Tiểu luận cao học quản lý nhà nước, thực trạng đội ngũ lãnh đạo, quản lý ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

MỤC LỤC
Trang
LỜI MỞ ĐẦU

2

CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

3

I.

KHÁI NIỆM

3

II. VAI TRÒ CỦA NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

4

III. TỐ CHẤT CƠ BẢN CỦA NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

4

IV. TRỤ CỘT CƠ BẢN CỦA NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

5

CHƯƠNG II: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
I. MỘT SỐ YÊU CẦU ĐỐI VỚI NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở

VIỆT NAM HIỆN NAY
II. THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI Ở VIỆT NAM
TÀI LIỆU THAM KHẢO

6

6
9
14
16

1


LỜI MỞ ĐẦU
Trong thực tiễn, mỗi tổ chức, đơn vị bao gồm nhiều người cùng hoạt
động với mục tiêu chung; tất yếu, nảy sinh từ phân công lao động xã hội,phải
có người định hướng, dẫn dắt, điều hành cộng đồng để đạt mục tiêu; thiếu sự
lãnh đạo, quản lý sẽ không tồn tại bất kỳ một đơn vị nào với tính chất một tổ
chức hoạt động hướng đích, có mục tiêu.
Sau thời gian được học và nghiên cứu môn Khoa học lãnh đạo, quản lý
trong chương trình đào tạo cao học của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí
Minh, em lựa chọn chủ đề: “Thực trạng đội ngũ lãnh đạo, quản lý ở Việt
Nam trong giai đoạn hiện nay”để tìm hiểu rõ hơn về lý thuyết và thực tiễn
về lãnh đạo, quản lý. Bố cục tiểu luận gồm 03chương:
Chương 1: Một số khái niệm.
Chương 2: Thực trạng cán bộ lãnh đạo, quản lý tỉnh Vĩnh Phúc.
Chương 3: Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong

thời gian tới ở tỉnh Vĩnh Phúc.
Do thời gian tìm hiểu và nguồn tài liệu liên quan chưa nhiều,
đồng thời khả năng của bản thân có hạn nên nội dung tiểu luận khơng tránh
khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định. Kính mong nhận được sự góp ý, giúp
đỡ của thầy giáo, cô giáo để em nhận thức rõ hơn về nội dung tìm hiểu và
nâng cao hơn về sự hiểu biết đối với môn học cũng như với đề tài đã
lựa chọn./.

2


CHƯƠNG I
MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
I. KHÁI NIỆM
I.1. Khái niệm về lãnh đạo, quản lý
Lãnh đạo là sự định hướng bằng cách vạch ra những đường lối, chủ
trương, chính sách cho sự phát triển của đất nước nói chung hay từng lĩnh vực
của đời sống xã hội nói riêng.
Quản lý là q trình tác động trực tiếp vào đối tượng với mục tiêu
nhằm chỉnh đốn, hoàn thiện, phát triển tổ chức; là điều hành một cách cụ thể
các công việc của đối tượng; đưa các lực lượng, phương tiện vào hoạt động để
thực hiện hóa mục tiêu đề ra.
Lãnh đạo, quản lý là tất yếu, nảy sinh từ phân công lao động xã hội;
thiếu sự lãnh đạo, quản lý sẽ không tồn tại bất kỳ một đơn vị nào với tính chất
một tổ chức hoạt động hướng đích, có mục tiêu. Do vậy, mỗi tổ chức, đơn vị
bao gồm nhiều người cùng hoạt động với mục tiêu chung và phải có người định
hướng, dẫn dắt, điều hành cộng đồng để đạt mục tiêu.
Lãnh đạo, quản lý là các tác động, tổ chức, điều hành, định hướng có chủ
đích của chủ thể đối với đơn vị hay cộng đồng người nhằm đạt mục tiêu đã đề
ra. Thực chất lãnh đạo, quản lý là loại hoạt động có tính hướng đích, hoạt có

mục tiêu xác định trước. Giữa lãnh đạo và quản lý có mối quan hệ gắn bó với
nhau. Quản lý mà khơng có lãnh đạo thì dễ bị chệch hướng, dễ sa vào tình
trạng bng lỏng, tùy tiện; cịn lãnh đạo mà khơng có quản lý thì có thể dẫn
đến tình trạng khơng đạt được hiệu quả. Trong lãnh đạo, quản lý, xét theo cấp,
ở cấp càng cao và trong các đơn vị, tổ chức có quy mơ càng lớn với cấp cao
nhất của nó, thì lãnh đạo được nhìn nhận là cơ bản, trọng yếu hơn, mang tính
chính trị, định hướng, dẫn dắt, vạch đường, chỉ lối rõ hơn để đạt tới mục tiêu.

3


I.2.

Khái niệm về nhà lãnh đạo, quản lý

Nhà lãnh đạo, quản lý là người đứng đầu, quyền lực số một của đơn vị,
tổ chức cơng quyền, đồn thể hay đơn vị kinh tế… Đó là người định ra mục
tiêu; tổ chức dẫn dắt cộng đồng đạt mục tiêu.
Nhà lãnh đạo, quản lý là người đề ra chủ trương, đường lối, chính sách
và tổ chức, động viên người dưới quyền thực hiện mục tiêu đã đề ra; là người
thông qua quyết định về tất cả những vấn đề quan trọng nhất trong hoạt động
của cơ quan, đơn vị.
II. VAI TRÒ CỦA NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
- Nhà lãnh đạo, quản lý là người trực tiếp định hướng, xây dựng và chỉ
đạo tổ chức thực hiện quyết sách của cơ quan, đơn vị.
- Là trung tâm đoàn kết và là người quyết định đến tất cả các hoạt động
của tổ chức.
- Nhà lãnh đạo, quản lý có vai trị to lớn và xu hướng ngày càng quan
trọng do: Ngày nay, khoa học cơng nghệ; quốc tế hóa, tồn cầu hóa ngày càng
phát triển và diễn ra nhanh hơn khiến cho đối tượng của lãnh đạo, quản lý

ngày càng đạt tới trình độ cao hơn; phương tiện, kỹ thuật và công nghệ lãnh
đạo, quản lý cũng ngày càng hiện đại hơn; điều này đòi hỏi nhà lãnh đạo,
quản lý cần phải nắm bắt kịp xu hướng phát triển và đưa ra chủ trương, đường
lối, chính sách hợp lý.
Vì vậy, nhà lãnh đạo, quản lý cần có tố chất nhất định, phù hợp với môi
trường, điều kiện mới để đảm bảo đạt mục tiêu mong muốn đã đề ra.
III. TỐ CHẤT CƠ BẢN CỦA NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Các nhà lãnh đạo, quản lý cần có tố chất cơ bản sau:
- Ln nghĩ đúng, làm đúng;
4


- Tầm nhìn xa, rộng, bao qt có tính sứ mệnh;
- Niềm tin mãnh liệt, say mê cống hiến;
- Khả năng thích ứng với mọi thay đổi.
- Ln được tin tưởng, kỳ vọng, có ảnh hưởng to lớn trước cộng đồng.
IV. TRỤ CỘT CƠ BẢN CỦA NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Mọi nhà lãnh đạo, quản lý đều dựa trên các trụ cột sau:
Một là, nắm và thực hiện được giá trị có tính nền tảng của quốc gia,
ngành, lĩnh vực (giá trị đó thể hiện trong Hiến pháp, luật pháp, đường lối của
Đảng cầm quyền).
Hai là, được đảm bảo quyền chuyên môn trong lãnh đạo, quản lý (kiến
thức cao về chuyên môn; các nguồn lực; là chuyên gia đối với ngành,
lĩnh vực).
Ba là, đủ khả năng đáp ứng kỳ vọng của xã hội, niềm tin của
cộng đồng.

5

CHƯƠNG II
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
I. MỘT SỐ YÊU CẦU ĐỐI VỚI NHÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở
VIỆT NAM HIỆN NAY
Tiêu chuẩn chung đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý đã được quy định
thống nhất từ Trung ương tới địa phương; tuy nhiên, trong từng giai đoạn cụ
thể, với mỗi đối tượng cán bộ lãnh đạo, quản lý lại cần có những điều kiện
phù hợp với yêu cầu của vị trí. Trong bối cảnh khoa học - cơng nghệ phát
triển và đất nước đang hội nhập sâu rộng với thế giới trên nhiều lĩnh vực, đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay trước hết rất cần hội tụ những yếu tố cơ
bản theo tinh thần của Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Bộ Chính
trị (khóa XII) về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh
giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp như sau:
1. Về chính trị tư tưởng
Trung thành với lợi ích của Đảng, của quốc gia, dân tộc và nhân dân;
kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng
về độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và đường lối đổi mới của Đảng. Có lập
trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng, khơng dao động trong bất cứ
tình huống nào, kiên quyết đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng,
Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước. Có tinh thần yêu nước nồng nàn, đặt
lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân;
sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì
hạnh phúc của nhân dân. n tâm cơng tác, chấp hành nghiêm sự phân của
của tổ chức và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
2. Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật
Có phẩm chất đạo đức trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân
thành, giản dị; cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư. Tâm huyết và có trách
nhiệm với cơng việc; khơng tham vọng quyền lực, khơng háo danh; có tinh
thần đồn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp. Bản

thân không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đấu tranh ngăn
6


chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,
những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; kiên quyết đấu
tranh chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân,
lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói khơng đi đơi với làm;
cơng bằng, chính trực, trọng dụng người tài, khơng để người thân, người quen
lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi. Tuân thủ và thực hiện
nghiêm các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung
dân chủ, tự phê bình và phê bình.
3. Về trình độ
Có trình độ chun mơn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Đảng, Nhà nước; trình độ
tin học, ngoại ngữ cần thiết và phù hợp.
4. Về năng lực và uy tín
Có tư duy đổi mới, có tầm nhìn, phương pháp làm việc khoa học; có
năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo. Có khả năng phát hiện những mâu
thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó và những hạn chế, bất
cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp,
khả thi, hiệu quả để phát huy, thúc đẩy hoặc tháo gỡ. Có năng lực thực tiễn,
nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thể hóa và tổ chức thực
hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước ở lĩnh vực, địa bàn công tác được phân cơng; cần cù, chịu khó,
năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và vì nhân
dân phục vụ. Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gương mẫu, quy tụ và phát huy
sức mạnh tổng hợp của tập thể, cá nhân; được cán bộ, đảng viên, quần chúng
nhân dân tin tưởng, tín nhiệm.
5. Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm

Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu
ứng cử theo quy định; có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý.
Ngồi những u cơ bản chung nhất trên, thì người lãnh đạo, quản lý
trong giai đoạn hiện nay cần phải có một số kỹ năng như:
* Tầm nhìn và niềm say mê công việc: Một người lãnh đạo, quản lý
phải có tầm nhìn xa, trơng rộng, biết cách hoạch định tốt mọi công việc và là
7


người cung cấp những lời khuyên hữu ích nhất cho những cộng sự hay thuộc
cấp của mình; phải biết cách truyền đạt những ý tưởng của mình cho người
khác hiểu để cùng với mình thực hiện tốt những ý tưởng đó. Một nhà lãnh
đạo, quản lý hiệu quả là người ln khát khao làm được điều gì đó đóng góp
cho xã hội, cho tổ chức hoặc chí ít là cho mình. Khơng có sự say mê, thì một
nhà lãnh đạo, quản lý sẽ khơng thể có được những quyết định táo bạo và tâm
huyết.
* Kỹ năng lãnh đạo, quản lý: Đây là một kỹ năng không thể thiếu của
một nhà lãnh đạo, quản lý. Lãnh đạo, quản lý giỏi được thử thách qua sự
thành công trong việc thay đổi hệ thống và con người. Người quản lý cần phải
lãnh đạo giỏi để thay đổi sản phẩm, hệ thống và con người một cách năng
động. Nhà lãnh đạo giỏi phải là người thúc đẩy quá trình quyết định một vấn
đề và trao cho nhân viên của họ quyết định vấn đề đó; phải biết khai thác
quyền lực của những người khác.
* Kỹ năng lập kế hoạch: Nhà lãnh đạo, quản lý là người ra chủ
trương, định hướng, quyết định và toàn bộ máy của tổ chức sẽ hành động theo
quyết định đó. Nghĩa là chủ trương, quyết định của nhà lãnh đạo, quản lý ảnh
hưởng rất lớn tới vận mệnh của tổ chức. Một kế hoạch sai lầm rất có thể sẽ
đưa đến những hậu quả khó lường.Vì vậy kỹ năng lập kế hoạch rất quan trọng
để đảm bảo cho nhà quản lý có thể đưa ra những kế hoạch hợp lý và hướng
toàn bộ nhân viên làm việc theo mục tiêu của kế hoạch đã định. Khi kế hoạch

được hoàn thành, nhà quản lý phải chuyển tải thông tin kế hoạch cho cấp trên
và cấp dưới để tham khảo ý kiến. Trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch,
người quản lý sẽ cần đến những công cụ giải quyết vấn đề và khi cần thiết,
phải ra và thực thi các quyết định trong quyền hạn của mình.
* Kỹ năng giải quyết vấn đề: Q trình giải quyết vần đề có thể được
tiến hành qua các bước sau: nhận diện vấn đề, tìm nguyên nhân của vấn đề,
phân loại vấn đề, tìm giải pháp và lựa chọn giải pháp tối ưu. Một nhà lãnh
đạo, quản lý giỏi phải tiến hành quá trình này một cách khoé léo và hiệu quả.
* Kỹ năng giao tiếp tốt: Nhà lãnh đạo, quản lý phải thành thạo giao
tiếp bằng văn nói và cả văn viết; phải biết cách gây ấn tượng bằng giọng nói,
ngơn ngữ cơ thể, đôi mắt và cách diễn đạt dễ hiểu, thuyết phục.

8


* Sự tự tin: Nhà lãnh đạo, quản lý phải ln có lịng tin vào chính
mình. Thơng thường, sự tự tin này hình thành từ sự thật là bất cứ một người
lãnh đạo, quản lý nào cũng đã từng trải qua thời gian dài rèn luyện những kỹ
năng trong công việc, tích lũy vốn kiến thức rộng.
* Tính kiên định: Nhà lãnh đạo, quản lý phải có lập trường vững vàng
trong các quyết định của mình. Tuy nhiên, điều này không bao gồm những tư
tưởng bảo thủ, ngoan cố không biết sửa chữa những sai lầm.
* Sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân: Nhà lãnh đạo, quản lý là một
người đứng đầu một tập thể, nên phải tốn rất nhiều thời gian và công sức để
quản lý tốt những người dưới quyền và cơng việc của mình. Thậm chí, sự bận
rộn đó cịn chiếm cả những khoảng thời gian riêng tư dành cho bản thân và
gia đình mình.
* Khả năng thích nghi và tính ham học hỏi: Người lãnh đạo có tài
cần phải nhận thức được điều đó và phải biết thức thời trong việc thích nghi
và chấp nhận thay đổi; phải luôn cập nhật những kỹ năng, công nghệ và

phương pháp mới để thúc đẩy phát triển trong cơng việc của mình. Ngồi
những kiến thức cơ bản trong lĩnh vực hoạt động của mình, nguời lãnh đạo,
quản lý cịn phải đọc nhiều và ln có tinh thần học hỏi để không ngừng nâng
cao kiến thức, nhận biết và cập nhật những thơng tin, tri thức mới.
Tóm lại, để trở thành người lãnh đạo, quản lý giỏi cần phải trải qua một
thời gian dài được rèn luyện những phẩm chất cần có và học tập kinh nghiệm
từ những người đi trước. Vì vậy nhà lãnh đạo, quản lý phải biết được đâu là tố
chất và kỹ năng cần có cho mình để xây dựng và phát huy chúng một cách
hiệu quả.
II. THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
1. Một số kết quả về đội ngũ lãnh đạo, quản lý
Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nước ta đã có
những đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nghị
quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã chỉ rõ: “Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
các cấp đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt. Đa số cán bộ, đảng
viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý
9


thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng. Thành tựu 25 năm đổi mới
là thành quả của toàn Đảng, tồn dân, tồn qn, trong đó có sự đóng góp to
lớn của đội ngũ cán bộ, đảng viên".
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước của nước ta hiện nay ra đời
và trưởng thành trong sự nghiệp đấu tranh, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hăng
hái hưởng ứng và thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng. Đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý được tôi luyện, trưởng thành qua thử thách, có bản lĩnh chính trị
vững vàng, có tinh thần độc lập tự chủ, trung thành với lý tưởng cách mạng
mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, có ý chí, nghị lực để vượt qua
mọi khó khăn, gian khổ, đưa sự nghiệp đổi mới ngày càng thu nhiều thắng
lợi. Trong những năm khó khăn, gian khổ, đội ngũ này ln có ý thức vươn

lên, khắc phục mọi khó khăn để hồn thành nhiệm vụ. Đặc biệt đội ngũ này
ln có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng, Tổ quốc và nhân
dân, luôn giữ vững phẩm chất đạo đức, thể hiện là công bộc của dân. Bước
vào thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây
dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý đã có những bước chuyển biến tích cực, cố gắng học tập để tiếp thu
kiến thức và nâng cao năng lực thực tiễn quản lý kinh tế, quản lý xã hội.
Trong những năm qua, đến nay đội ngũ này đã dần thích ứng với cơ chế thị
trường, với yêu cầu tình hình mới.
Theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương
khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến
lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã tổng kết, rút
ra: Sau hơn 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII về Chiến
lược cán bộ, đội ngũ cán bộ các cấp có bước trưởng thành, phát triển về nhiều
mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu của
thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước; cơ cấu độ tuổi, giới
tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn
10


cán bộ quy hoạch khá dồi dào, cơ bản bảo đảm sự chuyển tiếp giữa các thế hệ.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững
vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln
tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, năng lực được nâng lên, phấn đấu, hoàn thành
nhiệm vụ được giao. Nhiều cán bộ năng động, sáng tạo, thích ứng với xu thế
hội nhập, có khả năng làm việc trong mơi trường quốc tế. Đa số cán bộ lãnh
đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở các
cấp có năng lực, phẩm chất, uy tín. Cán bộ cấp chiến lược có bản lĩnh chính
trị, kiên định chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý
tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có tư duy đổi mới, có khả năng

hoạch định đường lối, chính sách và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện. Hầu
hết cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang được rèn luyện, thử thách qua thực
tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì Tổ quốc, vì nhân
dân... Nhiều cán bộ khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích
cực cho đất nước... Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước
thích ứng nhanh với cơ chế thị trường, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu
quả. Cơng tác cán bộ đã bám sát các quan điểm, nguyên tắc của Đảng, ngày
càng đi vào nền nếp và đạt được những kết quả quan trọng...Đã ban hành
nhiều nghị quyết, kết luận, chỉ thị và sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, quy chế
để tổ chức thực hiện. Các quy trình cơng tác cán bộ ngày càng chặt chẽ, đồng
bộ, công khai, minh bạch, khoa học và dân chủ hơn...Công tác đào tạo, bồi
dưỡng và cập nhật kiến thức mới được quan tâm, từng bước gắn với chức
danh, với quy hoạch và sử dụng cán bộ...Chủ trương luân chuyển kết hợp với
bố trí một số chức danh lãnh đạo không là người địa phương đạt được kết quả
bước đầu. Công tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ chính trị nội bộ được quan tâm
thực hiện có hiệu quả hơn; kỷ cương, kỷ luật được tăng cường...

11


2. Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh mặt tích cực, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều hạn
chế, bất cập, đó là: Từ khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, một bộ phận
đáng kể cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước không theo kịp, không đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ, thiếu kiến thức chun mơn, kỹ năng quản lý hành
chính nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội. Thực tiễn ở các bộ, ngành,
địa phương cịn tình trạng thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, năng lực
của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu
kém về trình độ ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp và khả năng làm việc trong mơi

trường quốc tế cịn nhiều hạn chế. Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó
có cả cán bộ cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, năng lực, phẩm
chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng
vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm. Khơng ít cán bộ quản lý
doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu tính Đảng, lợi dụng
sơ hở trong cơ chế, chính sách, pháp luật, cố ý làm trái, trục lợi, làm thất thoát
vốn, tài sản của Nhà nước, gây hậu quả nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật đảng và
xử lý theo pháp luật; thừa cán bộ lãnh đạo, quản lý kém cả về phẩm chất đạo
đức, năng lực chuyên môn và sức khỏe. Chính sự yếu kém của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý hiện nay là một thách thức lớn đối với tiến trình cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay. Nghị quyết Trung
ương 4 (khóa XI) cũng nhấn mạnh; "Một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, đảng
viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số
cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những
biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích
kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ,
tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc…". Điều đó làm giảm uy tín
của Đảng, làm xói mịn lịng tin của nhân dân vào chế độ.

12


3. Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém
Nguyên nhân sâu xa, chủ yếu trước hết là do bản thân những cán bộ
lãnh đạo, quản lý thiếu tu dưỡng, rèn luyện, lười học tập; lập trường tư tưởng
không vững vàng, hoang mang, dao động từ bên ngoài; sa vào chủ nghĩa cá
nhân ích kỷ, hẹp hịi, bị cám dỗ bởi lợi ích vật chất, khơng làm trịn trách
nhiệm trước tổ chức, trước Đảng, trước nhân dân.
Nhận thức và ý thức trách nhiệm của một số cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh
đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu về cán bộ

và công tác cán bộ chưa thật sự đầy đủ, sâu sắc, toàn diện. Cơng tác giáo dục
chính trị, tư tưởng chưa được coi trọng đúng mức.
Một số nội dung trong công tác cán bộ chậm được đổi mới. Chưa có
tiêu chí, cơ chế hiệu quả để đánh giá đúng cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán bộ
và thu hút, trọng dụng nhân tài; chính sách cán bộ cịn bất cập, chưa phát huy
tốt tiềm năng của cán bộ. Công tác quản lý cán bộ có nơi, có lúc bị bng
lỏng; chưa có cơ chế sàng lọc, thay thế kịp thời những người yếu kém, uy tín
thấp, khơng đủ sức khoẻ.
Chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát của cơ quan dân cử; giám sát,
phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội; thiếu cơ
chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân; chưa phát
huy có hiệu quả vai trị, trách nhiệm của các cơ quan truyền thơng, báo chí.

13


CHƯƠNG III
MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI Ở VIỆT NAM
Để không ngừng nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có
phẩm chất, năng lực thực sự ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời
kỳ hội nhập quốc tế hiện nay, cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung cơ
bản sau:
Một là, Đảng và Nhà nước tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện chiến lược
xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý phù hợp với tình hình mới. Tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng
dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn và đẩy lùi có hiệu quả những
tiêu cực trong cơng tác lãnh đạo, quản lý; Thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ

trương, đường lối của Ðảng về công tác cán bộ theo hướng: Ðồng bộ, liên
thông, nhất quán trong hệ thống chính trị và phù hợp với thực tế; đẩy mạnh
phân cấp, phân quyền; ràng buộc trách nhiệm và kiểm soát chặt chẽ quyền
lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi
mới, sáng tạo; bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách
nhiệm vì lợi ích chung.
Hai là, tạo chuyển biến sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý theo hướng
nâng cao chất lượng, bảo đảm sự đồng bộ, kế thừa và phát triển. Nâng cao
chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch,
theo chức danh, coi đây là giải pháp quan trọng hàng đầu trong thực hiện
chiến lược cán bộ giai đoạn mới. Củng cố, nâng cao chất lượng các học viện,
trường, trung tâm chính trị - hành chính. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên các trường đại học trong cả nước và các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
14


trong hệ thống chính trị. Huy động mọi nguồn lực và tăng cường đầu tư ngân
sách nhà nước cho việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ. Mở rộng hợp tác quốc tế
về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý. Nghiên cứu xây
dựng chương trình quốc gia về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng u cầu
thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, cơng nghệp hóa, hiện đại hóa
đất nước và chủ động hội nhập quốc tế. Không chỉ học tập trong các khóa đào
tạo, bồi dưỡng mà ngay trong q trình cơng tác, trong mơi trường làm việc
hằng ngày, cũng cần tạo ra một khơng khí học tập.
Ba là, làm tốt công tác luân chuyển, tạo điều kiện cho cán bộ lãnh đạo,
quản lý trưởng thành trong thực tiễn. Những môi trường, điều kiện làm việc
khác nhau ở cơ sở sẽ giúp cho cán bộ lãnh đạo, quản lý phát huy được năng
lực, sức sáng tạo. Đồng thời, tránh được tình trạng xa rời thực tiễn, nhất là với
những cán bộ sau đó cơng tác ở các cơ quan tham mưu, hoạch định chính

sách; Khơng ln chuyển đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc ở các địa
phương, ngành kém phát triển, trì trệ, cán bộ lãnh đạo, quản lý đang chịu các
hình thức kỷ luật lên vị trí cao hơn.
Bốn là, có chính sách đãi ngộ thỏa đáng. Đây là một trong những giải
pháp quan trọng. Đãi ngộ tốt thì khơng chỉ hấp dẫn được những cán bộ có
trình độ, chun mơn giỏi mà cịn gìn giữ được phẩm chất tốt đẹp của người
cán bộ lãnh đạo, quản lý cách mạng, ngăn ngừa được tình trạng tham ô, tham
nhũng, cửa quyền, gây khó dễ cho người dân trong thực thi công vụ của mỗi
cán bộ. Đãi ngộ theo hiệu quả cơng việc sẽ khuyến khích sự sáng tạo, đề cao
trách nhiệm cá nhân.

15


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

-

Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XI), về Một số vấn đề cấp bách về xây dựng
đảng hiện nay.

- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành
Trung ương Đảng khoá XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ
các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín,
ngang tầm nhiệm vụ.
- Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Bộ Chính trị về khung
tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ

lãnh đạo, quản lý các cấp.
- Giáo trình Khoa học lãnh đạo, quản lý - Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh, năm 2014
- Giáo trình Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo- Học viện
khu vực I -Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
- Một số bài viết của các chuyên gia kinh tế trên một số báo điện tử

16