HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN PHÚ TP HÀ TĨNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM
KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
--------------

ĐỀ TÀI
HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ
TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN PHÚ TP HÀ TĨNH

Mơn:

Quản trị Tài chính các Tổ chức cơng

Giảng viên:
Tên học viên:

Thành phố Hồ Chí Minh
Tháng 04 năm 2020


MỤC LỤC
MỤC LỤC.................................................................................................................2
1.

Cơ sở lý thuyết về quy chế chi tiêu nội bộ..........................................2
1.1. Khái niệm.......................................................................................2
1.2. Cơ sở pháp lý để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.......................3

2.

Quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh.....6
2.1. Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần Phú TP

Hà Tĩnh

6
2.1.1. Nội dung..................................................................................6
2.1.2. Quản lý và sử dụng tài sản công.............................................8
2.1.3. Quy định việc xử lý vi phạm và giải quyết các trường hợp

đặc biệt khi sử dụng vượt mước khoán.........................................................8
2.1.4. Chế độ nghỉ phép hàng năm....................................................8
2.1.5. Tổ chức thực hiện....................................................................8
2.2. Đánh giá về những tồn tại trong quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND
phường Trần Phú TP Hà Tĩnh...........................................................................9
3.

Các đề xuất hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường

Trần Phú TP Hà Tĩnh............................................................................................9
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................10


Lý do chọn đề tài
Quy chế chi tiêu nội bộ là thực hiện chế độ dân chủ của đơn vị sự nghiệp. Quy
chế chi tiêu nội bộ là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị,
thực hiện kiểm soát của Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan Tài
chính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định; Sử dụng tài sản đúng mục
đích, đúng quy định và có hiệu quả; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Tạo sự
cơng bằng trong đơn vị, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, từ đó tăng thu nhập
tăng thêm cho người lao động; Phù hợp với các chủ trương, chính sách, quy định
hiện hành của Nhà nước và tình hình tài chính của đơn vị.

Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức, chi
tiêu áp dụng thống nhất trong đơn vị, đảm bảo đơn vị hồn thành nhiệm vụ chính
trị được giao, thực hiện hoạt động thường xuyên phù hợp với hoạt động đặc thù của
đơn vị, sử dụng kinh phí có hiệu quả và tăng cường cơng tác quản lý tài
chính.Trong UBND phường Trần Phú, hoạt động tài chính có một tầm quan trọng
rất lớn, có mối liên hệ mật thiết với hoạt động chuyên môn và các hoạt động khác
của đơn vị, chính vì lẽ đó mà Thủ trưởng đơn vị phải quyết định sử dụng nguồn tài
chính vào đúng mục đích, tính tốn cho hợp lý, mặt khác phải kiểm tra giám sát
tồn bộ q trình đó. Qua đó đánh giá được hiệu quả sử dụng nguồn tài chính cũng
như việc chấp hành tốt kỷ luật thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước.Trong
hoạt động quản lý tài chính đơn vị ln qn triệt việc sử dụng tài sản đúng mục
đích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; cơng khai minh bạch tài
chính; khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi để có thu nhập tăng thêm cho CB –GV
–NV trong đơn vị là một trong nhiều giải pháp quan trọng để thực hiện thắng lợi
các mục tiêu nhiệm vụ. Để đạt được kết quả tốt, đơn vị đã xây dựng quy chế chi
tiêu nội bộ cho hàng năm phù hợp với đơn vị, mang lại hiệu quả cao trong công tác

1


tài chính. Cũng chính vì các lý do trên mà tơi chọn đề tài “hồn thiện quy chế chi
tiêu nội bộ tại UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh”.
Mục tiêu của đề tài
Đánh giá hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại nêu lên những tồn tại UBND
phường Trần Phú TP Hà Tĩnh cần khắc phục, điểm mạnh cần phát huy.
Không vượt quá chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành do cơ quan có thẩm
quyền của Nhà nước quy định; đảm bảo tuân thủ đúng trình tự, thủ tục, đầy đủ hồ
sơ, chứng từ thanh toán hợp lệ theo quy định về quản lý tài chính.
Phạm vi thực hiện
Thời gian: giai đoạn năm 2020.

Nội dung: Chủ yếu giới hạn về quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần
Phú TP Hà Tĩnh.
Không gian: UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh.
1.

Cơ sở lý thuyết về quy chế chi tiêu nội bộ

1.1.

Khái niệm

Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi tiêu áp dụng thống nhất trong đơn vị, đảm bảo đơn vị sự nghiệp có thể hồn
thành nhiệm vụ chính trị được giao, thực hiện hoạt động thường xuyên phù hợp với
hoạt động đặc thù của đơn vị, sử dụng kinh phí có hiệu quả và tăng cường công tác
quản lý.
Những nội dung chi nằm trong phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đã có
chế độ, tiêu chuẩn định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành, thì Thủ trưởng
đơn vị được quy định mức chi cao hoặc thấp hơn mức chi do Nhà nước quy định.
Những nội dung chi cần thiết phục vụ cho hoạt động của đơn vị nằm trong phạm vi
2


xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhưng Nhà nước chưa ban hành chế độ, thì Thủ
trưởng đơn vị có thể xây dựng mức chi cho từng nhiệm vụ, nội dung cơng việc,
trong phạm vi nguồn tài chính của đơn vị.
Đơn vị sự nghiệp có thu khơng được dùng kinh phí của đơn vị để mua sắm thiết
bị, đồ dùng, tài sản trang bị tại nhà riêng cho cá nhân hoặc cho các cá nhân mượn
dưới bất kỳ hình thức nào. Quy chế chi tiêu nội bộ được thảo luận rộng rãi, dân
chủ, công khai trong đơn vị sự nghiệp có thu, có ý kiến tham gia của tổ chức cơng

đồn đơn vị. Quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị sự nghiệp có thu gửi cơ quan quản lý
cấp trên để báo cáo và gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch
làm căn cứ kiểm soát chi
1.2.

Cơ sở pháp lý để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH-13 ngày 25/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
Căn cứ Thông tư 107/2017 TT-BTC ngày 10/10/2017 của bộ Tài chính hướng
dẫn chế độ kế tốn hành chính, sự nghiệp.
Căn cứ Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy
định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý
hành chính đối với các cơ quan Nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày
07/10/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định
130/2005/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV của Bộ
Tài chính và Bộ Nội vụ ngày 30/5/2014 về việc quy định chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước;

3


Căn cứ Nghị định số 34/2019/NĐ- CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về việc
sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Căn cứ Nghị quyết 156/NQHĐND ngày 17/7/2019 của HĐND tỉnh Hà Tĩnh về việc quy định số lượng cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn; chức danh, số lượng, mức khoán chi phụ cấp đối
với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; mức bồi
dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố; Căn cứ QĐ

số 48/QĐ-UBND ngày 05/01/2019 của UBND Tỉnh Hà Tĩnh v/v điều chỉnh, sát
nhập, đặt tên và đổi tên thôn, tổ dân phố;
Căn cứ Thông tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011 của Bộ Tài chính quy
định chế độ thanh tốn tiền nghỉ phép hàng năm cho cán bộ công chức, viên chức,
lao động hợp đồng làm việc trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công;
Thông tư số 57/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 06/5/2014 về sửa đổi,bổ
sung một số điều trong thông tư số 141/2011/TT-BTC;
Căn cứ Thông tư 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 của Bộ Tài chính về hướng
dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức,
đơn vị và tài sản cố định do nhà nước do doanh nghiệp quản lý khơng tính thành
phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Căn cứ Quyết định 50/2017/QĐ-TTg ngày
30/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy định tiêu chuẩn, định mức, sử
dụng máy móc thiết bị ;
Căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng; Thông tư số
08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng; Quyết định số

4


38/2019/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của UBND tỉnh về ban hành quy chế thi đua,
khen thưởng;
Căn cứ Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính quy
định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị; Nghị quyết số 70/2017/NQHĐND ngày
13/12/2017 của HĐND tỉnh Hà Tĩnh quy định chế độ công tác phí, chế độ hội
nghị;
Căn cứ quyết định số 2413/QĐ-UBND ngày 18/12/2018 của UBND thành phố
Hà Tĩnh về việc ban hành quy định tạm thời về chế độ hỗ trợ đối với cán bộ, công

chức, viên chức làm việc tại Trung tâm hành chính cơng thành phố, Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh;
Căn cứ QĐ số 10/2014 ngày 24/03/2014 của UBND Tỉnh Hà Tĩnh v/v quy định
mức chi thực hiện các hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính.
Căn cứ Thơng tư 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 của Bộ tài chính; Nghị
quyết số 99/2018/NQ-HĐND Tỉnh Hà Tĩnh ngày 18/7/2018 về mức chi bồi dưỡng
đối với người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh trên địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh
Căn cứ Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2019 của UBND
phường Trần Phú về việc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính giai đoạn
năm 2019-2023;
Căn cứ Quyết định 2639 ngày 31/12/2019 của UBND thành phố Hà Tĩnh về
việc giao nhiệm vụ Thu, Chi ngân sách năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số: 38/NQ-HĐND ngày 10 tháng 01 năm 2020 của HĐND
phường kỳ họp thứ 12 khoá V về việc phê chuẩn dự toán Thu, Chi ngân sách năm
2020;

5


Căn cứ Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 10/01/2020 của Ủy ban nhân phường
Trần Phú về việc giao nhiệm vụ Thu- Chi ngân sách năm 2020
Sau khi tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, công khai trong cơ quan và có ý
kiến thống nhất của tổ chức cơng đồn cơ sở phường Trần Phú Thực trạng xây
dựng
2.

Quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh

2.1.

Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần Phú TP Hà

Tĩnh
2.1.1. Nội dung
Nguyên tắc, trình tự thủ tục thanh toán:
Người đề nghị thanh toán phải tập hợp đầy đủ các chứng từ gốc phát sinh theo
quy định của Bộ Tài chính. Kế tốn căn cứ chứng từ gốc, kiểm tra định mức và
trình thủ trưởng cơ quan xem xét, giải quyết.
Khi cần tạm ứng tiền để thực hiện các hoạt động thường xuyên của nghành,
trưởng các ban ngành, cá nhân phải lập tờ trình dự trù kinh phí trình chủ tài khoản
xét duyệt và chuyển sang phịng kế toán tối thiểu trước 03 ngày.
Về chế độ tiền lương, tiền công:
Tiền lương, tiền công; các khoản phụ cấp lương. Tiền lương, tiền công và các
khoản phụ cấp của cán bộ, công chức, người lao động được thực hiện theo quy
định hiện hành của Nhà nước. Các khoản trích nộp theo lương: Bảo hiểm xã hội,
BHYT, KPCĐ, kế toán thực hiện trích nộp cho cán bộ, cơng chức, người lao động
theo quy định hiện hành của nhà nước;
Chế độ ốm đau, thai sản: Khi cán bộ,công chức, người lao động nghỉ ốm đau,
thai sản theo chế độ.
6


Chế độ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Về chế độ tiền công cho cán bộ hợp đồng
Về sử dụng văn phòng phẩm
Văn phòng phẩm: Các cán bộ, công chức, người lao động thuộc Ủy ban nhân
dân Phường được cấp văn phòng phẩm để đảm bảo hoạt động chun mơn của
mình

Thanh tốn tiền mua vật rẻ tiền: được chi trả khi có chứng từ, hóa đơn mua
hàng thực tế.
Khoán tiền nấu nước chè, vệ sinh cốc chén hội trường hội họp, nước đầy đủ khi
có các cuộc họp hay hội nghị
Thanh toán tiền điện, nước, điện thoại, tiền phí mơi trường
Quy định chế độ Hội nghị, cơng tác phí
Về chi khen thưởng
Chi mua sắm tài sản, trang thiêt bị, phương tiện, vật tư, chi sửa chữa thường
xuyên và sửa chữa lớn tài sản cố định
Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan
Chi sửa chữa tài sản cố định
Các khoản chi khác
Chế độ tiếp khách: Khách đến làm việc tại cơ quan
Chi thăm hỏi
Chi khác
Về trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức người lao động
7


Kết thúc năm ngân sách căn cứ vào nguồn thu ngân sách của UBND và nguồn
tiết kiệm các hoạt động thường xuyên để chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC,
người lao động khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm, bồi dưỡng cho CBCC
người lao động khi tham gia phối hợp, tham gia các công việc liên quan đạt kết quả
cao.
2.1.2. Quản lý và sử dụng tài sản công
Trang thiết bị tin học, điện tử (Máy vi tính, máy in, …)
Các tài sản khác như Điều hòa nhiệt độ...
Quản lý và thanh lý tài sản.
2.1.3. Quy định việc xử lý vi phạm và giải quyết các trường hợp đặc biệt khi
sử dụng vượt mước khoán.

Các trường hợp vượt khoán, vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ được xử lý như
sau:
- Nếu vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản cơng có liên quan
đến các lĩnh vực đã có quy định của Nhà nước thì phải xử lý theo quy định hiện
hành của Nhà nước.
2.1.4. Chế độ nghỉ phép hàng năm.
Cán bộ, công chức được nghỉ phép hàng năm và hưởng nguyên lương. Mỗi năm
được nghỉ 12 ngày và được tăng thêm theo thâm niên làm việc cứ 5 năm 9 được
nghỉ thêm 01 ngày. Cán bộ, công chức căn cứ nhiệm vụ được giao, chọn thời điểm
thích hợp đề nghị Thủ trưởng đơn vị để được nghỉ phép.
2.1.5. Tổ chức thực hiện
Khen thưởng, kỷ luật
Tổ chức thực hiện:
8


2.2.

Đánh giá về những tồn tại trong quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND

phường Trần Phú TP Hà Tĩnh
Việc các cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ bán chuyên trách cấp xã và cán bộ
hợp đồng lao động ở UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh tham gia đóng góp ý
kiến để hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ không được chú trọng đúng mực. Đa số
các cán bộ, cơng chức đều nhất trí với bản dự thảo và khơng có nhiều ý kiến đóng
góp đáng kể.
Kinh nghiệm của các đồng chí cán bộ - cơng chức lâu năm trong việc góp ý với
các dự thảo chưa được phát huy. Những ý tưởng mới của các cán bộ, cơng chức trẻ
chưa được khai thác hợp lý. Có trường hợp chỉ biểu quyết mà chưa cần đọc bảng
dự thảo. Bởi vì, cán bộ - cơng chức ai cũng đều suy nghĩ bảng dự thảo hiển nhiên

phải đúng với quy định của pháp luật và các văn bản pháp quy của ngành Tài chính
hiện hành. Đa số cán bộ - công chức chỉ tập trung bàn luận và biểu quyết riêng với
bảng dự thảo Quy chế là vấn đề chi kinh phí nghỉ mát hàng năm và vấn đề này năm
nào cũng được gọi là tâm điểm của Quy chế chi tiêu nội bộ.
3.

Các đề xuất hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần

Phú TP Hà Tĩnh
Người đứng đầu cần xác định rõ các nhiệm vụ trong tâm trong năm tài chính để
tập trung nguồn lực hoàn thành tốt các kế hoạch và phân bổ chi phí có kế hoạch chi
tiêu hợp lý.
Trong quản lý tài chính phải đảm bảo tiết kiệm chỉ dùng vào những việc hợp lý
và tránh gây lãng phí, tham nhũng. Sử dụng các tài sản phải bảo quản và giữ gìn
tránh gây hư hỏng, mất mát.

9


Cần có chính sách để các cán bộ trẻ nhiệt tình tìm ra những ý kiến và phương
pháp mới giúp cơ quan hoạt động hiệu quả. Đồng thời cũng chú trọng đến các sáng
kiến của các cán bộ lâu năm
TÀI LIỆU THAM KHẢO
/>BC2A46B7E0EBD2D0472584F100184E1C/$file/K%C3%A8m%2017-%201001%20Quy%20che%20Chi%20tieu%20Noi%20bo%20n%C4%83m
%202020%20dvc.pdf

10