Giải quyết việc làm cho thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự ở thành phố Hà Nội hiện nay - một số quan điểm cơ bản cần quán triệt và thực hiện

QUẢN LÝ KINH TẾ

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HOÀN THÀNH
NGHĨA VỤ QUÂN SỰ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN CẦN QUÁN TRIỆT VÀ THỰC HIỆN





Lê Duy Dũng*

ABSTRACT
Creating jobs for young people completing military service in Hanoi City is the responsibility of the entire political
system of Hanoi City, employers, and young people who have completed their military service. The article points
out the basic views that need to be thoroughly grasped and implemented in the process of creating jobs for young
people completing military service in Hanoi today.
Keywords: Creating jobs for young people completing military service in Hanoi City
Received: 12/07/2022; Accepted: 15/08/2022; Published: 10/09/2022
1. Đặt vấn đề
Giải quyết việc làm (GQVL) cho thanh niên hoàn
thành nghĩa vụ quân sự (NVQS) ở Thành phố Hà Nội là
tổng thể các biện pháp, chính sách kinh tế - xã hội (KT XH) của hệ thống chính trị Thành phố Hà Nội, các chủ
thể sử dụng lao động cùng sự nỗ lực của thanh niên hoàn
thành NVQS nhằm tạo ra những điều kiện kết hợp sức lao
động của thanh niên với tư liệu sản xuất, mang lại thu nhập
hợp pháp cho thanh niên hoàn thành NVQS, cho người
sử dụng lao động và cho Thành phố Hà Nội. Nội dung
GQVL cho thanh niên hồn thành NVQS ở Thành phố Hà
Nội gồm có: đẩy mạnh tư vấn, định hướng nghề nghiệp
cho thanh niên hoàn thành NVQS; tăng cung về việc làm
để thu hút thanh niên hoàn thành NVQS tham gia; đẩy

mạnh đào tạo nghề, nâng cao chất lượng sức lao động của
thanh niên hoàn thành NVQS; thực hiện kết nối cung - cầu
về việc làm thông qua đẩy mạnh các hoạt động giới thiệu
việc làm.
2. Nội dung nghiên cứu
2.1. GQVL cho thanh niên hoàn thành NVQS là
trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các đồn thể chính trị - xã hội và chính
bản thân thanh niên hồn thành NVQS ở Thành phố
Hà Nội
2.1.1. Cơ sở của quan điểm
Điều 9, Khoản 2 của Luật Lao động Nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã nêu rõ: “Nhà nước, người sử
dụng lao động và xã hội có trách nhiệm tham gia GQVL,
bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ
hội có việc làm” . Điều đó có nghĩa là cả hệ thống chính trị,
người sử dụng lao động và người lao động muốn có việc

làm đều phải có trách nhiệm tham gia GQVL. Tuy nhiên,
trong thời gian qua, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền
một số quận, huyện, thị xã đối với vấn đề GQVL cho người
lao động nói chung, cho thanh niên hồn thành NVQS nói
riêng, chưa cao; chưa thật sự quyết liệt trong việc tổ chức
thực hiện các biện pháp, chính sách của Thành phố trong
vấn đề GQVL cho thanh niên hoàn thành NVQS. Sự thiếu
trách nhiệm đó cũng là một trong các nguyên nhân dẫn
đến tình trạng một số chủ thể sử dụng lao động ít quan
tâm, hoặc thực hiện khơng nghiêm những cam kết tuyển
dụng lao động là thanh niên hoàn thành NVQS ở Thành
phố. Điều đó địi hỏi trong thời gian tới cần tiếp tục quán

triệt quan điểm coi GQVL là trách nhiệm trước hết của
cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể
chính trị - xã hội Thành phố Hà Nội.
2.1.2. Yêu cầu của quan điểm
- Những người đứng đầu các bộ phận hợp thành hệ
thống chính trị của Thành phố Hà Nội cần căn cứ vào chức
trách, nhiệm vụ được giao, chức năng của cơ quan, đơn
vị mình phụ trách, nâng cao hơn nữa trách nhiệm tổ chức
cho cơ quan, đơn vị mình tham gia GQVL cho thanh niên
hoàn thành NVQS ở Thành phố.
- Các ban, ngành, đồn thể, các cấp chính quyền trong
Thành phố Hà Nội cần tăng cường phối hợp, kết hợp chặt
chẽ hơn nữa để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, nâng
cao nhận thức cho thanh niên hoàn thành NVQS về việc
làm. Tùy theo chức năng, nhiệm vụ, từng bộ phận hợp
thành hệ thống chính trị ở cấp quận, huyện, thị xã và ở cấp
phường, xã phải vận dụng sáng tạo các hình thức, biện
pháp, thường xuyên tuyên truyền chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, luật pháp của Nhà nước; các đề án,

* ThS.NCS.Học viện Chính trị, Bộ Quốc Phịng

TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022

13


QUẢN LÝ KINH TẾ
chủ trương, chính sách của Thành phố Hà Nội về hỗ trợ
đào tạo nghề và GQVL; thông tin về nhu cầu lao động của

các doanh nghiệp…đến mọi tầng lớp nhân dân các quận,
huyện, thị xã nhất là đến với số thanh niên hồn thành
NVQS chưa có việc làm. Qua đó, giúp số thanh niên hồn
thành NVQS có nhận thức đúng về việc làm và có nhiều
thơng tin liên quan đến đào tạo nghề, giới thiệu việc làm
và nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp.
- Các hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội cựu chiến binh,
Mặt trận Tổ quốc…ở các quận, huyện, thị xã trên cơ sở
chức năng, nhiệm vụ của mình, cần đẩy mạnh các hoạt
động giáo dục, động viên bằng nhiều hình thức, nhằm
khuyến khích những nỗ lực tự GQVL của thanh niên hoàn
thành NVQS; trong đó, đặc biệt chú trọng khuyến khích
họ nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề để đáp ứng
u cầu ngày càng cao của thị trường lao động.
- Các cơ quan chức năng của Ủy ban nhân dân
(UBND) Thành phố Hà Nội (như Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội, Sở Tài chính…) cần phát huy trách nhiệm
của mình trong việc tham mưu đúng, trúng, để UBND ban
hành các chủ trương, chính sách, biện pháp GQVL phù
hợp với tình hình của địa phương, tạo điều kiện thuận lợi
để thanh niên hồn thành NVQS có thể tự tạo việc làm
hoặc được tạo việc làm ổn định, có thu nhập tốt. Đồng
thời, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi để khuyến
khích, hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng sản xuất, kinh
doanh, thu hút thêm nhiều lao động tại địa phương, bao
gồm cả số thanh niên hoàn thành NVQS. Sở Lao động Thương binh và Xã hội giao nhiệm vụ đào tạo nghề cho
thanh niên thuộc đối tượng theo quy định cho các trường
trung cấp công lập trực thuộc; tổng hợp dự tốn kinh phí
hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp cho thanh niên nói
chung trong dự tốn chi ngân sách nhà nước của đơn vị và

tổng hợp quyết toán theo quy định hiện hành; hằng năm
tổng hợp, kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động đào tạo
nghề cho thanh niên. Sở Tài chính chịu trách nhiệm tham
mưu UBND Thành phố cân đối, bố trí ngân sách hàng
năm cho công tác đào tạo nghề cho thanh niên theo quy
định. Các trường trung cấp công lập trực thuộc thực hiện
đào tạo nghề cho thanh niên đúng đối tượng Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội giao; quyết toán kinh phí ngân
sách cấp, hàng năm báo cáo Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách của
Sở đúng quy định.
2.2. GQVL làm cho thanh niên hoàn thành NVQS ở
Thành phố Hà Nội phải trên cơ sở phát triển KT - XH
của đất nước nói chung, của Thành phố Hà Nội nói
riêng
2.2.1. Cơ sở của quan điểm
14

GQVL cho người lao động vừa là mục tiêu, vừa là
động lực phát triển KT - XH của cả nước, cũng như của
mỗi địa phương. Mặt khác, chính sự phát triển KT - XH ở
mỗi địa phương, như ở Thành phố Hà Nội trong mỗi thời
kỳ, lại là nguyên nhân làm tăng hay giảm nhu cầu về sức
lao động. Do đó, GQVL cho người lao động nói chung,
cho thanh niên hồn thành NVQS nói riêng phải trên cơ
sở sự phát triển KT - XH của địa phương. Là Thủ đơ, là
trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… của cả nước,
thị trường lao động của thanh niên hồn thành NVQS ở
Thành phố Hà Nội khơng chỉ trong phạm vi Thành phố
Hà Nội, mà còn gồm cả thị trường cả nước . Hơn nữa, ở

các quận, huyện, thị xã trong Thành phố, tuyệt đại đa số
ít có các chương trình KT - XH riêng biệt mà thường là
tổ chức vận dụng, cụ thể hóa việc triển khai các chương
trình KT - XH của Thành ủy, UBND Thành phố vào địa
phương, chẳng hạn như chương trình xuất khẩu lao động...
Do đó, GQVL cho thanh niên hồn thành NVQS ở Thành
phố Hà Nội phải dựa trên cơ sở sự phát triển KT - XH của
cả nước nói chung, Thành phố Hà Nội nói riêng.
2.2.2. Yêu cầu của quan điểm
- UBND Thành phố Hà Nội cần có nhiều biện pháp
tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi hơn để khuyến khích người dân, trong đó, có thanh niên hồn thành
NVQS ở các quận, huyện, thị xã, chủ động bỏ vốn đầu
tư, sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho bản thân và cho
người khác. Cũng trên cơ sở này, khuyến khích các thành
phần kinh tế trên địa bàn Thành phố mở rộng đầu tư, thu
hút thêm nhiều lao động vào làm việc, góp phần giảm tình
trạng thất nghiệp hay thiếu việc làm của người lao động
nói chung, của thanh niên hồn thành NVQS ở Thành phố
nói riêng.
- Các ban, ngành, đồn thể, các cấp chính quyền Thành
phố Hà Nội phải thường xuyên bám sát các chương trình
KT - XH liên quan đến lao động, việc làm của Trung ương
và Thành phố để kịp thời thông tin, phối hợp, kết hợp với
các cơ quan chức năng, ban, ngành, đoàn thể cấp Thành
phố tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tổ chức triển khai
thực hiện đầy đủ các nội dung, mục tiêu, thời gian của các
chương trình KT - XH do cấp Thành phố xây dựng và
chỉ đạo. UBND Thành phố Hà Nội vừa ban hành Quyết
định số 4285/QĐ-UBND, theo đó, phê duyệt mức hỗ trợ
đào tạo nghề trình độ sơ cấp cho thanh niên hồn thành

NVQS, nghĩa vụ cơng an, thanh niên tình nguyện hồn
thành nhiệm vụ thực hiện chương trình, dự án phát triển
KT - XH Thành phố Hà Nội theo quy định tại Điều 3
Thông tư số 43/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016
của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Hỗ trợ chi phí
đào tạo trình độ sơ cấp cho thanh niên bằng mức chi phí

TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022


QUẢN LÝ KINH TẾ
đào tạo nghề theo từng nghề ; Hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại ).
Nguồn kinh phí thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ
cấp cho thanh niên chi từ nguồn ngân sách Thành phố.
- Các cơ quan chức năng của Thành phố Hà Nội và
các trung tâm GQVL các quận, huyện, thị xã trong Thành
phố phải thường xuyên bám sát Trung tâm GQVL Thành
phố, Trung tâm Dịch vụ việc làm Thanh niên Thành phố,
Trung tâm Dịch vụ việc làm 20/10 của Hội Liên hiệp Phụ
nữ Thành phố và tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố để tìm hiểu và kịp thời thông
tin về nhu cầu lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn
Thành phố cho người lao động cần tìm việc làm ở các
quận, huyện, thị xã, trong đó, có thanh niên hồn thành
NVQS; đồng thời, phối hợp với Trung tâm Giới thiệu việc
làm để duy trì hoạt động thường xuyên của các sàn giao
dịch việc làm các quận, huyện, thị xã .
2.3. GQVL cho thanh niên hoàn thành NVQS ở
Thành phố Hà Nội phải theo hướng thiết thực, cơ bản,
lâu dài
2.3.1. Cơ sở của quan điểm

GQVL cho người lao động nói chung, cho thanh niên
hồn thành NVQS ở Thành phố Hà Nội không phải là
việc làm nhất thời, tình thế, mà là một nhiệm vụ cơ bản,
lâu dài của cả hệ thống chính trị Thành phố Hà Nội; được
xác đinh rõ trong kế hoạch phát triển KT - XH của Thành
phố trong mọi nhiệm kỳ của cấp ủy, chính quyền các cấp.
Bản thân việc làm đối với thanh niên hồn thành NVQS
cũng có nhiều biến động theo thời gian; chịu sự chi phối
của tốc độ phát triển kinh tế từng thời kỳ, hay của sự dịch
chuyển cơ cấu kinh tế. Do đó, có thể hơm nay thanh niên
này có việc làm, nhưng thời gian ngắn sau lại trở thành
người thất nghiệp, do ảnh hưởng của suy thối kinh tế nói
chung, hay do trình độ chun mơn của họ khơng thích
ứng được với sự thay đổi của cơ cấu kinh tế. Chính vì thế,
vấn đề GQVL cho thanh niên hoàn thành NVQS ở Thành
phố Hà Nội cần phải được tiến hành theo hướng thiết thực,
cơ bản, lâu dài.
2.3.2. Yêu cầu của quan điểm
- Mọi biện pháp GQVL ở Thành phố Hà Nội phải
hướng vào khuyến khích người thanh niên hoàn thành
NVQS chủ động tự tạo việc làm cho mình và cho người
khác trong các thành phần kinh tế phù hợp với Pháp luật
và điều kiện cụ thể của từng người; khắc phục tâm lý ỷ
lại, trông chờ vào sự bố trí, hỗ trợ của chính quyền Thành
phố và cấp quận, huyện, thị xã. Bên cạnh sự hỗ trợ và tạo
điều kiện của hệ thống chính quyền các cấp, cần phát huy
vai trò và huy động sự tham gia rộng rãi của các tổ chức
đồn thể chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp, các doanh

nghiệp và mọi người dân tham gia GQVL cho thanh niên

hoàn thành NVQS.
- Để có việc làm ổn định, phải trên cơ sở một nền kinh
tế phát triển ổn định, có mức tăng trưởng khá. Đó mới là
phương thức GQVL một cách cơ bản, lâu dài, vững chắc.
Muốn vậy, phải trên cơ sở luật pháp hiện hành, chính
quyền các cấp ở Thành phố Hà Nội cần coi trọng việc tạo
môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư,
mở rộng sản xuất kinh doanh, kết hợp sử dụng công nghệ
hiện đại với công nghệ thâm dụng lao động để thu hút
được nhiều lao động nói chung, của thanh niên hồn thành
NVQS ở Thành phố nói riêng vào làm việc.
- Mục tiêu GQVL cho thanh niên hoàn thành NVQS
ở Thành phố Hà Nội phải hướng đến bảo đảm cho tất cả
số thanh niên đã hồn thành NVQS có việc làm và thu
nhập ổn định, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống
cả trước mắt và lâu dài. Để đáp ứng yêu cầu đó, Thành phố
cần coi trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo và đào tạo
lại nghề cho thanh niên hồn thành NVQS, qua đó, giúp
họ thích ứng được với những biến đổi của cơ cấu kinh tế
trong quá trình phát triển đất nước nói chung, ở Thành phố
Hà Nội nói riêng.
3. Kết luận
Có thể nói, để GQVL cho thanh niên hoàn thành
NVQS ở Thành phố Hà Nội trong thời gian tới, cần quán
triệt và thực hiện tốt ba quan điểm được trình bày ở trên.
Trên cơ sở đó, cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất một số
giải pháp cụ thể theo hướng: tiếp tục nâng cao nhận thức,
trách nhiệm của các chủ thể GQVL; đẩy mạnh phát triển
kinh tế của địa phương; tăng cường hoạt động dạy nghề
và giới thiệu việc làm; đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu

lao động; phát huy vai trị xung kích của đồn thanh niên
trong GQVL. Mỗi quan điểm, giải pháp có ý nghĩa, vai trò
khác nhau nhưng nằm trong một chỉnh thể thống nhất, do
vậy, khi thực hiện không xem nhẹ hay tuyệt đối hóa bất kỳ
quan điểm, giải pháp nào.
Tài liệu tham khảo
1. Bộ Tài chính (2016), Thơng tư số 152/2016/
TT-BTC, Chương II, Điều 7, Khoản 2, mục b, c, ngày
17/10/2016.
2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2016),
Thông tư số 43/2016/TT-BLĐTBXH, Điều 3, ngày
28/12/2016.
3. Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam (2012), Luật Lao động, 2012.
4. Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2019), Quyết
định số 1676/QĐ-UBND, ngày 8/4/2019.

TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022

15