Giải quyết tình huống vi phạm của cán bộ công chức thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao của UBND xã thái niên, huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

Bộ NỘI vụ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC Nổi vụ hà nội

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN

TẠI LÀO CAI

Tên tình huống: Giải quyết tình huống vi phạm của cán bộ cơng chức

thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao của
UBND xã Thái Niên, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

Học viên: ĐẶNG THỊ THU THỊNH
Chức vụ: Chuyên viên
Đom vị: Hội Nông dân tỉnh Lào Cai

Lảo Cai, tháng 10 năm 2020


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo giảng viên Trường Đại

học Nội vụ Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, chuyển tải nhũng kiến thức, kinh

nghiệm quý báu trong quá trình học tập tại trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện

giúp đỡ tơi hồn thành tiểu luận tình huống này.

Do bản thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi những thiếu
sót, tơi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các

bạn.
Tôi xin chân thành cảm on!

1


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU........................................................................................

.....3

L MƠ TẢ TÌNH HUỐNG.................................................................................. 5
II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ...................................... 8
1. Nguyên nhân..................

8

2. Hậu quả:.................................................

9

III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HUỐNG................................. 10

IV. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN...................................... 11
PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT.......................................................................... 11

1. Phương án 1:.......

11

2. Phương án 2:......... ........... ..............

12

3. Phương án 3:........

...13

4. Lựa chọn phương án giải quyết tình huống............. .......................... 14
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THựC HIỆN............................................ 15
VI. ĐỀ XUẤT - KIÊN NGHỊ.......................................................................... 16

VII. KẾT LUẬN............................................................................................... 17
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................ 19

2


MỞ ĐÀU
Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số

26/NQ-TW về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”. Nghị quyết nêu rõ mục tiêu

là: “...Xây dựng nơng thơn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ

cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát

triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn

định, giàu bản sắc văn hố dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái

được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nơng thơn dưới sự lãnh đạo của Đảng được

tăng cường..Nhằm cụ thể hóa nghị quyết, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành

“Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày
16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” tại

Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây
dựng nông thôn mới trên cả nước.

Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, nằm chính giữa vùng Đông Bắc và Tây
Bắc của Việt Nam. Để triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dụng nơng
thơn mới, tỉnh Lào Cai xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm xóa đói giảm
nghèo, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa đô thị và nông thôn, đảm bảo công

bằng xã hội. Bảo Thắng là huyện vùng thấp của tỉnh Lào Cai, cùng với các địa

phương khác trong tỉnh, nhũng nãm qua huyện Bảo Thắng đã thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, mặc dù khi mới triển khai đã

gặp khơng ít khó khăn về nhận thức của cán bộ, Nhân dân cho rằng xây dựng

nông thôn mới là điều không thể thực hiện được, song do nhiều năm tổ chức
triển khai thực hiện có sự đồng thuận cao từ lãnh đạo các cấp đến Nhân dân, đến

nay toàn huyện đã 10/11 xã hoàn thành xây dụng nơng thơn mới.

Tuy nhiên trong q trình thực hiện vẫn còn tồn tại một số hạn chế, yếu

kém trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia làm đường giao
thơng nơng thơn gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới cần giải quyết.

Một trong những việc cấp bách cần thực hiện ngay đó là việc thiếu trách nhiệm
trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao của một số cán bộ, cơng chức xã. Thực

trạng đó không nhũng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng, tiến độ thi
3


cơng mà cịn làm ảnh hưởng đến việc hồn thành chương trình xây dựng nơng
thơn mới của tồn huyện.

Sau thời gian học tập, nghiên cứu, bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước
chương trình chuyên viên, được sự quan tâm của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

cùng sự quan tâm, dạy bảo và hướng dẫn tận tình của các thầy cô đã truyền đạt

cho tôi những kiến thức kỹ năng về quản lý hành chính nhà nước. Bản thân là

một công chức công tác tại Hội Nông dân tỉnh Lào Cai được giao nhiệm vụ
tham mưu, giúp việc cho cơ quan phụ trách lĩnh vực tham mưu tổng hợp các
chuyên đề về kinh tế - xã hội, kết họp với kiến thức bồi dưỡng quản lý nhà nước
chuyên viến trong thời gian qua tôi mong muốn xử lý dứt điếm một trong những

thực trạng nêu trên góp phần lập lại kỷ cương, cơng bằng và bình đẳng, thúc đẩy

sự phát triển kinh tế xã hội nên tơi chọn tình huống sau đây làm tiểu luận cuối
khố.

Tên tình huống: “Giải quyết tình huống vi phạm của cán bộ cơng chức
thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao của ƯBND xã

Thái Niên, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”

Do bài viết được thực hiện trong một thời gian có hạn, tính phức tạp của
tình huống có liên quan đến nhiều vấn đề trong xã hội nên có thể khơng tránh
khỏi những thiếu sót. Tơi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến chân thành
của q thầy cơ giáo, Ban cán sự lóp và các anh chị học viên lớp Bồi dưỡng
nghiệp vụ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên năm 2020 đã quan tâm giúp đỡ

trong quá trình học tập, khuyến khích, động viên và giúp đỡ tơi hoàn thành tiểu
luận này.

4


I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG

Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đóng vai trị to lớn trong sự nghiệp đâu
tranh giành độc lập, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Trong thời
kỳ phát triển kinh tế nước ta hiện nay, q trình xây dựng nơng thơn mới thì vấn

đề tam nơng ln chiếm vị trí quan trọng, quyết định cho những chuyến dịch cơ
cấu kinh tế nông thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Thực hiện phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn gắn với chương trình xây
dựng nơng thơn mới, vói phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng thực hiện”,

công tác xây dựng đường giao thông nông thôn huyện Bảo Thắng cũng đã đạt

được những kết quả khả quan, góp phần quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển
kinh tế xã hội, phục vụ sự nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước.

Tuy nhiên trong q trình thực hiện cịn có những hạn chế cần được tháo gỡ về
cơng tác quản lý cũng như các hoạt động của mỗi cán bộ công chức cơ sở xã.
Nâng cao chất lượng việc tuyên truyền huy động nhân dân tham gia làm đưòưg

giao thông nông thôn là một trong những vấn đề cần sự quan tâm của toàn xã
hội. ƯBND huyện đã chỉ đạo ƯBND các xã trên địa bàn huyện tiến hành phát

động 3 phong trào xây dựng nông thôn mới theo sự chỉ đạo của ƯBND tỉnh
(Xây dựng đường giao thông nông thôn; Xây dựng phát triển rừng và trồng cây

xanh; Vệ sinh môi trường nông thôn) cuộc phát động diễn ra sơi nổi. Do đó u

cầu mỗi một cán bộ, công chức làm việc trong xã không những đảm bảo đạt
trình độ đào tạo chun mơn cao, mà cịn phải là người có tinh thần trách nhiệm

cao trong cơng việc được giao.
Bước đầu triển khai thực hiện được sự quan tâm của các cấp các

ngành và đặc biệt là sự nỗ lực cố gắng của mỗi một cán bộ, công

chức

các

xã nên việc huy động nhân dân tham gia làm đường giao thông nông thôn đạt

được kết quả đáng kể. Tuy nhiên vẫn cịn một số cán bộ, cơng chức khơng chịu
phấn đấu, học hỏi kinh nghiệm phục vụ chuyên môn dẫn đến vi phạm quy định
của Nhà nước.

Điều này được thể hiện trên nhiều mặt hoạt động chuyên môn như: Khơng

tìm tịi học hỏi, nghiên cứu tài liệu phục vụ chun mơn, chưa hồn thành nhiệm
5


vụ được giao, thái độ, tinh thần làm việc không cẩn thận, thiếu trách nhiệm ảnh

hưởng đến nhiệm vụ được giao. Những vi phạm này xuất phát từ nhiều nguyên

nhân khác nhau vì thế cần phải có cách nhìn nhận và xử lý nghiêm khắc hợp
tình, hợp lý. Từ tình huống sau đợt thanh tra Hành chính của Đồn thanh tra
UBND huyện tại UBND xã Thái Niên là một ví dụ cụ thể.

Diễn biến tình huống như sau:

Thực hiện Quyết định số xx/QĐ-UBND ngày 18 tháng 10 năm 2019 của
ƯBND huyện Bảo Thắng, về việc thanh tra hành chính UBND xã Thái Niên,
ngày 20 tháng 10 năm 2019 đoàn thanh tra của UBND huyện về thanh tra
tồn dỉện q trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao, công tác an

ninh quốc phịng, q trình thực hiện các nhiệm vụ về chương trình xây dựng

nơng thơn mới...

Thực hiện kế hoạch thanh tra theo sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND
huyện, các thành viên trong Đoàn tiến hành thanh tra Hành chính của xã thơng

qua hồ sơ, sổ sách, qua thực tế để đánh giá toàn diện của ƯBND xã.

Theo phân cơng của Trưởng đồn thanh tra, ngày 20 tháng 10 năm 2019,
đồng chí Nguyễn Văn An chịu trách nhiệm thanh tra công tác giao thông nông
thôn do cán bộ Phạm Văn Bình phụ trách. Trong buổi họp để phân cơng nhiệm

vụ các thành viên trong đồn thanh tra đồng chí trưởng đồn có lưu ý đến việc

quản lý và thu chi các khoản đóng góp của nhân dân trong phục vụ thi công
đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã, vì tiến độ thi cơng đổ bê tơng xi

măng các cơng trình rất chậm, khơng đảm bảo kịp tiến độ theo kế hoạch giao
của huyện. Bình đã là cán bộ cùa ƯBND xã Bản Phiệt luân chuyển đến làm việc

tại UBND xã Thái Niên. Trong thời gian làm việc tại UBND xã Bản Phỉệt Bình
là một cán bộ ln cố gắng nhiệt tình, hồn thành nhiệm vụ được giao.

Tuy nhiên điều đáng nói ở đây là, qua hoạt động thanh tra hồ sơ và thanh
tra thực tế thấy có một số biếu hiện sai phạm, sai phạm về công tác quản lý hồ
sơ, sổ sách về thu chi các khoản đóng góp của nhân dân trong việc làm đường
giao thông nên thanh tra Nguyễn Văn An đã xin ý kiến của Trưởng đoàn thanh

tra kết hợp với đồng chí thanh tra tài chính để thanh tra thì phát hiện một số sai

6

phạm trong việc thu chi các khoản đóng góp của nhân dân trong công tác làm
đường giao thông nông thôn. Do năm 2018 là nãm đàu tiên thực hiện đổ bê tông

xi măng mặt đường, UBND huyện Bảo Thắng đã hỗ trợ máy trộn bê tông và
trang thiết bị phục vụ cho việc thi công, nhân dân sử dụng máy móc chưa thành

thạo dẫn đến hư hỏng thường xuyên, để đảm bảo cho việc thi công được thuận

lợi và kịp tiến độ theo kế hoạch giao, Chủ tịch ƯBND xã giao cho Bình lập dự
trù kinh phí trình kế tốn và lãnh đạo duyệt để huy động nhân dân góp tiền để
sửa chữa máy móc, mua thêm dụng cụ để phục vụ cho việc đổ bê tông xi măng
mặt đường với chiều dài là 2km, với số tiền được duyệt sửa chữa và mua dụng

cụ là 15.000.000 đồng thì thực tế Bình chỉ chi hết 13.000.000 đồng
(ghi hố đơn 15.000.000 đồng đế quyết tốn). Trên thực tế máy móc hỏng

thường xun, trang thiết bị thì thiếu khơng đủ để phục vụ cho việc thi công làm

chậm tiến độ thi công cơng trình giao thơng đầu tư năm 2018 đến nay chưa hoàn
thành theo đúng phản ánh của nhân dân.

Từ thực tế trên, cuối đợt thanh tra, khi kết luận đánh giá đối với Bình, kết
luận của Đồn thanh tra là: Chưa nghiêm túc trong việc thực hiện quy chế,

khơng hồn thành công việc được giao, thiếu trách nhiệm trong việc quản lý cơ
sở vật chất. Đe nghị Chủ tịch ƯBND xã Thái Niên có hình thức kỷ luật phù hợp,

Qua tìm hiểu, một số cán bộ trong xãcho biết thời gian gần đây Bình khơng
chú tâm trong cơng việc, tâm lý của Bỉnh có phần khơng ổn định là do vợ bị
bệnh nặng, nên Bình thường xuyên phải lo chi phí chữa bệnh cho vợ và đóng

tiền học cho con; đồng thời phải dành nhiều thời gian chăm sóc vợ ở bệnh viện.

Điều đó ảnh hưởng lớn đến cuộc sống về vật chất cũng như tinh thần của Bình,
vì vậy trong cơng việc Bình có nhiều biểu hiện thiểu trách nhiệm, khơng hồn

thành nhiệm vụ được giao.

7


II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẶU QUẢ
1. Nguyên nhân
Việc dẫn đến Bình vi phạm quy định của Nhà nước do một số nguyên nhân

chủ yếu sau:
* Thuộc về UBND xã Thái Niên:

- Do quá trình quản lý, chỉ đạo của Lãnh đạo xã chưa chặt chẽ, chưa thực
hiện đúng quy định việc quản lý cán bộ công chức nên dẫn đến việc chấp hành

quy chế cùa cơ quan chưa phát huy hiệu quả.
- ƯBND xã cịn bng lỏng trong quản lý, chưa quán triệt các cán bộ trong
xã học tập và thực hiện các quy định của pháp luật và các văn bản liên quan đến

công việc, nhiệm vụ được phân công.
- Chưa tố chức phát động phong trào thi đua trong đơn vị giữa các cán bộ

công chức nên chưa khơi dậy được sự cố gắng vưon lên của đội ngũ cán bộ công

chức trong cơ quan.
- Công tác kiểm tra nội bộ chưa tiến hành thưòng xuyên nên để cho cán bộ
vi phạm quy định của nhà nước.

- Để xảy ra trường hợp vi phạm như trên, thì hoạt động quản lý, chỉ đạo
của lãnh đạo UBND xã chưa tốt, cần phải có sự khắc phục. Mặt khác, vai trị của

tổ chức Cơng đồn xã đối với một đồng nghiệp khó khăn chưa kịp tời nắm bắt,

động viên, chia sẻ.

* Thuộc về bản thân Bình:

“ Tồn huyện đang tiến hành thực hiện Ke hoạch theo của Thú tướng Chính
phủ tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông
thôn mới”; Phong trào thi đua "Chung sức xây dựng nông thôn mới" trên địa bàn

tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020 của ƯBND tỉnh Lào Cai và Phát động phong

trào xây dựng nông thôn mớỉ theo sự chỉ đạo của ƯBND tỉnh (Xây dựng đường
giao thông nông thôn; Xây dụng phát triển rùng và trồng cây xanh; Vệ sinh mơi

trường nơng thơn) thì Bình đã vi phạm Luật Cán bộ, cơng chức. Từ đó ta thấy
Bình đã khơng thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được phân công gây ảnh

hưởng đế tiến độ thi công, ảnh hưởng đến phong trào thi đua của xã, của huyện.

8

* Do hồn cảnh gia đình của Bình:
Do hồn cảnh gia đình của Bình đang gặp khó khăn nên một phần ảnh

hưởng đến cơng tác, Bình bị phân tâm trong cơng việc là lẽ đương nhiên. Bên
cạnh đó cũng do sự quan tâm của lãnh đạo xã, của tổ chức cơng đồn chưa sâu

sát thiết thực, nên một phần làm cho Bình chán nản, lơ là cơng việc.

2. Hậu quả:
Việc Bình vi phạm quy định Nhà nước dẫn đến các hậu quả sau:

- Do hồn cảnh gia đình khó khăn, bản thân Bình thiếu đi sự cố gắng khơng

có ý thức tìm tịi, học hỏi, nghiên cứu các tài liệu phục vụ chuyên môn, nghiệp
vụ dẫn đen đạt hiệu quả khơng cao, các cơng trình giao thơng chậm tiến độ thi

cơng, làm giảm lịng tin của nhân dân.
- Vì thiếu trách nhiệm trong cơng việc nên Bình sẽ tiếp tục mắc các sai

phạm ảnh hưởng trực tiếp đên chuyên môn nghiệp vụ, tư cách, đạo đức lối sống.
- Sai phạm về hoạt động chun mơn của Bình khơng những làm ảnh

hưởng đên tiên độ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của xã mà còn ảnh hưởng
đến kế hoạch của huyện. Do vậy, cần thiết phải có biện pháp giải quyết kịp thời,

đúng đắn, đảm bảo đúng pháp luật, nhưng cũng phải đảm bảo hợp lý để giải
quyết vụ việc trên.

9

III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HUỐNG
Từ tình huống trên, để giải quyết vụ việc theo đúng mục tiêu đặt ra, có thể
nêu lên 4 mục tiêu giải quyết sau đây:

Thứ nhất: Lãnh đạo UBND xã Thái Niên phải làm cho Bình thấy được
những khuyết điểm của mình trong công việc được giao, trong việc chấp hành

quy định của Nhà nước cũng như quy chế của cơ quan. Qua việc xử lý, để Bình

thấy rồ những tồn tại của bản thân, để có ý thức rèn luyện trong mọi mặt để tìm
biện pháp phấn đấu vươn hơn, vượt qua mọi hồn cảnh khó khăn của gia đình để
hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Thữ hai: Chấp hành nghiêm quy chế cùa cơ quan và pháp luật của Nhà

nước để cho các cán bộ công chức cũng như các cấp, các ngành thấy được tính
nghiêm túc trong mọi hoạt động của xã. Các cấp quản lý có biện pháp trong việc

tổ chức học tập và thực hiện đường lối, pháp luật của Đảng, Nhà nước. Có kế

hoạch đấy mạnh công tác thanh tra các cấp, các ngành. Tàng cường công tác
kiểm tra nội bộ nhằm tăng cường nền nếp, kỷ cương và ngăn chặn, khắc phục
các hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động của xã.

Thừ ba: Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự họp tình hợp lý bởi
nguyên nhân của tình huống. Qua việc xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ

cán bộ công chức thấy được tính nghiêm minh trong việc chấp hành pháp luật và

các quy định của Nhà nước, đế từ đó tự nhìn nhận, đánh giá lại cơng việc của
bản thân mình đế có sụ- bố sung, điều chỉnh phù hợp đồng thời có được niềm tin

của nhân dân trong xã.
Thừ tư: Sau khi xử lý vi phạm của Bình nhằm đảm bảo việc tuyên truyền
vận động nhân dân tham gia làm đường giao thông nông thôn ngày càng sôi

nổi, nhiệt tình thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

10


IV. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN

PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYÉT
Từ tình huống trên, để giải quyết vụ việc theo đúng mục tiêu đặt ra, có thể

nêu lên 03 phương án giải quyết sau đây:

1. Phương án 1:

Cãn cứ vào Luật cơng chức và các văn bản pháp lý có liên quan đề nghị
ƯBND xã Thái Niên kỷ luật cảnh cáo và tạm đình chỉ cơng tác của Bình trong

một tháng để Bình nhận rõ và sửa chữa khuyết điểm của mình.

ưu điểm:
Với phương án này sẽ giữ nghiêm kỷ cương pháp luật của Đảng và
Nhà nước, chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan và thể hiện tính nghiêm túc
trong tổ chức lãnh đạo ở cơ sở, thực hiện cuộc vận động các cán bộ công chức

tham gia học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách của Chủ tịch Hồ
Chí Minh. Với hình thức kỷ luật cảnh cáo, tạm đình chỉ cơng tác đối với Bình sẽ

có tác dụng răn đe cao đối với cán bộ khác. Ne nếp kỷ cương của UBND xã sẽ

được thực hiện nghiêm túc hơn.
Hình thức kỷ luật trên là lời cảnh báo nghiêm khắc cho những cán bộ công

chức xã khác trong việc chấp hành các quy định của pháp luật, quy chế của cơ

quan, hoàn thành nhiệm vụ được giao được tốt hơn.
Nhược điểm:
" về mặt kinh tế: Thực hiện phương án này có thể chưa khả thi. Bởi khi xử
lý một tình huống quản lý hành chính nào chúng ta không chỉ căn cứ vào các

văn bản pháp luật mà còn căn cứ vào thực tế của người vi phạm. Bình vi phạm
lần này là lần đầu tiên trong điều kiện bị phân tâm vì hồn cảnh gia đình. Mặc

dù vẫn biết rằng thực hiện theo phương án này, có thể Bình sẽ khắc phục sửa

chữa khuyết điểm nhanh hơn và phấn đấu trong công việc nhưng cũng có thể
nảy sinh những biểu hiện tiêu cực bất mãn về bản thân do bị đình chỉ cơng tác
nên sẽ ảnh hưởng đến tâm lý của Bình.

về mặt quan hệ xã hội dù Bình có những khuyết điểm do bản thân là chính,
nhưng xét về mặt khách quan thì thanh tra của huyện Bảo Thắng về kiểm tra
11

đúng vào lúc Bình và gia đình đang gặp khó khăn, nếu thực hiện theo phương án
này, sẽ đưa Bình vào một tình thế ngày càng khó khăn hơn cả về kinh tế lẫn tâm

lý, tư tưởng là không hợp lý, chưa thấu tình đạt lý và khơng khả thi.

Vậy là phương án này không khả thi.
2. Phương án 2:
ƯBND xã Thái Niên tố chức họp cơ quan các cán bộ cơng chức chỉ rõ sai

phạm của Bình kiểm điếm, góp ý phê bình, nhắc nhở Bình khơng được tái phạm
(khơng có hình thức kỷ luật).

* Ưu điểm:
Phương án này phù hợp với hồn cảnh gia đình và bản thân Bình.
Mặt khác, đây là lần đầu tiên Bình vi phạm quy chế. Hơn nữa vi phạm này

cịn có ngun nhân khách quan của nó là do hồn cảnh gia đình tạo nên chứ

Bình khơng cố tình vi phạm.
* Nhưọc điểm:

Xử lý theo phương án này sẽ dẫn đến các trường hợp tương tự vì thiếu sự
nghiêm minh của pháp luật và quy chế của cơ quan, của ngành. Đồng thời làm

giảm lòng tin của Lãnh đạo huyện đối với UBND xã trong khi tồn huyện đang

thực hiện cơng cuộc tun truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng Chương
trình nông thôn mới. Thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho chính Bình và

những cán bộ cơng chức khác. Hiện nay cả nước đang hưỏng ứng phong trào

xây dựng nông thơn mới nên được sự quan tâm của tồn xã hội. Vì thế địi hỏi

mọi cơng việc của cán bộ công chức phải thật chu đáo, nghiêm túc. Sự sai phạm
của Bình khơng được xử lý thấu đáo, đúng quy định của Nhà nước sẽ gây

mất lòng tin của nhân dân. Giải quyết theo phương án trên không chỉ cán bộ,
cơng chức của xã mà cịn cả đội ngũ cán bộ, cơng chức ở xã khác sẽ khơng có

được bài học quý báu về sự cần thiết phải chấp hành đúng pháp luật và các quy
định của Nhà nước ở cấp cơ sở.
Vì vậy phương pháp này chưa hợp lý.

12


3. Phưong án 3:
Căn cứ vào Luật Cán bộ, công chức, Bình đã vi phạm Khoản 2, Khoản 3,
Đỉều 18. Chủ tịch ƯBND xã kỷ luật Bình với hình thức khiển trách, tạo điều

kiện cho Bình sửa chữa khuyết điểm, nâng cao trách nhiệm, vượt qua khó khăn
lên hồn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời, yêu cầu Bình nộp trả khoản tiên
đã sử dụng khơng đúng mục đích, để UBND xã hồn thiện mua cơng cụ dụng cụ
phục vụ làm đường giao thông nông thôn.
Ưu điểm:

Xử lý theo phương án này là phù hợp với các văn bản pháp luật hiện hành
cũng như trong điều kiện chúng ta đang thực hiện cuộc vận động nhân dân tham

gia xây dựng đường giao thơng nơng thơn gắn với chương tình xây dựng Nông

thôn mới mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra. Đảm bảo có mức độ kỷ luật đối với
sai pham của Bình, để từ đó Bình thấy được tính nghiêm minh của pháp luật và

sự cần thiết phải điều chỉnh hành vi của mình, thực hiện nghiêm túc các quy
định của pháp luật cũng như quy định của Nhà nước, của ngành và có tinh thần

trách nhiệm, cố gắng hơn hồn thành các cơng việc được giao.
Với mức kỷ luật khiển trách, đủ để Bình tự kiểm điểm bản thân mình trước
những sai phạm mắc phải, đồng thời tạo điều kiện để Bình cố gắng phấn đấu
vươn lên trong cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ của mình do Nhà nước giao

cho.

Hình thức kỷ luật khiển trách đối với Bình cịn có tác dụng là bài học đe
cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, cơng chức xã nói chung, đồng thời là nắm chãc

hơn về các quy định của pháp luật Nhà nước.
Với hình thức kỷ luật mức khiển trách đối với Bình thể hiện được tính
nghiêm minh của pháp luật và quy chế của cơ quan, của ngành. Hơn nữa là

chúng ta đang xử lý tình huống có lý, tạo cơ hội để mọi người khi mắc sai lầm,

khuyết điểm có điều kiện để sửa chữa và phấn đấu vươn lên trong cuộc sống,

trong công việc.
Nhưọc điểm:

13

Chưa động viên kịp thời đế Bình vượt qua khó khăn của hồn cảnh gia đình

để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình cũng như mọi cơng việc khác mà xã giao

cho.

4. Lựa chọn phương án giải quyết tình huống
Như đã trình bày ở trên nguyên nhân do mẫu thuận với gia đình, căn cứ các
văn bản về pháp luật có liên quan tại khoản 2, khoản 3, Điều 18, Luật Cán bộ

công chức, quy định về “Những việc cán bộ, công chức không được làm liên
quan đến đạo đức cơng vụ” đó là cán bộ cơng chức khơng được: Sử dụng tài sản

của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật; Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ,

quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi, thì Bình đã vi
phạm Luật Cán bộ, cơng chức.

Qua phân tích ba phương án, ta thấy “Phương án 3” là phương án có tính

khả thi nhất, có nhiều ưu điểm nhất, giải quyết tốt mục tiêu đã đặt ra, giải quyết
được quyền lợi của công dân; tạo điều kiện thuận lợi trong việc thi hành pháp

luật.

14


V. LẬP KÉ HOẠCH TÔ CHỨC THựC HIỆN
Các bước thực hiện:

Bưó’c 1:
Đảng uỷ, ƯBND xã Thái Niên, Chủ tịch cơng đoàn xã, họp để thống nhất

kế hoạch và hướng giải quyết sai phạm của Bình, đồng thời yêu cầu viết bản
kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật.
Bước 2:

Cơ quan tổ chức họp kiểm điểm Bình, đồng chí Chủ tịch xã phân tích, chỉ
rõ sai phạm của Bình và rút kinh nghiệm.
Đồng thời yêu cầu Bình nộp lại khoản tiền đã sử dụng chưa đúng mục đích

để UBND xã Thái Niên tiếp tục hoàn thiện mua trang thiết bị phục vụ làm

đường nông thôn mới.

15


VI. ĐÈ XUẤT -■ KIẾN NGHỊ

Qua q trình phân tích nguyên nhân, hậu quả và các phương án xử lý tình
huống cụ thể trên đây, có thể đưa ra một số kiến nghị sau đây:
1. Trong công tác thực hiện nhiệm vụ một số cán bộ, cơng chức cịn thiếu

trách nhiệm, cơng tác quản lý, thu chi các khoản đóng góp của nhân dân trong

việc thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới cịn bng lỏng, nên cần

tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước cho cán bộ, cơng

chức nhằm nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ, nắm chắc Pháp luật, đặc
biệt là công tác thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới hiện nay, địi
hỏi cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, có năng lực đáp ứng yêu cầu,

nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.

2. Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý hành
chính Nhà nước. Tuyến truyền phổ biến sâu rộng mọi chủ trương đường lối của

Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ

công chức, hiếu rõ và tự giác thực hiện. Phát huy tính chủ động sáng tạo của cán
bộ cơ sở, tăng cường phối hợp vói các đồn thế trong cơ quan. Nâng cao vai trị

của người đứng đầu trong cơ quan. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan
chuyên môn, các ngành, các cấp.

3. Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra về việc quản lý hồ sơ, sổ sách
về chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời
các sai phạm trong quản lý Nhà nước

16


VII. KÉT LUẬN

Giải quyết vấn đề cán bộ công chức thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện

nhiệm vụ được giao là vấn đề cấp bách cần giải quyết đối với các cơ quan ban
ngành, UBND các xã, thị trấn. Hiện nay Nhà nước ta đang thực hiện chương

trình xây dựng nơng thơn mới. Do đó, địi hỏi mỗi cán bộ, công chức thực thi

công vụ quản lý Nhà nước về chun mơn, phải có đầy đủ phẩm chất chính trị,
nghiệp vụ, năng lực chuyên môn vững vàng đáp ứng được tình hình hiện nay,

giải quyết tốt mọi cơng việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo cơng bằng, dân
chủ, được nhân dân đồng tình ủng hộ và tin tưởng, góp phần ổn định tình hình

chung trên địa bàn huyện Bảo Thắng cũng như các địa phương khác. Là cán bộ,

công chức phải thực hiện tự giác, nghiêm túc Luật Cán bộ công chức, tự giác
học tập và rèn luyện theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
Qua phân tích và giải quyết tình huống nêu trên, chúng ta thấy được thực

trạng quản lý và sử dụng cán bộ công chức hiện nay, hiệu quả của việc thực hiện
nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao hiệu lực của hoạt động quản lý Nhà

nước, tổ chức và công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống

đạo đức của dân tộc Việt Nam trong nhân dân. Làm được như vậy sẽ tạo được

mơi trường chính trị - xã hội ốn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng và châp
hành đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, đồn kết một
lịng phấn đấu đưa đất nước ta thực hiện thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước

mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.
Sự việc xảy ra với Bình là kinh nghiệm trong cơng tác tuyển dụng, quản lý

cán bộ công chức. Đe nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trên toàn huyện. Tuy

nhiên mỗi cán bộ, công chức phải luôn luôn đề cao trách nhiệm trong cơng tác,

góp phần nhỏ bé vào sự nghiệp phát triến kinh tế xã hội, hoàn thành mục tiêu
xây dựng nông thôn mới.

Trên đây là nhũng nội dung về tình huống và phương pháp xứ lý tình
huống xảy ra trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước mà tôi đã rút

ra được trong quá trình cơng tác và học tập chương trình Bồi dưỡng nghiệp vụ
Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên năm 2020 do Trường Đại học Nội vụ Hà

17


Nội tổ chức. Do kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn có hạn, thực hiện tiểu luận
trong thời gian ngắn, vỉệc nghiên cứu, sưu tầm vãn bản về đề tài này cịn hạn

chế nên tiểu luận này khơng thể tránh khỏi nhũng thiếu sót, rất mong q thầy,

cơ giáo góp ý để tôi rút kinh nghiệm./.

18


TÀI LIỆU THAM KHẲO
1.

Bộ Nông nghiệp và Phát triến nông thôn (2017), Thông tư sô

05/2017/TT-BNN ngày 01/3/2017 về hướng dẫn một số nội dung thực hiện

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2016-2020.

2.

Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTG ngày 16/04/2009 về

ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới.

3.

Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010

về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới

giai đoạn 2010-2020.
4.

Chính phù (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 về

bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình xây dựng nơng thơn mới.

5.

Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016

về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới giai đoạn 2016-2020.
6.

Chính phủ (2017), Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 22/4/2017 về

ban hành Quy định, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung
ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình
mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017-2020.

7.

Một số tài liệu khác

19