17 kỹ năng của luật sư khi tham gia phúc thẩm vụ án hành chính

Kỹ năng của luật sư khi tham gia phúc thẩm vụ án hành chính
TS. Nguyễn Thị Thủy


QUY ĐỊNH CHUNG
1.Điều kiện kháng cáo:

•

Chủ thể có quyền k/c;

•

Thời hạn kháng cáo;

•

Thủ tục kháng cáo;


2. Thu thập bổ sung chứng cứ và đối thoại tại thủ tục phúc
thẩm
 Đương sự, người kháng cáo có quyền bổ sung chứng cứ mới;
 Tòa phúc thẩm tự mình hoặc yêu cầu đương sự tiến hành xác minh chứng cứ bổ
sung;

 Đối thoại ko phải là trình tự bắt buộc như phiên sơ thẩm. Tại phiên tòa nếu các
bên muốn được đối thoại thì sẽ tạm ngừng phiên tòa để thực hiện việc đối thoại
( nội dung đối thoại chủ yếu gắn với yc kháng cáo).

II. KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ
1. Xem xét căn cứ kháng cáo



Nội dung bản án ( ko phù hợp tính tiết khác quan? Chưa đủ chứng cứ, tài liệu? Ko dựa trên
kết quả tranh tụng? Sai lầm trong việc áp dụng PL? );



Bản án, quyết định sơ thẩm có dấu hiệu vi phạm tố tụng k?



Yêu cầu của khách hàng có phù hợp với căn cứ kháng cáo?



Thời hạn kháng cáo;


Kỹ năng tìm ra căn cứ kháng cáo
 Nguồn: Hồ sơ vụ án hành chính sơ thẩm/ Phần gi chép tại phiên tòa sơ thẩm/ bản án sơ
thẩm/ tài liệu khác

 Đối với bản án sơ thẩm: chú ý nội dung của bản án st( tóm tắt vụ việc; lập luận của bản án sơ
thẩm: luận cứ; phân tích luận cứ; căn cứ pháp luật);

 Biên bản phiên tòa sơ thẩm;
 Nghiên cứu tài liệu chứng cứ bổ sung.

Bản án sơ thẩm

 Nội dung: + Tóm tắt vụ việc + Nhận thấy: Luận cứ + Phân tích Luận
cứ+ căn cứ pháp luật.

 Quyết định bản án sơ thẩm : k2 Điều 193 LTTHC 2015: - Bác hay chấp
nhận yc KK/ hủy quyết định ?/tuyên hành vi bhp?/ quyền kc/ án phí/ bồi
thường.


Kỹ năng đánh giá TT bản án hành chính sơ thẩm



Hồ sơ vụ án;



Sắp xếp tài liệu;



Các quyết định của TA;



Biên bản phiên tòa;



Bản án sơ thẩm

KL: Vi phạm về thụ lysko?vi phạm về xác minh thu thập chứng cứ và đối thoại k? vi phạm các quyết định sơ
thẩm? Thủ tục bắt đầu phiên tịa? Trình tự TT phiên tòa sơ thẩm.
Đối chiếu với căn cứ PL của bản án sơ thẩm


Đối với căn cứ kháng cáo quyết định sơ thẩm
 Ko bảo đảm căn cứ pháp lý để ban hành?
 Sai thẩm quyền ban hành?
 Sai về trường hợp ban hành?


2. Xem xét các điều kiện kháng cáo


Đối tượng kháng cáo;



Chủ thể kháng cáo ( Điều 204);



Thời hạn hạn kháng cáo (

206 Luật Tố tụng hành chính quy định: “Thời hạn kháng cáo đối với bản án của Toà án cấp sơ thẩm là 15 ngày, kể từ ngày Toà án tuyên án; trường

hợp đương sự vắng mặt tại phiên tồ thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi họ cư trú hoặc nơi có trụ sở, trong trường hợp đương sự là

cơ quan, tổ chức

”. ;

( Luật sư kháng cáo? Luật sư là người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp và đương sự
kháng cáo?)


Phạm vi kháng cáo
Một là, yêu cầu của đương sự tại phiên tòa sơ thẩm đã được Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết chưa? Giải quyết được nội
dung nào? Mức độ hài lòng của đương sự đối với những nội dung đã được Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết?

Hai là, căn cứ pháp luật cũng như những lập luận của Tòa án cấp sơ thẩm trong việc ban hành bản án, quyết định sơ thẩm
là gì? Cịn thiếu hay đã đầy đủ nhưng không thuyết phục?

Ba là, các tài liệu mà tịa án sơ thẩm cơng bố tại tòa và tài liệu trong hồ sơ vụ án đã đầy đủ để ban hành bản án, quyết
định sơ thẩm hay chưa?

Bốn là, có dấu hiệu nào cho thấy có dấu hiệu vi phạm về thủ tục tố tụng tại giai đoạn sơ thẩm hay không?


3. Giúp đương sự viết đơn kháng K/C
Mẫu:
...... Ngày ......Tháng..... năm
ĐƠN KHÁNG CÁO
Kính gửi: Tịa án nhân dân
Họ và tên tuổi người kháng cáo:
Địa chỉ cư trú: số điện thoại, số fax

Là;
Tư cách tham gia tố tụng:
Trong vụ án hành chính:
Tóm tắt bản án ST, QĐ ST:
Kháng cáo:
Những nội dung ko đồng tình với bản án, quyết định;
Những yêu cầu cụ thể:
Những tài liệu chứng cứ bổ sung kèm theo đơn kháng cáo;
Lời cảm ơn!


4. Giao nộp chứng cứ bổ sung và đối thoại
•

Giao nộp chứng cứ:

Bổ sung chứng cứ mới chưa có ở phiên tịa PT, có ý nghĩa cho việc giải quyết vụ án;

•

Tham gia phiên đối thoại:

Trao đổi về việc kháng cáo và rút kháng cáo;
Trao đổi về việc rút đơn KK;
Trao đổi về việc hủy quyết định hành chính bị KK


5. Chuẩn bị tài liệu và gửi đơn kháng cáo
 Gửi đơn kháng cáo;
 Sắp xếp tài liệu gửi kèm./.

6. Nghiên cứu hồ sơ và soạn thảo bản luận cứ
 Nghiên cứu kỹ các căn cứ kháng cáo;
 Chuẩn bị sắp xếp tài liệu chứng cứ
 Yêu cầu TA áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời
 Soạn thảo bản luận cứ cho phiên phúc thẩm.


7. Tham gia tranh tụng tại pt PT
a.Chuẩn bị tham gia phiên tòa:



Thời hạn: 90 ngày



Chuẩn bị bản luận cứ phức thẩm;



Nghiên cứu xem xét quyết định st nếu có./.

b. Tại phiên tòa phúc thẩm:
Theo dõi và thực hiện tranh tụng.


Chủ thể có quyền kháng cáo

 Đương sự : Ng KK; Người BK; Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan( tự ng có
quyền lợi đề nghị được TA chấp nhận; do đương sự đề nghị được TA chấp nhận;
do TA đưa vào tham gia GQ vụ án);

 Người đại diện của đương sự: Có thể là bất kỳ ai được ủy quyền hợp pháp; người
đại diện theo PL. ( Luật sư là người đại diện theo ủy quyền)


Chữ ký hợp pháp của đơn KC
 Cá nhân có năng lực hành vi dân sự:(Tự mình ký vào đơn KC hoặc điểm chỉ);
người được ủy quyền ký hoặc điểm chỉ kèm VB ủy quyền;

 Cá nhân ko có năng lực hành vi dân sự: (Người đại diện theo PL ký vào đơn kc+
Người được ủy quyền ký vào đơn Kc)


Người kc là cơ quan, tổ chức
 Người đại diện theo PL của cơ quan tổ chức ký vào đơn KC;đóng dấu của cơ
quan, tổ chức

 Người đại diện theo PL của cơ quan tổ chức có quyền ủy quyền cho người khác
kháng cáo. Người được ủy quyền sẽ ký hoặc điểm chỉ vào đơn kc/VB ủy quyền
phải được công chứng, chứng thực


Thời hạn kháng cáo
 Bản án sơ thẩm: 15 ngày kể từ ngày tuyên án;
 Quyết định sơ thẩm ( quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và quyết định tạm đình
chỉ giải quyết vụ án):07 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hoặc quyết định
được niêm yết công khai.

 Lưu ý: Đơn kc gửi qua bưu điện: dấu đóng ở phong bì gửi/Người Kc bị tạm giữ
thì ngày kc là ngày có xác nhận của ng có thẩm quyền


2.Thủ tục kháng cth,THỦ TỤC PHÚC THẨM khTháng ngTHỦthhị
Đương sự;
Người liên quan
Đương sự

15 và 7ng

5 ngày

TA ST

Kháng cáo
15-30 và 7-10 ng

10ngày

TA Phúc thẩm
3 ngày

VKS

Đương sự;

Kháng nghị

Người liên quan



Việc thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo, kháng nghị (Điều 218 Luật TTHC 2015)


Khơng phù hợp với tình tiết khách quan của vụ án
•

Ơng A mua xe tải của ơng B nhưng chưa trả hết tiền nên chưa làm thủ tục sang tên đổi chủ.

•

Ngày 18/2/2020: ơng A điều khiển xe vận chuyển gỗ trái phép;

•

Cho rằng chiếc xe tải mà ơng A điều khiển đã từng vi phạm hành chính nên người có thẩm quyền đã ban hành quyết định xử phạt
hành chính: Phạt tiền và tịch thu chiếc xe.

•

Ơng A thực hiện việc khởi kiện quyết định xử phạt ra Tòa án

•

Ngay sau khi bị xử phạt ơng A đã làm thủ tục sang tên và nộp bổ sung chứng cứ hồ sơ sang tên tại phiên tịa sơ thẩm.

•

Phiên tịa sơ thẩm tuyên : chấp nhận yc kk và hủy quyết định xử phạt hành chính vì cho rằng Ơng A khơng tái vi phạm hành chính?
( Tịa sơ thẩm đã tuyên án ko phù hợp với tình tiết khách quan của vụ án).


Khơng đủ tài liệu chứng cứ
•

UBND thành phố HN cho rằng Ông A chiếm đất ( chiếc ao) của thành phố nên đã ban hành quyết
định thu hồi đất đối với ơng A.

•

Ơng A khởi kiện QĐ thu hồi đất vì cho rằng diện tích ao thuộc đất thừa kế mà cha mẹ ơng A để lại.

•

Tại phiên tịa sơ thẩm, tịa án tun bác u cầu kk vì cho rằng diện tích ao ơng nội của ơng A đã
hiến đất cho NN sau giải phóng ( trích bút lục lời khai của hàng xóm)?

•

Tịa sơ thẩm đã tun án khi không đủ tài liệu chứng cứ của vụ án?


Sai lầm khi áp dụng PL
•

Ơng A mua xe tải của ông B nhưng chưa trả hết tiền nên chưa làm thủ tục sang tên đổi chủ.

•

Ngày 18/2/2020: ơng A điều khiển xe vận chuyển gỗ trái phép;

•

Cho rằng chiếc xe tải mà ông A điều khiển đã từng vi phạm hành chính nên người có thẩm quyền đã ban hành quyết định xử phạt hành chính: Phạt
tiền và tịch thu chiếc xe.

•

Ơng A thực hiện việc khởi kiện quyết định xử phạt ra Tịa án

•

Ngay sau khi bị xử phạt ông A đã làm thủ tục sang tên và nộp bổ sung chứng cứ hồ sơ sang tên tại phiên tịa sơ thẩm.

•

Phiên tịa sơ thẩm tun : chấp nhận yc kk và hủy 1 phần quyết định xử phạt hành chính vì cho rằng Chiếc xe thuộc quyền sở hữu hợp pháp của
ông A ( lần đầu ông A vi phạm hành chính nên chỉ xử phạt hành chính mà ko tịch thu xe( Tịa sơ thẩm đã sai lầm trong áp dụng PL về xử lý vi
phạm hành chính).


Bản án sơ thẩm vi phạm tố tụng hành chính nghiêm trọng
•

VP xác định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan;

•

Ko tổ chức phiên giao nộp tiếp cận cơng khai chứng cứ;

•

Vi phạm trong việc ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính;

•

Sai lầm trong việc thụ lý vụ án hành chính;

•

Vi phạm trình tự đối thoại

Lưu ý: Quy trình tố tụng hành chính:

-

Khởi kiện và thụ lý: k1 DD123 LTTHC

-

Chuẩn bị xét xử: VP về xác minh; giao nộp chứng cứ; đối thoại; Vp trong ban hành QĐ ST

-

- Giai đoạn sơ thẩm: xác định đương sự; thủ tục bắt đầu phiên tòa; thủ tục tranh tung;

Bỏ sót người có quyền lợi nghĩa vụ TT
•

Bà A xây nhà trên đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. UBND xã ngăn chặn việc
xây dựng vì cho rằng bà A lấn đất. Bà A khiếu và chủ tịch ra QĐ 47 GQKN; bà khiếu nại đến chủ
tịch UBND huyện. Chủ tịch UBND huyện bác đơn KN bằng QĐ477

•

Bà M kiện QĐ477 của chủ tịch UBNd huyện ra TA.

•

Bản án sơ thẩm bác đơn kk?

•

Vi phạm : ko đưa chủ tịch xã vào tham gia TTHC;

•

Khơng thấy tòa st tổ chức phiên giao nộp chứng và đối thoại.