các hình thức
khác nhau.
Thứ nhất, theo tính chất và nội dung của gói thầu.
- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn.

Trong quá trình đầu tư, nhà tài trợ thường yêu cầu chủ đầu tư tổ chức đấu thầu
tuyển chọn tư vấn để thực hiện các dịch vụ khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát quá trình xây dựng đáp
ứng các yêu cầu của dự án.
Đấu thầu tuyển chọn tư vấn là hình thức trong đó các nhà thầu (nhà tư vấn) cạnh
tranh nhau thông qua việc cung cấp các chuyên gia có nhiều kiến thức và kinh nghiệm
chuyên môn với cùng một mục tiêu là để thực hiện tốt nhất và chất lượng nhất các yêu
cầu của bên mua.
- Đấu thầu xây lắp: Đây là hình thức đấu thầu được sử dụng trong ngành xây
dựng cơ bản. Nội dung của gói thầu bao gồm việc tổ chức xây dựng các công trình và
lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục công trình. Các nhà thầu xây dựng thường cạnh
tranh với nhau về giải pháp để thực hiện thiết kế nêu trong hồ sơ mời thầu sao cho đáp
ứng tốt nhất yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ thi công với chi phí thấp nhất.
- Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Hàng hoá theo quy định bao gồm các máy móc,
thiết bị, nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu, hàng tiêu dùng và các dịch vụ không phải là
dịch vụ tư vấn. Trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, các nhà thầu cạnh tranh nhau thông
qua việc đảm bảo cung cấp hàng hoá đủ số lượng, chất lượng theo yêu cầu của cơ quan
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
4
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
mua sắm với chi phí hợp lý nhất cùng với các dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng, dịch vụ sau
bán hàng thuận lợi nhất đối với người mua.
- Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án: Đây là hình thức đấu thầu trong đó
bên mời thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án có tên trong danh mục đầu tư hàng
năm do Chính phủ công bố hoặc do nhà đầu tư đề xuất. Nếu có từ 7 đối tác trở lên quan
tâm tới việc thực hiện dự án thì phải tiến hành sơ tuyển.
Thứ hai, theo phạm vi, hình thức lựa chọn nhà thầu:
- Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu rộng, không hạn chế số lượng nhà

thầu tham dự. Theo quy định của Luật Đấu thầu, trước khi phát hành hồ sơ mời thầu,
bên mời thầu phải công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên tờ báo về đấu
thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu về
các thông tin: kế hoạch đấu thầu; thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển; thông báo
mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi; danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu; kết
quả lựa chọn nhà thầu; thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu; văn bản quy phạm
pháp luật về đấu thầu hiện hành và các thông tin có liên quan khác. Bên mời thầu phải
cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu. Trong hồ sơ
mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà
thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không
bình đẳng.
Đấu thầu rộng rãi là hình thức được áp dụng chủ yếu trong hoạt động đấu thầu.
- Đấu thầu hạn chế: Đây là hình thức được áp dụng trong các trường hợp sau: theo
yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu; gói thầu có
yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu,
thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Khi
thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu 5 nhà thầu được xác định là có đủ năng
lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn 5 nhà thầu, chủ đầu
tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu
thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác. Theo Luật Xây dựng mới ban hành,
khi đấu thầu hạn chế, hai doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty, hoặc Tổng
công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
5
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
một bên góp vốn trong liên doanh không được phép cùng tham gia đấu thầu trong một
gói thầu.
- Chỉ định thầu: Đây là hình thức trực tiếp chọn nhà thầu có đủ năng lực và kinh

nghiệm, đáp ứng đủ các yêu cầu của gói thầu để thương thảo và ký kết hợp đồng. Hình
thức này được áp dụng trong các trường hợp:
+Trường hợp xảy ra sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, sự cố cần khắc
phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó
được chỉ định ngay nhà thầu dể thực hiện. Trong trường hợp này, chủ đầu tư hoặc cơ
quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ
định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không vượt quá 15
ngày kể từ ngày chỉ định thầu.
+ Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài.
+ Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia, an
ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng chính phủ quyết định khi thấy cần thiết.
+ Gói thầu mua sắm các loại vật tư thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng công
suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà
thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải đảm bảo tính
tương thích của thiết bị, công nghệ.
+ Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới 500 triệu đồng, gói thầu mua sắm
hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới 1 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu
mua sắm hàng hoá có giá gói thầu dưới 100 triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua
sắm thường xuyên, trường hợp thấy cần thiết thì có thể tổ chức đấu thầu.
- Mua sắm trực tiếp: được áp dụng khi hợp đồng đối với gói thầu có nội dung
tương tự được ký trước đó không quá 6 tháng. Khi thực hiện mua sắm trực tiếp, chủ đầu
tư được mời nhà thầu trước đó đã được lựa chọn thông qua đấu thầu để thực hiện gói
thầu có nội dung tương tự, nhưng đơn giá đối với các nội dung thuộc gói thầu áp dụng
mua sâm trực tiếp không được vượt quá đơn giá của các nội dung tương ứng thuộc gói
thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó.
- Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa: được áp dụng trong điều kiện
gói thầu có giá gói thầu dưới 2 tỷ đồng và nội dung mua sắm là những hàng hóa thông
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
6
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ

- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương
nhau về chất lượng.
Khi thực hiện chào hàng cạnh tranh, bên mời thầu phải gửi yêu cầu chào hàng cho
các nhà thầu, nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng fax hoặc
qua đường bưu điện. Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu 3 báo giá từ 3 nhà thầu khác
nhau.
- Tự thực hiện: được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nhà thầu có đủ năng
lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng.
Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt
theo quy định. Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ dầu tư về tổ
chức và tài chính.
- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức
lựa chọn trên thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu
cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trình Thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định.
Thứ ba, theo phương thức đấu thầu.
Phương thức đấu thầu là cách thức mà bên mời thầu áp dụng để thực hiện các
cuộc đấu thầu. Tuỳ vào quy mô, vốn, yêu cầu kỹ thuật của gói thầu mà bên mời thầu lựa
chọn các phương thức đấu thầu khác nhau.
- Đấu thầu một túi hồ sơ: được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu
thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu EPC (gói thầu bao gồm
toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây lắp). Nhà thầu nộp hồ sơ
dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu
trong cùng một túi hồ sơ. Việc mở thầu được tiến hành một lần.
- Đấu thầu hai túi hồ sơ: phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu rộng
rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Nhà thầu nộp đề xuất về
kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt trong 2 túi hồ sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu. Việc mở thầu được tiến hành 2 lần. Đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đánh

giá, đề xuất về tài chính của các nhà thầu có đề xuất về kỹ thuật được đánh giá là đáp
ứng yêu cầu sẽ dược mở sau để đánh giá tổng hợp. Trong trường hợp gói thầu có yêu
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
7
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ
được mở để xem xét và thương thảo.
- Phương thức đấu thầu hai giai đoạn: được áp dụng đối với hình thức đấu thầu
rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có kỹ thuật, công
nghệ mới, đa dạng, phức tạp và dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay.
Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất
về kỹ thuật và phương án tài chính nhưng chưa bao gồm giá dự thầu, sau khi trao đổi với
từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia
giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm đề xuất về kỹ thuật, đề
xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu và biện pháp bảo đảm dự thầu.
Thứ tư, theo sự thẩm định của nhà đầu tư.
- Đấu thầu qua sơ tuyển: đây là hình thức đấu thầu có sự thẩm định trước để loại
bỏ các nhà thầu không đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư, chỉ những nhà
thầu đáp ứng được đủ các yêu cầu của chủ đầu tư mới được gửi hồ sơ dự thầu và tiếp tục
tham gia dự thầu. Đấu thầu sơ tuyển áp dụng với các gói thầu mua sắm hàng hoá, gói
thầu EPC có giá từ 300 tỷ đồng trở lên và gói thầu xây lắp có giá từ 200 tỷ trở lên.
- Đấu thầu không qua sơ tuyển: là hình thức đấu thầu mà chủ đầu tư không cần
tiến hành thẩm định nhà thầu trước mà chỉ tham khảo ý kiến của người tư vấn và khách
hàng, sau đó tự lập ra danh sách các nhà thầu để mời tham dự.
1.1.2. Vai trò của hoạt động dự thầu.
* Vai trò của dự thầu đối với nhà thầu.
Hoạt động dự thầu đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh của doanh

nghiệp, là một hình thức tiêu thụ sản phẩm hữu hiệu, giúp các nhà thầu có được môi
trường cạnh tranh lành mạnh, phát huy được tối đa tính chủ động, tích cực trong việc tìm
kiếm cơ hội kinh doanh. Qua việc tham gia đấu thầu, doanh nghiệp có cơ hội để giới
thiệu thương hiệu, khẳng định bản thân và ký được các hợp đồng phù hợp với năng lực.
Tuy nhiên, để được trao các gói thầu, các doanh nghiệp buộc phải tích cực tìm kiếm
thông tin về các cuộc đấu thầu, phải gây dựng được mối quan hệ tốt với các đối tác kinh
doanh, phải tạo dựng được uy tín trên thị trường để nhanh chóng nắm bắt được cơ hội.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
8
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt như hiện nay thì tham gia đấu thầu là
một phương thức hữu ích giúp các doanh nghiệp tồn tại và phát triển.
Hoạt động đấu thầu hiện nay đã phổ biến trong mọi lĩnh vực của nền kinh tế.
Trong một loạt các cuộc đấu thầu, doanh nghiệp phải cân nhắc, tính toàn kỹ lưỡng các
nguồn lực của mình để quyết định tham gia cuộc đấu thầu nào có cơ hội trúng thầu cao
nhất. Khi tham gia đấu thầu một gói thầu cụ thể, doanh nghiệp phải nghiên cứu, đầu tư
đổi mới công nghệ, kỹ thuật, cơ sở vật chất để có được ưu thế vượt trội so với các nhà
thầu khác, nâng cao năng lực cạnh tranh, đáp ứng tốt yêu cầu của bên mời thầu không
chỉ trong hiện tại mà còn nâng cao khả năng trúng thầu trong những lần dự thầu sau.
Như vậy, việc tham gia dự thầu giúp các nhà thầu tự hoàn thiện mình, không ngừng nâng
cao và đổi mới trình độ quản lý, công tác tổ chức, trình độ chuyên môn của các cán bộ.
* Vai trò của dự thầu đối với bên mời thầu.
Việc các nhà thầu tham gia dự thầu giúp cho bên mời thầu hoặc chủ đầu tư có thể
lựa chọn được nhà thầu có năng lực, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đã đặt ra. Nếu có càng
nhiều nhà thầu có năng lực, trình độ và kinh nghiệm tham dự đấu thầu, cạnh tranh càng
gay gắt thì chủ đầu tư càng có nhiều cơ hội để chọn được hàng hoá và dịch vụ đảm bảo
chất lượng mong muốn với giá cả hợp lý nhất có thể.
Đấu thầu còn giúp chủ đầu tư nắm được quyền chủ động trong công việc. Trong

bản kế hoạch đấu thầu, bên mời thầu chủ động lên kế hoạch công việc như thòi điểm
tiến hành, thời điểm bàn giao, thanh toán, nội dung công việc, chất lượng hàng hoá, giá
dự kiến của gói thầu,… Các nhà thầu sẽ phải nghiêm chỉnh thực hiện các yêu cầu của
bên mời thầu, thậm chí do phải cạnh tranh nhau nên họ phải thực hiện tốt hơn. Không
những vậy, đấu thầu còn giúp bên mời thầu chủ động trong việc lựa chọn đối tác, tránh
bị ép giá hay lệ thuộc vào một nhà thầu duy nhất.
Trong toàn bộ quá trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu cho đến
thương thảo, ký kết và thực hiện hợp đồng, đều đòi hỏi cán bộ của bên mời thầu phải có
trình độ chuyên môn, quản lý cao. Nếu không có trình độ cao, bên mời thầu sẽ không lựa
chọn được nhà thầu tốt nhất, không quản lý, giám sát được nhà thầu trong quá trình thực
hiện hợp đồng sẽ dẫn đến chất lượng và hiệu quả không được đảm bảo. Vì vậy cán bộ
của bên mời thầu buộc phải tự nâng cao trình độ bản thân để đáp ứng yêu cầu công việc.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
9
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Do đó, nhờ có đấu thầu mà trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ bên mời thầu cũng
được nâng cao.
* Vai trò của dự thầu với Nhà nước và xã hội.
Việc các nhà thầu tham gia dự thầu giúp Nhà nước nâng cao hiệu quả công tác
quản lý trong hoạt động mua sắm, tư vấn, đầu tư và xây dựng cơ bản, quản lý và sử dụng
nguồn vốn tập trung, có hiệu quả, hạn chế tình trạng thất thoát, lãng phí vốn, tăng cường
các ích lợi cho xã hội. Đấu thầu là cuộc cạnh tranh giữa các nhà thầu trên mọi mặt của
dự án về kỹ thuật, tài chính, công nghệ,… nên các nhà thầu phải tìm kiếm biện pháp
giảm giá thành nhưng nâng cao chất lượng để có thể trúng thầu. Nhà nước sẽ chỉ phải bỏ
ra một khoản tiền ít hơn dự kiến so với việc chỉ định một doanh nghiệp cụ thể cung cấp
hàng hoá hoặc dịch vụ xây lắp.
Đấu thầu giúp Nhà nước tạo dựng được môi trường cạnh tranh lành mạnh, đồng
thời đánh giá đúng năng lực của các doanh nghiệp tham gia. Trong nền kinh tế thị

trường, doanh nghiệp nào có tỷ lệ trúng thầu cao trên tổng số các cuộc đấu thầu tham dự
sẽ là doanh nghiệp mạnh, hoạt động có hiệu quả và tạo dựng được uy tín vững vàng.
Đấu thầu còn góp phần đổi mới công tác quản lý hành chính của Nhà nước. Trước
đây, trong hoạt động đầu tư, xây dựng cũng như trong các lĩnh vực kinh tế khác, Nhà
nước phải đảm nhận toàn bộ công tác quản lý như quyết định xây dựng công trình nào,
vốn bao nhiêu, giải pháp kỹ thuật ra sao, đơn vị và thời gian thị công thế nào, … Còn
bây giờ Nhà nước chỉ quản lý chất lượng công trình cuối cùng, còn các công việc cụ thể
như trên được giao cho các doanh nghiệp thắng thầu trong các cuộc đấu thầu. Nhờ vây,
Nhà nước sẽ đơn giản hoá công tác quản lý hành chính để tập trung soạn thảo, ban hành
các văn bản quy pham pháp luật điều tiết hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức
hướng dẫn thực hiện, thẩm định, phê duyệt, tổng kết, đánh giá công tác đấu thầu và kiểm
tra, thanh tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm trong đấu thầu.
1.1.3. Các nguyên tắc khi tham gia dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
* Điều kiện tham gia đấu thầu đối với một gói thầu.
Điều 10 Luật Đấu thầu quy định rõ nhà thầu muốn tham gia đấu thầu đối với một
gói thầu phải có đủ các điều kiện sau:
- Có tư cách hợp lệ như đã nói ở trên.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
10
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- Chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu đối với một gói thầu với tư cách là
nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh. Trường hợp liên danh phải có văn bản thoả
thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ người đứng đầu của liên danh, trách
nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu.
- Đáp ứng yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu của bên mời
thầu.
- Đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu.
* Nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch.

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải được thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu
đủ năng lực, trong đó điều kiện đặt ra và thông tin cung cấp cho các nhà thầu phải ngang
nhau, không có sự phân biệt đối xử. Để đảm bảo cạnh tranh thực sự, trong hồ sơ mời
thầu không được đưa các yêu cầu mang tính định hướng như yêu cầu về nguồn gốc, xuất
xứ của hàng hoá hoặc về thương hiệu cụ thể. Hồ sơ mời thầu phải đảm bảo cho phép và
khuyến khích sự cạnh tranh quốc tế. Về nội dung phải nêu đủ chi tiết, rõ ràng, ví dụ như
địa điểm xây dựng công trình, cung cấp hàng hoá, lịch thực hiện hoặc thời gian hoàn
thành các công việc, yêu cầu về tính năng kỹ thuật tối thiểu, yêu cầu bảo hành, bảo
dưỡng, yêu cầu thử nghiệm, phương pháp, tiêu chuẩn kiểm tra chất lượng. Bên cạnh các
mô tả chi tiết về kỹ thuật còn phải nói rõ yêu cầu về giá theo những điều kiện cụ thể.
Phải nói rõ cách đánh giá hồ sơ dự thầu, cho phép chào theo phương án phụ hoặc
phương án thay thế về tất cả các nội dung liên quan như thiết kế, nguyên vật liệu, thời
hạn hoàn thành, điều kiện thanh toán, kể cả phương pháp đánh giá để xếp hạng nhà thầu.
Những quy định chi tiết này nhằm tạo ra sân chơi đầy đủ, cạnh tranh công khai
đối với mọi nhà thầu. Đồng thời sự đầy đủ, chi tiết trong yêu cầu của hồ sơ mời thầu là
cơ sở thuận lợi và công bằng để đánh giá và xếp hạng các hồ sơ dự thầu.
Ngoài ra, theo quy định của Điều 11 - Luật Đấu thầu, nhà thầu khi tham gia đấu
thầu phải đảm bảo các yêu cầu về tính cạnh tranh sau:
- “Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi không được tham gia đấu thầu
cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế kỹ thuật của dự án; nhà thàu tư vấn đã tham gia thiết
kế kỹ thuật của dự án không được tham gia đấu thầu các bước tiếp theo, trừ trường hợp
đối với gói thầu EPC;
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
11
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào
một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh
giá hồ sơ dự thầu;

- Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về tổ chức, không
cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện
hợp đồng;
- Nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án phải độc lập về tổ chức,
không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tư
của dự án.”
* Nguyên tắc đảm bảo công khai.
Việc thông báo mời thầu đối với các gói thầu lớn và quan trọng phải được đăng
tải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên các tờ báo về đấu thầu.
Trong thông báo mời thầu phải nói rõ thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, địa điểm
nhận hồ sơ dự thầu và mở thầu được thực hiện ngay sau khi đóng thầu (thời điểm hết
hạn nhận hồ sơ dự thầu).
Tất cả hồ sơ dự thầu được đánh giá một cách công bằng, không thiện vị, theo
cùng một tiêu chuẩn và thang điểm được lập trước. Công việc này được thực hiện bởi
Hội đồng xét thầu có đủ năng lực tư cách theo pháp luật.
* Nguyên tắc bảo đảm dự thầu.
Khi tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC, nhà
thầu phải đóng một khoản tiền để thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm
đóng thầu. Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện
biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai. Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định
trong hồ sơ mời thầu theo một mức xác định căn cứ theo tính chất của từng gói thầu cụ
thể nhưng không vượt quá 3% giá gói thầu được duyệt. Thời gian có hiệu lực của bảo
đảm dự thầu quá 30 ngày so với thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu.
1.1.4. Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu.
Điều 12 Luật Đấu thầu đã quy định rõ các hành vi bị cấm trong đấu thầu, bao
gồm:
- “Đưa, nhận hoặc đòi hỏi bất cứ thứ gì có giá trị của cá nhân và tổ chức có liên
quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng, dẫn đến những hành động
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
12

Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
thiếu trung thực, không khách quan trong việc quyết định lựa chọn nhà thầu và ký kết,
thực hiện hợp đồng.
- Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp hoặc cố ý báo cáo sai hoặc
không trung thực về các thông tin, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết và thực
hiện hợp đồng.
- Có sự cấu kết giữa bên mời thầu và nhà thầu, giữa cơ quan quản lý nhà nước với
bên mời thầu và với nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với cơ quan thẩm
định, thanh tra làm ảnh hưởng đến lợi ích của tập thể hoặc lợi ích của quốc gia.
- Tổ chức hoặc cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thẩm định kết
quả lựa chọn nhà thầu đối với cùng một gói thầu.
- Nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể trong hồ sơ mời thầu đối với
đấu thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp hoặc gói thầu EPC.
- Tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình làm bên mời
thầu.
- Chia dự án thành các gói thầu trái với quy định tại khoản 4 Điều 6 của Luật này.
- Nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hoá, xây lắp cho gói thầu do mình
cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp đối với gói thầu EPC.
- Tiết lộ những tài liệu, thông tin về đấu thầu sau đây: nội dung hồ sơ mời thầu
trước thời điểm phát hành theo quy định; nội dung các hồ sơ dự thầu, các sổ tay ghi
chép, các biên bản cuộc họp xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc
nhà thầu tư vấn đối với từng hồ sơ dự thầu trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu;
các yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu của bên mời thầu và trả lời của nhà thầu trong quá trình
đánh giá hồ sơ dự thầu trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu; báo cáo của bên
mời thầu, báo cáo của tổ chuyên gia, báo cáo của nhà thầu tư vấn, báo cáo của cơ quan
chuyên môn có liên quan trong quá trình đấu thầu, xét thầu và thẩm định trước khi công
bố kết quả lựa chọn nhà thầu; kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi được phép công bố
theo quy định; các tài liệu đấu thầu có liên quan khác được đóng dấu bảo mật theo quy

định của pháp luật về bảo mật.
- Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ,
con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột tham gia các gói thầu mà mình làm bên mời
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
13
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
thầu hoặc là thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ chuyên gia thẩm định kết quả lựa chọn
nhà thầu hoặc là người phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
- Làm trái quy định quản lý vốn, gây khó khăn trong thủ tục cấp phát, thanh quyết
toán theo hợp đồng đã ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu.
- Dàn xếp, thông đồng giữa hai hay nhiều nhà thầu để một nhà thầu trúng thầu
trong cùng một gói thầu, giữa nhà thầu thực hiện gói thầu và nhà thầu tư vấn giám sát
thực hiện, giữa nhà thầu thực hiện gói thầu và cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ
nghiệm thu kết quả thực hiện.
- Đứng tên tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc các dự án do cơ quan, tổ chức mà
mình công tác trong thời hạn một năm kể từ khi thôi việc tại cơ quan, tổ chức đó.
- Cho nhà thầu khác sử dụng tư cách của mình để tham gia đấu thầu hoặc chuyển
nhượng cho nhà thầu khác thực hiện hợp đồng sau khi trúng thầu.
- Lợi dụng việc kiến nghị trong đấu thầu để cản trở quá trình đấu thầu và ký kết
hợp đồng, cản trở các nhà thầu khác tham gia đấu thầu.
- Áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng
rãi khi không đủ điều kiện theo quy định tại các điều từ Điều 19 đến Điều 24 của Luật
này.
- Tổ chức đấu thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình
trạng nợ đọng vốn của nhà thầu”
1.2. Nội dung của hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
Khi một cá nhân hoặc tổ chức muốn tham gia dự thầu một gói thầu cung cấp vật
tư thiết bị nào đó thì thường phải tuân theo các bước sau:

1.2.1. Thu thập và tìm kiếm thông tin.
Đây là công việc đầu tiên của các nhà thầu khi muốn tham gia dự thầu. Các nhà
thầu phải tìm hiểu các thông tin của bên mời thầu về kế hoạch đấu thầu, các điều kiện dự
thầu và so sánh, đánh giá khả năng của mình có đủ đáp ứng hay không.
Theo quy định của Nhà nước, trước khi tiến hành đấu thầu, bên mời thầu phải lập
kế hoạch đấu thầu của dự án. Nếu nhà thầu có nguồn thu thập thông tin nhanh nhạy, tiếp
cận sớm được với các kế hoạch này thì sẽ rất thuận lợi và nhanh chóng cho giai đoạn
sau. Với những gói thầu đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu sẽ thông báo mời thầu trên các
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
14
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
phương tiện thông tin đại chúng. Các nhà thầu phải thường xuyên theo dõi, nắm được
các thông tin về các gói thầu, giá gói thầu và nguồn tài chính, hình thức lựa chọn nhà
thầu, phương thức đấu thầu, thời gian tổ chức đấu thầu, loại hợp đồng cho từng gói thầu,
thời gian thực hiện hợp đồng,…
Nhà thầu cần tìm hiểu rõ về các điều kiện, yêu cầu do bên mời thầu đưa ra để
quyết định có tham gia hay không.
1.2.2. Tham dự sơ tuyển.
Đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá từ 300 tỷ đồng trở lên và
gói thầu xây lắp có giá từ 200 tỷ trở lên, bên mời thầu sẽ tiến hành sơ tuyển để lựa chọn
những nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, đáp ứng được các yêu cầu đặt ra. Nhà
thầu cần lập hồ sơ dự tuyển đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu trong hồ sơ sơ tuyển của
bên mời thầu, nộp hồ sơ dự tuyển đúng thời hạn và chờ thông báo kết quả sơ tuyển. Thời
gian sơ tuyển tối đa là 30 ngày đối với đấu thầu trong nước và 45 ngày đối với đấu thầu
quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển đến khi có kết quả sơ tuyển được
duyệt.
1.2.3. Nghiên cứu hồ sơ mời thầu và lập hồ sơ dự thầu.
Đây là bước quan trọng nhất của nhà thầu, quyết định sự thành công hay thất bại

của nhà thầu khi tham gia vào cuộc đấu thầu. Nghiên cứu hồ sơ để xác định rõ hồ sơ yêu
cầu những vấn đề gì. Sau khi nghiên cứu kỹ lưỡng hồ sơ mời thầu, căn cứ vào năng lực
chuyên môn, trình độ và kinh nghiệm thực tế của mình, các nhà thầu tiến hành lập hồ sơ
dự thầu nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra của bên mời thầu. Hồ sơ dự thầu phải đảm bảo tính
trung thực, khả thi và hiệu quả kinh tế. Đây là cơ sở để bên mời thầu và hội đồng chuyên
gia xét thầu đánh giá theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước,
30 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm
đóng thầu. Hồ sơ dự thầu có hiệu lực không quá 180 ngày kể từ thời điểm đóng thầu.
Nếu bên mời thầu muốn gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu thì phải thông báo cho các
nhà thầu sau khi được phép của các cấp có thẩm quyền và không được quá 30 ngày.
Hồ sơ dự thầu gồm các nội dung chủ yếu sau:
- Nội dung về hành chính, pháp lý: bản sao giấy đăng ký kinh doanh, đơn dự thầu
hợp lệ có chữ ký của người có thẩm quyền, văn bản thoả thuận liên danh trong trường
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
15
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
hợp liên danh dự thầu, tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, kể cả
nhà thầu phụ nếu có (nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu
trên cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính), bảo lãnh dự thầu,…
- Nội dung về kỹ thuật: đặc tính kỹ thuật hàng hóa, chất lượng, công suất thiết kế,
biện pháp thi công, tiến độ thực hiện hợp đồng,…
- Nội dung về tài chính, thương mại: giá dự thầu kèm theo biểu giá chi tiết và
thuyết minh, điều kiện tài chính, điều kiện thanh toán,…
1.2.4. Nộp hồ sơ dự thầu và tham dự mở thầu.
Hồ sơ dự thầu phải được gửi trong đúng thời gian và địa điểm quy định. Sau thời
điểm đóng thầu, bên mời thầu sẽ không nhận thêm bất cứ hồ sơ dự thầu nào nữa. Các hồ
sơ dự thầu phải được bên mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ

“mật”.
Sau đó, bên mời thầu mời đại diện các nhà thầu và đại diện cơ quan có liên quan
đến tham dự mở thầu. Việc mở thầu phải được tiến hành công khai trong buổi mở thầu,
được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của các bên.
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự từ đánh giá sơ bộ để loại
bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ hoặc không đáp ứng được các yêu cầu quan trọng,
đến đánh giá chi tiết về mặt kỹ thuật, chi phí trên cùng một mặt bằng để so sánh, xếp
hạng các hồ sơ dự thầu. Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 45 ngày đối với đấu
thầu trong nước, 60 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mở thầu đến khi chủ đầu
tư có báo cáo về kết quả đấu thầu trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
1.2.5. Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
Sau khi nhận được giấy báo thông báo trúng thầu của bên mời thầu, bên mời thầu
và nhà thầu trúng thầu sẽ gặp nhau để thương thảo về tất cả các nội dung của hợp đồng.
Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành
ký kết hợp đồng. Nhà thầu phải nộp khoản tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng để đảm bảo
trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký.
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
1.3.1. Các nhân tố bên ngoài công ty.
* Chính sách và cơ chế quản lý của Nhà nước.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
16
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Nền kinh tế Việt Nam vận hành theo cơ chế thị trường có sự địều tiết của Nhà
nước nên chính sách và cơ chế quản lý của Nhà nước là nhân tố quan trọng tác động đến
hoạt động đấu thầu và dự thầu. Đấu thầu được áp dụng đầu tiên trong lĩnh vực xây dựng.
Khi đất nước mới chuyển sang nền kinh tế thị trường, nhận thức được tầm quan trọng
của hoạt động đấu thầu, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh, Bộ
Xây dựng đã ban hành “Quy chế đấu thầu trong xây dựng” kèm theo quyết định số

24/BXD-VKT, ngày 12/2/1990. Ngày 16/4/1994, Thủ tướng Chính phủ ra quyết định số
183/TTg ban hành “Quy chế đấu thầu” bao quát cả lĩnh vực mua sắm và xây lắp. Tiếp
sau đó là sự ra đời của một loạt các văn bản pháp quy sửa đổi, bổ sung quy chế đấu thầu
như nghị định 43CP ngày 16/7/1996 và Nghị định số 93CP ngày 23/8/1997. Tuy nhiên
sau một thời gian thực hiện, quy chế này đã nảy sinh một số vướng mắc. Để kịp thời có
những quy định phù hợp hơn với tình hình thực tế, Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày
1/9/1999 kèm theo quy chế đấu thầu mới đã ra đời, và sau đó được bổ sung bằng Nghị
định số 14/2000/NĐ-CP và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP. Nhưng phải đến kỳ họp thứ 8
Quốc hội khoá XI năm 2005, Luật Đấu thầu mới chính thức được ra đời và áp dụng từ
ngày 1/4/2006. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật này quy định các đối tượng phải
áp dụng, quy định về quy trình, thủ tục thực hiện quá trình lựa chọn nhà thầu. Đồng thời,
đây cũng là cơ sở để xử lý các sai phạm trong quá trình thực hiện đấu thầu từ phía các
người mua đến các nhà thầu cũng như các cá nhân và tổ chức có liên quan. Thông qua
việc thực hiện các quy định pháp luật về đấu thầu, các mục tiêu cơ bản của hoạt động
đấu thầu là cạnh tranh công bằng, công khai, minh bạch và hiệu quả kinh tế có cơ hội
cao nhất để đạt được.
* Thị trường và các yếu tố của thị trường.
Khi tham gia dự thầu tức là các nhà thầu phải tham gia vào cuộc cạnh tranh công
khai trên thị trường. Vì vậy, thị trường cùng các yếu tố của thị trường như cung, cầu, giá
cả, cạnh tranh và các yếu tố khác đều có ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu.
Cung, cầu có thể hiểu là số lượng bên mời thầu và số lượng các nhà thầu. Nếu số
lượng các nhà thầu tham gia dự thầu nhiều mà bên mời thầu ít thì bên mời thầu có nhiều
cơ hội lựa chọn được nhà thầu tốt nhất và chất lượng đấu thầu được nâng lên. Ngược lại,
nếu có nhiều chủ đầu tư mà có ít nhà thầu thì cạnh tranh không cao, ưu thế sẽ thuộc về
phía nhà thầu.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
17
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp

Giá thị trường biến động có tác động lớn đến khả năng trúng thầu của các nhà
thầu. Sự biến động thất thường của giá cả nguyên vật liệu, vật tư, nhiên liệu, sự thay đổi
của tỷ giá hối đoái,…đều ảnh hưởng đến giá dự thầu, giá gói thầu, thậm chí làm ảnh
hưởng đến việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu sau khi đã trúng thầu.
Cạnh tranh là quy luật tất yếu của kinh tế thị trường, là động lực kích thích sự
phát triển của thị trường. Nhờ có cạnh tranh giữa các nhà thầu mà bên mời thầu lựa chọn
được nhà thầu đáp ứng tốt nhất yêu cầu của mình, cũng qua đó mà các nhà thầu tự hoàn
thiện, nâng cao năng lực chuyên môn. Tuy nhiên, cạnh tranh cũng có mặt trái, tác động
xấu đến hoạt động đấu thầu, có thể khiến các nhà thầu vì mục tiêu lợi nhuận tối đa mà sử
dụng các biện pháp tiêu cực, hồ sơ dự thầu không trung thực hay không đảm bảo chất
lượng hợp đồng như cam kết khi tham dự.
* Quyền lực của bên mời thầu.
Bên mời thầu là người trực tiếp lựa chọn và quyết định hồ sơ dự thầu nên có tác
động rất lớn đến hoạt động dự thầu. Theo Luật Đấu thầu, bên mời thầu có quyền lựa
chọn nhà thầu trúng thầu hoặc huỷ bỏ kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của luật.
Việc bên mời thầu tự thực hiện hay lựa chọn tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ
dự thầu có ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của nhà thầu tham dự. Bên mời thầu
có thể đưa ra những yêu cầu mà chỉ một vài nhà thầu định trước mới đáp ứng được. Nếu
nguồn vốn đầu tư từ ngân hàng nước ngoài hay từ các nhà đầu tư nước ngoài thì bên mời
thầu có thể áp dụng các quy định riêng không ưu đãi cho các nhà thầu Việt Nam. Ngược
lại, nếu vốn đầu tư từ trong nước, bên mời thầu có thể yêu cầu các nhà thầu phải liên
danh để tận dụng thế mạnh của các bên trong liên danh. Trong quá trình đấu thầu, bên
mời thầu có quyền yêu cầu các bên dự thầu cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho
việc lựa chọn nhà thầu. Ngoài ra, nếu bên mời thầu có quyền lực, họ còn có khả năng
tham gia chỉ đạo quá trình thực hiện gói thầu.
* Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ.
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và
các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ
năng lực, trình độ, kinh nghiệm và có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh

nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển, tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật,
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
18
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, hoặc các nội dung để xác
định chi phí trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp
hạng các hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp, gói thầu EPC.
- Tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm nhà thầu: năng lực sản xuất kinh
doanh, năng lực tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn, kinh
nghiệm thực hiện các hợp đồng tại Việt Nam và nước ngoài. Các nội dung quy định này
được đánh giá theo tiêu chí “đạt” hay “không đạt”.
- Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật: đặc tính kinh tế kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn
sản xuất và các nội dung khác (không được yêu cầu về thương hiệu hay nguồn gốc cụ
thể của hàng hoá); khả năng đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng và tính năng kỹ
thuật hàng hoá nêu trong hồ sơ mời thầu; khả năng lắp đặt thiết bị, năng lực cán bộ kỹ
thuật; tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung
ứng hàng hoá; khả năng thích ứng về mặt địa lý; tác động với môi trường và các biện
pháp giải quyết;…Có thể sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc phương pháp đánh giá
theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” để đánh giá về mặt kỹ thuật.
- Tiêu chuẩn đánh giá để xác định chi phí trên cùng một mặt bằng kỹ thuật, tài
chính, thương mại: tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; công suất thiết kế; thời gian sử
dụng; chi phí vận hành, duy tu, bảo dưỡng; tiến độ cung cấp, lắp đặt;…
Ngoài các tiêu chuẩn đánh giá đã được quy định trong hồ sơ mời thầu thì bên mời
thầu không được thêm bớt, bổ sung hay thay đổi bất cứ nội dung nào của tiêu chuẩn
đánh giá trong quá trình xét thầu.
* Cộng đồng xã hội.
Áp lực của cộng đồng xã hội có tác dụng làm cho các đối tượng tham gia trong
các hoạt động đấu thầu phải thực hiện theo đúng những điều đã quy định. Hệ thống các

phương tiện thông tin đại chúng như: các chương trình phát thanh, truyền hình, các tạp
chí chuyên ngành, báo chí,… luôn phản ánh đầy đủ các thắc mắc, khiếu nại của công
dân trong hoạt động đấu thầu. Điều đó có tác dụng rất lớn trong việc hướng các công
việc diễn ra trong quá trình đấu thầu được thể hiện một cách rõ ràng, minh bạch và theo
đúng quy định.
1.3.2. Các nhân tố bên trong công ty.
* Hệ thống thông tin.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
19
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Trong cơ chế thị trường, thông tin là một trong những nhân tố quan trọng, quyết
định khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Ai nắm được thông tin nhanh và chính xác
nhất thì người đó có khả năng giành chiến thắng lớn nhất.
Trong hoạt động đấu thầu, muốn dự thầu, nhà thầu cần phải nắm bắt, xử lý tốt các
thông tin liên quan đến gói thầu như: chủ đầu tư, yêu cầu của chủ đầu tư, tìm hiểu các
đối thủ cạnh tranh, đối tác liên doanh,…Qua đó nhà thầu có thể tự đánh giá năng lực của
mình xem có phù hợp với gói thầu hay không, nếu phù hợp thì nên chuẩn bị hồ sơ dự
thầu như thế nào để đật được sự tin tưởng và tín nhiệm của bên mời thầu.
* Khả năng tài chính.
Đây là một trong các tiêu chuẩn để bên mời thầu đánh giá các hồ sơ dự thầu. Khả
năng tài chính là một chỉ tiêu phản ánh sự vững mạnh cũng như khả năng phát triển
trong tương lai của mỗi nhà thầu. Một số dự án còn quy định các nhà thầu muốn tham
gia đấu thầu phải có tối thiểu một khoản vốn nhất định, phải đảm bảo được một số yêu
cầu về vốn trong hồ sơ mời thầu. Vì vậy khả năng tài chính mạnh là rất quan trọng. Hơn
nữa, nếu có nguồn tài chính lớn, các nhà thầu có thể cùng lúc tham gia nhiều cuộc đấu
thầu, nâng cao xác suất trúng thầu.
* Năng lực kỹ thuật, khoa học công nghệ.
Khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xem xét đề xuất về kỹ thuật trước,

chỉ những nhà thầu đáp ứng đủ yêu cầu về kỹ thuật mới được xem xét đánh giá đề xuất
về tài chính, cho nên năng lực kỹ thuật của nhà thầu là vô cùng quan trọng. Năng lực kỹ
thuật còn thể hiện thông qua việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ. Ngày nay,
các tiến bộ khoa học công nghệ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, giá cả các hàng hoá,
dịch vụ mà doanh nghiệp cung ứng trên thị trường, do đó, nó ảnh hưởng trực tiếp đến
khả năng thắng thầu của doanh nghiệp. Doanh nghiệp nào có tiềm lực khoa học, kỹ
thuật, công nghệ hiện đại thì doanh nghiệp đó sẽ có lợi thế lớn khi tham gia dự thầu.
* Trình độ cán bộ quản lý và nguồn nhân lực.
Nhân tố con người luôn được coi là nhân tố trung tâm trong mọi hoạt động sản
xuất kinh doanh, là tài sản vô hình của mọi doanh nghiệp. Nó giữ vai trò đặc biệt quan
trọng trong các hoạt động nói chung và hoạt động đấu thầu nói riêng. Các chủ đầu tư
thường căn cứ vào trình độ đội ngũ lao động để đánh giá một phần về năng lực kỹ thuật
của nhà thầu, góp phần quyết định vào khả năng thắng thầu của doanh nghiệp.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
20
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Kết quả thắng thua khi tham gia dự thầu của các doanh nghiệp còn phụ thuộc vào
trình độ, năng lực, kỹ năng và kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ tham gia vào hoạt đông
dự thầu, từ thu thập thông tin đến chuẩn bị hoàn thiện xuất sắc hồ sơ dự thầu và tham gia
thương thảo, hoàn thiện để ký kết hợp đồng thành công. Nhà thầu nào có đội ngũ cán bộ
quản lý giỏi, nhanh nhẹn, sáng suốt, có khả năng nắm bắt và xử lý thông tin tốt, am hiểu
về đấu thầu và các quy định của luật pháp, nhà thầu đó có được lợi thế cạnh tranh so với
các đối thủ khác.

Chương 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU CUNG CẤP VẬT
TƯ THIẾT BỊ TẠI CÔNG TY MẸ -
TỔNG CÔNG TY THIẾT BỊ ĐIỆN VIỆT NAM
2.1.Giới thiệu về công ty - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.

Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
21
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Tên giao dịch quốc tế: Vietnam Electrical Equipment Corporation.
Tên viết tắt: VEC.
Tên thương hiệu sản phẩm: EMIC.
Trụ sở chính: 41 Hai Bà Trưng - Phường Trần Hưng Đạo - Quận Hoàn Kiếm –
Thành phố Hà Nội.
Trụ sở sản xuất kinh doanh: Số 10 Trần Nguyên Hãn - Phường Lý Thái Tổ - Quận
Hoàn Kiếm – Hà Nội.
Website: .
Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam là một đơn vị sản xuất kinh
doanh độc lập với Tổng công ty. Chức năng, nhiệm vụ chính của công ty là sản xuất và
kinh doanh các loại thiết bị đo điện theo nhu cầu của thị trường. Ngoài ra công ty mẹ còn
có chức năng quản lý phần vốn Nhà nước cấp đối với các công ty con.
Mục tiêu sản xuất kinh doanh của công ty là đáp ứng tốt nhất nhu cầu tiêu dùng
của thị trường trong và ngoài nước với sản lượng và chất lượng ngày càng gia tăng, nâng
cao uy tín, tăng khả năng cạnh tranh, đạt lợi nhuận tối đa nhằm nâng cao đời sống cán bộ
công nhân viên và trở thành công ty hàng đầu trong nước về cung cấp thiết bị đo lường
điện.
Công ty thực hiện đầy đủ trách nhiệm xã hội, tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật
Nhà nước, cạnh tranh với các hãng trong nước và quốc tế nhằm nắm vững thị trường đã
chiếm lĩnh và phục vụ cho việc tìm kiếm, mở rộng thị trường mới trong tương lai.
2.1.1.Lịch sử hình thành và phát triển công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt
Nam.
* Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, trước đây là Công ty Thiết bị
đo điện có tiền thân là Phân xưởng đồng hồ và khí tài - một phân xưởng của Nhà máy
chế tạo biến thế chuyên sản xuất thiết bị đo lường điện.

* Ngày 1/4/1983, Bộ cơ khí và luyện kim quyết định thành lập Nhà máy chế tạo
Thiết bị đo điện trên cơ sở phân xưởng đồng hồ tách từ Nhà máy chế tạo biến thế.
* Ngày 27/4/1994, Nhà máy chế tạo Thiết bị đo điện được đổi tên thành Công ty
Thiết bị đo điện, theo quyết định số 173/QĐ/TCCBTĐ của Bộ cơ khí và luyện kim.
Công ty Thiết bị đo điện trực thuộc Tổng công ty Thiết bị kỹ thuật điện và có tên giao
dịch tiếng Anh là EMIC (Electric Measuring Instrument Company).
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
22
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Năm 1995, công ty thực hiện chuyển giao công nghệ với hãng LANDIS&GYR -
Thuỵ Sĩ. Từ đó, sản phẩm công tơ của công ty được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng
Châu Âu IEC và trên mặt công tơ được ghi: “Sản phẩm bằng sự hợp tác công nghệ của
hãng LANDIS&GYR - Thuỵ Sĩ”.
Năm 1996, công ty hợp tác với hãng APAVE của Pháp để tư vấn xây dựng và áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001.
Ngày 11/03/1999, công ty được tập đoàn AFAQ - ASCERT của Cộng hoà Pháp
cấp chứng chỉ ISO 9001. Công ty Thiết bị đo điện là công ty đầu tiên hoàn toàn của Việt
Nam được cấp chứng chỉ này. Duy trì và phát huy hiệu quả, vào tháng 2/2002 Công ty
tiếp tục được hãng AFAQ – ASCERT - Cộng hoà Pháp và QUACERT - Việt Nam cấp
chứng chỉ ISO 9001 phiên bản 2000.
* Ngày 02/01/2004, Bộ Công nghiệp đã cho phép Công ty chuyển từ Doanh nghiệp
Nhà nước Công ty thiết bị đo điện thành Công ty TNHH Nhà nước một thành viên
Thiết bị đo điện theo quyết định số 119/2004/QĐ-BCN.
Ngày 1/1/2007, thực hiện theo quyết định số 27/2006/QĐ-BCN ngày 02/08/2006
của Bộ Công nghiệp về việc thành lập Tổng công ty Thiết bi điện theo mô hình công ty
mẹ - công ty con, Tổng công ty Thiết bị kỹ thuật điện và Công ty TNHH Nhà nước một
thành viên Thiết bị đo điện được hợp nhất thành Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban.

Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, trực thuộc Bộ Công thương,
do Hội đồng quản trị của Tổng công ty trực tiếp lãnh đạo và chỉ đạo xuống từng đơn vị,
phòng ban. Công ty có bộ máy quản lý được chuyên môn hoá cao, đảm bảo sản xuất
kinh doanh có hiệu quả và quản lý tốt. Bộ máy quản lý của công ty bao gồm :
- Hội đồng quản trị: bao gồm 5 thành viên, làm việc theo chế độ tập thể, họp
thường kỳ mỗi quý ít nhất một lần và cũng có thể họp bất thường để giải quyết các vấn
đề cấp bách. Chủ tịch Hội đồng quản trị là ông Nguyễn Kiến Thiết.
- Tổng giám đốc: là người lãnh đạo trực tiếp trong mọi hoạt động sản xuất kinh
doanh. Hiện nay Tổng giám đốc của VEC là ông Lưu Văn Ảnh.
- Giám đốc sản xuất - kỹ thuật: chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc, phụ trách
chính về các hoạt động sản xuất, điều hành các phân xưởng.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
23
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- Giám đốc kinh doanh: chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc, điều hành các
hoạt động kinh doanh, phụ trách các vấn đề về hành chính và tiêu thụ sản phẩm.
- Công ty có 10 phòng ban và 8 phân xưởng sản xuất thực hiện các nhiệm vụ,
chức năng khác nhau, trong đó mỗi phòng ban lại được chia thành các phòng chức năng
riêng, thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn cụ thể, thể hiện sự chuyên môn hoá cao.
Ngoài ra công ty còn kinh doanh dịch vụ khách sạn với khách sạn Bình Minh Hà Nội.
Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam được tổ chức hoạt động theo
mô hình trực tuyến - chức năng. Tổng giám đốc trực tiếp quản lý hoạt động của tất cả
các phòng ban và được giúp đỡ bởi các Giám đốc để chuẩn bị các quyết định, hướng dẫn
và kiểm tra việc thực hiện các quyết định.
Cơ cấu bộ máy quản lý được mô tả qua sơ đồ 1.
* Phòng Tổ chức - Lao động (hiện nay gồm 6 cán bộ) có nhiệm vụ:
- Sắp xếp, bố trí lực lượng cán bộ khoa học kỹ thuật nghiệp vụ các cấp trong công
ty.

- Tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí, thuyên chuyển, thôi việc cán bộ công nhân viên
theo đúng luật hiện hành; tổ chức việc bổ túc đào tạo, thi nâng bậc tay nghề cho cán bộ
công nhân viên.
- Lập và quản lý hồ sơ cán bộ công nhân viên; thống kê nhân sự, phụ trách khen
thưởng, kỷ luật cán bộ công nhân viên toàn công ty.
- Tiến hành hợp đồng lao động và thực hiện hợp đồng lao động.
- Xây dựng kế hoạch quỹ lương, kế hoạch lao động hàng năm.
- Xây dựng và hoàn thiện các định mức lao động hàng năm, đơn giá trả lương, các
phương pháp trả lương, quản lý; tổ chức thực hiện và phân tích hiệu quả kinh tế
của các định mức đó.
- Xây dựng kế hoạch lao động hàng năm; duy trì và kiểm tra việc chấp hành nội
quy, quy chế và kỷ luật lao động.
- Tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ lao động tiền lương, các hình thức trả
lương, thưởng, kiểm tra việc chấp hành nội quy, quy chế bảo hộ lao động và vệ sinh
công nghiệp.
* Phòng Hành chính - Tổng hợp (19 cán bộ) có nhiệm vụ:
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
24
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- Tổ chức thực hiện công tác quản trị các công trình công cộng và tài sản ngoài sản
xuất của công ty như: đất đai, nhà cửa, các phương tiện sản xuất khác,…
- Tổ chức thực hiện trong công ty các chính sách của Nhà nước.
- Thực hiện các công tác hành chính tổng hợp trong công ty, mua và cấp phát văn
phòng phẩm.
- Phụ trách quản lý xây dựng cơ bản.
- Hàng năm cung cấp cho phòng Tài chính - Kế toán dự toán hành chính phí và sửa
chữa nhà xưởng, những tài liệu về kiểm kê, đồ dùng và văn phòng của công ty.
- Tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho cán bộ công nhân viên và làm tốt công tác vệ

sinh công nghiệp, môi trường trong toàn công ty.
* Phòng Tài chính - Kế toán (gồm 12 cán bộ nhân viên) có nhiệm vụ:
- Trực tiếp quản lý công ty về mặt tài chính kế toán.
- Thực hiện hạch toán sản xuất kinh doanh; giao dịch, thanh quyết toán với khách
hàng và Nhà nước.
- Xây dựng kế hoạch tài chính, giá cả cho các yêu cầu sản xuất kinh doanh, xây
dựng cơ bản, sự nghiệp hành chính; tổ chức triển khai và thực hiện các kế hoạch đó.
- Tổ chức quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả .
- Quản lý tài sản cố định và tài sản lưu động.
- Tổ chức thanh toán và hạch toán kịp thời, đầy đủ và đúng hạn mọi khoản thu, chi
tài chính, xuất nhập khẩu vật tư.
- Lập các báo cáo tài chính của công ty theo quý, năm.
- Thực hiện thanh toán, chi trả lương cho cán bộ công nhân viên.
* Phòng Quản lý dự án (3 cán bộ) có nhiệm vụ xây dựng các dự án đầu tư sản xuất, dự
án mới trình lên cấp trên và phối hợp với các phòng ban khác triển khai thực hiện và
kiểm tra các dự án đã được phê duyệt.
* Phòng Kế hoạch - Thị trường (gồm 38 cán bộ và nhân viên) có các nhiệm vụ chính:
- Tham mưu, giúp việc cho Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc công ty về các
mặt công tác kế hoạch, công tác thị trường và thực hiện chức năng quản lý các đơn vị
thành viên liên quan đến công tác kế hoạch theo quy định của điều lệ tổ chức và hoạt
động của Tổng công ty thiết bị điện Việt Nam.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
25