Giới thiệu chung và lý do chọn Mê Linh Plaza

CHƯƠNG I. GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI
I. Quá trình hình thành và phát triển của Ban Quản lý dự án
Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà
Nội với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu tư
nhiều, khối lượng vốn lớn.
Trước tình hình đó, đòi hỏi phải có một ban quản lý với một bộ máy đủ
lớn để quản lý các dự án phức tạp của Công ty.
Tháng 4/1990, Phòng Quản lý dự án ra đời. Phòng này hoạt động dưới sự
lãnh đạo chung của Ban giám đốc. Các cán bộ được lấy từ bộ phận kế toán
xây dựng cơ bản của phòng tài chính - kế toán, bộ phận vật tư xây dựng cơ
bản tại phòng vật tư và các bộ phận khác của công ty. Nhiệm vụ chính của
phòng là quản lý việc đầu tư xây dựng công trình điện trên địa bàn Thành phố
Hà Nội. Phân công nhiệm vụ quản lý dự án được giao cho các cán bộ công
nhân viên thuộc các phòng. Tại thời điểm đó, các công trình điện chưa nhiều,
khối lượng vốn chưa lớn nên cách thức quản lý như trên là phù hợp, tránh
được tình trạng lãng phí nguồn nhân lực. Đến giai đoạn hiện nay, việc quản lý
như vậy không linh hoạt, không tập trung và không chuyên trách.
Ngày 20/8/2000, BQLDA Hà Nội thành lập dưới sự quản lý của Công ty
ĐLHN, có trách nhiệm giúp việc cho Công ty trong việc thực hiện các dự án
đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo lưới điện. Căn cứ vào QĐ 166/evn/HĐQT -
TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch HĐQT TCT ĐLVN về việc thành
lập BQLDA trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN. BQLDA là đơn vị kinh
tế sự nghiệp trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN, hoạt động theo kế hoạch
của Công ty Điện lực Hà Nội giao và theo các quy định điều lệ quản lý đầu tư
và xây dựng.
Địa chỉ giao dịch: Hanoi power company
69 Đinh Tiên Hoàng Hà Nội
Điện thoại: 8265689
BQLDA có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài
khoản giao dịch tại các Ngân hàng, kho bạc Nhà nước và Quỹ hỗ trợ đầu tư

1
phát triển, được ký kết hợp đồng kinh tế theo phân cấp và uỷ quyền của Công
ty Điện lực Hà Nội để thực hiện dự án.
Từ khi chính thức thành lập, Ban đã phấn đấu để đạt sự phát triển đáng
khích lệ thông qua việc hoàn thành kế hoạch năm của Công ty giao, với khối
lượng công việc ngày càng tăng qua các năm. Cùng với sự phát triển về
nhiệm vụ, công việc, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban không chỉ lớn
mạnh về số lượng mà đặc biệt về kiến thức chuyên môn, năng lực quản lý
điều hành dự án. Nhờ đó Ban đã được Tổng Công ty Điện lực Việt Nam và
Công ty Điện lực Hà Nội tặng cờ và bằng khen như:
- Tổng Công ty Điện lực Việt Nam tặng Bằng khen thành tích trong công
việc đảm bảo điện cho Sea Game 22.
- Công ty Điện lực Hà Nội tặng giấy khen thành tích xuất sắc trong việc
hoàn thành kế hoạch ĐTPT lưới điện quý 3/2008,…
Tuy mới thành lập nhưng Ban đã có những bước đi vững chắc hoạt động
ngày càng hiệu quả khẳng định được vị thế của mình trong Công ty. Hiện
nay, Ban đang thực hiện rất nhiều dự án quan trọng có quy mô lớn. Hơn nữa,
đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban là những tri thức trẻ, có kiến thức về
chuyên môn nghiệp vụ cao.
1. Nhiệm vụ, quyền hạn chính của Ban quản lý dự án
Căn cứ QĐ 318 NL / TCCBLĐ 08/07/1995 của Bộ Năng lượng về việc
thành lập Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội.
Căn cứ QĐ166/EVN/HĐQT - TCCB - ĐT 04/07/00 của Chủ tịch HĐQT
Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (về việc thành lập Ban quản lý dự án lưới điện
Hà Nội)
Quyết định ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BQLDA
Ban thay mặt chủ đầu tư có nhiệm vụ:
- Quản lý các dự án lưới điện cấp điện áp đến 110 kV do Tổng Công ty
giao cho Công ty Điện lực Hà Nội.
- Quản lý các dự án phát triển lưới điện vay vốn nước ngoài và các dự án

thuộc các nguồn vốn khác của Công ty.
2
- Thực hiện một số nhiệm vụ tư vấn như: Tổ chức công tác đền bù,
GPMB, giám sát chất lượng công trình, …Các dự án do Công ty Điện
lực Hà Nội quản lý.
- Lập tiến độ thực hiện của từng dự án và cập nhật tiến độ hàng tuần.
- Lập kế hoạch công tác hàng tháng của Ban và thực hiện đúng kế hoạch
đề ra.
- Đôn đốc các đơn vị triển khai bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo thời gian
tiến độ.
- Trình, duyệt cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đúng tiến độ.
- Lập hồ sơ kỹ thuật, mời thầu, đấu thầu đúng quy định, đảm bảo chất
lượng và thời gian.
- Đảm bảo giám sát kỹ thuật, tổ chức nghiệm thu, đưa công trình vào vận
hành đạt chất lượng và thời gian.
- Giải quyết các thủ tục xin giấp phép xây dựng, đền bù hè đường, …
theo đúng quy định, đảm bảo thời gian.
- Quyết toán công trình đúng quy định, thanh toán vốn kịp thời.
- Bàn giao tài sản cho sản xuất ngay sau khi công trình hoàn thành để
tăng tài sản kịp thời.
- Ký hợp đồng kinh tế với Tư vấn.
- Tổ chức khảo sát, xét giá công trình và thanh quyết toán.
2. Đặc điểm các dự án do Ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu
BQLDA đã và đang thực hiện các dự án có nguồn vốn từ:
- Công ty Điện lực Việt Nam cấp vốn
- Các dự án do Công ty Điện lực Hà Nội cấp vốn
- Các dự án sử dụng vốn trong nước
- Các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài
Các dự án Ban đã và đang thực hiện: Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới
lưới điện đến 110 kV, các dự án xây dựng trụ sở làm việc của Công ty và đơn

vị thành viên, kho tàng chứa vật tư thiết bị, các dự án viễn thông phục vụ cho
điện lực. Công trình điện là sản phẩm đặc biệt, để có được sản phẩm cần có
3
chi phí lớn, thời gian dài, liên quan nhiều ngành, lĩnh vực nên các công trình
điện không cho phép là phế phẩm.
Các dự án do BQLDA quản lý có tính chất kỹ thuật phức tạp, các hạng
mục công việc được thực hiện theo một trình tự, đặc biệt trình tự đóng điện
không thay đổi. Trong quá trình thực hiện dự án, BQLDA và các Điện lực
Quận, huyện - nơi có dự án đang thi công phải đảm bảo việc cung cấp điện
liên tục, ổn định.
Đặc trưng các dự án điện do BQLDA quản lý là có sự tham gia giám sát
của các Điện lực Quận huyện, hỗ trợ cùng BQLDA, là các đơn vị trực tiếp
quản công tình khi công trình hoàn thành. Vì Điện lực – nơi vận hành khai
thác, sẽ am hiểu hơn ai hết về lưới điện nơi họ quản lý.
Tuy nhiên, sau khi triển khai đấu thầu, các dự án khi triển khai thực hiện
đều phải điều chỉnh, thay đổi vì các nguyên nhân như: yếu tố mặt bằng, lỗi
chủ quan của các đơn vị tư vấn như thực hiện khảo sát không kỹ, …điều đó
làm tăng thời gian và làm tăng vốn đầu tư cho dự án. Mặt khác, do phần lớn
các dự án đều mang tính cấp bách, đồng thời triển khai đòi hỏi sự nỗ lực cao
của các đơn vị tư vấn. Chính các nguyên nhân trên cho thấy việc tổ chức và
thực hiện công tác đấu thầu các dự án công trình điện trên địa bàn Hà Nội là
rất phức tạp.
3. Cơ cấu tổ chức của BQLDA
Lãnh đạo BQLDA gồm một Trưởng ban và hai Phó trưởng ban, cùng với
6 phòng chức năng trực thuộc Ban.
Trưởng ban là đại diện pháp nhân, là người có quyền điều hành cao nhất
của Ban, chịu trách nhiệm trước Công ty và pháp luật về điều hành hoạt động
của Ban, chịu trách nhiệm điều hành công việc chung, trực tiếp phụ trách một
số mặt công tác của Ban.
Phó trưởng ban là người giúp việc Trưởng ban được Trưởng ban giao

trách nhiệm phân công và uỷ quyền, chịu trách nhiệm pháp lý trước Trưởng
ban và trước pháp luật về những quyết định chỉ đạo, giải quyết công việc
trong phạm vi được phân công và uỷ quyền đó.
4
Trưởng phòng Tài chính kế toán giúp Trưởng ban quản lý công tác tài
chính, kế toán, thống kê của Ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền hạn
theo pháp lệnh về kế toán trưởng của Nhà nước qui định.
Các phòng, bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu,
giúp Trưởng ban trong quản lý điều hành công việc từng lĩnh vực do Trưởng
ban qui định theo nội qui của BQLDA.
Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban
Nguồn: Phòng kế hoạch ban quản lý dự án
Ban có 6 phòng chức năng trực thuộc trong đó: phòng Hành chính - tổng
hợp và phòng Tài chính - kế toán chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng ban.
Phòng Kế hoạch, phòng Vật tư chịu sự quản lý của phó Ban phụ trách kế
hoạch. Phòng Kỹ thuật và phòng Giải phóng mặt bằng xây dựng (GPMBXD)
chịu sự quản lý của phó Ban phụ trách thi công và quyết toán.
BQLDA là đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Hà Nội, giúp Công ty
quản lý thực hiện dự án theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.
II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI
Chức năng, nhiệm vụ của Công ty do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam
giao là lập và trình kế hoạch chuẩn bị các dự án, tiến hành đấu thầu, lựa chọn
5
Trưởng Ban
Phó ban Phụ trách
Kế hoạch
Phó ban Phụ trách
Thi công
P.Kế

hoạch
P.Vật
tư
P.Kỹ
thuật
P.GP
MB
XD
P.Tài
chính -
Kế toán
P.hành
chính
-tổng hợp
theo quyết định phân cấp của Tổng Công ty, nên Công ty đã thường xuyên
tiến hành tổ chức công tác đấu thầu trên cả hai lĩnh vực là: đấu thầu mua sắm
vật tư thiết bị và đấu thầu xây lắp các công trình. Nhưng do số lượng các dự
án đầu tư nhiều, khối lượng vốn nên Tổng Công ty đã quyết định thành lập
BQLDA để thay mặt Công ty làm Chủ đầu tư quản lý các dự án. Từ đó
BQLDA tiến hành thực hiện công tác đấu thầu xây lắp dưới sự quản lý của
Công ty Điện lực Hà Nội.
1.Kết quả công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án trong thời
gian qua
1.1.Tình hình đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án trong giai đoạn
2006- 2009
Ngày 20/08/2000, căn cứ QĐ 166/EVN/HĐQT-TCCB- ĐT ngày
04/07/2000 của Chủ tịch Hội đồng quản trị -Tổng Công ty Điện lực Việt
Nam, BQLDA được thành lập dưới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà Nội.
Nhưng đến đầu năm 2006, hoạt động của BQLDA mới bắt đầu đi vào ổn
định.

Trong giai đoạn 2006-2009, BQLDA đã tiến hành tổ chức đấu thầu nhiều
gói thầu xây lắp với hai hình thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu là đấu thầu rộng
rãi và chỉ định thầu với qui mô gói thầu ngày càng lớn.
Số lượng gói thầu đấu thầu xây lắp trong giai đoạn 2006-2009 được thể
hiện trong bảng sau:
Bảng 3: Số lượng gói thầu đấu thầu trong giai đoạn 2006- 2009
(Đơn vị: gói thầu)
Chỉ tiêu
Năm
2006 2007 2008 2009
Số gói thầu đấu thầu 3 7 16 29
Số gói thầu chỉ định thầu 14 35 31 20
Tổng số gói thầu 17 42 47 49
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
6
Qua bảng ta thấy số lượng các gói thầu đấu thầu hàng năm ngày càng
tăng. Từ năm 2006- 2009, năm 2006 có số gói thầu đấu thầu thấp nhất là 3
gói, năm 2009 có số gói thầu đấu thầu cao nhất là 29 gói.
Sở dĩ có sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu như vậy là do:
Thứ nhất: Các gói thầu mà BQLDA thực hiện có qui mô vốn đầu tư ngày
càng lớn. Khi qui mô gói thầu lớn thì độ phức tạp sẽ cao và đòi hỏi sự chính
xác cao nên việc lựa chọn nhà thầu tốt nhất để thực hiện công trình là rất cần
thiết.
Thứ hai: Nguồn tài chính thực hiện đầu tư chủ yếu là nguồn vốn đầu tư
xây dựng của Công ty và nguồn vay tín dụng.
Công ty Điện lực Hà Nội là đơn vị sản xuất kinh doanh, hạch toán độc
lập. Vì vậy tất cả các dự án đầu tư mà BQLDA thực hiện đòi hỏi phải có hiệu
quả cao nhất: tiết kiệm được vốn, chất lượng công trình cao, tiến độ thi công
công trình đảm bảo để có thể tránh được lãng phí, thất thoát vốn và sớm thu
hồi vốn.

Thứ ba: Do yêu cầu chất lượng công trình và tiến độ thi công trình ngày
càng cao.
Trong nền kinh tế có nhiều đổi mới như hiện nay, mức độ cạnh tranh
giữa các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xây dựng rất gay gắt nên các Nhà
thầu luôn phải nâng cao năng lực và các điều kiện thi công để có thể đứng
vững và phát triển. Trước xu thế đó giúp BQLDA chọn được Nhà thầu đảm
bảo các yêu cầu về chất lượng và tiến độ.
Hình thức lựa chọn Nhà thầu mà BQLDA chọn chủ yếu là đấu thầu rộng
rãi. Hình thức này sẽ thu hút nhiều Nhà thầu tham gia, tạo ra môi trường cạnh
tranh giữa các Nhà thầu, từ đó BQLDA sẽ chọn được Nhà thầu tốt nhất.
Loại hợp đồng mà BQLDA thường kí kết với các Nhà thầu là hợp đồng
trọn gói. Trong kế hoạch đấu thầu của BQLDA luôn xác định rõ yêu cầu về số
lượng, chất lượng và thời gian của gói thầu. Còn loại hợp đồng có điều chỉnh
giá được sử dụng khi có sự biến động về giá do chính sách của Nhà nước thay
đổi đối với các yếu tố nhân công, nguyên vật liệu hoặc trường hợp các công
trình thi công kéo dài hơn 1 năm.Ví dụ năm 2009, trong lĩnh vực đầu tư xây
7
dựng có sự biến động về giá thép, vật liệu xây dựng, sự thay đổi mức thuế giá
trị gia tăng, …nên BQLDA đã có hướng dẫn điều chỉnh giá đối với các công
trình đã đấu thầu.
Giai đoạn 2006- 2008, đấu thầu chưa được áp dụng một cách rộng rãi.
Nguyên nhân là qui mô các gói thầu nhỏ và do tính cấp bách của công trình
như chống quá tải, các công trình phục vụ SeaGames 22, ParaGames 2, …nên
BQLDA phải thực hiện hình thức chỉ định thầu để có thể rút ngắn thời gian
chuẩn bị thi công công trình, giúp hoàn thành đúng thời hạn.
1.2. Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án giai
đoạn 2006- 2009
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2006
Năm 2006, BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện công
tác đấu thầu các gói thầu xây lắp do Công ty giao và có 3 gói thầu được đấu

thầu thành công ngay trong năm này.
Bảng 4: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2006
(Đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chênh lệch
(%)
Tên nhà thầu
1 Cấp điện cho khu nhà ở
Định Công
693 575,8 16,9 Công ty xây
dựng & vật tư
khoa học kỹ
thuật
2 Xây dựng 5 TBA và hạ
thế khu vực phường
Dịch Vọng - Cầu Giấy
736 668 9,23 Công ty hỗ trợ
phát triển năng
lượng
3 Xây dựng mới TBA
Đầm Hồng 2 và đường
trục hạ thế
123 116,8 5,04 Công ty hỗ trợ
phát triển năng
lượng
Tổng 1.552 1.360,6 12,33
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA

Các gói thầu trên đều được tiến hành theo hình thức đấu thầu rộng rãi với
phương thức 1 túi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gói.
8
Trong năm 2006 chỉ có 3 gói thầu đấu thầu nhưng đã cho ta thấy được tác
dụng của công tác đấu thầu. Đó là sự tiết kiệm vốn cho Công ty: tỷ lệ tiết
kiệm của năm là 12,33% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 191,4 triệu đồng.
Trong đó, gói thầu “Cấp điện cho khu nhà ở Định Công” có giá trị tiết kiệm
tuyệt đối là 117,2 triệu đồng ( 16,9%).
Tuy mới đi vào hoạt động, chưa có nhiều kinh nghiệm nhưng tập thể cán
bộ BQLDA đã có nhiều cố gắng trong các khâu của công tác đấu thầu.
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2007
Năm 2007, số lượng gói thầu được BQLDA tổ chức tăng lên song các gói
thầu đấu thầu chiếm số lượng nhỏ trong tổng số gói thầu (18,6%). Giá trị các
gói thầu đều tăng lên và gói thầu có giá trị lớn nhất là trên 1 tỷ.
Số liệu cụ thể được trình bày trong bảng sau:
Bảng 5: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2007
(đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chênh
lệch
(%)
Tên Nhà
thầu
1 Cấp điện cho KCN
Đài Tư
1.183 903 23,7 Công ty
Công nghệ

địa vật lý
2 Xây dựng mới
TBA khối 4 Ô
Cách & đườn hạ
thế
158,8 117 26,3 Công ty
XNK đầu tư
thanh niên
Hà Nội
3 cải tạo lưới điện
trung thế Nguyễn
Du
67,8 63,6 6,2 Xí nghiệp
xây lắp công
nghiệp
4 Nâng điện áp
22kV lộ 685E8
659,8 629 4,7 Xí nghiệp
lắp máy điện
nước số 5
5 Nâng điện áp 645,5 615,8 4,6 Trường trung
9
22kV lộ 277B sau
110kV Mai Động
học cơ điện
6 Cải tạo lưới điện
trung thế và các
TBA lộ 275E8
1.224,8 1.118,8 8,65 Công ty cổ
phần xây lắp

Thanh Xuân
7 Hạ ngầm ĐDK sau
dao 2 La Văn Cầu
& Nâng điện áp từ
6, 3kV lên 22kV
991 963 2,8 Công ty đầu
tư xây lắp
điện Hà Nội
Tổng 4.930,7 4.410,2 10,55
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, số lượng các gói thầu được tổ chức đấu thầu tăng
lên song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy có tiết kiệm được cho Công ty về vốn
nhưng tỷ lệ không cao như năm 2006, đạt tỷ lệ là 10,55% với giá trị tiết kiệm
tuyệt đối là 520,5 triệu đồng.
Trong 7 gói thầu thì có gói “ Xây dựng mới TBA khối 4 Ô Cách và
đường trục hạ thế” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gói “Cấp điện cho
KCN Đài Tư” có tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lượng công tác đấu
thầu của BQLDA đã được nâng cao và năng lực Nhà thầu được chọn có chất
lượng cao hơn.
Trong 7 gói thầu thì có 3 gói thầu tiết kiệm được thời gian so với dự kiến
nhưng hầu hết đều hoàn thành sớm hơn 5 ngày so với kế hoạch.
Đặc biệt, gói thầu “Cấp điện cho khu công nghiệp Đài Tư” đã được
BQLDA đấu thầu và chọn được Nhà thầu là Công ty Công nghệ địa vật lý thi
công. Nhưng khi Nhà thầu thi công được một phần gói thầu thì Nhà thầu
không thể làm tiếp vì khâu giải phóng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà thầu đã
không thể chờ được do họ sợ thời gian kéo dài lâu sẽ ảnh hưởng đến việc trả
lãi ngân hàng nên BQLDA phải nghiệm thu phần khối lượng đã hoàn thành
để thanh toán cho Nhà thầu. Sau đó BQLDA đã tiến hành chỉ định thầu cho
đơn vị khác thi công phần khối lượng còn lại sau khi có mặt bằng thi công. Sự
việc trên đã ảnh hưởng đến công tác đấu thầu vì mất thời gian và chi phí cho

việc đấu thầu hai lần.
10
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2008
Năm 2008, BQLDA thực hiện nhiều gói thầu nhất (47 gói) và số lượng
gói thầu đấu thầu cũng tăng lên, chiếm 34,04% so với tổng số gói thầu thực
hiện.
Năm 2008, trên địa bàn Hà Nội diễn ra các hoạt động thể thao lớn là Sea
Games 22 và Para Games 2. Toàn Công ty đã phát động phong trào thi đua
phục vụ các đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho các hoạt động diễn
ra trong kỳ thi đấu.
Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đã hoàn thành các công trình
trọng điểm đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng trong
việc bảo đảm điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 như gói thầu
“Tuyến cáp 22 kV E5 đi trạm cắt Seagames”,…
Bảng 6: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2008
(Đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chên
h
lệch
(%)
Tên nhà
thầu
1 Nâng điện áp 22kV
lộ 277A sau TBA
110 Mai Động
1.686,7 1.596 5,37 Công ty Cổ

phần xây lắp
Thanh Xuân
2 Nâng điện áp 22kV
lộ 280E8 Hoàn
Kiếm
337,9 328,9 2,66 Xí nghiệp
lắp máy điện
nước số 5
3 Nâng điện áp lộ
671E9 và lộ 672E20
996 952,7 4,35 Công ty công
nghệ địa vật
lý
4 Nâng cấp Đ.D.K
6kV lên 22kV lộ
272E1
1.677 1.480 11,7 Công ty
TNHH Lê
Pha
5 Nâng điện áp 22kV 797,7 785 1,59 Trường TH
11
lộ 673E9 và lộ
676E9
Công nghiệp
cơ điện
6 Nâng điện áp 22kV
lộ 277B sau TBA
110 Mai Động
645,5 615,8 4,6 Trường TH
Công nghiệp

cơ điện
7 Nâng điện áp 22kV
lộ 277 sau TBA 110
Thanh Nhàn
1.257 1.227 2,4 Công ty CP
cung ứng đầu
tư và xây lắp
8 Nâng điện áp lộ 274
Thanh Nhàn
600 575 4,2 Trường TH
CN cơ điện
9 Nâng điện áp 22kV
lộ 276 E18 Hoàn
Kiếm
293 284,5 2,9 Trường TH
công nghiệp
cơ điện
10 Nâng điện áp 22kV
lộ 276 E8
569 514,5 9,57 Trường TH
công nghiệp
cơ điện
11 Cải tạo nâng điện áp
22k lộ 271E1
(676E1)
2.758 2.443 11,4 Công ty
TNHH Lê
Pha
12 Cải tạo cấp điện lộ
672 và 675E10

930 899,5 3,29 Trường TH
công nghiệp
cơ điện
13 Cải tạo và XD Nâng
điện áp tuyến DDK
35kV lộ
371&378E2
1.424,8 1.369 3,9 Công ty XL
và kinh
doanh VTTB
14 Tuyến cáp 22kV E5
đi trạm cắt
Seagames
1.742 1.699 2,46 Công ty cổ
phần xây lắp
Thanh Xuân
15 Nâng điện áp 22kV
từ E9 đến E6 dọc
theo tuyến 977 E9
và 971E9
1.007 1.006 0,15 Công ty cổ
phần xây lắp
Thanh Xuân
12
16 Cấp điện cho khu
công nghiệp Phú thị
3.616 3.449 4,6 Công ty đầu
tư và xây lắp
điện Hà Nội
Tổng 20.337,6 19.224,9 5,47

Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, tuy số lượng gói thầu tăng song tỷ lệ tiết kiệm lại
giảm mạnh, là 5,47%, giảm 5,08% so với năm 2007.
Trong các gói thầu trên thì có gói “Nâng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ 272
E1” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối là 197
triệu đồng và gói “nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977 E9 và 971
E6” có tỷ lệ tiết kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn của các gói
thầu còn lại chỉ đạt trong khoảng 2%- 5%.
Các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian nhưng hầu hết đều sớm hơn
khoảng 5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà các chuyên viên BQLDA lập.
Trong quá trình thi công các gói thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thì có
một số phát sinh. Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 276 E18 Hoàn
Kiếm”: trong quá trình hoàn thành đóng điện, bàn giao công trình vào sử
dụng, cán bộ giám sát của BQLDA phát hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ
đường dây là: Nhà thờ và Tràng Thi bị thấm dột gây ảnh hưởng không tốt đến
vận hành máy biến áp. Do vậy, cán bộ giám sát đã làm tờ trình lên Ban Giám
đốc để kiến nghị sự việc trên và đã được chấp nhận. BQLDA đã làm thiết kế
bổ sung và dự toán bổ sung và giá trị hợp đồng bổ sung kí kết với Nhà thầu là
43 triệu đồng. Cuối cùng, tổng giá trị để thực hiện gói thầu trên là 327,5 triệu
đồng, vượt cả giá trị kế hoạch.
Trong năm nay, số lượng Nhà thầu tham gia cũng tăng lên đáng kể, từ
chỗ trung bình chỉ có 3 Nhà thầu tham gia trong 1 gói thầu năm 2006-2007 thì
đến năm nay có gói thầu có tới 7 Nhà thầu tham gia.
Số lượng Nhà thầu tham gia cũng đa dạng hơn, không chỉ các công ty tại
địa bàn Hà Nội mà còn có các Nhà thầu ở các nơi khác như Hải Dương, Thái
Nguyên,…Và trong đó có trường Trung học công nghiệp cơ điện, Công ty cổ
phân xây lắp Thanh Xuân là các nhà thầu có năng lực, thường xuyên trúng
13
các gói thầu của BQLDA.Trong 16 gói thầu được thực hiện thì có tới 5 gói
thầu mà Trường Trung học công nghiệp cơ điện trúng thầu.

Năm 2008, Thủ đô Hà Nội diễn ra nhiều hoạt động thể thao quan trọng,
mang tầm quốc gia. Các dự án mà BQLDA thực hiện phần lớn phục vụ cho
các hoạt động trên. Vì tính chất cấp bách và quan trọng của các dự án đó nên
trong quá trình thực hiện, BQLDA đã nhận được sự ủng hộ, tạo điều kiện từ
phía các cơ quan, chính quyền có liên quan trong các công tác như: giải
phóng mặt bằng, xin cấp đất, đào hè đường,.. Chính có các điều kiện trên nên
BQLDA đã hoàn thành nhiệm vụ mà Công ty giao và đã được tặng nhiều
bằng khen,
 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2009
Năm 2009, BQLDA tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu nhất từ trước đến
nay (49 gói). Trong đó số lượng gói thầu đấu thầu là 29 gói, chiếm 59,1%
tổng số gói thầu mà BQLDA thực hiện.
Các gói thầu đấu thầu có qui mô vốn đầu tư cao so với các năm trước.
Giá trị gói thầu nhỏ nhất là 393 triệu đồng và giá trị gói thầu cao nhất là 7.500
triệu đồng.
Số liệu về các gói thầu mà BQLDA tiến hành đấu thầu năm 2009 được
thể hiện trong bảng sau.
14
Bảng 7: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2009
(Đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá
trúng
thầu
Chênh
lệch
(%)
Tên nhà thầu
1 Hạ ngầm tuyến ĐDK

985e12 TBA Đại Cồ
Việt 2
425 400 5,96 Công ty CP
cung ứng đầu
tư và xây lắp
2 Nâng điện áp 22kV lộ
277E18 Hoàn Kiếm
542,6 540,5 0,4 Công ty cơ
khí XD và lắp
máy điện
nước
3 Nâng điện áp 22kV lộ
274- 275 E18
393 386 1,87 Trường
THCN cơ
điện
4 Nâng điện áp lộ 275 Mai
Động
726 690 4,9 Công ty CP
XL Thanh
Xuân
5 Nâng điện áp lộ 276 mai
Động
849,6 808 4,9 Công ty CP
XL Thanh
Xuân
6 Nâng điện áp lộ 275
Thanh Nhàn
452,6 434,7 3,9 Công ty CP
cung ứng ĐT

&XL
7 XD nhà kho kín -cải tạo
kho Đại Thanh
6.262 6.227 0,55 Công ty CP
XD Đông
Anh
8 Cải tạo, xây lại nội thất
và HT kỹ thuật trụ sở
Công ty ĐLHN
4.761 4.494 5,59 Xí nghiệp đầu
tư xây dựng &
cung ứng
VTTB
9 XD khu trung tâm bồi 4.991 4.959 0,65 Xí nghiệp đầu
15
huấn nghiệp vụ tư XD & cung
ứng VTTB
10 Nâng điện áp 22kV lộ
273 Mai Động
948 884 6,7 Công ty CP
XL Thanh
Xuân
11 Nâng điện áp 22kV lộ
676E5
1.380 926 32,9 Công ty CP
cung ứng ĐT
&XL
12 Cấp điện cho khu công
nghiệp vừa và nhỏ huyện
Từ Liêm

1.820 1.814 0,31 Công ty CP
đầu tư và phát
triển Bình
Minh
13 Nâng điện áp vận hành
22kV lộ 281E18
699 439 37,25 Công ty CP
XL Thanh
Xuân
14 Nâng điện áp vận hành
22kV lộ 272 E14
405 384,8 5,06 Công ty CP
XL Ba Đình
15 Cung cấp và lắp đặt hệ
thống điều hoà không khí
1.495 1.492 0,27 Công ty thiết
bị kỹ thuật và
chuyển giao
công nghệ
16 Nâng điện áp 22kV lộ
684E5
913 668 26,8 Công ty CP
cung ứng ĐT
&XL
17 Cải tạo, nâng cấp nhà
kho, gara, nhà để xe
Điện lực HBT
5.040 4.688,6 6,97 Công ty khảo
sát và xây
dựng

18 Trang bị nội thất khu nhà
điều hành dự án Trung
tâm điều hành lưới điện
755 641 15 Công ty Trang
trí nội thất
Thành Vinh
19 Cải tạo lưới điện phần
trung thế và các TBA lộ
274 E9
946 728 23,06 Công ty công
nghệ địa vật
lý
16
20 Nâng điện áp 6kV lên
22kV lộ 274 Mai Động
1.089 1.020 6,37 Công ty CP
XL Thanh
Xuân
21 XD và lắp đặt trạm thuộc
dự án Cải tạo và mở rộng
TBA 110kV Đông Anh
7.500 5.969 20,4 Công ty xây
lắp điện I
22 Cải tạo và mở rộng TBA
110kV Gia Lâm
4.048 2.963 26,8 Công ty xây
lắp điện II
23 Cải tạo và mở rộng TBA
110kV Văn Điển
4.091 2.591 36,7 Công ty CP bê

tông và xây
dựng Thái
Nguyên
24 Chọn tư vấn thiết kế,
cung cấp, lắp đặt nội thất
tại khu nhà 69 Đinh Tiên
Hoàng
955,5 668,5 30 Công ty trang
trí nội thất và
xây dựng Sơn
Tùng
25 Tuyến cáp ngầm E14 đến
trạm cắt Đài Truyền hình
Việt nam
1.021 695 31,9 Công ty CP
xây lắp Thanh
Xuân
26 Hạ ngầm 2 lộ ĐDK
684-685 E5 Quan Nhân
từ dao 1A, B đến 40A, B
Cống Mọc
701 438 37,5 Công ty thiết
bị điện Cửu
LongC
27 Cấp điện cho khu công
nghiệp Hapro Lệ Chi
4.172,5 3.680 11,8 Công ty CP
xây lắp Thanh
Xuân
28 Nâng điện áp lộ 283 E8 600 575 4,16 Công ty CP

đầu tư & phát
triển Bình
Minh
29 Nâng điện áp lộ 281 E8 430 335,9 21,9 Công ty CP
xây lắp Ba
Đình
17
Tổng 58.412 50.540 13,5
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư của năm 2009 đạt mức
cao nhất từ trước đến nay, đạt 13,5%, với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 7.872
triệu đồng. Trong đó, gói thầu “Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 685 E5 Quan Nhân
từ dao 1A, B đến 40A, B Cống Mọc” có tỷ lệ tiết kiệm vốn cao nhất là 37,5%,
giá trị tuyệt đối là 263 triệu đồng. Giá trị các gói thầu còn lại cũng đạt tỷ lệ
tiết kiệm tương đối cao, trong khoảng từ 5%-37%. Điều này chứng tỏ trình
độ, chuyên môn của các Nhà thầu ngày càng nâng cao. Các Nhà thầu đã
nghiên cứu rất kỹ hồ sơ mời thầu và có nhiều biện pháp thi công hiện đại hơn.
Và cũng có thể là bằng nhiều cách khác nhau, Nhà thầu đã nắm bắt, thu lượm
được những thông tin liên quan đến gói thầu.
Trong các gói thầu trên, có một số gói thầu phải tổ chức đấu thầu lại lần
hai vì không chọn được Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu đặt ra của BQLDA
như gói “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động”, “ Nâng điện áp lộ 283-281
E8”, …Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động” có 3 nhà thầu
tham dự là Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân, Trường Trung học công
nghiệp cơ điện và Công ty cơ khí xây lắp điện nước. Giá gói thầu theo kế
hoạch đấu thầu là: 948 triệu đồng. Giá chào thầu của 3 Nhà thầu như sau:
Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân : 950,8 triệu đồng
Trường Trung học công nghiệp cơ điện : 943 triệu đồng
Công ty Cơ khí xây lắp điện nước : 999,7 triệu đồng
Sau khi tổ chuyên gia xem xét, đánh giá thì Trường Trung học công

nghiệp cơ điện có giá đánh giá là 949,9 triệu đồng do Nhà thầu chào thiếu tiên
lượng.
Qua đánh giá thì cả 3 Nhà thầu đều có giá chào cao hơn giá kế hoạch,
BQLDA có công văn yêu cầu cả 3 Nhà thầu chào giảm giá nhưng không có
Nhà thầu nào có thư giảm giá. Do vậy gói thầu trên phải đấu thầu lại.
Khi gói thầu phải đấu thầu lại như trên thì sẽ làm chậm tiến độ của công
trình và làm tăng chi phí đấu thầu. Điều đó không có lợi cho quá trình sản
xuất kinh doanh của Công ty và BQLDA.
18
Trong quá trình đấu thầu thì các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian so
với kế hoạch nhưng trong quá trình thực hiện có một số gói thầu bị chậm tiến
độ. Ví dụ, gói thầu “Hạ ngầm ĐDK 985 E12 TBA Đại Cồ Việt 2”, theo kế
hoạch sẽ đóng điên từ 8/5/2009 đến 13/5/20004 nhưng mãi đến sau hơn một
tháng mới thực hiện được do quá trình mua thiết bị tủ RMU bị chậm so với
hợp đồng.
Trong các gói thầu trên thì có một số gói thầu không thuộc lĩnh vực điện
như “ Xây dựng nhà kho kín và cải tạo kho Đại Thanh”, “ Xây dựng khu
trung tâm bồi huấn nghiệp vụ”, … nhưng các cán bộ của BQLDA đã làm rất
tốt công tác tổ chức đấu thầu các gói thầu trên.
Trong quá trình tiến hành việc xét thầu, theo nhận xét của các chuyên gia
của tổ xét thầu – BQLDA, chất lượng các Nhà thầu ngày càng được nâng cao,
đều đã đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của các dự án mà BQLDA quản lý.
Trong đó có một số Nhà thầu điển hình như: Công ty Cổ phần cung ứng đầu
tư và xây dựng SIC, Công ty Cổ phần xây lắp Thanh Xuân. Hai Nhà thầu này
rất có kinh nghiệm trong việc thi công các công trình điện, là Nhà thầu
thường xuyên của BQLDA và họ có quan hệ rất tốt với các cơ quan chức
năng và các Điện lực quận huyện.
Qua báo cáo công tác đấu thầu năm 2009, ta thấy năm 2009 là năm đạt
được nhiều thành công nhất. Năm 2009 có số lượng gói thầu đấu thầu nhiều
nhất (49 gói) và có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất từ trước tới nay(13,5%).

Qua đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại BQLDA trong các năm từ
2006 đến 2009, ta thấy công tác đấu thầu tại BQLDA ngày càng được nâng
cao. Nó được thể hiện rất rõ qua sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu
qua các năm. Năm 2006 chỉ có 3 gói thầu được đấu thầu nhưng đến năm 2008
có 47 gói và năm 2009 có 49 gói thầu. Điều đó phải kể đến công lao đóng góp
của các cán bộ công nhân viên của BQLDA trong quá trình thực hiện dự án từ
lập kế hoạch đấu thầu cho đến công tác giám sát thi công công trình
1.3. Đánh giá qui trình tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án
Sau khi Công ty ký phê duyệt tính khả thi của dự án, BQLDA với tư
cách là Chủ đầu tư (Bên mời thầu) tiến hành tổ chức đấu thầu các gói thầu
19
xây lắp. Công tác tổ chức đấu thầu ở BQLDA phải tuân thủ các qui định về
đấu thầu tại các văn bản qui phạm như: Nghị định số 52/1999/NĐ- CP, số
88/1999/NĐ- CP, số 14/ 2000/ CP và NĐ 66/ 2008/CP và sự hướng dẫn thực
hiện bằng văn bản của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam với sự chỉ đạo trực
tiếp của Ban Giám đốc Công ty, đặc biệt là Phó Giám đốc phụ trách đầu tư và
xây dựng.
Trình tự tổ chức đấu thầu được tiến hành theo các bước sau: (xem sơ
đồ số 2):
1.3.1. Chuẩn bị đấu thầu
Sau khi có các tài liệu của dự án như: báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế
kỹ thuật, tổng dự toán,… các cán bộ của BQLDA tiến hành thực hiện các
công việc trong khâu chuẩn bị đấu thầu. Trong khâu chuẩn bị đấu thầu có 3
bước chính: lập và trình duyệt kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, thông
báo mời thầu.
Trong quá trình thực hiện, các cán bộ của BQLDA đã thực hiện tốt,
không vi phạm các qui định của Chính Phủ ban hành về quy chế đấu thầu.Tuy
nhiên, bên cạnh đó công việc trên vẫn còn một số hạn chế.
Kế hoạch đấu thầu là cơ sở cho việc thực hiện đấu thầu. Qua nội dung
của kế hoạch đấu thầu, ta có thể thấy được đặc điểm, quy mô, giá trị,… của

gói thầu, hình thức lựa chọn Nhà thầu,…BQLDA đã có cán bộ chuyên lập kế
hoạch đấu thầu nhưng do chưa có nhiều kinh nghiệm hoặc có sai sót ở các tài
liệu liên quan đến dự án nên nhiều khi kế hoạch đấu thầu chưa chính xác
trong phần ước tính giá trị của từng gói thầu: giá chào thầu của các Nhà thầu
cao hơn nhiều so với giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu.
Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu về các yêu cầu cho một gói thầu do
BQLDA lập, được làm căn cứ pháp lý cho Nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu
và Ban đánh giá hồ sơ dự thầu. Tại BQLDA, hồ sơ mời thầu có thể do cán bộ
của Ban lập nếu dự án có qui mô nhỏ hoặc BQLDA thuê tổ chức tư vấn lập
nếu dự án có qui mô lớn. Nhìn chung, chất lượng hồ sơ mời thầu của BQLDA
ngày càng được nâng cao, đã nêu được các yêu cầu không quá
20
Sơ đồ 3: Trình tự tổ chức đấu thầu
đơn giản, không quá khắt khe trong nội dung. Tuy nhiên, trong quá trình lập
hồ sơ mời thầu vẫn còn nhiều sai sót, nhầm lẫn và chậm trễ. Nhiều góithầu
phải lập hồ sơ lại nhiều lần, gây chậm trễ và làm tăng chi phí cho dự án.
Những sai sót, nhầm lẫn trong việc lập hồ sơ mời thầu do cả nguyên nhân
khách quan và chủ quan. Nguyên nhân chủ quan là sự bất cẩn, thiếu sót của
cán bộ lập hồ sơ mời thầu. Nguyên nhân khách quan là do chất lượng của báo
cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật thi công, … hay do yêu cầu gấp rút
trong thời gian ngắn giữa khoảng thời gian phát hành hồ sơ mời thầu đã định
trước với thời gian nhận được quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu của Công
ty. Vì vậy, BQLDA nên giao cho các cơ quan, cá nhân có đủ năng lực trình
độ chuyên môn lập hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên các cơ quan cá nhân này phải
khách quan và chuyên nghiệp để đảm bảo chất lượng của hồ sơ mời thầu, tạo
thuận lợi cho việc xét thầu.
21
Chuẩn bị đấu thầu
Lập & trình duyệt kế hoạch ĐT
Chuẩn bị hồ sơ mời thầu

Thông báo mời thầu
Phát hành hồ sơ mời thầu
Mở thầu
Lập tổ chuyên gia xét thầu
Đánh giá sơ bộ
Đánh giá chi tiết
Tổng hợp và xét chọn
Tính pháp lý
Quy trình
Kết quả đấu thầu
Tên Nhà thầu
Giá trúng thầu
Loại hợp đồng
Tổ chức đấu thầu
Đánh giá xếp hạng
Nhà thầu
Thẩm định và phê
duyệt KQĐT
Công bố KQĐT
Thương thảo và ký
kết hợp đồng
Sau khi hồ sơ mời thầu được phê duyệt, BQLDA tiến hành gửi thông báo
mời thầu. Tuỳ vào hình thức đấu thầu mà BQLDA lựa chọn cách thức thông
báo mời thầu. Nếu theo hình thức đấu thầu hạn chế thì BQLDA thường gửi
thông báo mời thầu cho các nhà thầu trực tiếp qua đường bưu điện hoặc gửi
bằng fax (vì đấu thầu hạn chế phải phê duyệt danh sách Nhà thầu dự). Nếu
theo hình thức đấu thầu rộng rãi thì BQLDA thông báo mời thầu rộng rãi trên
các phương tiện thông tin đại chúng như truyền hình, báo chí, … Tuy nhiên,
để cho công tác đấu thầu có hiệu quả hơn thì BQLDA nên đưa thông tin đấu
thầu lên mạng Internet, như thế sẽ có nhiều Nhà thầu biết và tham gia đấu

thầu hơn.
1.3.2.Tổ chức đấu thầu
Sau khi thông báo mời thầu đến các Nhà thầu, BQLDA phát hành hồ sơ
mời thầu với lệ phí (không hoàn lại) là 500.000 VNĐ (đối với gói thầu trong
nước) tại Phòng Tổng hợp- BQLDA.
Khi tiếp nhận nguyên trạng các hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn và được quản
lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”, BQLDA sẽ tiến hành mở các hồ sơ dự
thầu công khai, kể cả các bổ sung hồ sơ dự thầu (nếu có) với sự có mặt của
đại diện các Nhà thầu (nếu muốn tham dự) vào thời gian và địa điểm được
quy định trong Thông báo mời thầu nhưng không chậm hơn 3 giờ kể từ thời
điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thầu (trừ ngày nghỉ theo quy định của pháp luật)
tại phòng Tổng hợp- BQLDA. Thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của
từng Nhà thầu phải được thông báo công khai trong buổi mở thầu và ghi lại
trong biên bản mở thầu.
Trong quá trình mở thầu, các cán bộ BQLDA thực hiện rất nghiêm chỉnh
các qui định của Nhà nước về qui chế đấu thầu. Nếu có tình huống ngoài ý
muốn xẩy ra thì các cán bộ sẽ báo cáo cụ thể cho Phó Giám đốc phụ trách đầu
tư xây dựng để có hướng giải quyết.
Một công việc quan trọng trong khâu tổ chức đấu thầu là lập tổ chuyên gia
xét thầu vì bộ phận này sẽ xem xét và lựa chọn ra Nhà thầu tốt nhất. Tuỳ theo
tính chất và mức độ phức tạp của từng gói thầu, thành phần tổ chuyên gia có
thể bao gồm các chuyên gia về:
22
Kỹ thuật công nghệ
Kinh tế tài chính
Pháp lý và các vấn đề khác (nếu cần)
Ở BQLDA thành phần tổ chuyên gia gồm: các cán bộ của BQLDA và
cán bộ của Công ty. Tuỳ theo qui mô và mức độ phức tạp của gói thầu mà
thành lập tổ chuyên gia nhưng chủ yếu là cán bộ ở phòng Kế hoạch, phòng
Kỹ thuật, phòng Thanh tra thuộc BQLDA và cán bộ ở phòng Thanh tra thuộc

Công ty.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ của BQLDA đều có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cao. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công việc, các cán bộ vẫn
còn có nhiều sai sót do chưa có nhiều kinh nghiệm, khối lượng công việc lớn.
Để nâng cao hiệu quả công việc, BQLDA cần phải có chính sách đầu tư nâng
cao trình độ, kinh nghiệm cho các cán bộ làm công tác đấu thầu.
1.3.3. Đánh giá xếp hạng Nhà thầu
Đấu thầu là phương thức mà Chủ đầu tư sử dụng để tổ chức sự cạnh
tranh giữa các Nhà thầu nhằm lựa chọn Nhà thầu có khả năng thực hiện tốt
nhất yêu cầu của nhiệm vụ đầu tư. Vì vậy, đánh giá xếp hạng Nhà thầu là
công việc quan trọng trong bất kỳ cuộc đấu thầu.
BQLDA đánh giá xếp hạng Nhà thầu dựa trên các căn cứ sau:
- Căn cứ vào qui chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo nghị
định số 52/1999/NĐ-CP, nghị định số 12/2000/NĐ-CP, nghị định số
07/2008.
- Căn cứ qui chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-
CP, nghị định 14/2000/NĐ-CP và nghị định số 66/2008/NĐ-CP.
- Căn cứ quyết định của Công ty Điện lực Hà Nội thành lập tổ chuyên
gia xét thầu.
- Căn cứ vào nghiên cứu khả thi đã được Công ty phê duyệt,
- Căn cứ vào kế hoạch đấu thầu gói thầu, tiêu chuẩn xét thầu riêng cho
gói thầu đã được Công ty phê duyệt.
Các thông tin liên quan đến việc kiểm tra, làm rõ, đánh giá, so sánh các
hồ sơ dự thầu, BQLDA không được tiết lộ cho các Nhà thầu hay bất cứ người
23
nào khác không chính thức liên quan đến qui trình đấu thầu cho đến khi công
bố trao hợp đồng cho người thắng thầu. Mọi nỗ lực của Nhà thầu nhằm gây
ảnh hưởng đến việc xét thầu thì BQLDA có thể loại bỏ hồ sơ dự thầu của Nhà
thầu đó.
Trong quá trình xét thầu, các chuyên viên của tổ xét thầu đã làm việc rất

nghiêm túc, khách quan và tuân theo các tiêu chuẩn, căn cứ mà Nhà nước và
Tổng Công ty Điện lực Việt Nam ban hành. Tuy nhiên, trong đó vẫn còn một
số sai sót. Nguyên nhân là do các chuyên viên chưa có nhiều kinh nghiệm,
nắm vững qui chế nhưng kỹ năng thực hành chưa nhuần nhuyễn. Đó là vấn đề
cần suy xét của Ban lãnh đạo BQLDA và Công ty.
1.3.4 Trình duyệt kết quả đấu thầu
Sau khi xem xét, đánh giá các hồ sơ dự thầu, tuỳ theo quy mô từng gói
thầu đã được quy định, tổ chuyên gia xét thầu của BQLDA lập tờ trình để
trình lên Ban Giám đốc xem xét phê duyệt kết quả đấu thầu.
Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu lên Ban Giám đốc Công ty, thường
là Phó Giám đốc phụ trách đầu tư xây dựng và có các nội dung cơ bản như
sau:
- Tên và nội dung gói thầu: Nêu tóm tắt các nội dung chính của gói thầu;
Cơ sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu: Dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu
hoặc thiết kế dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Nêu quá trình tổ chức đấu thầu
- Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu và xếp hạng Nhà thầu
- Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu: Tên Nhà thầu trúng thầu (kể cả liên
danh hoặc thầu phụ nếu có); Giá đề nghị trúng thầu; Loại hợp đồng và thời
gian thực hiện hợp đồng.
1.3.5 Công bố kết quả đấu thầu
Sau khi thẩm định kết quả đấu thầu, nếu thấy hợp lý Ban Giám đốc sẽ
ra quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu.
BQLDA sẽ căn cứ vào quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của Ban
Giám đốc để làm thông báo trúng thầu gửi cho các nhà thầu.
24
Thông báo bằng văn bản tới các nhà thầu tham dự đấu thầu về kết quả
đấu thầu kể cả trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu
thầu.
1.3.6 Thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

Nội dung thương thảo để giải quyết các vấn đề còn tồn tại chưa hoàn
chỉnh về hợp đồng đối với nhà thầu: việc áp giá với những sai lệch so với yêu
cầu của hồ sơ mời thầu trên nguyên tắc: giá trị hợp đồng không vượt giá trúng
thầu được duyệt.
Nhà thầu cần phải nộp bảo lãnh hợp đồng trước khi ký kết hợp đồng.
Trường hợp Ngân hàng bảo lãnh yêu cầu phải có hợp đồng mới ký cấp giấy
bảo lãnh thì BQLDA có thể ký hợp đồng trước nhưng phải đảm bảo có bảo
lãnh trước khi hợp đồng có hiệu lực.
Riêng với các gói thầu quy mô nhỏ, khi nhận được thông báo kết quả đấu
thầu thì BQLDA có thể thương thảo và ký hợp đồng ngay.
BQLDA cần thương thảo hợp đồng một số nội dung về phương pháp xử
lý tình huống trong quá trình thực hiện hợp đồng như: khối lượng thay đổi
không do nhà thầu; về tạm ứng, thanh toán; về tiến độ thực hiện theo hồ sơ dự
thầu; những yếu tố khách quan khác ảnh hưởng đến thực hiện hợp đồng; về
biện pháp tổ chức, phương tiện máy móc bố trí nhân lực trực tiếp sản xuất,
quản lý, giám sát như trong hồ sơ dự thầu đã nêu.
Nếu quá trình thương thảo với nhà thầu trúng thầu không thành công
thì BQLDA sẽ trình lên Ban Giám đốc xin ý kiến: cho phép huỷ kết quả hoặc
cho phép mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thương thảo và kí kết hợp
đồng.
Tuy BQLDA mới thành lập được 8 năm, kinh nghiệm về nghiệp vụ đấu
thầu chưa nhiều nhưng bằng sự cố gắng rất lớn, các cán bộ BQLDA đã thực
hiện trình tự tổ chức đấu thầu rất tốt. Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác trên
vẫn còn nhiều hạn chế, chưa thực sự chuyên nghiệp. Ví dụ, giá gói thầu trong
kế hoạch đấu thầu nhiều khi còn lớn hơn giá trúng thầu; chất lượng hồ sơ mời
thầu chưa cao, còn nhiều thiếu sót; nhiều gói thầu phải tổ chức đấu thầu lại
lần thứ hai; đặc biệt BQLDA chỉ mới thông báo đấu thầu trên một số tờ báo
25