LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP docx

LAO NG NễNG NGHIP, NễNG THễN VIT NAM
HIN NAY - THC TRNG V GII PHP
AGRICULTURAL LABOUR AND RURAL AREAS IN VIETNAM CURRENT
SITUATION AND SOLUTIONS


TRN TH NGUYT
Trng i hc Kinh t Quc dõn H Ni


TểM TT
Lao ng v ngun nhõn lc luụn l vn nhy cm ca xó hi hin i. c bit, mt
quc gia ang phỏt trin nh Vit Nam thỡ lao ng nụng nghip v nụng thụn luụn luụn cú s
dch chuyn dn v c cu, phõn b, cht lng to ra s hoỏn i rt nng ng. Bi vit
ny tp trung phõn tớch thc trng lao ng nụng nghip nụng thụn hin nay trờn nhiu gúc
nh s lng, cht lng, quy mụ, c cu, t l v phõn b, vn dụi tha, vn nng
sut v hiu qu lao ng T ú a ra mt s gii phỏp ci thin v phỏt trin ngun lao
ng quan trng ny.

ABSTRACT
Labour and human resources are always a sensitive issue of a modern society. In a
developing country like Vietnam, agricultural and rural areas are changing in structure,
distribution and quality to create a very dynamic transformation. This article concentrates on
analyzing the current labour and rural areas from different views such as quality, scale,
structure, proportion and distribution, redundancy, productivity and effectiveness of labour.
The author also provides some solutions to improve and develop this important labour supply.


1. Thực trạng lao động nông thôn Việt Nam hiện nay
1.1. Dân số vùng nông thôn đông và tỷ lệ lao động nông nghiệp, nông thôn rất cao
!"#$"%&"'(")*+",-"'."#/0"12+3"4"+5+3"+367$89"+5+3":65+"%;",<":6/="1>7":6?0"6@+3"+AB9"

+6C+3",0"'D7"15":6E":6F",<":6/="1>7"+.="+6G"6H+9"%6IB"6H+J"K/0"12+3"+5+3"+367$89"+5+3":65+"
%67LB"6H+"MNO"#/0"12+3"%P/"%&"+CD%J" 6L"+6C+3"+3QR+"+6*+"#<%"+.="%6C/"86S:"6Q="6L:":7(B"
+A+3J"T3Q=U+"+6*+"%6V+6"#.")0":WF+6"12"%6Q=U+"B5+"XY":6QI:"%P/"+3CZ7"#/0"12+3"%[+":6\89"B."
:6<%"%6\:"#."37S":WE"%P/"6.+3"6;/",]%"#/0"12+3"%[+":6\8J"^_+3"%6V+6"'F"'I="%0+",-"3`+"abc")*+"
,-",-+3"4"+5+3":65+"'."dO9ec"#/0"12+3"%&"+CD%"#."#/0"12+3"+5+3"+367$89"+5+3":65+"%6C/"%;"
:6/="1>7"3F"1S+3"Xf":W0+3",Q-:"B2:":6I8"X!"'g/"hQ/")i"W@+3":!"#$"+.="%;"jQ"6CD+3"37&BJ"k2:"
:6<%":L"1S+3"lQR+"#."+3QR+"#/0"12+3"+.="X65+3"60m%"%6C/":6f"1S8"]+3"1Cn%"%S%"+6Q"%`Q"%P/"
B2:"+(+"X7+6":L"%5+3"+367$8"6;/9"67U+"1o7"6;/J"p\+"1("1m:"W/"#."%`+":FB"67fQ",*Q":WF+6"12"
%6Q=U+"B5+"XY":6QI:"%P/"+3QR+"+6*+"#<%"+.="1f"%;"%S%"37&7"86S8"%q":6f9"6rQ"67$Q"#."17(Q"W\:"
%`+":67L:"%60",<"86S:":W7f+"%P/"%&"B2:"6$":6-+3"+5+3"+367$89"+5+3":65+"p7$:"T/B"X67"%5+3"
%Q2%"%5+3"+367$8"6;/9"67$+"1o7"6;/"1\:"+CD%"1/+3"#."B2:"hQS":WF+6":\:"=LQ"1f"627"+6I8"'."86S:"
:W7f+J"
1.2. Dôi thừa lao động nông nghiệp ngày một gia tăng, tình trạng "nông nhàn" trở
nên đáng báo động
s;"#.")0",<"B\:"%*+"1-7"+3.+6"+36(":W0+3",&+"jQ\:"+5+3"+367$8J"T3.+6"+36("%6P"=LQ"
67$+"+/="'t+"%[+"#.":WR+3":Wu:"%S%"#0o7"%*="+5+3"+367$8"v%*="#CH+3":6<%"#."%6V+6wJ" W0+3"X67"
1;"1\:"1/7"%/+6":S%"#o7"V:J"xF+6"hQ*+"1\:"%/+6":S%":6?0"1`Q"+3CZ7"X60&+3"abbB
y
N+6*+"X6zQ":WU+"
:0.+"hQ-%J"^6A+"+Q57"%6C/":6<%",<"86S:":W7f+J"^6V+6"'F"'I="#/0"12+3"+5+3":65+"4"p7$:"T/B"
67$+"+/="WH7"'.0":F+6":Wo+3":67LQ"'7$%"#.B":W`B":Wu+3J" 6?0":V+6":0S+"%P/"%S%"%6Q=U+"37/":6-+3"
XU9"+LQ"6Q="12+3"y{b"+3.="%5+3N+3CZ7N+AB":6F"%&"+CD%"%;":6f"6Q="12+3"1Cn%"e9{":!"+3.="
%5+3"#/0"12+3"+5+3"+367$89":W0+3"X67"+6Q"%`Q",|")q+3"#/0"12+3"+5+3"+367$8"67$+"+/="%6}"'.0"
X60&+3"O":!"1L+"O9{":!"+3.="%5+39"17(Q"1;"%;"+36~/"#."#Q5+")C":6g/"y":!"1L+"y9{":!"+3.="%5+39"
:CH+3"1CH+3"'D7"a9{":W7$Q"#/0"12+3"hQ="1>7J"T6F+"l("+30.7":6\="W@+3"/7"%_+3"%;"'7$%"#.B"
+6C+3":!"#$":6Z7"37/+"#/0"12+3"1Cn%",|")q+3"4"X6Q"'<%"+5+3":65+"%6}"1o:"X60&+3"d{cJ"v^;":.7"
#7$Q"1":V+6"67$+"+/="4"+5+3":65+"%;"d":W7$Q"#/0"12+3"%6C/"%;"60m%":67LQ"'7$%"#.BwJ" W0+3",&+"
jQ\:"+5+3"+367$8":6F":!"#$":6Z7"37/+"#/0"12+3"1Cn%",|")q+3"4"X6Q"'<%"+5+3":65+"%60"60o:"12+3"
:WR+3":Wu:"%P/"%&"+CD%"#."edc9"'i+3"sR+3"x@+3"S5+3"HR+3"%6}")CD%"eycJ"
1.3. Vấn đề phân bố dân cL và lao động nông nghiệp ở Việt Nam thực sự không đồng

đều
6?0"#ẽ":<"+67U+9")*+",-"'."#/0"12+3"+5+3":65+"%6P"=LQ":I8":WQ+3"4"'i+3"sR+3"x@+3"'."
DQ=U+"H&7J"H/7"sR+3"x@+3"S5+3"HR+3"'."S5+3"^|Q"K0+3"%6}"%67LB"1{9dc"#+6":6>"%&"+CD%"
+6C+3"%;":D7"Od9{1c"62"+5+3"+367$89"O{99{c",-"X6zQ"+5+3"+367$8"'."Oe9y9c",-"#/0"12+3"
+5+3"+367$8"%&"+CD%J" W0+3"X67"1;"'i+3"Tú7"'."'i+3" WQ+3"DQ"1\:"1/7"+67(Q"+6C+3")*+"%C"
:6C/":6D:9"#/0"12+3"+5+3"+367$8"#o7"hQS"V:9"'F"'I="B.")7$+":V%6"1\:"%6C/"1Cn%",|")q+3"%[+"
+67(Q"v{ydbB
y
N+3CZ7"4" 6S7"T3Q=U+",0"'D7"Oy1B
y
N+3CZ7"4"sR+3"x@+3"S5+3"^|Q"K0+3wJ"
p("86*+"l-"+3.+6"+36(":W0+3"#/0"12+3"+5+3":65+"%60":6\=",<"B\:"%*+"1-7":W`B":Wu+3J"
K/0"12+3"+5+3":65+"%6P"=LQ":I8":WQ+3"'.0",&+"jQ\:"+5+3"+367$8J" W0+3",&+"jQ\:"+5+3"+367$8"
:6F"%6P"=LQ"#.":WR+3":Wu:J"^6A+"+Q57"'t+"%6}"1Cn%"%07"#."+36("86q":W0+3"%S%"62"37/"1F+6J"Hu"
+Q57"37/",ú%9"37/"%`B"%_+3"#."1f":I+")q+3",&+"86zB")C":6g/"%P/"37/"1F+6"BF+69"+Q57":6?0":I8"
hQS+"%_9":6?0"X7+6"+367$B"B."%6C/":6\="%;",<"'I+")q+3":7L+"l2"X60/"6u%"XY":6QI:"B2:"%S%6"
1S+3"XfJ" V+6"%6Q+3":WU+"%&"+CD%":6F"#/0"12+3"+5+3":65+")i+3":W0+3",&+"jQ\:"+5+3"+367$8"
%67LB"dac9"#/0"12+3"%5+3"+367$8"'."j*=")<+3"%67LB"dc9"#/0"12+3":6CH+3"Bo7"-")E%6"'q"
%67LB"1{cJ"
1.4. Về chất lLợng lao động hiện còn rất thấp
-" WF+6"12"6u%"'\+"%P/"#<%"#Cn+3"#/0"12+3"X6Q"'<%"+5+3":65+"W\:":6\89":6\8"6H+"+67(Q",0"
'D7"#<%"#Cn+3"#/0"12+3"X6Q"'<%":6.+6":6EJ" !"#$"+3CZ7"%6C/":-:"+367$8":7fQ"6u%"'t+"%[+":D7"
y{c9":W0+3"X67"1;"4":6.+6":6E"#."11cJ" !"#$"+3CZ7":-:"+367$8" WQ+3"6u%"86>":65+3"%P/"#<%"
#Cn+3"#/0"12+3"4"X6Q"'<%"+5+3":65+"%6}"%;"11c":W0+3"X67"1;"4":6.+6":6E"#."MacJ"s7(Q"1;"
X67L+"%60":WF+6"12"'A+"60S"86>":65+3"lF+6"hQ*+"%60"B2:"+3CZ7"4"X6Q"'<%"+5+3":65+"#."#D8"
dN1y9"%[+"4":6.+6":6E"#."#D8"9N1yJ"
-" WF+6"12"%6Q=U+"B5+"XY":6QI:"%P/"#<%"#Cn+3"#/0"12+3"+5+3":65+"67$+"+/="4":F+6":Wo+3"
't+"%[+":R7":$"%60")i"B\="+AB"3`+"1*="1"lCD%"1`Q"%;"%&7":67$+J" W0+3"17(Q"X7$+"%5+3"+367$8"
6;/9"67$+"1o7"6;/"+5+3"+367$89"+5+3":65+9"X7+6":L"1\:"+CD%"1/+3"86S:":W7f+"W\:"%`+"#/0"12+3"%;"
%6Q=U+"B5+"XY":6QI:"+6C+3":6<%":L":!":Wu+3"#<%"#Cn+3"+.="hQS":6\89"%;"37/":A+3"6.+3"+AB"

+6C+3"%6IB9",-"#Cn+3":A+3"X65+3"1S+3"XfJ"ƯD%":V+6"Bỗ7"+AB"%6}":A+3"%6}"%6g+3"yd"+3.+"
+3CZ79":-%"12":A+3"1o:" 19yc"B2:"+AB":W0+3"X67"1;"4"X6Q"'<%":6.+6":6E":A+3"Oa"+3.+"
+3CZ7N+AB":-%"12":A+3"1o:"1bcN"+ABJ"
T6F+":>+3"hQS:"6H+":6F":6\="W@+3"6`Q"6L:"#/0"12+3"+5+3":65+"X65+3"%;":WF+6"12"%6Q=U+"
B5+"XY":6QI:"v91cw"%/0"6H+":!"#$"%6Q+3"%P/"%&"+CD%"#."{cJ"
S-"#/0"12+3"+5+3":65+"1Cn%"1.0":o0"'-+"1"W\:"V:"#o7"86*+"l-"X65+3"1R+3"1(Q"37r/"%S%"
:}+6J"S-"#/0"12+3"+.="1m%"l7$:":6\8"4":}+6"K/7"^6*Q"%;"y{{{"+3CZ7Naa1"+3.+"+3CZ79"K0+ QB"
%;"yO1O"+3CZ7NM1O"+3.+"+3CZ79"JJJ"
-"s-7"'D7"%S+"l2"%S%"6n8":S%"j":6F":WF+6"12"hQ&+"#ý"%_+3"%[+"hQS":6\8J" >+3"XL:"1JMOd"
6n8":S%"j"1"%6Q=f+"1>7":6?0"#QI:"6n8":S%"j"4"1b":}+6"86V/"xắ%"%60":6\=",-"%6P"+67$B"6n8"
:S%"j"%;":WF+6"12"1o7"6u%"%6}"%67LB"e9Mc9":WQ+3"%\8"1M9dc9",H"%\8"yy9Oc"'."%6C/"hQ/"1.0":o0"
%67LB"{d9{cJ"S-"XL":0S+":WC4+3"%;":WF+6"12"1o7"6u%"%6}"%67LB"Mdc9":WQ+3"%\8"%67LB"1y9{c9"
,H"%\8"%67LB"Oac"'."%6C/"hQ/"1.0":o0"#."MdcJ"^;"X65+3"V:"%6P"+67$B"6n8":S%"j"+6\:"#."4"
'i+3",*Q9"'i+3"j/"BD7"%;":WF+6"12"'A+"6;/":7fQ"6u%9"XL":0S+":WC4+3"BD7"hQ/"#D8":I8"6Q\+"+3ắ+"
6o+9"JJJ"
-"^_+3"l47",-"#/0"12+3"+5+3":65+"%;":WF+6"12"%6Q=U+"B5+"XY":6QI:"X65+3"+67(Q"+U+"6`Q"
6L:"#/0"12+3"+5+3":65+"%6}":6Q`+"+36("+5+3J"S-"#/0"12+3"X7UB"%S%"+36("X6S%"'."#/0"12+3"867"
+5+3"+367$8"X65+3"+67(Q"%&"'(",-"#Cn+3"'.":6Z7"37/+"#.B"'7$%J" F+6":Wo+3"+5+3"+6.+"'F":6L"
X65+3":WS+6"X6G7J"
1.5. Năng suất lao động và thu nhập vẫn quá thấp
g"+6r+3"86*+":V%6":WU+"1*="%;":6f":6\="Wõ":\:"%&":6f"67$+"4"67$Q"hQ&"#/0"12+3J"^;":6f"
+;7"W@+3"+A+3",Q\:"#/0"12+3":W0+3"+5+3"+367$89"+5+3":65+"p7$:"T/B":6\8"#.")0"%6\:"#Cn+3"#/0"
12+3"hQS":6\8"%i+3"'D7",<")57":6g/"'(",-"#Cn+3J" 6-+3"XU"%60":6\="GDP":V+6":6?0"37S":6<%":L"
lF+6"hQ*+"#/0"12+3"+5+3"+367$8"%6}"M9{":W7$Q"1R+3N+3CZ7N"+AB"l@+3"1Nd":W0+3"%5+3"+367$89"
j*=")<+3"'."l@+3"1Ne":W0+3")E%6"'qJ"TA+3",Q\:"#/0"12+3":6\89"X67L+"%60":6Q"+6I8"lF+6"hQ*+"
%P/"#/0"12+3"+5+3":65+"%6}"1o:"X60&+3"ybbJbbb1N:6S+3"'."%6}"l@+3"Mdc"%P/"#/0"12+3"X6Q"'<%"
:6.+6":6EJ"
g"+6r+3"86*+":V%6":WU+"1*="%6ú+3":/"%;":6f"XL:"#QI+"W@+39"#/0"12+3"+5+3":65+"+;7"
%6Q+3"'."#/0"12+3"+5+3"+367$8"+;7"W7U+3"4"p7$:"T/B"67$+"+/=")C":6g/"+67(Q"'(",-"#Cn+3"
+6C+3"%6\:"#Cn+3"%[+"hQS":6\8"'."%6C/":6f"1S8"]+3"1Cn%"=UQ"%`Q"%P/"hQS":WF+6"%5+3"+367$8"

6;/9"67$+"1o7"6;/"+5+3"+367$8"'."+5+3":65+J"S<"B\:"%*+"1-7"'("#/0"12+3":6?0"X6Q"'<%"1E/"#ý"'."
+3.+6"+36("#.B"37&B"1S+3"Xf"X6&"+A+3"'."67$Q"hQ&",|")q+3"#/0"12+3"+5+3":65+"67$+"+/=J"

2. Một số giải pháp cải thiện và phát triển nguồn lao động
nông nghiệp, nông thôn
2.1. Phát triển mạnh các ngành nghề, lĩnh vực phi sản xuất nông nghiệp ở nông"thôn
Việt NamJ"^;"+6C"'I="BD7":6<%"67$+"1Cn%"Bq%":7UQ"%67L+"#Cn%"#."1L+"+AB"ybyb"p7$:"T/B"
86&7":W4":6.+6"B2:"+CD%"%5+3"+367$8J"s7(Q"1;"%;"+36~/"#."%;"V:"+6\:"{bc"#/0"12+3"+5+3":65+"
,ẽ"#.B"'7$%":W0+3"%S%"#~+6"'<%"867"+5+3"+367$8J"
2.2."sf"X6ắ%"86q%":F+6":Wo+3")57":6g/"#/0"12+3"+5+3":65+9"T6."+CD%"%`+"%;"%S%"chính
sách và biện pháp khôi phục, phát triển mạnh mẽ và liên tục các làng nghề :WQ=(+":6-+39"
1;"%_+3"#."B2:":7(B"+A+39":6L"Bo+6"%P/"+5+3":65+"p7$:"T/BJ"
2.3. Thúc đẩy thLơng mại quốc tế nông nghiệp phát triển"l@+3"'7$%"hQ="60o%6"'."6F+6"
:6.+6"+6r+3"'i+3",&+"jQ\:":I8":WQ+3"1f",&+"jQ\:"+5+3",&+"jQ\:"X6zQJ"T*+3"%/0":WF+6"12"%5+3"
+36$",/Q":6Q"60o%6J"P6S:":W7f+"60o:"12+3"%6L"l7L+"+5+3",&+":WCD%"X67":7UQ":6q9"1R+3":6Z7":o0"
Bo+3"#CD7":6CH+3"Bo79")E%6"'q"86q%"'q"+5+3"+367$8"'."+5+3":65+J"
2.4. Nâng cao chất lLợng lao động nông nghiệp, nông thôn bằng cách đa dạng"hóa
công tác đào tạo cho họJ"xU+"%o+6"'7$%"j0S"Bi"%6r"'."86>"%I8":7fQ"6u%"%`+"86&7"%6ú":Wu+3"
%5+3":S%"1.0":o0"+36("'."6Q\+"#Q=$+"%6Q=U+"B5+J"H7$Q"hQ&"+6\:"67$+"+/="#."1.0":o0"'."6Q\+"
#Q=$+":o7"%6ỗJ" Q="+67U+"X65+3":6f"lG"hQ/"%S%"6F+6":6]%"1.0":o0"X6S%"+6C"1.0":o0":I8":WQ+3"
).7"6o+"6/="+3ắ+"6o+9"1.0":o0":g"j/9JJJ"
2.5. Cần có chính sách đãi ngộ thoả đáng đối với lao động có chuyên môn kỹ thuật
cao B."+3QR+"+.="X65+3"+U+"86q":6Q2%"'.0"+3*+",S%6"j"+6C"67$+"+/="+r/9"%`+"86&7"%;"%6V+6"
,S%6":.7"%6V+6"W7U+3J"
2.6."T6."+CD%"j?B"jé:"#o7":V+6"X6&":67"'."Bq%"1V%6"%P/"chính sách đào tạo, hỗ trợ đào
tạo các đối tLợng chính sách"+6C9"%|":Q=f+9")*+":2%"V:"+3CZ7J"ku7"%6V+6",S%6"6ỗ":Wn9"X6Q=L+"
X6V%69"CQ":7U+").+6"%60"6u"+U+"l&0"1&B":6<%"67$+"l@+3"%S%"W.+3"lQ2%",/Q"1.0":o0"1f":WS+6"
:F+6":Wo+3"6u",/Q"X67"1Cn%"1.0":o0"X65+3"BQ-+9"X65+3"hQ/="'("#.B"'7$%"4"1E/"l.+"%|"17J"^;"
+6r+3"%S+"l2"1E/"86CH+3"#n7")q+3"%6P":WCH+3"%|":Q=f+"1•"%60"%0+"?B"BF+6"17"6u%"WR7"l@+3"
Bu7"%S%6"4"#o7":6.+6"86-"X7LB"'7$%"#.B"'F":6L"B."+6r+3"+AB"hQ/"%6V+6",S%6"CQ"1•7"%P/"T6."

+CD%":W0+3"'7$%"1.0":o0"%0+"?B"+5+3")*+"'."B7(+"+ó7"%6C/"1?B"#o7"67$Q"hQ&"B0+3"BQ-+9"
%6C/"1o:"1Cn%"Bq%"1V%6"+*+3"%/0"%6\:"#Cn+3"'."%6Q=f+")E%6"%H"%\Q"#/0"12+3J"
"K7+6"+367$B"%P/"%S%"+CD%"%6}"W/"W@+3"+(+"+5+3"+367$8"86&7"1Cn%"+Q57")Cì+3"'."%;"
67$Q"hQ&9"+6@B"#.B"%60"%S%"l2"86I+"%[+"#o7"%P/"hQS":WF+6"86S:":W7f+"X7+6":L"lSB"WÔ"+6/+6"6H+J"
^S%"+CD%"%;"+(+"+5+3"+367$8"#.+6"Bo+6":A+3":WC4+3"+6/+6"6H+"%S%"+CD%"86*+"l7$:"1-7"j|"
+m+3"+("'D7"+5+3"+367$8J" 6?0"hQ/+"17fB"X7+6":L"kS%jV:9"#/0"12+3"+5+3"+367$8"#."#/0"12+3"
:\:"=LQ9"'."1*="#."17(Q"X7$+"1f"%;"#/0"12+3":6m+3")C"'."#/0"12+3":6m+3")C"#."%H",4"1f":6<%"67$+"
hQS":WF+6":S7",&+"jQ\:"B4"W2+3J"pF"'I="%6ó+3":57":6\="W@+3"X65+3":6f"1f":R+":o7"'."XÐ0").7"6H+"
+r/":6<%":Wo+3"#/0"12+3"+5+3"+367$89"+5+3":65+"+6C"67$+"+/="4"p7$:"T/BJ"
"
"
TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Lê Hồng Thái, Nguyễn Văn Đoàn, Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt
Nam hiện nay, Tài liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hà Nội, 2004.
[2] Phạm Thế Tri, Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong nông nghiệp ở
đồng bằng sông Cửu Long, Đại học Cần Thơ, 2004.
[3] Đại học Kinh tế Quốc dân, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Kinh tế các trường đại học
“Chính sách và các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn Việt Nam
thập niên đầu thế kỷ XXI”, Hà Nội, 2004.
[4] Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê các năm 2000-2004.