Nghiên cứu xây dựng chức danh và cơ cấu cán bộ công chức của các đơn vị thuộc tổng cục thống kê trong thời kỳ mới

TONG cue
THONG
K€
BAO
CAO
TONC HdP
KET
QUA NGHIEN
CUU KHOA
HOC
DE
TAI
CAP TONG CUC
DE
TAI:
NGHIEN CUU XAY
DUNC
CHLTC
DANH
VA
Cd
CAU CAN
BO,
CONG
CHUt CUA
CAC
DON VI THUOC TONG CUC THONG
KE
• • •
TRONG THdl KY DOI
M6|

Ddn
v| chu tri: Vu To
chCrc
can bo
Chu
nhiem:
CN. Tran Dang Long
Thirky:
CN. Nguyen Thanh Hoai
HA
NOI,
NAM
2007
2'(Ml20iO
MUC LUC
STT
PhanI
I
1
II
1
2
3
4
Phan
11
I
1
2
II

1
NOIDUNG
DAT VAN DE
MOT SO VAN DE CO BAN VE
CHlTC
DANH, CO CAU
CAN BO, CONG
CHlTC
NHA
NU6C
VA
THlTC
TRANG
CHirc
NANG, NHIEM VU, CO CAU TO
CHIJ^C
NGANH
THONG KE VA
CHlTC
DANH, CO CAU CAN
BQ,
CONG
CHlTC
CUA CAC DON VI THUOC TONG CUC THONG
KE
HIEN
NAY
MOT
SO
VAN

DE CO
BAN
YE
CHLTC
DANH,
CO CAu
CAN
BO,
CONG cHirc
NHA
NU'OC
Khai niem ve
cong
chuc
va ngach, bac
cong
chuc
Phan
loai
cong chuc
THUC TRANG
CHlTC
NANG, NHIEM VU, CO
CAu
TO
QwiSC
NGANH THONG KE
vA
CHLTC DANH, CO
CAu

CAN
BO,
CONG CHLTC CUA
cAC
DON VI
Thirc
trang chuc nang, nhiem
voi,
ca
cau to chuc nganh Thong ke
Thuc trang chuc danh can bo, cong chuc nganh Thong ke hien nay
Thuc trang ca cau can bo, cong chuc nganh Thong ke hien nay
NhCrng
bat cap ve chuc danh va
co
cau can bo, cong chuc
cua
nganh Thong ke hien nay
QUAN DIEM, MUC
TIEU,
NGUYEN
TAC
VA XAY
DlTNG
CHlTC DANH, TIEU CHUAN VA CO
CAu
CAN BO, CONG
CHlTC
CAC DON VI THUOC TONG CUC THONG KE
QUAN DIEM, MUC TIEU CUA

CPLLTC
DANTi vA
CO
CAu
CAN
BO,
CONG CHLTC
Quan diem
Muc tieu
NGUYEN
TAC
DE HOAN
THIEN
CHLTC DANH
vA
XAC
DfNH
CO CAU
CAN
BO,
CONG
CHU''C
Nguyen
tSc
hoan thien chuc danh, tieu chuan va nhiem vu cu the
cho tung ngach cong chuc
TRANG
4
7
7

7
13
13
18
19
24
33
33
33
33
34
34
2
III
1
2
3
4
Phan III
Nguyen
t4c
xac dinh ca cau hop
ly ciia
cac ngach cong chuc
trong doi
ngij
cong chuc
ciia
ca quan dan vi
XAY DlTNG CHlTC DANH, TIEU CHUAN VA CO CAU

CAN
BO,
CONG
CHlTC
CAC DON VI THUOC TONG CUC
THONG KE
Xay dung chuc danh, tieu chuan can bo
lanh
dao cac don vi thuoc
Tong
cue
Thong ke
Xay dung chuc danh, tieu chuan cac ngach cong chuc chuyen mon
nghiep vu ve thong ke
Xay dung chuc danh, tieu chuan can bo, lanh dao quan ly va chuc
danh, tieu chuan can bo chuyen mon nghiep vu doi vai cac
Truong
nghiep vu thuoc Tong
cue
Thong ke
Xay dung ca cau ngach cong chuc doi vai cac dan vi thuoc nganh
Thong ke
MOT SO
GIAI
PHAP CHU YEU XAY
DUNG
CHlTC
DANH,
TIEU CHUAN VA CO CAU CAN
BQ,

CONG
CHlTC
CUA
CAC DON VI THUOC TONG CUC THONG KE
KET LUAN VA
KIEN NGHI
PHU LUC
37
39
39
48
56
58
63
68
71
DAT VAN
DE
•
Thuc hien Nghi quyet dai hoi IX cua Dang,
Thii tuong chinh
phu
da ban hanh Quyet dinh
s6 136/2001/QD-TTg
ngay 17 thang 9 nam 2001
phe duyet Chuang trinh tong the cai
each
hanh chinh nha nuac giai doan
2001 - 2010. Muc tieu cua Chuang trinh nay nham xay dung mot nen
hanh chinh dan chu, trong sach,

viJng
manh, chuyen nghiep, hien dai hoa,
hoat dong c6 hieu
luc,
hieu qua theo nguyen tac
ciia
nha nuac phap
quyen xa hoi chu nghTa dual su lanh dao
ciia
Dang; xay dung doi ngu can
bp,
cong chuc c6 pham chat va nang
luc
dap ung yeu cau cua cong cuoc
xay dung, phat trien dat nuac. De thuc hien thang
lai
muc tieu neu tren,
cac Bo, nganh va dia phuang can phai tien hanh nhieu cong viec dong bo,
trong do c6 viec xac dinh
co
cau can bo, cong chuc
hgp ly
gan vai chuc
nang, nhiem vu trong cac co quan hanh chinh nha nuac a trung uang va
a dia phuang, lam ca so cho viec dinh bien va xay dung, phat trien dpi
ngu can bp, cong chuc; cai tien phuang phap dinh bien lam can cu cho
viec quyet dinh ve so
lupng,
chat
lugng

va ca cau can bp, cong chuc phu
hap vai khoi
lupng
va chat
lugng
cong viec cua tung co quan hanh chinh.
Doi vai nganh Thong ke thi
nhiJng
yeu cau neu tren cang
trof
nen
buc thiet vi dang phai doi mai ca ve noi dung va
hinh
thuc
nhSm
cung cap
kip lh5i thong tin kinh te - xa hoi day du
v^
noi dung, toan dien ve pham
vi,
tin cay
vt
chat lugng
nh^m
phuc vu tot nhat yeu cau
ciia
Dang, Nha
nuac trong su nghiep xay dung va phat
tri6n
dat nuac, dap

ling
ngay cang
day
dii,
thuan
Igi
nhu cau su dung thong tin cua cac doi tugng khac; dua
thong ke Viet Nam dat trinh do thong ke tien tien cua cac
nude
trong khu
vuc va phii hgp vai thong
le quoc
te, gop phan
tich cue
vao viec thuc hien
Ip
trinh hoi nhap kinh te quoc te cua dat nuac.
Theo Nghi
dinh
so 93/ND-CP ngay 04 thang 6 nam 2007
ciia
Chinh
phii quy dinh
chiic
nang, nhiem vu, quyen han va ca cau to
chiic ciia
Tong
cue
Thong ke thuoc Bg Ke hoach va Dau tu,
thi

he thong to
chiic
cua
nganh Thong ke van theo he thong dpc
tCr
trung uang den cap huyen co
chuc nang thuc hien quan ly nha
nu6c v6
thong ke; to chuc thuc hien
hoal
dong thong ke nhu thu thap, xu ly, tong hgp thong tin thong ke kinh te - xa
hoi va cung cap thong tin thong ke kinh te - xa hoi cho cac ca quan, to
chuc va ca nhan theo quy dinh cua phap
luat.
Voi
so lugng va ca cau can
bg,
cong chuc nhu hien nay nganh Thong ke phai lap trung de giai quyei
mot trong nhung khau
eg
ban do la xay dung
chiic
danh va ca cau dpi ngu
can bp, cong
chiJc ciia
Nganh
dii
ve so lurgng, chat lugng de dap ung yeu
cau, nhiem vu
ciia

Dang va Nha nuac giao la v6
ciing
quan
irpng.
De gop phan giai quyet van de neu tren, Lanh dao Tong cue Thong
ke da cho phep tien hanh de tai khoa hoc cap Tong cue: "Nghien
ciru
xay
dimg
chuc danh va ca cau can bp, cong
chvcc
cua cac don vi thuoc Tong
cue Thong ke trong thai ky d6i mai". De tai co muc tieu, noi dung,
phuang phap nghien cuu va co su tham gia cua cac
don
vi, ca nhan chu
yeu sau day:
Muc tieu cua de tai
- Xay dung chuc danh, tieu chuan chuyen mon, nghiep vu ve
thong ke nham
giiip
cac ca quan nha nuac thuc hien tot cong tac quan
ly, lam ca sa de bo tri, sap xep, phan cong cong tac
diing
vai yeu cau
chuyen mon nghiep vu, trinh dp va nang luc
ciia nguofi
lam chuyen mon,
nghiep vu ve thong ke de su dung co hieu qua nguon nhan luc thong ke
trong cac ca quan nha nuac.

- Xay dung co cau can bp, cong chuc va phat trien nguon nhan
luc
lam ca sa cho viec danh gia chat lugng va hieu qua cong viec
ciia
nguai
lam
chuyen mon nghiep vu ve thong ke trong ca quan
nha nuac. Ngoai ra con nham thu
hiit nhiing
nguai co trinh dp chuyen
mon cao vao lam viec trong co quan thong ke Nha nuac.
Noi dung nghien
ciru
- Mot so van de ca ban ve chuc danh va co cau can bp, cong
chiic
Nha nuac.
- Thuc trang dpi ngu can bp cong chuc
ciia
Tong cue Thong ke.
- Xay dung chuc danh va ca cau can bp, cong
chiic
theo khoi cong
viec
ciia
Tong
cue
Thong ke.
Phu-ffng
phap nghien
ciru

da
du-crc
ap dung
- Khao sat thuc te de thu thap thong tin, viet cac chuyen de, to chuc
hoi thao, hoan thien chuyen de, viet bao cao tong hgp, bao cao tom tat.
- Tham khao kinh nghiem xay dung
chiic
danh va ca cau can bg,
cong chuc
ciia
mot so Bp, nganh nhu Bp Khoa hpc va Cong nghe, Bp
Nong nghiep va Phat trien nong thon, Bp Y te da thuc hien trong cong
tac quan ly can bp, cong chiic. Tuy nhien viec tham khao kinh nghiem
xay dung chuc danh va ca cau can bp, cong chuc cua mot so
nuac.
Ban
Chu nhiem De tai da gap kho khan ve tai lieu va thai gian.
- Danh gia ket qua tu thuc tien, xay dung chuang trinh, ke hoach
va bien phap thuc hien.
Don
vj
va ca nhan tham gia chinh
1.
Cu nhan Tran Dang Long, Chu nhiem de tai,
2.
Pho Giao su, Tien sy Tang Van Khien, Vien Nghien cuu Khoa
hpc Thong ke,
3.
Cu nhan Le Van Duy, Vien Nghien
cuii

Khoa hpc Thong ke,
4.
Cu nhan
Nguyen
Van Lieu, Van phong,
5.
Cu nhan Duong Danh Ton, Vu Ke hoach Tai chfnh,
6. Cu nhan Bui Ba
Cucmg,
Vu He Thong tai khoan Quoc gia.
7.
Cu nhan Cong Xuan Miii,
Cue
Thong ke Ha noi,
8. Tien sy Chu The Muu,
Trucmg
Cao dang Thong ke,
9. Cu nhan
Nguy6n
Huu Thoa, Thanh tra,
10.
Cu nhan Dao Ngpc Lam, Vu Phuang phap che dp thong ke va
Cong nghe thong tin,
11.
Cu nhan Tran Tuan Hung, Vu Phuang phap che dp thong ke va
Cong nghe thong tin,
12.Cu nhan Vu Van Tuan, Vu Thong ke Cong nghiep va Xay dung,
13.
Cu nhan
Nguyen

Thi Lien, Vu Thong ke Thuang mai, Dich vu
va Gia ca,
14.
Pho Giao su, Tien sy
Nguy6n
Sinh
Ciic,
Hoi Thong ke Viet Nam,
15.
Cii
nhan
Nguyen
Van Nghe, Vu To chuc can bp,
16.
Cu nhan Tran Thi Minh Tarn, Vu
T6
chiic can bg,
17.
Cu nhan
Nguyen
Thi Thanh Hoai, Vu
Td chirc
can bg, thu ky de tai.
De tai da dupe thuc hien qua
17
chuyen de. Tren ca sa cac chuyen
de nghien
cuu.
Ban Chu nhiem de tai hinh thanh bao cao tong hgp ket
qua nghien

cuii
vai ba phan
chii
yeu sau:
- Phan I: Mot so van de ca ban ve chiic danh, ca cau can bg, cong
chuc va thuc trang chuc nang, nhiem vu, co cau to chuc nganh Thong ke
va chuc danh, ca cau can bp, cong chiic
ciia
cac don vi thuoc Tong
cue
Thong ke hien nay.
- Phan II: Quan diem, muc tieu, nguyen tac xay dung chuc danh, tieu
chuan va ca cau can bp, cong chuc
ciia
cac don vi thuoc Tong
cue
Thong ke.
- Phan III: Mot so giai phap
chii
yeu xay dung chuc danh, tieu
chuan va ca cau can bp, cong chiic
ciia
cac don vi thuoc Tong
cue
Thong ke.
Phan I: MOT SO VAN DE CO BAN VE CHUC DANH, CO
CAu CAN
BO,
CONG CHlTC NHA NlTOC VA THUC
TRANG CHlTC NANG, NHIEM VU, CO CAU TO CHtTC

NGANH
THONG
KE
VA
CHlTC DANH, CO CAU CAN
BO,
CONG CHlTC CUA CAC DON VI THUOC TONG
cue THONG KE HIEN NAY
I. MOT SO VAN DE CO BAN VE
CHlTC
DANH, CO CAU CAN
BO,
CONG CHlTC NHA
NU6C
1-
Khai niem ve cong chirc va ngach, bac cong churc
- Cong chuc: Theo Phap
lenh
can bg, cong chuc thi cong chiic la
nhung
ngudi
dugc tuyen dung, bo nhiem hoac giao
giiJ
mot cong vu
thudng
xuyen, dugc phan loai theo trinh dp dao tao, nganh chuyen mon,
dugc xep vao mot ngach hanh chinh, su nghiep, trong bien che va huang
luang
tir
ngan sach nha

nu6c,
lam viec trong cac ca quan nha nuac. Cong
chiic dugc phan loai theo ngach chuyen mon thong qua cac chiic danh:
ngach, bac.
- Ngach la thu6c do vi trinh dp chuyen mon nghiep vu va tham nien
cong tac cua moi cong chiic nha
nu6c.
- Bac
la
chi
so
ti6n
lugng trong
tCrng
ngach. M6i ngach co nhieu bac,
m6i bac ung vai mot thang lugng nhat dinh trong ngach do. So lugng
ngach
la
co dinh, con so lugng bac trong ngach khong co dinh ma co the
thay doi theo
thdi
gian va dieu kien
tCmg
giai doan phat
tridn
cua dat nuac
va yeu
cdu
ciia xa hoi.
- Ngach cong chuc: Theo Nghi dinh so

95/1998/ND-CP
cua Chinh
phii vi tuyen dung,
sii
dung va quan ly cong chiic, tai
D'liu
2 quy dinh:
Ngach
chi
chiic danh cong chiic. M6i ngach the hien chiic va cap ve
chuyen mon, nghiep vu, co tieu chuan rieng. Khai niem nay
chii
yeu dugc
thuc hien trong thai ky doi mai (tii
1986)
va sau do dugc su dung pho
bien trong cac van ban luat phap
mdi
ban hanh nhu Hien phap nam 1992,
Phap
lenh
can bg, cong chiic nam 1998 (dugc bo sung sua doi nam 2003
va cac van ban huang dan thi hanh khac).
2-
Phan loai cong chuc
Cong chiic nha nuac dugc phan loai theo nhiing chiic danh, tieu
chi
khac nhau nhung co
lien
quan vai nhau, bao g6m:

2.1.
Phan loai cong churc theo
trinh
dp dao tao
Theo Nghi dinh so 95/1998/ND-CP ngay
17
thang
11
nam
1998
cua
Chinh phii, cong chiic dugc phan thanh 4
loai:
- Cong chuc loai A la nhung cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon
tijr
bac dai hgc trg
len.
- Cong chiic
loai
B
la
nhung cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon a bac trung hgc chuyen nghiep, cao dang.
- Cong chuc loai C la nhung cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon
6
bac sa ca'p.
- Cong chiic loai D
la

nhiing cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon a bac dual sa cap.
Cach phan loai nay co y
nghia
nhat dinh ve ly
luan
va thuc
liin
trong viec tieu chuan hoa trinh do chuyen mon cua cong chiic qua tieu
chi
bang cap dao tao, co tac dung
tich
cue khuyen
khich
cong chiic hpc tap
de nang cao
linh
do chuyen mon, nghiep vu. Tuy vay, ban than cac quy
dinh nay cung ton tai mot so nhugc diem: chi dua vao trinh do dao tao
ma khong dua vao trinh do thuc te, vao ket qua cong tac cua cong chiic
lam viec. Trong thuc te, viec sap xep loai cong chiic nhu tren chi dua vao
bang cap thuan tuy ma khong
tinh
den nhu cau cong vu va so lugng cac
chiic vu cu
Ihi.
D'\iu
66 da dan den xu huang khong lanh manh la phong
trao "Dai hgc hoa" bang mpi gia, tieu
cue

trong hoat dong dao tao tai
chiic,
ngan han. Them vao do, trong thuc te do nhu cau cong tac nhung
nguai
CO
trinh do dao tao nhu nhau nhung dam nhiem cong viec khac
nhau, cong hien khac nhau, dan den tinh trang khong cong bang giiia cac
ca nhan trong hoat dong cong vu, gay kho khan cho cong lac to chiic,
phan cong can bg trong cac ca quan Nha nu6c.
2.2.
Phan loai cong churc ket hop
giua
ngach cong chirc va trinh do dao tao
Nghi dinh so
117/2003/ND-CP
ngay
10
thang
10
nam 2003 cua
Chinh phu
ve tuydn
dung,
sii
dung va quan ly can bg, cong chiic trong co
quan Nha nuac da dua ra
each
tiep can mai ve phan loai cong chiic, la
sir
ket hgp

giCra
ngach cong chiic va trinh do dao tao
ciia
tiing cong chiic ma
ngach do can. Cong chiic bao gom 3 loai:
- Cong chiic loai A la nguai dugc bo nhiem vao ngach yeu cau trinh
do dao tao chuyen mon giao
due
dai hgc va sau dai hpc.
- Cong chiic
loai
B
la
nguai dugc
bd
nhiem vao ngach yeu cau trinh
do dao tao chuyen mon giao
due
nghe nghiep.
- Cong chiic loai C
la ngucfi
dugc bo nhiem vao ngach yeu cau trinh
do dao tao chuyen mon
du6i
giao due nghe nghiep.
Cach phan loai nay co uu diem han
la
khong thuan tuy dua vao
trinh do dao tao ciia cong chiic ma con dua vao thuc te ngach dugc bo
nhiem ma ngach do doi hoi trinh do chuyen mon tuong ung. Bai vay, mot

nguai tot nghiep dai hpc, co the xep vao loai cong chiic loai B neu tuyen
dung
d6
dam nhiem cong vu trinh dp chuyen mon bac trung cap.
Tuy nhien cung theo Nghi dinh
117/2003/ND-CP,
xep ngach cong
chiic ket hgp con phu thuoc vao cong viec thuc te ma cong chiic do dam
nhiem co
phCi
hgp vai trinh do dugc dao tao hay khong.
Theo
each
phan loai ket hgp nay, mot nguai dugc bo nhiem khong
thuan tuy dua vao bang cap dao tao ciia cong chiic ma dua vao thuc te
ngach dugc bo nhiem ma ngach do doi hoi chuyen mon tuang
ling.
Boi
vay, mot nguai tot nghiep dai hgc co the' chi xep vao ngach cong chiic B
neu chi
tuySn
dung de' lam cong vu chuyen mon bac trung cap. Trong
ngach cong chiic Thong ke, truong hgp nay kha pho bien, ngay tai co
quan Tong cue va cac Cue Thong ke tinh.
2.3.
Phan loai cong churc theo
vi
tri cong tac
Cung theo Nghi dinh so 95/1998/ND-CP, cong chiic dugc phan
thanh 2 loai:

- Cong chiic lanh dao (chi huy, dieu hanh),
- Cong chiic chuyen mon nghiep vu.
Nhu vay, ngach cong chiic la chiic danh cong
chii'c
dugc phan theo
nganh, the hien ve cap dp chuyen mon, nghiep vu
ciia
cong chiic. Moi
nganh co nhieu ngach khac nhau. Cong chiic
o
nganh chuyen mon cang
cao thi doi hoi cang cao vi trinh dp chuyen mon, nghiep vu va cac ky
nang hanh chinh.
2.3.1.
Phan
loai
ngach cong
chiie
Ngach cong chiic dugc phan theo cac chiic danh ve cap bac
chuyen mon:
- Cong chiic ngach chuyen vien cao cap va tuong duang tra len,
- Cong chiic ngach chuyen vien chinh va tuang duang,
- Cong chiic ngach chuyen vien va tuang duang,
- Cong chiic ngach can
sir
va tuong duang,
- Cong chiic ngach nhan vien va tuang duang.
Can
cii de
xep ngach cong chiic theo cac chiic danh tren

chii
yeu
dua vao nang luc chuyen mon do cong chiic do dam nhiem trong
liing
thai ky nhat dinh dugc the hien qua van bang dugc dao tao va ket qua
cong viec hoan thanh. Mot cong chiic dugc xep vao mot ngach nao do deu
phai dua vao nang luc thuc te va van bang dao tao theo yeu cau
ciia
Phap
lenh
can bg, cong chuc.
Ngudi
cong chiic muon len ngach cao han nhat
thiet phai qua thi nang ngach va dugc xet chgn cua eg quan chiic nang
(Bg Noi vu).
Ngach cong chiic hanh chinh la ngach diing cho nhiing cong chiic
lam viec trong
linh
vuc hanh chinh nha
nu6c,
dugc ap dung cho tat ca cac
cap hanh chinh
til
trung uang den dia phuang, lam viec a trong va ngoai
nu6c.
Theo Quyet dinh
414ArCCP-VC
ngay 29/5/1993 cua Bg truong,
Truong Ban To chiic - Can bp Chinh phii (nay la Bp Noi vu), cong chiic
hanh chinh gom

11
ngach:
(1)-
Chuyen vien cao cap,
(2)-
Chuyen vien chinh,
(3)-
Chuyen vien,
(4)-
Cansu,
(5)-
Ky thuat vien danh may,
(6)-
Nhan vien danh may,
(7)-
Nhan vien ky thuat,
(8)-
Nhan vien van thu,
(9)-
Nhan vien phuc vu,
(10)-
Lai xe CO
quan,
(11)-
Nhan vien bao ve.
Cung theo van ban tren, chiic trach nhiem vu cua moi ngach cong
chiic dugc phan dinh kha ro rang.
Duoi
day
la

chiic trach, nhiem vu ciia mot so ngach cong chiic co
lien
quan true tiep den ngach cong chiic chu yeu lam viec tai Tong cue
Thong ke,
tCr
can su den chuyen vien cao cap.
- Can su
la
cong chiic chuyen mon nghiep vu co chiic trach
giiip
lanh dao cac bp phan cau thanh bp may cap phong ban va tuang duang
trien khai viec
hu6ng
dan, theo doi va don doc viec thi hanh cac che dp,
dieu le ve quan ly nghiep vu. Trinh dp: trung cap hanh chinh hoac trung
cap nghiep vu da qua 16p boi duang nghiep vu quan ly hanh chinh. Trong
nganh Thong ke, chiic trach nay dugc cu the hoa bang cac nhiem vu cu
the nhu: Thu thap cac so lieu theo bieu
mSu
quy dinh, thuc hien cac cupc
dieu tra,
luu giiJ
cac bao cao thong ke, tham gia cac doan kiem tra quy
trinh thuc hien cac cupc dieu tra thong ke a dia phuong va co so.
10
- Chuyen vien
la
cong chiic chuyen mon nghiep vu co chiic trach
tham gia to chiic quan ly mot
ITnh

vuc nghiep vu nhat dinh tren co so
nhCrng
che do da co
ciia
cap tren. Chuyen vien co nhiem vu xay dung va
de xuat nhung phuang an ve co che quan
ly
mot phan hoac mot
linh
vuc
nghiep vu tren co so nhirng co che da co. Ve trinh dp: tot nghiep Hpc vien
Hanh chinh Quoc gia ngach chuyen vien hoac dai hpc chuyen mon da qua
tap su va qua
Idrp
boi duang nghiep vu quan ly hanh chinh quoc gia. Biet
mot ngoai
ngu"
trinh do A.
- Chuyen vien chinh co chiic trach tuong tu nhu chuyen vien
nhimg
nhiem vu nang ne hon, trong do co chu tri nghien cuu de xuat, chi
dao,
thuc hien cac chu truong, chinh sach, che do quan ly nha
nude
mot
Iinh
vuc nghiep vu ciia nganh. Nghien
ciiu
xay dung cac luat le, the le,
quy che' quan

ly
nghiep vu ciia
linh
vuc nham dam bao su thong nhat chi
dao,
quan ly co hieu qua nghiep vu ciia bg phan minh. Chu tri hoac phoi
hgp nghien
ciiii
cac de tai quan ly nghiep vu, tham gia bien soan cac tai
lieu giang day,
hudng
dan nghiep vu,
t6
chiic
xay
dung phuong an, de an
quan ly nghiep vu, to chiic cong tac kiem tra hoac phoi hgp
v6i
cac cong
tac vien co lien quan. Trinh dp, tot nghiep Dai hgc hanh chinh quoc gia
ngach chuyen vien chinh, neu la chuyen vien nghiep vu thi phai qua mot
khoa hgc theo chuang trinh cua Hpc vien Hanh chinh quoc gia va phai co
thai gian toi thieu a ngach la 9 nam cong tac. Nhu vay, chuyen vien chinh
la
chuyen vien bac trung trong nen hanh chinh nha
nuoc,
thanh thao ve
chuyen mon nghiep vu, am hieu ve quan ly doi vai nganh,
linh
vuc, quan

ly theo lanh tho, co trinh dp, kha nang nghien
ciin
ve quan ly, to chiic cac
hoat dong nhom, cac cong viec quan
ly
noi bp de thuc hien cac nhiem vu
chuyen mon nghiep vu cua nganh.
- Chuyen vien cao cap co chiic trach, nhiem vu cao nhat
ciia
nganh
ve mot ITnh vuc
Ion
trong he thong quan
ly
nha nu6c, true tiep tham muu,
giiip lanh dao nganh (cap Bp, Tong cue doi v6i
ITnh
vuc co dp
phiic
tap ve
nghiep vu cao) hoac
lanh
dao Uy ban Nhan dan (UBND) tinh (trong
ITnh
vuc tong hgp, quan
ly ITnh
vuc cong tac). Khac voi chuyen vien chinh a
cho,
chuyen vien cao cap phai chii tri trong viec
xay

dung cac phuong an,
de an, cac
chii
truong, chinh sach
Ion
cua nganh hoac dia phuong. Chuyen
vien cao cap phai chu tri xay dung cac chii truong chinh sach kinh te' - xa
hoi
Ion CO
tarn co chien
luge
cua nganh trong pham vi ca nude hoac cac de
an tong hgp ve kinh te - xa hoi
ciia
tinh, thanh pho true thuoc Trung uong.
M6i ngach cong chiic tren day the hien vu
tri
va nang luc cong tac
hanh chinh nha nuoc. Chiic va ca'p
ciia tCmg
vi
tri
chuyen mon, nghiep vu
trong
CO
cau bg may cua
nen
hanh chinh quoc gia thuoc he thong quan ly
nha nuoc co ten ggi (chiic danh) rieng, co tieu chuan nghiep vu
rieng.

II
trong do xac dinh ro chiic trach, nhiem vu, noi dung cong viec phai lam
ling voi do phurc tap va doi hoi trinh do dugc dao tao tuong
ling.
Nang ngach cong chiic la nang tii ngach thap len ngach cao. Viec
nang ngach cong chiic phai qua ky thi nang ngach theo quy dinh.
Chuyen ngach la chuyen tii ngach cong chirc theo nganh chuyen
mon nay sang ngach cong chiic khac co trinh do tuong duong.
2.3.2. Bac cong chiic
Bac cong chuc ve ban cha't la chi so tien
luong
trong ngach. Ve chiic
trach, bac la
thii
hang trong mot ngach cong chiic, dugc bieu hien bang
hinh thuc so hgc theo
thii
tu 1, 2, 3 Bac cang cao thi trach nhiem
ciia
cong chiic cang
Ion
nhung so bac trong moi ngach la co han. M6i ngach
dugc chia thanh nhieu bac, m6i bac
ling
theo m6i
miic
luong dugc tra
tugng ling v6i nang
luc,
nhiem vu va tham nien cong tac cua cong chiic do

trong tiing
th5i
ky nhat dinh. So bac trong mot ngach cung khong co dinh
theo
thdi
gian ma noi chung co the thay doi de phii hgp v6i thuc te.
Thi
du,
ngach cong chiic chuyen vien cao cap,
tru6c
2003 la 7 bac, tii nam 2003
de'n nay la 6 bac; chuyen vien chinh tru6c day la 9 bac, hien nay
la
8 bac,
ngach chuyen vien hien nay la 9 bac. Neu nang ngach phai qua dao tao,
phai thi nang ngach do Nha
nu6c
to chuc,
thi
nang bac chii yeu dua tren
tham nien va chat lugng cong tac do thu truong co quan quan ly quyei dinh
theo phan cap quan ly cua Nha
nu6c.
Trong thuc te hien nay, bac cong
chiic chu ye'u la bac luong va nang bac cong chiic ve co ban la nang bac
luong, dua vao thoi gian cong tac la chinh. Thoi gian nang bac
ciia
cong
chiic trong ngach nhiing nam gan day pho bie'n la 3 nam,
truoc

do la 5
nam. Tuy vay, trong qua trinh xet nang bac,
thii
truong co quan quan ly
cong chiic co xem xet cac yeu to co
lien
quan nhu thoi gian
lao
dong, khen
thuang, ky luat, cac moi tuong quan khac.de quyet dinh nang bac
scrm
hoac mugn hon so v6i thai han quy dinh .
Trong xu the day manh cai each hanh chinh
6
nude ta hien nay,
viec nang ngach, nang bac cong chiic dugc phan cap manh me cho cac
Bg,
nganh Trung uong va UBND cac tinh, thanh pho
true
thuoc Trung
uong thay cho Bg Noi vu nhu truoc day. Hien nay, Bg Noi vu la co quan
giiip Chinh phu thuc hien chiic nang quan ly nha
nude
ve cong chiic,
quyet dinh giao bien che hanh chinh cho cac Bg, co quan ngang Bg, ca
quan
true
thuoc Chinh phu, ban hanh cac cac quy dinh ve chiic danh, tieu
chuan nghiep vu cac ngach, bac cong chiic, quy che nang ngach, nang bac
cong chiic, to chiic thi tuye'n nang ngach cong chiic chuyen vien cao cap

va
chuyen
vien chinh. Viec nang ngach, nang bac cac doi tugng khac thap
12
hon, Bp Noi vu phan ca'p cho cac co quan quan ly, su dung cong chiic
thuc hien theo quy dinh chung trong Phap lenh can bg, cong chiic.
Nhirng co so ly luan ve ngach, bac cong chuc tren day da dugc
hinh
thanh va phat trien qua cac giai doan
lich
su
ciia
dat nuoc. Tren co so do,
chien
luge
dao tao, boi duong doi ngu cong chiic Nha nude da
hinh
thanh
va khong ngiing dugc hoan thien. Khong chi tang nhanh ve so lugng, dpi
ngii cong chiic nha
nude
Viet Nam, ma con dugc hoan thien ca ve trinh
dp chuyen mon nghiep vu, ngoai ngii, nang
lire
quan ly nha nude theo
chuan muc cao hon, tiing
bude
tie'p can vdi yeu cau quan ly kinh te' - xa
hoi trong ca che' thi trudng djnh hudng xa hoi
chii

nghTa. Su phat trien va
hoan thien do dugc the hien qua he thong ngach, bac phan loai cong chiic
Nha
nude
khoa hgc hgn, thuc te hon va hieu qua hon. Tuy con nhieu van
de can hoan thien, song phan loai ngach, bac cong chiic nhu hien nay ve
CO
ban la phii hgp vdi yeu cau
ciia
cong tac quan ly kinh te - xa hoi cua
dat
nude,
da va dang dugc ap dung cho cac nganh cac cap, trong do cd
nganh Thong ke.
II-
THyC
TRANG
CHlTC
NANG, NHIEM VU, CO CAU TO
CHlTC NGANH THONG KE VA
CHlTC
DANH, CO CAU CAN BO,
CONG CHlTC CUA CAC DON VI
1.
Thyc
trang churc nang, nhiem vu,
co'
cau to chuc nganh Thong ke
1.1.
So'

luwc Uch
SU"
CO"
cau to
chiix:
nganh Thong ke
tii'
nam 1974 cho den nay
- Thai ky 1974 - 1988: Theo Nghi dinh
s6
72/CP, ngay 05 thang 4
nam
1974,
Tong cue Thong ke dugc to chiic quan ly tap trung thong nhat
theo he thong nganh dpc, tu trung uong xuong den cap huyen.
- Thai ky
1989
-
1993:
Thuc hien Thong bao so 46/TB-TW, ngay
12 thang 12 nam 1987
ciia
Ban Bi thu Trung uong va Thudng vu Hoi
dong Bp trudng, co quan thong ke cap tinh chuyen giao ve dia phuang
true tiep quan ly.
- Thai ky 1994 -
2003:
Do chat lugng thong tin thong ke thai ky
1989 -
1993

bi giam
siit
va su can thiet phai to
ehiic
lai de dam bao la
cong cu quan ly kinh te - xa hoi that su khach quan, trung thuc va co hieu
qua. Chinh
phii
da ban hanh Nghi dinh so 23/CP, ngay 23 thang 3 nam
1994,
nganh Thong ke dugc trd lai quan ly theo nganh dpc tu trung uong
xuong den cap huyen nhu thai ky
1974
-
1988.
- Tu thang 6 nam 2003 den thang 12 nam 2006: Ngay
17
thang 6
nam 2003 Quoc hoi thong qua Luat Thong ke va co hieu
lire
tu ngay 01
13
thang 01 nam 2004. Luat Thong ke ra ddi danh dau bude tien mai trong
cong tac thong ke. De khac phuc
nhihig
thieu s6t cua Nghi djnh so 23/CP
va phu hgp vdi Luat Thong ke, Dinh hudng phat trien thong ke Viet Nam
cung nhu phu hgp vdi Chuang trinh cai each hanh chinh nha nude den
nam
2010.

Ngay 03 thang 9 nam
2003,
Chinh phu da ban hanh Nghi dinh
so
101/2003/ND-CP
quy dinh chiic nang, nhiem vu, quyen han va co cau
to chuc
ciia
Tong cue Thong ke.
- Tu thang 01 nam 2007 cho den nay: Mot
Ian niJa
to chiic nganh
thong ke lai cd su thay doi. Ngay 04 thang 01 nam 2007, Chinh
phii
da
ban hanh Nghi dinh so
01/ND-CP
ve viec chuyen Tong cue Thong ke vao
Bp Ke hoach va Dau tu. Tiep theo, ngay 04 thang 6 nam 2007, Chinh phu
ban hanh Nghi dinh so 93/2007/ND-CP quy dinh chuc nang, nhiem vu,
quyen han va co cau to chiic cua Tong cue Thong ke thuoc Bp Ke hoach
va Dau tu. Mac du cd su thay doi doi vdi Tong
cue
Thong ke khong con
la
CO
quan thuoc Chinh phu niia, nhung van la co quan quan ly nganh dpc
tu trung uong xuong den cap huyen.
Tuy nhien,
dii

cd thay doi vi tri, to
chiie
thi viec thu thap thong tin
van la chuc nang va nhiem vu chinh
ciia
Tong cue Thong ke. Mot trong
nhung hinh thuc thu thap thong tin la dieu tra thong ke, hinh
thiic
nay
dupe ap dung thudng xuyen va pho bien tren nhieu
ITnh
vuc trong co che
thi trudng.
1.2. Vj tri va chirc nang, nhiem vu, quyen han va to chirc bo may
ciia
Tong
cue
Thong ke hien nay
Tong cue Thong ke la co quan true thuoc Chinh phu
(tru'dc
nam
2007),
true thuoc Bg Ke' hoach va Dau tu (tii nam 2007), thuc hien mot so
nhiem vu, quyen han quan
ly
nha nude ve thong ke, to chiic thuc hien
hoat dong tho'ng ke va cung cap thong tin thong ke kinh te - xa hoi cho
cac
CO
quan, to chiic nha nude va ca nhan theo quy dinh

ciia
phap luat. Dii
thuoc Chinh
phii
hay thuoc Bp Ke' hoach va Dau tu, chiic nang nhiem vu
CLia
Tong
cue
Thong ke ve co ban
vSn
khong thay doi. Nghi dinh so
93/2007/ND'-CP
cua Chinh phii ngay 4 thang 6 nam 2007 chi ro Tong
cue
Thong ke cd 22 nhiem vu cu the, trong do nhiem vu trpng tam la to chiic
thu thap, tong hgp, phan
tich
va cung cap cac thong tin chinh thong ve
kinh te' - xa hoi theo he thong
chi
tieu Tho'ng ke qud'c gia cho cac co quan,
to chiic va ca nhan theo quy dinh ciia phap luat.
Dieu 3
ciia
Nghi dinh 93 cung ghi rd: He thong to chiic
ciia
Tong
cue
Thong ke theo nganh dgc gom cd 3 cap.
14

- O Trung uang cd ca quan Tong cue Thong ke true thuoc Bp Ke
hoach va Dau tu;
-
6
tinh, thanh pho true thuoc Trung uong cd Cue Thong ke
true
thuoc Tong
cue
Thong ke;
- 0 huyen, quan, thi xa, thanh pho thuoc tinh cd Phong Thong ke
true
thuoc Cue Thong ke tinh, thanh pho true thuoc Trung uong.
Tong cue trudng Tong cue Thong ke quy dinh chiic nang, nhiem vu,
quyen han va ca cau to chuc cua cac dan vi true thuoc Tong
ciic
theo quy
dinh
ciia
phap luat.
Co cau to chuc
ciia
co quan Tong cue Thong ke:
* Cac to chiic hanh chinh tham muu, giiip viec Tong cue
trudiig:
13
dan vi gom cac Vu chuyen nganh, Thanh tra va Van phong.
* Cac don vi
sir
nghiep nha
nude

true thuoc: 6 don vi gom Vien
Nghien cuu Khoa hpc thong ke, Trung tam Tu lieu thong
ke.
Tap chi Con
so va Su kien, Trung tam Tin hpc Thong ke, Trung tam Tin hpc Thong ke
khu vuc II va Trung tam Tin hpc Thong ke khu vuc III, Trudng Cao dang
Thong ke va Trudng Trung hpc Thong ke II.
1.3. Vi tri va chirc nang, nhiem vu va quyen han va co cau to chiic cua
Cue
Thong ke
tinh,
thanh
pho trirc
thuoc trung uong
(1)
Vi tri va
chi'fc
nang.
Cue Thong ke tinh, thanh pho true thuoc trung uong la co quan
true
thuoc Tong cue Tho'ng ke, giiip Tdng cue trudng thong nhat quan ly cong
tac tho'ng ke tai tinh, thanh pho true thuoc trung uong theo quy dinh
ciia
phap luat. Cue Thong ke tinh c6 trach nhiem td chiic thuc hien hoat dong
thong ke theo chuang trinh, ke hoach cong tac do Tong cue trudng Tong cue
Thong ke giao; dong thai dap
ling
nhu cau thong tin thong ke tren dia ban,
phuc
vn sir

lanh dao, quan ly va dieu hanh
ciia
cac cap lanh dao Dang, chinh
quyen dia phuong.
(2) Nhiem vu va quyen han.
T\x
vi
tri
va chiic nang cua
Cue
Thong ke tinh, thanh pho
true
thuoc
trung uong
neu
tren, Tong
cue
Thong ke da
chi
ro
11
nhiem vu cu the, trong
do nhiem vu trpng tam la td chiic thuc hien va quan ly thong nhat cong iac
thong ke d dia phuong; thu thap, tong hgp, phan tich, cong bd, luu trii so
lieu va du bao thong ke, thuc hien chuong trinh, ke hoach cong tac cua
Tong cue Thong ke giao va dap
ling
nhu cau thong tin thong ke tren dia
ban, phuc vu su quan ly, dieu hanh
ciia

cac cap lanh dao Dang, chinh
quyen dia phuang.
15
(3)
Bg
may to chi'fc
Luat Thong ke, Nghi dinh 40/2004/ND- CP, Nghi dinh
93/2007/ND - CP da quy dinh ve to chiic bg may ciia nganh Thong ke.
0
cap tinh cd
Cue
Tho'ng ke true thuoc Tong
cue
Thong ke.
O cap huyen cd phong Thong ke true thuoc Cue Thong ke tinh,
thanh pho.
To chiic bg may nhu tren
de
bao dam tinh trung thuc khach quan,
tinh
dgc lap ve chuyen mon nghiep vu tho'ng ke.
Tinh
dpc lap chuyen
mon nghiep vu tho'ng ke dugc hieu theo hai nghTa:
- Ngudi lam cong tac tho'ng ke cd quyen dpc
lap
ve chuyen mon
nghiep vu, khong mot to chiic, ca nhan nao vi ba't ky
ly
do gi ma ep bude

to chiic va ngudi
lam
cong tac tho'ng ke vi pham cac phuang phap
chuyen mon, nghiep vu chuyen mon , nghiep vu do co quan cd tham
quyen quy dinh.
- Ngudi lam cong tac tho'ng ke cd trach nhiem dpc lap: cd trinh dp
ve chuyen mon, nghiep vu va phai cd ban
ITnh ciing
long dung cam de bao
ve su trung thuc, khach quan
ciia
so lieu.
(4)
Thi/c
hien cac nhiem vu cua Nganh
vci
dia phuang.
a) Dieu tra thong ke
Tong
cue
Tho'ng ke cd chiic nang thuc hien mot so nhiem vu ve
td
chuc thuc hien hoat dong thong ke va cung cap thong tin thong ke kinh te
- xa hoi cho cac co quan, to chiic va ca nhan theo quy dinh cua phap luat.
Hang nam theo
yeu
cau thong tin
ciia
Chinh
phii,

ciia
cac Bg, co
quan ngang Bg, co quan thuoc Chinh
phii,
Tong cue Thong ke cd trach
nhiem
chii
tri:
- Td chiic cac cupc tdng dieu tra theo chu ky 10 nam ve dan so va
nha d, tong dieu tra theo chu ky 5 nam ve nong thdn, nong nghiep va thuy
san, ve cac co so kinh te, hanh chinh, su nghiep.
-
Td chiic
cac cugc dieu tra (dinh ky va hang nam) tren co so quy
hoach, sap xep hgp ly cac cugc dieu tra tren pham vi ca
nude
giira Tdng
cue Thong ke vdi cac Bg, nganh.
Hang nam, co quan thong ke td chiic thuc hien
tir
20 den 25 cugc
dieu tra, tuy theo dac diem khu vuc nong thdn hay thanh pho ma so lugng
cac cugc dieu tra va
ITnh \arc
dieu tra khac nhau. Theo bao cao cua dia
phuong, so lugng cac cugc dieu tra va
ITnh
vuc dieu tra chia ra nhu sau:
-
12

cugc dieu tra ve nong, lam nghiep, thuy san.
16
- 3 cugc dieu tra ve bien dong dan so, lao dong va thu nhap, dieu
tra lao dong viec lam mdi
chuydn tir
Bg Lao dong ve theo quyet dinh cua
Chinh
phii.
- 2 cugc dieu tra ve gia tieu diing va hoat dong dich vu.
- 2 cugc dieu tra
ve
san xuat cong nghiep va von dau tu.
- 1 cugc dieu tra ve hoat dong doanh nghiep.
- 1 cugc dieu tra ve
eg
so kinh te phi ndng nghiep.
Ngoai ra,
cii
chu ky 2 nam 1
Ian
dieu tra
miic
song dan cu; 5 nam 1
lan
tdng dieu tra ndng thdn, ndng nghiep; tdng dieu tra cac co so kinh le,
hanh chinh va su nghiep; 10 nam tdng dieu tra dan so va nha d, dieu tra
mau
dot xuat ve y te', giao due, van hoa xa hoi va mdi trudng.
b) Bao cao thong ke
Hang nam, can bg thong ke thuc hien trung binh 75 bao cao cac

loai,
so' bao cao chia theo cac
ITnh
vuc nhu sau:
- Thong ke cong nghiep, tieu thu cong nghiep va xay
lap:
22 bao cao;
- Thong ke ndng, lam nghiep, thuy san: 12 bao cao;
- Thong ke thuong mai, dich vu, du lich va gia ca: 12 bao cao;
- Tho'ng ke giao thong van tai: 2 bao cao;
- Thong ke dan so, van hoa, xa hoi va mdi trudng:
15
bao cao;
- Tdng hgp
tinh hinh
kinh te' - xa hoi:
12
bao cao.
(5) Thuc
hien
cac nhiem vu
tlieo
yeu cau cua lanh dao dia
piiKOng
Hien phap
nude
Cong hoa xa hdi
chii
nghTa Viet Nam quy dinh Hoi
dong nhan dan va Uy ban nhan dan

ciing
cap la cap xay dung chinh quyen
va phat trien kinh te' - xa hoi d dia phuong. Theo bao cao
ciia
co quan
thong ke dia phuang, chuong trinh, ke' hoach cong tac do lanh dao dia
phuong giao hang nam
\ara
nang ne viia ddi hdi ty my, chinh xac, thong tin
tho'ng ke phai chi ra dugc cu the den tiing
eg
so san xuat kinh doanh,
tirng
thdn, xa de lap ke hoach phat trie'n kinh te
-
xa hdi. Mac
dii
khong phu
thuoc ve td chuc, bien che, quy luong
ciia
dia phuong, nhung trach nhiem
ciia CO
quan thong ke dia phuong thuc hien mot khoi lugng cong tac hang
nam kha
Idn
theo
yeu
cau
ciia
lanh dao dia phuong nhu sau:

a) Dieu tra tho'ng ke
Cac chi tieu tho'ng ke phan anh tinh hinh kinh te - xa hdi ddi vdi
cac cap hanh chinh nhu (trung uong, tinh, huyen) co ban la thong nhat, so
lieu thu thap
chii
yeu
tir
dieu tra
mau.
Vi
mau
dieu tra tren dia ban huyen
17
ra't nhd, so'
lieu
thu thap dugc chi phuc vu cho cap tinh va trung uang,
nhung
lanh
dao ca'p huyen thudng cd
yeu
cau tdng hgp bao cao, khi dd eg
quan thd'ng ke dia phuong phai dieu tra toan dien hoac md rdng miu (ddi
vdi nhiing huyen
Idn)
de cd so lieu bao cao, phan
tich
dap ung
yeu
cau,
nhiem vu ciia dia phuong giao.

Ngoai ra, co quan thd'ng ke dia phuong chu tn va phoi hgp vdi cac co
quan
ciia
dia phuong td chiic dieu tra thu thap tai lieu phan
tich
theo cac chuyen
de phuc vu cho dieu hanh, quan ly ciia cap uy va lanh dao dia phuong
nhu:
- Quy hoach phat trien kinh
te"
viing,
phuc vu cho viec chuyen dich
CO
cau kinh te' ciia dia phuong.
- Kiem ke danh gia phan
tich tinh
hinh thuc hien xoa ddi, giam
ngheo cua dia phuong.
-
Tinh hinh
thuc hien
ke'
hoach hoa gia dinh.
- Kiem ke dat dai va phan loai dat theo muc
dich sii
dung de phuc
vu cho viec quy hoach ciia huyen.
- Thd'ng ke thiet hai do nang han, chay
rimg
hoac do thien tai bao,

lut.
-
Tinh
hinh thuc hien chuong trinh 135 (trong riing) tai dia phuong.
-
Tinh
hinh thuc hien chuong trinh nude sach, mdi trudng.
-
Tinh
hinh thuc hien xoa
mii
chii va
xay
dung trudng chuan cua dia
phuang.
-
Tinh hinh
xay dung va phat trien co so ha tang ndng thdn
v.v.
b) Bao cao thd'ng ke
Bao cao tdng hgp tinh hinh kinh te, xa hdi dinh ky hang thang, quy,
nam cho cac cap d dja phuong.
Bao cao phan
tich
cac chuyen de de phuc vu cho cap uy va lanh dao
dia phuong trong cong tac chi dao va quan ly kinh te, xa hdi tren dia ban.
Phoi hgp vdi Van phong Dang uy cac
cap.
Van phdng Uy ban nhan dan
cac cap

xay
dung du thao bao cao Van kien phuc vu Dai hdi Dang bg, bao cao
phuc vu cac ky hgp
ciia
Hdi dong Nhan dan va Uy ban Nhan dan cac cap.
2.
Thirc
trang chirc danh can bo, cong chirc nganh Thong ke hien nay
Viec xay dung va ban hanh tieu chuan nghiep vu cac ngach cong
chiic nganh Thd'ng ke nam
1996
xuai phat
tir
tinh hinh thuc te ve yeu cau
trinh do va ddi ngu can bp, cong chiic hien hanh. Nhiing quy dinh ve tieu
chuan chiic danh cho
timg
ngach cdng chuc tai Quyet dinh so 289/QD-
TCCB ngay 20 thang 6 nam 1996 da the hien dugc nhiing cdng viec chinh
ciia
tiing ngach, qua dd phan biet va danh gia trinh do khac nhau giiia cac
18
ngach, cung nhu dieu kien va tieu chuan phai dat dugc ciia mdi ngach cdng
chiic lam viec trong
ITnh
vuc thd'ng ke. Bao gom cac ngach cdng chuc sau:
(1)
Chuyen vien cao cap Thd'ng ke;
(2) Chuyen vien chinh Thd'ng ke;
(3) Chuyen vien Thd'ng ke;

(4) Can su Thd'ng ke.
Mdi chiic danh neu tren cd 4 phan chinh:
- Chiic trach;
- Nhiem vu cu the;
- Hieu biet;
- Yeu cau trinh do.
Quyet dinh so 289/QD-TCCB ngay 20 thang 6 nam 1996 cua Tdng
cue trudng Tdng cue Thd'ng ke ve viec ban hanh tieu chuan nghiep vu cac
ngach cdng chiic nganh Thd'ng ke da:
- Dap ling tieu chuan chung cua cac ngach cdng chiic nha nude va
phii hgp vdi churc nang, nhiem vu cu the cua nganh Thd'ng ke.
- Phan dinh mot each rd rang chiic trach, nhiem vu cu the, hieu biet
va
yeu
cau trinh do giiia cac ngach chuyen vien cao cap Thd'ng ke, chuyen
vien chinh Thd'ng ke, chuyen vien Thd'ng ke va can su Thd'ng ke.
- Co so de
timg bude
hoan thien dpi ngu can bp, cdng chiic dugc
tang cudng ca ve so lugng, co cau va chat lugng trong toan nganh.
- Tao dieu kien thuan
Igi
trong cdng tac td chiic, can bp nhu tuye'n
dung, bd nhiem, bd nhiem lai, dao tao, nang ngach va quy hoach can bp.
3.
Thirc trang
co"
cau can bo, cong chirc cua nganh Thong ke hien nay
(/)
Ca cau doi ngu can bo, cong chuc a ca quan Tong

cue.
Nam 2007, Tdng cue Thd'ng ke trien khai thuc hien Nghi dinh so
93/2007/ND - CP ngay 04 thang 6 nam 2007 cua Chinh phu "Quy dinh chiic
nang, nhiem vu, quyen han va co cau td chiic
ciia
Tdng cue Thd'ng ke thuoc
Bg Ke hoach va Dau tu ". Den nay, Tdng cue da
sap
xep td chiic
13
don vi
Vu, Thanh
tra.
Van phdng thuoc co quan Tdng
cue
va can
cii
vao so bien
che hien cd, Tdng cue tam giao bien che cho cac don vi. Tdng
cue
Thd'ng ke
da ban hanh cac Quyet dinh "Quy dinh chiic nang, nhiem vn va che dp lam
viec"
ddi vdi cac Vu, Thanh
tra.
Van phdng.
Co cau can bp, cdng chiic cd the chia lam nhieu loai:
- Co cau ngach, bac;
19
- Ca cau trinh dp;

- Co cau nam, nii;
- Ca cau tudi ddi;
- Co cau tudi nghe
Trong pham vi nghien cuu, De tai de cap den co cau dpi ngu can bd,
cdng chiic theo chiic danh.
Co cau dpi ngii can bg, cdng chiic theo chiic danh so vdi tdng so can
bg,
cdng chiic cua co quan Tdng
cue
Thd'ng ke
tinh
den thang 12 nam 2006
nhu sau: Chuyen vien cao cap va tuong duong
3,11%,
Chuyen vien chinh va
tuong
duoiig
32,68%, Chuyen vien va tuong duong chiem 53,7%, Can su va
tuong duong 1,56% va chiic danh khac chiem
8,95%
trong tdng so can bd,
cdng chiic thuoc co quan Tdng
cue
(xem Phu luc 3 trang 75):
- Chuyen vien cao cap va tuong duong chie'm
3,11%
trong tdng so can
bd, cdng chiic thuoc co quan Tdng
cue.
Tuy nhien, 100% so chuyen vien cao

ca'p la cdng chiic lanh dao, nhieu don vi khdng cd chuyen vien cao cap. So
chuyen vien cao cap hien nay d dp tudi kha cao, nhung hg da phat huy cd hieu
qua ve chuyen mdn nghiep vu va cdng tac quan ly cho nganh Thd'ng ke ndi
chung, Tdng cue Thd'ng ke ndi rieng trong qua trinh phat
tridn.
- Chuyen vien chinh va tuong duong chiem
32,68%-
trong tdng so can
bg,
cdng chiic thuoc co quan Tdng cue. Dpi ngu cdng chiic ngach chuyen
vien chinh cd
yeu
cau trinh dp cao hon ngach chuyen vien va thap hon
ngach chuyen vien cao cap. Do dugc dao tao co ban, tudi ddi va thai gian
cdng tac thd'ng ke kha nhieu, lai dugc dao tao nghiep vu quan ly nha
nude
vdi chuong trinh khac nhau,
nen
dpi ngu nay cd kinh nghiem cdng tac
chuyen mdn nghiep vu,
nam
kha viing dudng
Idi
chinh sach va luat phap,
biet van dung vao cdng tac thd'ng ke dugc phan cdng. Vi vay, chuyen vien
chinh
la
lire
lugng
chii

chdt trong he thd'ng td chiic thd'ng ke tap trung ca
trung uong va dia phuong. Hien nay, phan
Idn lanh
dao cac don vi thuoc co
quan Tdng cue dang giii ngach nay. Bg phan cdn lai tuy khdng phai la lanh
dao don vi nhung cung la nhirng cdng chiic dam duong cac nhiem vu chuyen
mdn
phiic
tap, ddi hdi trinh dp kha cao, cd kinh nghiem va am hieu thuc te
nhu phuong phap che do, phan tich, thanh tra, kiem tra, dao tao can bd
trong
CO
quan Tdng
cue.
Trong thuc te cdng tac dpi ngu chuyen vien chinh
la
lire
lugng ndng cd't,
chii tri
cac ndi dung va phuong phap thd'ng ke
chii
yeu
cua Tdng
cue
ciing nhu toan Nganh. Ket qua
sii
dung do ngii cdng chiic
chuyen vien chinh trong nhiing nam qua va hien nay tai co quan Tdng
cue
Thd'ng ke ndi chung

la
hgp ly. Nhieu ngudi trong dpi ngu can bp, cdng chuc
ngach chuyen vien chinh cd
dii
kha nang dam nhan chiic trach, nhiem vu
20
ciia chuyen vien cao cap. Nhung ngudi nay ciing se la luc lugng ndng cd't de
thi nang ngach len chuyen vien cao cap sau nay.
- Chuyen vien va tuong duong chie'm 53,7% trong tdng so can bd,
cdng chiic thuoc co quan Tdng
cue.
So lugng can bg, cdng chiic d ngach nay
ddng nha't. Ddi ngii cdng chiic ngach chuyen vien dam duong mot so nhiem
vu
chii
ye'u trong cac hoat ddng thd'ng ke tai cac don vi nghiep vu va tuong
duong. Dpi ngu nay cd kien
thiic
chuyen mdn nghiep vu do dugc dao tao cd
he thd'ng, lai dugc boi dudng cap nhat nghiep vu chuyen mdn qua cac cugc
hdi thao, tap huan nghiep vu dieu tra, tdng dieu tra nen dam duong kha td't
nhiem vu dugc giao. Dai bd phan cdng chiic ngach chuyen vien lam viec
tai Tdng cue cd tudi ddi tre, dugc
tuydn
chpn qua thi
tuydn
nghiem
tiic
trong nhiing nam gan day,
nen

kie'n thiic ve nghiep vu, vi tinh va ngoai
ngu"
kha viing vang. Thuc te' cho thay, ddi ngii nay da va dang phat huy
dugc nang
lire
thuc hanh ve chuyen mdn nghiep vu trong
ITnh
vuc dugc
phan cdng. Day cung la ddi ngu can bg, cdng chiic cd nhieu
hiia
hen
trong tuong lai.
- Can su va tuong duong chie'm 1,56% trong tdng so can bd, cdng
chiic thuoc
CO
quan Tdng cue.
- Khac chie'm 8,95% trong tdng so can bd, cdng chiic thuoc co quan
Tdng
cue.
Dpi ngu can bg, cdng chiic ngach can
sir
va chiic danh khac chie'm
10,51%
so vdi tdng so. Ddi ngu nay
chii
ye'u thuoc don vi Van phdng va
chie'm 57,45% trong tdng so can bd, cdng chiic
ciia
Van phdng. Dpi ngu nay
chii ye'u lam cdng tac phuc vu d co quan (lai xe, tap vu, nhan vien ky

thuat ).
Nhung ddi ngu can bd , cdng chiic ngach can su chiem 1,56 %, ty
le
nay thap. Tai cac don vi thuoc ca quan Tdng cue hau nhu khdng cd can
bg,
cdng chiic ngach can su, nhung tai cac don vi van cd nhiing cdng viec
don gian,
xii
ly trong pham vi ndi bg don vi vi vay can cd cdng chiic trinh dp
d ngach nay. Ty le can bd, cdng chiic cd trinh do dai hgc trd len d co quan
Tdng cue chie'm 89,49%.
(2) Ca cau doi ngu cdn bg, cong chuc
a Cue
Thong ke cac tinh,
thanh plio true
thuoc Trung uang
Nhiem vu cua Cue Thd'ng ke cac dia phuang: vara td chiic thuc hien
chuong trinh ke hoach cdng tac
ciia
Tdng cue giao,
vira
phai dap
ling
yeu
cau thdng tin thd'ng ke kinh te - xa hdi phuc vu cho cap uy, chinh quyen
dia phuong vdi khoi lugng cdng tac rat
Idn.
Nam 2004, Tdng cue Thdng ke da ban hanh 64 Quyet dinh "Quy
dinh chiic nang, nhiem vu, quyen han va co cau td chiic
ciia Cue

Thdng
ke cac tinh, thanh pho
true
thuoc trung uong", theo cac Quyet dinh nay co
21
quan Cue Thd'ng ke cac dia phuong dat tai tinh dugc td chiic theo cac md
hinh 4, 5, 6 va 7 phdng. Ddi vdi cap quan, huyen
ihi
mdi quan, huyen cd
1 phdng Thd'ng ke. Phdng
Tlid'ng
ke cap quan, huyen la phdng nghiep
vii
ciia
Cue Thd'ng ke dat tai quan, huyen; la don vi du toan phu thuoc, cd
con dau de giao dich theo hudng
dSn
cua Tdng cue Thd'ng ke.
Co ca'u ddi ngu can bd, cdng chiic tiing chirc danh so vdi tdng so can
bg,
cdng chiic cua Cue Thd'ng ke cac tinh, thanh pho
true
thuoc Trung uong
tinh de'n thang 12 nam 2006 nhu sau: Chuyen vien cao cap va tuong duong
khdng cd, Chuyen vien chinh va tuong duong chiem 5,06%, Chuyen vien va
tuong duong chiem 52,42%, Can su va tuong
duc^ng
chiem
38,51%
va chiic

danh khac chie'm
4,01%
trong tdng so can bd, cdng chirc thuoc
Cue
Thdng ke
cac tinh, thanh pho (xem Phu luc 4 trang 76):
- Chuyen vien cao cap va tuong duong khdng cd. Theo quy dinh
ciia
Nha nude thi dd thi
loai
I
la
dd thi loai dac biet gom thanh pho Ha Ndi va
thanh pho Ho Chi Minh. Vi vay, cac thanh pho nay mdi cd can bd, cdng chiic
la
chuyen vien cao cap. Nhung ddi ngu can bd, cdng chiic thuoc Tdng cue
Thong ke lam viec tai hai thanh pho nay chua
dii
dieu kien theo quy dinh
ciia
ngach chuyen vien cao cap. Ddi ngu nay se cd trong nhiing nam tdi.
- Chuyen vien chinh va tuong duong chie'm 5,06% trong tdng so can
bg,
cdng chiic thuoc Cue Thd'ng ke cac tinh, thanh pho, so tuyet ddi la 242
ngudi. So can bd, cdng chiic ngach chuyen vien chinh hau het la lanh dao
Cue
Thd'ng ke cac tinh, thanh pho, mot so rat ft la lanh dao cap phdng. Dpi
ngii nay cung dugc dao tao co ban ve nghiep vu chuyen mdn, tudi ddi va
thdi gian cdng tac thd'ng ke kha nhieu,
nen

cd kinh
nghiem
cdng tac
chuyen mdn nghiep vu, nam kha vung dudng
Idi chi'nh
sach va luat phap,
biet van dung vao cdng tac thd'ng ke dugc phan cdng. Trong thuc te cdng
tac dpi ngu chuyen vien chinh la
lire
lugng ndng cd't, lanh dao,
chii
tri cac
ndi dung va phuang phap thd'ng ke
chii
ye'u
ciia
tiing don vi. Mot so don
vi cung rat mudn tang ty le ngach chuyen vien chinh va tuong duong,
nhung cung chua
dii
dieu kien theo quy dinh
ciia
ngach chuyen vien chinh.
Mot trong cac van de gap phai dd la khdng cd
chiing
chi ngoai ngii trinh dp
B
mdi
trong cac
thii

tieng Anh, Nga, Phap, Trung va
Diic
hoac cd nhung do
khdng dugc
sii
dung thudng xuyen cho
nen
khdng tham du thi nang ngach tii
chuyen vien len chuyen vien chinh.
- Chuyen vien va tuong duong chiem
52,42%
trong tdng so can bd,
cdng chiic thuoc Cue Thd'ng ke cac tinh, thanh pho. So lugng can bd, cdng
chiic d ngach nay ddng nhat. Ddi ngu cdng chiic ngach chuyen vien dam
duong mot so nhiem vu chu ye'u trong cac hoat ddng thd'ng ke tai cac don vi
nghiep vu va tuong duong. Ddi ngu nay cd kien thiic chuyen mdn nghiep
vii
do dugc dao tao tai cac ttrudng dai hpc,
lai
dugc boi dudng cap nhat
nghiep
22
\ai
chuyen mdn qua cac cugc hdi thao, tap huan nghiep
\ai
dieu tra, tdng dieu
tra nen dam duong kha td't nhiem vu dugc giao. Dai bd phan cdng chiic
ngach chuyen vien
lam
viec tai Cue Thdng ke cac tinh, thanh pho true

thuoc Trung uong cd tudi ddi tre, dugc tuyen chgn qua thi tuydn nghiem
liic
trong nhiing nam
gan
day,
nen
kien thiic ve nghiep vu kha viing vang.
Thuc te cho thay, ddi ngu nay da va dang phat huy dugc nang luc thuc
hanh ve chuyen mdn nghiep vu trong
ITnh
vuc dugc phan cdng. Day cung
la ddi ngu can bd, cdng chiic cd
nhidu hira
hen trong tuong lai.
- Can su va tuong duong chiem
38,51%
trong tdng so can bd, cdng
chiic thuoc
Ciic
Thd'ng ke cac tinh, thanh pho.
- Khac chie'm 4,01% trong tdng so can bd, cdng chiic thuoc Cue
Thd'ng ke cac tinh, thanh pho.
Dpi ngu can bd, cdng chiic ngach can su va chiic danh khac chiem
42,52%
so vdi tdng so, ty le nay cao. Dpi ngu nay mot phan lam viec tai co
quan Cue Thd'ng ke tinh, thanh pho
true
thuoc Trung uong, phan
Idn
cdn lai

lam viec tai Phdng Thd'ng ke cap quan, huyen. Theo chiic nang
ciia
Phdng
Thd'ng ke cap huyen thi can bd thdng ke cap huyen thudng xuyen phai
bam sat dia ban, di xud'ng xa, phudng va cac co so kinh te, doanh nghiep
de td chiic dieu tra, thu thap tai lieu bao cao. So can bd, cdng chirc nay deu
da td't nghiep cac trudng Thdng ke cua Nganh va mot so trudng trung cap
kinh te' khac. Mot so Cue Thd'ng ke cac tinh, thanh pho true thuoc Trung
uong cung da manh dan dao tao dpi
ngQ
nay bang
each
cu di hpc tai chiic
cac trudng dai hpc kinh te, qua dd nang cao trinh dp nghiep vu ddi vdi can
bd, cdng chiic trong don vi.
Nguyen nhan cua nhiing ket qua tren day:
- Su quan tam cua Dang va Nha nude ddi vdi nganh Thd'ng ke ndi
chung va ddi ngu cdng chiic Thdng ke ndi rieng.
- Su hd trg ciia cac Td chirc qud'c te thdng qua cac chuang trinh, du
an chuyen mdn nghiep vu va dao tao can bd.
- Su phdi hgp giiia Tdng cue Thd'ng ke vdi cac Bd, nganh lien quan
va cac dia phuong, cac trudng dai hgc, Hpc vien Chinh tri - Hanh chinh
Qud'c gia Hd
Chi
Minh.
- Nhiing nam ddi mdi, nhat la thdi ky 2001 - 2006, nganh Thd'ng
ke da coi trpng cdng tac ddi mdi td
chii'c,
cai each hanh chinh, hoan
thanh de an quy hoach dao tao, boi dudng cdng chiic theo cac ngach,

dong thdi
xay
dung, hoan thien quy hoach bd nhiem va bd nhiem lai
cdng chiic
giCr
cac cuong vi lanh dao cac don vi trong Tdng cue theo quy
dinh cua Chinh
phii.
23
- Cdng tac thi tuyen cdng chiic dugc tien hanh theo Quy che' mdi,
theo dd cdng chiic tuyen chgn vao Tdng cue Thd'ng ke nhat thiet phai td't
nghiep dai hgc Thd'ng ke hoac kinh te, cd kien thiic va trinh do nhat dinh
ve chuyen mdn, nghiep vu va ngoai ngir, may
tinh
theo quy dinh hien
hanh cua nha
nude.
- Cdng tac dao tao quan ly hanh chinh dugc Tdng
cue
dac biet quan
tam. Hang nam, Tdng cue Thd'ng ke deu xet tuyen cho di thi nang ngach
tii chuyen vien len chuyen vien chinh, tii chuyen vien chinh len chuyen
vien cao cap d cac don vi true thuoc.
- Tdng cue ciing quan tam den viec boi dudng kie'n thiic quan ly
nha nude, su dung may vi
tinh,
nang cao trinh dp nghiep vu thdng ke,
trinh do ngoai ngii. Tdng cue cdn tao dieu kien cho cdng chiic trong co
quan di hgc theo chuong trinh dao tao cao hpc, tien sT chuyen nganh
thdng ke d trong va ngoai nude.

4.
Nhirng
bat cap ve churc danh va ca
caiu
can bo, cong chiic
ciia
nganh Thdng ke hien nay
4.1.
Bait cap ve chiirc danh
- Trong thuc te hon
10
nam thuc hien Quyet dinh so 289/QD-TCCB
ngay 20 thang 6 nam 1996 cua Tdng cue trudng Tdng cue Thdng ke ve
viec quy dinh tieu chuan nghiep vu cac ngach cdng chirc nganh Thdng ke,
nhin chung dam bao dugc
yeu
cau de ra, tuy nhien muc
yeu
cau trinh dp
cd mot so it can bp chua dam bao theo quy dinh.
Vi
du: Ty le cdng chiic
dugc tuydn dung khdng hgc diing chuyen nganh thd'ng ke cdn
Idn.
Ty le
cdng chiic hgc diing nganh thd'ng ke lai qua
it.
Hien nay chi cd trudng Dai
hgc Kinh te Qud'c dan Ha ndi dao tao
cir

nhan kinh te chuyen nganh
thd'ng ke nhung so lugng cung rat it do nhu cau
ciia
ngudi hpc rat tha'p.
Ve nguyen tac, giiia chiic danh quy dinh vdi trinh dp va cdng viec
ciia
ngach cdng chiic dang giii phai thd'ng nhat vdi nhau, nhung trong thuc te,
mot so
It
cdng chiic giii ngach bac cao, nhung lai lam nhiing cdng viec
CLia
ngach bac thap va ngugc
lai,
do do nhiing cdng viec ddi hdi cdng
chiic cd nang
lire
va trinh do cao de thuc hien thi lai khdng phat tridn,
nhu: Cdng tac phan
tich,
du bao thd'ng ke, ap dung phuong phap hien dai
vao dieu tra chpn mau Vi vay, hieu
lire
va hieu qua cua viec quy dinh
chirc danh
ciia timg
ngach cdng chiic thuoc nganh thdng ke phan nao
chua phat huy dugc tac dung trong cdng tac quan ly va
sii
dung cdng chiic
theo chiic danh, ngach bac cdng chiic.

- Trong Quyet dinh so 289/QD-TCCB ngay 20 thang 6 nam 1996
mdi quy dinh chiic danh Cue trudng va cac ngach cdng chiic, chua quy
dinh ddi vdi cac chiic danh lanh dao khac nhu: Vu trudng va tuong
duong.
24
Phd Vu trudng va tuong duong va ca'p phdng cac don vi thuoc Tdng
cue
Thd'ng ke. Nhu vay rat khd khan trong viec bd tri, su dung va bd nhiem
can bg.
- Chiic danh quy dinh tai Quyet dinh so 289/QD-TCCB ngay 20
thang 6 nam
1996
chua tap trung khai quat thanh nhiing nhiem vu
Idn
de
phan biet rd rang giiia cac ngach. Mat khac lai cd nhung nhiem vu chua
dugc cu the hoa, quy dinh chung chung khien cho viec van dung ra't khd
khan. Ben canh dd cung cd nhiing quy dinh chua hoan toan phii hgp vdi
thuc te.
- Quy dinh nhiem vu
ciia
chuyen vien chinh la chu tri xay dung
chugng trinh, ke hoach cdng tac,
chii
tri td chirc soan thao cac van ban
phap quy
.Viec
chu tri td chiic tridn khai nhirng cdng viec dd phai la lanh
dao hoac chuyen vien cao cap. Do vay khi thuc hien cd su van dung
khdng thd'ng nhat, noi nay thi chat che, noi khac thi rdng rai. Nhung dieu

quan trgng hon la thieu cac tieu
chi
de danh gia vi mot nhiem vu
ciia
ngach cdng chirc dat hay chua dat.
- Khi quy dinh tieu
chuln
va nhiem vu cua mdi ngach, nhung tieu
chi cu the de danh gia tieu chuan de ra dat hay khdng dat thi lai khdng cd.
Vi vay, khi danh gia trinh do dd bd nhiem vao ngach la rat khd khan, de
dan
de'n tuy tien khdng cdng bang va khdng thd'ng nhat.
- Bd
tri
cdng viec ddi vdi mot so can bd chua thuc su
gan
vdi chiic
danh cua ngach cdng chiic. Trong thuc te' khi giao cdng viec ddi vdi mot
so can bd, cdng chiic ddi khi chua gan vdi chiic danh ngach bac
ciia
cdng
chiic ma cdn theo
chii
nghTa binh quan dau ngudi dSn den chua phat huy
het nang
lire,
sd trudng
ciia
can bp, cdng chuc. Mat khac, chiing ta cung
tha'y rang mot bp phan can bd, cdng chiic thuoc Tdng cue Thd'ng ke dugc

dao tao
tir
thdi chinh sach kinh te' ke' hoach hoa tap trung,
vi
vay viec ap
dung cac phuong phap thd'ng ke mdi, su dung ngoai ngii va vi
tinh
trong
cdng viec gap rat nhieu khd khan so vdi so can bd cdng chiic mdi dugc
tuyen dung.
Thuc te trai ngugc tren khdng hoan toan do y
chii
quan
ciia
ngudi
lanh dao, ma bat nguon tii trinh do va nang
lire
thuc su cua cdng chiic
khdng tuang
xiing
vdi tieu
chuain
va chiic danh cua ngach cdng chiic ma
can bd dang giii.
- Tieu chuan va chiic danh
ciia
chuyen vien chinh trd len phai cd
nang
lire
va trinh do soan thao cac van ban phap quy va truyen dat, hudng

dan nghiep vu cho can bd thuc hien. Hoac phai cd nang luc va trinh dp
tdng hgp, phan
tich
mot hien tugng kinh te. Song trong thuc te can bp,
cong chirc dugc bd nhiem ngach chuyen vien chinh khdng phai hoan toan
25