Sáng Kiến Cải Cách Hành Chính Tỉnh Lai Châu.docx

BÀI DỰ THI
TÌM KIẾM SÁNG KIẾN, GIẢI PHÁP CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH LAI CHÂU NĂM 2019
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
GiẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT
QUẢ XÃ BÌNH LƯ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
 
Xã hội đang chung tay cải cách hành chính theo tinh thần của Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm
2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Trong kế
hoạch cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính là một nội dung rất quan trọng nhằm đảm bảo thực hiện các thủ
tục một cách nhanh chóng, mang tính hợp pháp, hợp lý, hiệu lực và hiệu quả cao trong đời sống xã hội.
          Có nhiều quan niệm khác nhau về thủ tục hành chính, có quan niệm hoặc cho rằng thủ tục là cách thức, là lề lối
giải quyết công việc theo một trình tự nhất định; hoặc cho đó là trình tự phải thực hiện kế tiếp nhau theo thứ tự thời gian
nhằm thực hiện cơng vụ. Ngồi ra, cũng có quan niệm cho rằng thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền của
các cơ quan hành chính nhà nước hoặc cá nhân, tổ chức được ủy quyền hợp pháp trong việc giải quyết các công việc của
nhà nước và các kiến nghị, u cầu thích đáng của cơng dân hoặc tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành chính, bảo đảm
cơng vụ nhà nước và phục vụ nhân dân.
Chính vì vậy mà thủ tục hành chính có ý nghĩa rất lớn đối với các cơ quan nhà nước và trong hoạt động của đời
sống xã hội. Thủ tục hành chính có các vai trị cơ bản như sau:
Thứ nhất, thủ tục hành chính là nền tảng để hướng dẫn việc thực hiện pháp luật. Những quy định của pháp luật
muốn đi vào đời sống xã hội rất cần đến các thủ tục hành chính. Các loại thủ tục hành chính quy định các lĩnh vực khác
nhau của đời sống xã hội giúp cho các hoạt động của thực tiễn xã hội được thực hiện thuận lợi, nhanh chóng và đồng bộ.
Có như vậy các quy định của pháp luật mới đi vào thực tiễn cuộc sống một các nhanh chóng, đúng đắn, phù hợp với
những đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Thứ hai, thủ tục hành chính bảo đảm cho cơng việc được tiến hành theo một trật tự cần thiết và có thể kiểm soát
được. Đây là một ý nghĩa rất to lớn nhằm đảm bảo cho các cơ quan nhà nước thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của


mình, đồng thời tạo thuận lợi trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước của quần chúng nhân
dân.
          Thứ ba, thủ tục hành chính nhằm để xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước với công dân. Thủ tục hành chính phù
hợp với thực tế, đơn giản, nhanh chóng, đem lại hiệu quả cao trong đời sống xã hội sẽ góp phần tạo niềm tin của quần

chúng nhân dân vào Đảng, Nhà nước và cơ quan chính quyền. Thủ tục hành chính như vậy sẽ thiết lập mối quan hệ thân
thiện giữa Nhà nước và nhân dân; ngược lại sự bất cập trong các thủ tục hành chính là nguyên nhân khiến mối quan hệ
giữa Nhà nước và nhân dân ngày càng tách rời nhau.
Thứ tư, thủ tục hành chính là cơ sở để xác định trách nhiệm giữa các bên trong cơng việc được giao. Từ đó phát
huy hết chức trách, nhiệm vụ của từng nhân viên trong công sở; đồng thời tạo thuận lợi cho thủ trưởng trong việc giám
sát, kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức của mình.
            Vì thủ tục hành chính cũng là bộ phận của pháp luật về hành chính nên việc xây dựng và thực hiện tốt các thủ tục
hành chính sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với quá trình xây dựng và triển khai luật pháp. Nếu khơng nhanh chóng cải cách thủ
tục hành chính theo lộ trình thì dù hệ thống pháp luật của chúng ta có được bổ sung và hồn thiện đến đâu, vai trị của
nhà nước vẫn khơng thể nâng cao cho phù hợp với tình hình mới
Riêng ở tỉnh Lai Châu, công cuộc cải cách thủ tục hành chính đã đạt được những kết quả đáng tích cực. Thủ tục
hành chính của sở, ban, ngành được cập nhật và công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và trên các
phương tiện thông tin đại chúng giúp cho người dân và các tổ chức dễ dàng tiếp cận và nắm các thông tin về quy trình
thủ tục.
Hiệu quả của cơng tác cải cách thủ tục hành chính ở tỉnh Lai Châu đã tạo bước chuyển về nhận thức và trách
nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính; mối quan hệ giữa cơ
quan hành chính nhà nước được cải thiện theo hướng phục vụ nhân dân, tạo được lòng tin với nhân dân. Tuy nhiên, cải
cách thủ tục hành chính nhìn chung vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, quy trình thủ tục hành chính ở một số khâu cịn
rườm rà, phức tạp. Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực, nhất là thủ tục hành chính liên quan đến
người dân và doanh nghiệp vẫn chưa được rút ngắn, gây phiền hà và tốn kém cho công dân. Đặc biệt là việc tổ chức
khảo sát, lắng nghe ý kiến người dân, doanh nghiệp về các thủ tục hành chính và mức độ hài lịng của họ đối với sự phục
vụ của cơ quan hành chính trên các lĩnh vực vẫn chưa đem lại hiệu quả như mong muốn.


Việc áp dụng cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” là một biện pháp hữu hiệu trong cải cách thủ tục hành
chính, đồng thời đẩy nhanh tốc độ cải cách hành chính trên các nội dung khác.
Q trình xây dựng quy trình thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” buộc các cơ quan
hành chính nhà nước phải tiến hành rà sốt lại tồn bộ những thủ tục hành chính có liên quan, các yêu cầu về hồ sơ giấy
tờ, mẫu văn bản. Qua đó, các cơ quan chủ động phát hiện ra những bước, những yêu cầu, thủ tục không cần thiết, rườm
rà để loại bỏ; hệ thống hóa, hợp lý hóa hệ thống văn bản, mẫu thủ tục, quy trình thủ tục.

Quy trình thủ tục được hợp lý hóa, khoa học làm giảm thiểu thời gian cũng như sự phức tạp của các thủ tục hành
chính khiến cho tiến độ giải quyết các thủ tục hành chính của cán bộ, cơng chức nhà nước được đẩy nhanh hơn, tình
trạng dồn ứ, chậm giải quyết các hồ sơ hành chính vì thế mà sẽ giảm đáng kể.
Cùng với đó, việc đẩy mạnh cơng khai hóa thủ tục hành chính, quy trình thủ tục, các loại giấy tờ hồ sơ, lệ phí sẽ
làm tăng tính minh bạch trong quản lý nhà nước, chống lại hiện tượng sách nhiễu của cán bộ công chức lợi dụng sự thiếu
thông tin hiểu biết của công dân để gây khó dễ. Đây là điều hết sức quan trọng giúp gia tăng sự hài lòng, củng cố niềm
tin của nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước.
Là công chức làm việc tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả tại xã Bình Lư, huyện Tam Đường, tỉnh Lai
Châu. Từ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác giải quyết các thủ tục hành chính tại địa bàn xã. Với mong muốn nâng cao
hiệu quả hoạt động tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư trong giải quyết các thủ tục hành chính cho
nhân dân trên địa bàn. Từng bước nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc áp
dụng các quy định pháp luật vào giải quyết các thủ tục hành chính nhanh, gọn, hiệu quả đảm bảo cho nhân dân phát huy
quyền làm chủ góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương.
Nhận thức được tầm quan trọng và vị trí, vai trị của bộ phận một cửa trong giải quyết các thủ tục hành chính tại
Ủy ban nhân dân xã Bình Lư nói riêng và Ủy ban nhân dân các xã trong toàn tỉnh nói chung. Bản thân chúng tơi mạnh
dạn lựa chọn và áp dụng sáng kiến để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả trong
giải quyết các thủ tục hành chính trên địa bàn xã.
Nội dung cụ thể của sáng kiến cụ thể như sau:
1. Tên sáng kiến: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã
Bình Lư trong giải quyết các thủ tục hành chính


2. Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Các lĩnh vực được tiếp nhận và giải quyết tại bộ phận một cửa như Chính sách
xã hội, Hộ tịch, đất đai…..
3. Thời gian áp dụng sáng kiến: Từ ngày 01/06/2019 đến ngày 30/06/2019
4. Phạm vi triển khai thực hiện: Trên địa bàn xã Bình Lư, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu
5. Sự cần thiết áp dụng sáng kiến:
Trong những năm qua được sự quan tâm chỉ đạo và lãnh đạo của Đảng uỷ, HĐND xã, sự phối kết hợp của các
ngành, các cấp, sự hướng dẫn và giúp đỡ của Ủy ban nhân dân huyện Tam Đường và sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của
tập thể cán bộ, công chức đã tạo điều kiện cho ủy ban hoàn thành suất sắc mọi nhiệm vụ nhiều năm liền được UBND

tỉnh, huyện tặng bằng khen, giấy khen.
Cùng với việc hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn, bản thân luôn cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu các giải cải cách
hành chính. Xây dựng và ban hành các nội quy, quy chế làm việc, quy chế dân chủ cơ sở... Góp phần tích cực trong việc
củng cố và nâng cao trình độ năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong mọi công việc. Từng bước khắc phục
hiện tượng gây phiền hà cho nhân dân. Tuy nhiên hoạt động tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư vẫn
còn tồn tại nhiều hạn chế như:
- Trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân
Trong một số lĩnh vực, bộ phận “một cửa” giải quyết hồ sơ còn chậm, việc trả kết quả ở nhiều nơi vẫn còn sai hẹn,
gây bức xúc trong nhân dân (nhất là trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
việc.

Nhiều thủ tục hành chính cịn rườm rà, gây khó khăn cho cả cán bộ giải quyết và công dân, tổ chức khi đến làm

Các mẫu thủ tục còn chưa thống nhất, thậm chí cả mẫu thủ tục giữa các cơ quan chun ơn của xã, của huyện
cũng cịn nhiều bất cập, gây khó khăn cho cơng dân, tổ chức khi đi xác nhận hồ sơ.

 Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giải quyết thủ tục hành chính
Tại một số lĩnh vực do nhu cầu, số lượng hồ sơ cần giải quyết cao, nên các tổ chức, cá nhân đến giải quyết cơng
việc cịn chen lấn, tranh giành nộp hồ sơ, gây ồn ào, mất trật tự tại bộ phận, gây ảnh hưởng đến mọi người xung quanh
và cả các cán bộ làm việc tại bộ phận.


Cơ sở vật chất phục vụ cho cán bộ làm việc chưa được đầu tư đầy đủ (ghế ngồi, điện thoại bàn để liên lạc với
các phòng hoặc với tổ chức, cơng dân cịn hay hỏng chưa đảm bảo thơng suốt liên lạc)
Trang bị ghế ngồi chờ cho công dân, tổ chức đến giải quyết công việc chưa đáp ứng đủ so với yêu cầu thực tế.
Các quy trình, thủ tục, hồ sơ đã công bố và thường xuyên tuyên truyền tại các bản; các xã, thị trấn tuy nhiên do
trình độ nhận thức của người dân cịn nhiều han chế. Nên các tổ chức, cá nhân khi đi nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa
của Ủy ban nhân dân xã chưa nắm rõ quy trình, thủ tục, gây mất thời gian cho cả công dân, tổ chức và cán bộ làm
việc.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính cịn hạn chế, chưa phát huy được hiệu

quả như mong đợi. Số máy tính trang bị cho các công chức hoạt động làm việc tại bộ phận một cửa còn thiếu.

 Đội ngũ cán bộ, công chức
Khả năng giải quyết công việc của công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn nhiều hạn chế. Do
chỉ được đào tạo cơ bản một lần trước khi vào bộ phận làm việc, thêm vào đó trong nhiều lĩnh vực, khối lượng văn bản
quy định cũng như các quy định pháp luật quá rộng, trong khi công chức làm việc chưa nắm rõ hết, gây lúng túng trong
giải quyết hồ sơ cho công dân.
Bộ phận “một cửa ” của Ủy ban nhân dân xã có 04 cơng chức làm việc trực tiếp. Số lượng cơng chức như vậy là
q ít so với yêu cầu giải quyết công việc của công dân, tổ chức.

 Sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn trong việc giải quyết thủ tục hành chính
Sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn trong giải quyết thủ tục hành chính với các bộ phận chun mơn khác
cịn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa khoa học, gây mất thời gian và làm chậm việc giải quyết cho cơng dân. Nhiều
trường hợp cịn đùn đẩy trách nhiệm giải quyết hồ sơ, đôi khi không xác định cụ thể bộ phận chịu trách nhiệm chính để
giải quyết.
- Cơng tác tun truyền
Việc cơng khai các thủ tục hành chính, các yêu cầu về giấy tờ hồ sơ cũng như mẫu văn bản trong giải quyết theo
cơ chế một cửa hoặc một cửa liên thơng cịn chưa rõ ràng và chưa đem lại hiệu quả cao, cịn mang tính hình thức gây
lúng túng cho cá nhân, tổ chức”.


Vậy nguyên nhân nào dẫn đến những hạn chế nêu trên
Công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tại bộ phận “một cửa” của thủ trưởng cơ quan cịn chưa được quan
tâm đúng mức.
Nhận thức của các cơng chức làm ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả về việc thực hiện cơ chế một cửa và một cửa
liên thơng cịn chưa đầy đủ. Năng lực chun mơn của cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế.
Hệ thống văn bản quy chế phối hợp giữa các bô phận chun mơn chưa hồn chỉnh, chưa đồng bộ, gây khó khăn
cho việc xây dựng quy trình giải quyết thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thơng.
Nguồn kinh phí đầu tư cho việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng của xã cịn hạn chế. Cơ sở vật chất
cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cịn thiếu, khơng đáp ứng được u cầu của quá trình làm việc.

Để đáp ứng những yêu cầu đó, địi hỏi nền hành chính Nhà nước phải được cải cách một cách đồng bộ, nâng cao
được hiệu lực và hiêu quả, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình.
Với ý nghĩa đó, bản thân là Cơng chức làm việc tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả nghiên cứu tìm ra các
giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận này là rất cần thiết.
6. Các bước xây dựng và thực hiện


Trong thời gian qua đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu, và nhiều bài báo, bài luận văn về đề tài cải cách hành
chính và nâng cao hiệu quả hoạt động tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả các cấp đã đạt những kết quả quan
trọng. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật và cách áp dụng ở các địa phương khác nhau dẫn đến kết quả không giống
nhau. Xuất phát từ thực tiễn địa phương chúng tôi áp dụng một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tại bộ phận
một cửa tiếp nhận và trả kết quả trên địa bàn xã với mong muốn các thủ tục hành chính được giải quyết cho người dân
nhanh chóng, thuận tiện, giảm thiểu thời gian cơng sức, chi phí đi lại cắt bớt các thủ tục hành chính rườm rà như sau:
- Cơng chức Văn phòng – thống kê Tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã ban hành quy chế làm việc của
Ủy ban nhân dân, Quyết định phân công nhiệm vụ số 281/QĐ-UBND ngày 12/07/2019 Quyết định phân công nhiệm vụ
của Chủ tịch, các phó chủ tịch, ủy viên ủy ban nhân dân và công chức xã nhiệm kỳ 2016-2021cho từng đồng chí một
cách cụ thể rõ ràng để các đồng chí căn cứ vào đó thực hiện đúng thẩm quyền , chuyên môn. Thực hiện chế độ báo cáo
đầy đủ, kịp thời thường xun.
- Cơng chức văn hóa xã hội tham mưu cho lãnh đạo ủy ban nhân dân triển khai đầy đủ các chế độ , chính sách liên
quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân. Giải quyết hướng dẫn các thủ tục hưởng bảo trợ xã hội. Đề nghị lên cơ quan
cấp trên xem xét giải quyết các quy định còn rườm ra.
- Căn cứ các văn bản chỉ đạo của cấp trên liên quan đến cải cách hành chính Cơng chức Tư pháp – Hộ tịch Tham
mưu cho Ủy ban nhân dân xã xây dựng các Kế hoạch tuyên truyền, Hội nghị lồng ghép các nội dung tuyên truyền
Có liên quan đến cải cách hành chính, các thủ tục hành chính thực hiện tại bộ phận một cửa, thành phần hồ sơ để
nhân dân trên toàn địa bàn xã nắm được. Tạo thuận lợi khi ra ủy ban thực hiện các giao dịch đã có đầy đủ hồ sơ, giấy tờ
không phải đi lại nhiều lần gây tốn kém tiền của, công sức cho nhân dân. Xây dựng quy chế mở hịm thư góp ý và đặt
hịm thư góp ý tại khu vực dễ nhìn, dễ quan sát để nhân dân trực tiếp kiến nghị phản ánh về thái độ và chất lượng phục
vụ của đội ngũ cán bộ, cơng chức.
- Cơng chức địa chính đất đai tham mưu giúp UBND xã trong lĩnh vực về quản lý đất đai, tài ngun khống sản
và mơi trường trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật, hướng dẫn thủ tục thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia

đình đăng ký đất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan tới đất trên địa bàn xã ………


- Các công chức làm việc tại bộ phận một cửa chấp hành nghiêm giờ giấc và đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám
sát lẫn nhau việc chấp hành nội quy, quy chế làm việc cũng như tinh thần, thái độ làm việc, chất lượng giải quyết thủ tục
hành chính tại bộ phận “Một cửa” để từ đó phát hiện ra các sai phạm của nhau kịp thời nhắc nhở, uốn nắn đồng nghiệp
làm tốt cơng việc của mình. Thường xuyên sơ kết, tổng kết việc thực hiện cơ chế “Một cửa”. Từ đó, chỉ ra những ưu
khuyết điểm, những bài học kinh nghiệm làm tiền đề xây dựng và thực hiện trọng tương lai. Trên cơ sở đó, biểu dương,
khen thưởng những cá nhân, tập thể làm tốt; uốn nắn những cá nhân thực hiện kém hiệu quả, hoặc có biểu hiện khơng
đúng trong việc nhận thức và thực hiện nhiệm vụ.
Bộ phận một cửa Thường xuyên tổ chức các cuộc họp giao ban nhằm tiếp thu, trao đổi, đúc rút kinh nghiệm thực
tế, từ đó có những đề xuất hữu hiệu nhằm đạt được kết quả cao trong q trình thực thi cơng việc.
Bên cạnh đó để nâng cao trình độ, năng lực chun mơn chúng tơi thường xuyên tham gia đầy đủ các lớp tập
huấn, đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, kỹ năng thực thi công vụ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử làm việc
tại Bộ phận “một cửa”; đảm bảo cho bản thân có đủ điều kiện để giải quyết tốt nhất công việc của tổ chức, công dân; đặc
biệt hướng tới các chương trình tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng dài hạn và các cuộc tiếp xúc học hỏi kinh nghiệm.
Thường xun cập nhật, nghiên cứu các thơng tin về chính sách, các quy định mới của pháp luật về cải cách thủ
tục hành chính, cũng như các lĩnh vực được tiến hành cải cách, từ đó có kế hoạch kịp thời hướng dẫn, giải đáp các thắc
mắc của người dân.
Tổ chức những cuộc tiếp dân, hay trị chuyện với cơng chức thuộc cơ quan, đơn vị và người dân nhằm nâng cao
hiểu biết, nhận thức của công chức và người dân về đời sống kinh tế - xã hội cũng như đời sống tình cảm, đó sẽ là cơ sở
tạo nên sự cảm thông chia sẻ, tạo nên cơ sở niềm tin giữa nhân dân vào Đảng và Nhà nước.
Tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp huyện thực hiện chuyên mơn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm đáp ứng
yêu cầu công tác, nhiệm vụ tại bộ phận “một cửa”; đảm bảo đủ số lượng cán bộ công chức làm việc.
Bên cạnh đó để đội ngũ cơng chức phát huy năng lực làm việc hiệu quả chúng tôi đề nghi các cơ quan có thẩm
quyền cấp trên Xây dựng chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức phải rõ ràng, quyền lợi và trách nhiệm
đảm bảo gắn kết một cách hợp lý thông qua chế độ tiền lương, trợ cấp, ưu đãi, đào tạo, bổ nhiệm.
- Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ cho bộ phận một cửa tại Ủy ban nhân dân xã
- Bổ sung nguồn ngân sách cho việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” và “một cửa điện tử”.

- Đảm bảo cơ sở vật chất cần thiết cho hoạt động của cán bộ, công chức.
- Thực hiện tin học hóa đối với mọi khâu của quy trình thủ tục thực hiện theo cơ chế.
``

- Tiếp tục đơn giản và cơng khai hóa các thủ tục hành chính
- Rà sốt lại các thủ tục hành chính.

- Xóa bỏ các loại thủ tục hành chính rườm rà khơng cần thiết gây phiền hà cho nhân dân, đặc biệt là loại bớt
những giấy tờ khơng cần thiết, khơng có giá trị pháp lý hoặc có giá trị pháp lý khơng cao để giảm bớt sự phiền hà trong
việc giải quyết thủ tục hành chính nhưng vẫn phải đảm bảo tính hệ thống, chặt chẽ.
- Quy định rõ ràng cụ thể minh bạch, cơng khai hóa các loại giấy tờ cần thiết cho việc giải quyết công việc của
công dân, của công nhân, của tổ chức. Nghiêm cấm các việc tự đặt ra các giấy tờ, thủ tục trái quy định, gây khó khăn,
sách nhiễu tổ chức và cơng dân đến giao dịch.
- Xây dựng quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thật sự hợp lý, khoa học, giảm bớt khâu trung gian, đầu mối và
mang tính ổn định. Xác định rõ đầu mối chính của quy trình thực hiện giao dịch hành chính. Quy trình tiếp nhận hồ sơ
được xây dựng thích hợp cho từng loại việc, tùy theo mức độ đơn giản và phức tạp khác nhau. Từ đó phân tích rõ thẩm
quyền và thời gian giải quyết một cách khoa học, tránh tình trạng kéo dài đối với việc giải quyết những hồ sơ đơn giản,
rõ ràng.
- Chuẩn hóa, ban hành đồng bộ và cơng bố cơng khai các loại mẫu biểu, giấy tờ hành chính cần thiết dể giải quyết
công việc cho nhân dân. Các loại mẫu biểu phải thống nhất về thể thức và kỹ thuật trình bày; phải đơn giản, dễ hiểu, dễ
sử dụng.
- Nghiên cứu và đưa vào ứng dụng một số văn bản giấy tờ hành chính có thể thực hiện được nhiều chức năng,
giải quyết được nhiều vấn đề, nhiều loại công việc.
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền
- Kêu gọi sự tham gia đóng góp ý kiến của mọi cá nhân, tổ chức đối với việc xây dựng, hồn thiện cơ chế thủ tục
hành chính.
- Tổ chức các buổi lấy ý kiến,phát phiếu lấy ý kiến điều tra xã hội học đưa cho các công dân đến thực hiện giao
dịch cụ thể về mức độ hài lòng và ý kiến đóng góp của mọi tầng lớp nhân dân cho việc hoàn thiện hoạt động cũng như

đóng góp ý kiến về thái độ, văn hóa, chất lượng dịch vụ tại bộ phận một cửa. Đây cũng là một tiêu chuẩn để đánh giá xã
đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
Huy động sức mạnh của xã hội tham gia vào q trình cải cách thủ tục hành chính thơng qua hình thức xã hội
hóa một số hoạt động cung ứng dịch vụ công như chứng thực, trợ giúp pháp lý tại các bản 135 như Nà Đon, Noong
Luống, Nà San, Nà Cà và tất cả các bản trên đia bàn xã. Kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho nhân dân
liên quan đến các quy định pháp luật và các thủ tục hành chính.
Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã
Bình Lư
 Trong việc đơn giản hóa thủ tục hành chính
Đơn giản hóa thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân xã nói riêng và của tất cả các cơ quan, phịng ban, bộ
phận chun mơn nói chung là cần thiết để thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”.
Ủy ban nhân dân xã đã có ban hành kế hoạch xây dựng bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả hiện đại, áp
dụng công nghệ thông tin và các phần mềm quản lý vào việc tiếp nhận trả kết quả hồ sơ hành chính. Vì vậy, đơn giản
hóa thủ tục hành chính để có sự thống nhất chung giữa các cơ quan là điều cần thiết. Hiện nay Sở tư pháp tỉnh Lai
Châu cũng đã xây dựng phần mềm Chứng thực đang dần hoàn thiện và chuẩn bị đưa vào sử dụng. phần mềm này khi
đưa vào sử dụng sẽ tạo ra rất nhiều thuận lợi cho công chức Tư pháp – hộ tịch và địa chính đất đai trong quản lý các
hợp đồng, giao dịch liên quan đến đất đai nắm được mảnh đất nào trên địa bàn được thực hiện giao dịch mảnh nào
nằm trong giới hạn ngăn chặn, giải tỏa không thực hiện được giao dịch.
 Trong việc nâng cao cơ sở vật chất tại bộ phận “một cửa”
Cơ sở vật chất là điều kiện đảm bảo cũng như hỗ trợ, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ cơng
chức làm việc nói riêng và hoạt động của cả bộ phận nói chung. Vì vậy cần đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho công
chức làm việc được đầu tư đầy đủ (về ghế ngồi, trang bị điện thoại bàn để công chức làm việc tiện liên lạc với các
phòng ban hoặc với tổ chức, cơng dân khi có những vấn đề nảy sinh).
Cơ sở vật chất tại bộ phận “một cửa” không chỉ phục vụ cho cơng chức làm việc mà cịn phục vụ cả cơng dân,
tổ chức có nhu cầu giải quyết hồ sơ. Vì vậy, kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện đầu tư thêm kinh phí cho Ủy ban nhân
dân xã để trang bị ghế ngồi chờ cho công dân, tổ chức đến bộ phận, trang bị quạt cũng như một số trang thiết bị khác
phục vụ công dân, tổ chức muốn tra cứu thơng tin hay thủ tục hành chính tại bộ phận.

 Trong việc nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức
Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện tăng cường việc mở các lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng kỹ năng chuyên
môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng xử lý hồ sơ cho cán bộ, công chức bộ phận “một cửa”; tạo điều kiện cho cán
bộ, công chức làm việc tại bộ phận “một cửa” được giao lưu, học hỏi, nâng cao trình độ.
Đảm bảo các chế độ khen thưởng, kỷ luật, các chế độ khác nhằm khuyến khích tinh thần làm việc, quy định rõ
quyền hạn cũng như trách nhiệm của từng cán bộ làm việc trong từng lĩnh vực của bộ phận.
Hướng tới việc xây dựng bộ phận “một cửa” liên thông, hiện đại tại Ủy ban nhân dân xã, việc trang bị những kiến
thức, kỹ năng mới về “một cửa” điện tử, về quản lý hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ, lưu chuyển hồ sơ qua máy tính, về các phần
mềm quản lý cho cán bộ công chức ngay từ bây giờ là cần thiết.

 Trong việc nâng cao sự phối hợp giữa bộ phận chuyên môn với các cơ quan cấp trên
Để đạt hiệu quả cao trong giải quyết hồ sơ hành chính cho tổ chức, cơng dân khi mà hồ sơ của tổ chức, cơng dân
có liên quan đến nhiều cơ quan, bộ phận chun mơn thì công chức tại bộ phận “một cửa” cần chủ động phối hợp với
các công chức chuyên môn và cơ quan cấp trên để hỗ trợ công dân giải quyết thủ tục hợp lý nhất.
Xây dựng quy chế phối hợp giữa các công chức chuyên môn, quy định rõ chức năng nhiệm của từng bộ phận
chuyên môn tại một cửa.
Điều kiện để thực hiện các giải pháp này là: Được sự quan tâm của cấp trên và sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao
của thường trực Đảng ủy, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Bình Lư, Sự quyết tâm nâng cao trình độ chun mơn, năng
lực cơng tác, kỹ năng xử lý tình huống, tiếp cơng dân, giải quyết thủ tục hành chính cho cơng dân nhanh gọn, thuận
tiện, tiết kiệm, hiệu quả của công chức chuyên môn làm việc tại Bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư.
Quan trọng nhất là cần đổi mới tư duy công chức. Bản thân người công chức phải ln xác định đúng vị trí vai trị của
bản thân hết lòng tận tâm phục vụ nhân dân. Cơ sở trang thiết bị được trang bị đầy đủ như: bàn ghế, máy tính, máy in,
các thiết bị văn phịng phẩm
7. Tác động hiệu quả do sáng kiến đem lại
Từ khi bộ phận một cửa đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đã mang lại nhiều kết quả tích
cực trên các lĩnh vực và các mặt từ thời gian, kinh tế, xã hội :


- Tạo thuận lợi, giải quyết gọn, nhanh chóng cơng việc cho mọi tổ chức, công dân khi đến giao dịch.
-- Thực hiện tốt việc quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp được giao. Đồng thời, bố trí, sắp xếp cán bộ, công

chức đúng theo quy định và luôn tạo mọi điều kiện cho cán bộ, công chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân giao,
đảm bảo sử dụng thực hiện đúng biên chế được giao. Đồng thời nâng cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, đơn vị trong thực hiện công tác cải cách hành chính. Quan tâm củng cố kiện tồn tổ chức, hoạt động của Bộ phận
tiếp nhận và trả lời kết quả của cơ quan đơn vị; đã củng cố Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại xã gồm có 05 cơng chức;
02 cơng chức văn hóa – xã hội; 02 công chức Tư pháp – Hộ tịch. Các đồng chí này đều có phẩm chất đạo đức tốt, có
trình độ chun mơn và năng lực, sở trường cơng tác đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đề cao trách nhiệm
phục vụ nhân dân, ý thức trách nhiệm đối với công việc và kỹ năng hành chính của đội ngũ cán bộ, cơng chức.
- Cơng khai các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi trong giải quyết cơng việc cho cả phía cơ quan quản lý
Nhà nước và tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch.
- Cơng chức có đầy đủ các trang thiết bị vật chất phục vụ cho hoạt động công vụ nhiều hoạt động ứng dụng công
nghệ thông tin. Từ hướng dẫn công dân soạn thảo các Hợp đồng, cam kết, xác nhận, biên bản, đơn… Quản lý các dữ liệu
báo cáo, văn bản…. Tạo thuận lợi cho việc thống tổng hợp số liệu và kiểm tra thông tin.
- Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa bộ phận chuyên môn và lãnh đạo, tránh sự chồng chéo, né tránh, đùn đẩy
trong q trình giải quyết cơng việc.
- Tổ chức lao động khoa học, Sắp xếp công việc hợp lý tạo điều kiện cho cán bộ công chức giành nhiều thời gian
cho việc nghiên cứu các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, không bị động trong công việc.
- Nhân dân nhận thức và nắm vững các quy định của pháp luật trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời
sống của người dân thông qua các buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trực tiếp của các cơng chức tại bộ phận
một cửa.
- Ước chừng có thể tiết kiệm được 1 đến 2 giờ làm việc, 30phút đến một 01 giờ tổng hợp báo cáo, sắp xếp hồ sơ,
tài liệu…..cho công chức mỗi ngày
Tiết kiệm cho người dân số tiền lên đến hàng chục triệu đồng mỗi năm, thời gian 250 giờ.


8. Tính khả thi và khả năng áp dụng sáng kiến
Việc nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả trên địa bàn xã Bình Lư nói riêng
và trên địa bàn các xã trong cả nước nói chung là yêu cầu cấp bách để cải cách hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho
người dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính gắn liền với đời sống của nhân dân như Đăng ký kết hôn, khai
sinh, khai tử, giám hộ, các xác nhận vay vốn ngân hàng, xác nhận mua bán trâu và các chế độ chính sách có liên quan….
Vì vậy sáng kiến mà chúng tơi đưa ra khơng chỉ áp dụng đối với bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình

Lư mà cịn có thể áp dụng rộng rãi tại Bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả các xã trong toàn huyện, toàn tỉnh. Tùy
từng địa bàn để chúng ta áp dụng các giải pháp linh hoạt, nhuần nhuyễn phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và trình độ
nhận thức của nhân dân trên địa bàn xã. Cũng như chất lượng của đội ngũ công chức hoạt động tại bộ phận một cửa.
Sáng kiến đưa ra các giải pháp cơ bản để xây dựng một nền hành chính phục vụ nhân dân. Xây dựng Nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Mọi lợi ích đặc quyền, đặc lợi đều của nhân dân.
Tiếp tục kế thừa tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh về tơn trọng nhân dân đánh giá cao, vai trị, vị trí của nhân dân. Hồ
Chí Minh chỉ rõ: “Kinh nghiệm trong nước và các nước cho cho chúng ta biết: có lực lượng dân chúng việc to tát mấy,
khó khăn mấy làm cũng được. Khơng có, thì việc gì làm cũng khơng xong” . 
9. Giải pháp nhân rộng sáng kiến
Để có thể nâng cao hiệu quả hoạt động tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư. Bên cạnh việc
thực hiện tốt các giải pháp đã đưa ra. Chúng ta cần làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và
tuyên truyền các văn bản chỉ đạo của cấp trên để nhân dân trên địa bàn nắm được. Vì chính quyền cấp cơ sở là chính
quyền gần dân, sát dân nhất. Mọi chủ trương đường lối chính sách của Đảng pháp luật của Nhà nước có đến được với
nhân dân hay khơng là do chính quyền cơ sở và Bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết là trung tâm hạt nhân hoạt động
của chính quyền cơ sở Vì vậy để phát triển kinh tế xã hội, ổn định đời sống nhân dân quản lý chặt chẽ các thủ tục hành
chính phải thơng qua một cửa. Đây là bộ phận tiếp nhận mọi ý kiến, kiến nghị, phản ánh của nhân dân và trả lời giải đáp
các ý kiến, kiến nghị cũng như các thủ tục hành chính.
Do vậy các cấp chính quyền cần xác định rõ vị trí, vai trị của bộ phận một cửa để sắp xếp bố trí con người cũng
như các nguồn lực tài chính cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ thông tin sao cho bộ phận hoạt động hiệu quả nhất.


Từ cách thực hiện theo nội dung sáng kiến đưa ra chúng tôi hi vọng trong thời gian tới hoạt động của bộ phận một
cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư ngày càng hiệu quả. Góp một phần công sức nhỏ bé vào xây dựng nước nhà.
10. Tài liệu đính kèm sáng kiến
Tài liệu đính kèm sáng kiến: Một số hình ảnh hoạt động tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư;
Hình ảnh hịm thư góp ý; Hình ảnh cơng khai các thủ tục hành chính; Hình ảnh các cơng chức hội ý đầu tuần trao đổi
kinh nghiệm công tác. Các kế hoạch thực hiện triển khai tuyên truyền các quy định pháp luật cho nhân dân trên địa bàn.


Hình ảnh tổng quan Bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả xã Bình Lư

Lịch Tiếp cơng dân được UBND xã Bình Lư niêm yết công khai tại bộ phận


Các thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tư pháp hộ tịch được niêm yết công khai đầy đủ


Nội quy làm việc tại bộ phận và nội quy tiếp công dân được niêm yết công khai


Mức thu phí, lệ phí trong lĩnh vực tư pháp – hộ tịch cũng được niêm yết công khai đầy đủ tại một cửa
Một số hình ảnh cơng chức tại bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả tham gia tuyên truyền tại các bản


Công chức đang thực hiện tuyên truyền cho nhân dân tại bản Nà San