Hải Quan Đề Tài Tại Sao Vận Chuyển Hàng Hóa Bằng Đường Biển Ngày Càng Gia Tăng.pptx

TẠI SAO VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA BẰNG
ĐƯỜNG BIỂN NGÀY CÀNG GIA TĂNG?


Chi phí xây dựng cải tạo bảo dưỡng tốt do giao thơng
tự nhiên
Chi phí xây dựng cải tạo bảo dưỡng tốt do giao
thông tự nhiên
Khả năng vận chuyển container chuyên dụng cao
Cước phí vận chuyển thấp hơn những loại hình khác
Góp phần phát triển các mối quan hệ với các nước
khác, phát triển kinh tế đối ngoại tăng thu ngoại tệ.


Vấn đề quản lý đặt ra trong thực tế khi vận
chuyển hàng hóa bằng đường biển ngày
càng gia tăng?

Giám sát hải quan đối với hàng hóa
XNK khu vực cảng biển


CƠ SỞ KHÁCH QUAN CỦA GIÁM SÁT HẢI QUAN
• Khái niệm Giám sát hải quan gắn liền ngay từ khi
xuất hiện hoạt động của ngành Hải quan.
• Giám sát hải quan là một nhiệm vụ của Hải quan, một
khâu không thể tách rời trong quy trình nghiệp vụ hải
quan
• Giảm thiểu gian lận, buôn lậu trong bối cảnh thương
mại quốc tế ngày càng phát triển.
• Khoa học và cơng nghệ thông tin phát triển giúp cho

hoạt động hải quan phát triển, điều này địi hỏi cơng
tác giám sát hải quan phải phát triển để đáp ứng nhu
cầu của kinh tế xã hội và hoạt động hải quan


Theo Luật Hải quan định nghĩa:

Giám
sát
hải
quan
là gì ?

“Giám sát hải quan là biện pháp
nghiệp vụ do cơ quan hải quan
áp dụng để đảm bảo sự nguyên
trạng của hàng hóa, phương tiện
vận tải đang thuộc đối tượng
quản lý của hải quan”.


Nguyên tắc tiến hành hoạt động giám sát
• 1.Đối tượng giám sát hải quan tại khu vực cảng biển là hàng hóa,
phương tiện xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, chuyển cảng và
phương tiện chứa hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào, đưa ra,
lưu giữ trong khu vực cảng.
• 2. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, chuyển cảng; phương
tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh,chuyển cảng phải chịu
sự giám sát hải quan, vận chuyển đúng tuyến đường, đúng thời gian,
qua cửa khẩu theo đúng quy định của pháp luật.

• 3. Phương thức giám sát
• - Niêm phong hải quan;
• - Giám sát trực tiếp của cơng chức hải quan (chỉ thực hiện trong
trường hợp cần thiết);
• - Giám sát bằng phương tiện kỹ thuật.


Mục tiêu giám sát hải quan
1. Đảm bảo hàng hóa xuất khẩu chỉ được xuất khẩu khi đã
được cơ quan hải quan thơng quan; hàng hóa nhập khẩu
chỉ được đưa ra khỏi địa bàn giám sát hải quan tại khu
vực cảng biển sau khi đã được cơ quan hải quan chấp
nhận thơng quan, giải phóng hàng, đưa hàng về bảo quản,
chuyển về các địa điểm kiểm tra trong nội địa, cho phép
vận chuyển hàng hóa đang chịu sự giám sát hải quan.

2. Theo dõi hàng hóa XNK theo các loại hình được đưa
vào, đưa ra địa bàn giám sát; phát hiện và xử lý hành vi vi
phạm pháp luật hải quan đối với hàng hóa XNK; phương
tiện vận tải XNC đang chịu sự giám sát hải quan.


Nhiệm vụ giám sát hải quan:
• 1. Thực hiện tiếp nhận, kiểm tra, đối chiếu, xác nhận trên hồ sơ
và trên hệ thống đối với hàng XNK đưa vào, đưa ra khu vực
cảng;
• 2. Kiểm tra, đối chiếu thực tế về tình trạng bên ngồi của lơ
hàng nhập khẩu đưa ra khu vực cảng với danh sách hàng hóa
nhập khẩu đã được xác nhận trên hệ thống;
• 3. Tuần tra các khu vực thuộc địa bàn giám sát; Xử lý các tình

huống cụ thể tại hiện trường trong địa bàn giám sát;
• 4. Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan đến cơng tác giám
sát hải quan.
• Việc bố trí lực lượng làm nhiệm vụ giám sát hải quan theo quy
định này (Đội/Tổ/Bộ phận...) do Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh,
thành phố xem xét quyết định cụ thể phù hợp với địa bàn, điều
kiện và nhiệm vụ của từng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng
biển.


I. GIÁM SÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU ĐƯA VÀO KHU VỰC
CẢNG

Hàng hóa xuất khẩu đưa vào khu vực cảng gồm hàng
hóa xuất khẩu đã làm thủ tục hải quan, hàng hóa đưa
vào để làm thủ tục hải quan.

Về nguyên tắc, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng biển chỉ
xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát hải quan trên
Hệ thống sau khi hàng hóa đã làm xong thủ tục hải quan
và được đưa vào khu vực giám sát hải quan.


1.Đối với lô hàng đưa vào khu vực tập kết trong khu vực
cảng chờ xuất khẩu
Lô hàng làm thủ tục hải quan tại
Chi cục Hải quan cửa khẩu
Cổng cảng
(Không thực
hiện giám sát

trực tiếp của
công chức Hải
quan, thực
hiện giám sát
qua camera)

Kiểm tra, xác nhận

Lô hàng đã làm thủ tục hải quan
tại Chi cục Hải quan khác Chi
cục Hải quan cửa khẩu

Trường hợp hàng rời có số lượng
lớn thì căn cứ vào bản khai hàng
hóa xuất khẩu do Hãng tàu/đại lý
hãng tàu cung cấp theo quy định


Tờ khai hải quan

Tiếp nhận hồ sơ

Phiếu giao nhận
container/Phiếu giao nhận hàng
hóa/Phiếu hạ bãi
Danh sách container hàng hóa
xuất khẩu có xác nhận của
người khai hải quan
 Kiểm tra số, ngày, tháng, năm
tờ khai hải quan; hiệu lực của tờ

khai trên hệ thống

Lô hàng làm thủ tục hải
quan tại Chi cục Hải
quan cửa khẩu

Kiểm tra thông tin về số lượng
container, số hiệu container 
Kiểm tra hồ sơ

 Trường hợp hàng rời có số
lượng lớn thì căn cứ vào bản
khai hàng hóa xuất khẩu do
Hãng tàu/đại lý hãng tàu cung
cấp theo quy định


Kết
Kếtquả
quả kiểm tra
tra

Kết quả kiểm tra phù hợp

Cập nhật
và xác
nhận số
hiệu
container
qua khu

vực giám
sát hải

Ký tên, đóng
dấu cơng
chức; ghi
ngày, tháng,
năm và đóng
dấu xác nhận

Trả ngay tờ khai hải quan

Kết quả kiểm tra khơng phù hợp,
hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật

Báo cáo Lãnh đạo Chi cục Hải quan
quyết định kiểm tra, đối chiếu hàng
hóa tại kho bãi tùy theo điều kiện,
yêu cầu giám sát, kiểm tra đối với
từng lô hàng


Đối với các lô hàng không kiểm tra thực tế tại
các Chi cục Hải quan khác, khơng có Biên bản
bàn giao ( thực hiện các bước như trên)

Lô hàng đã làm thủ tục
hải quan tại Chi cục Hải
quan khác Chi cục Hải
quan cửa khẩu

Đối với các lô hàng đã kiểm tra thực tế tại Chi
cục Hải quan khác và có biên bản bàn giao cho
Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng biển, hoặc
hàng hóa được quyết định miễn kiểm tra thực
tế - luồng xanh, luồng vàng, nhưng vẫn có biên
bản bàn giao như hàng hóa kinh doanh TNTX,
quá cảnh

 Giám sát kiểm tra, đối chiếu thông tin về số
lượng container, số hiệu container (hàng hóa
vận chuyển bằng container) hoặc số hiệu kiện
hàng (nếu có)/lượng hàng và/hoặc số hiệu
phương tiện chứa hàng (đối với hàng rời, hàng
lỏng), kiểm tra tình trạng niêm phong hải quan.


 Kết quả phù hợp

 Ký tên, đóng dấu, xác
nhận vào Biên bản bàn
giao đối với lô hàng
xuất khẩu chuyển cửa
khẩu 

 Nếu kết quả khơng phù
hợp thì từ chối xác nhận
vào Biên bản bàn giao và
xử lý vi phạm theo quy
định

2.Đối với lô hàng không tập kết trong khu vực cảng nhưng tập
kết tại các kho, bãi ngoài khu vực cảng có giám sát hải quan, đã
hồn thành thủ tục hải quan được đưa vào cảng để xếp lên tàu
• Được thực hiện tương tự như hàng đưa vào khu vực tập kết trong
khu vực cảng chờ xuất khẩu

3. Giám sát trực tiếp và kiểm tra thực tế hàng hóa
• Trên cơ sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật
của chủ hàng, mức độ rủi ro về vi phạm pháp luật hải quan, các
thông tin khác thu thập được trong thời gian và tại địa điểm hàng
hóa xuất khẩu có rủi ro cao là đối tượng giám sát hải quan theo quy
định, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan quyết định và chỉ đạo giám
sát trực tiếp của công chức. Trường hợp cần thiết nếu đủ cơ sở
khẳng định hàng hóa bn lậu, gian lận thương mại thì yêu cầu
người khai hải quan xuất trình hàng hóa để kiểm tra thực tế. Việc
xử lý vi phạm (nếu có) thực hiện theo quy định.


4. Xử lý khi hệ thống gặp sự cố
Nếu không tra cứu, kiểm tra được thông tin trên hệ thống ecustoms thì
cơng chức tra cứu, kiểm tra thơng tin trên hệ thống VNACCS
Nếu không tra cứu, kiểm tra được thông tin trên hệ thống VNACCS thì
vẫn cho phép hàng hóa xuất khẩu. Việc xác nhận hàng qua khu vực giám
sát hải quan, xác nhận trên tờ khai hải quan được thực hiện ngay sau khi
hệ thống được phục hồi. 

5. Kiểm tra thông tin manifest:
Lãnh đạo Chi cục Hải quan trên cơ sở thơng tin quản lý rủi ro về hàng

hóa xuất khẩu, về người khai hải quan và các thông tin khác để quyết
định việc rà soát, so sánh, đối chiếu thơng tin xác nhận hàng hóa qua khu
vực giám sát hải quan với thơng tin manifest hàng hóa xuất khẩu. Trường
hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật thì thực hiện xác minh làm rõ
và xử lý vi phạm theo quy định


 II.GIÁM SÁT HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐƯA VÀO, ĐƯA
RA KHU VỰC CẢNG

Hàng hóa nhập khẩu đưa vào, đưa ra
khu vực cảng

Trình tự thủ tục giám sát.


hàng hóa đưa vào cảng
để làm thủ tục nhập
khẩu
Hàng hóa nhập khẩu
đưa vào khu vực cảng
Hàng hóa nhập
khẩu đưa vào,
đưa ra khu vực
cảng

Hàng hóa để làm thủ
tục vận chuyển chịu sự
giám sát hải quan.

  bằng đường bộ qua
cổng cảng,
Hàng hóa nhập khẩu
đưa ra khu vực cảng

Đường sắt
Đường thủy (tàu, xà
lan…)


Trình tự thủ tục giám sát
Các trường hợp phải giám sát
Thủ tục kiểm tra, xác nhận
Xác nhận hàng đã qua khu vực giám
sát hải quan
Xử lý khi hệ thống gặp sự cố


Trường hợp phải giám sát

Việc xếp dỡ hàng
hóa nhập khẩu, Hải
quan chỉ thực hiện
giám sát trực tiếp
của công chức đối
với tàu trọng điểm,
hàng hóa xếp/dỡ từ
tàu trọng điểm.

Hàng hóa

tập kết vào
kho, bãi
cảng thì
thực hiện
giám sát
bằng camera
(nếu có).

Hàng hóa đưa ra khỏi
cảng có giám sát trực
tiếp của cơng chức hải
quan tại cổng cảng,có
thể kết hợp với bảo vệ
cổng cảng hoặc kết
hợp giám sát đồng thời
bằng camera đối với
nơi đã được trang bị