Quản lý của sở giáo dục và đào tạo đối với cán bộ quản lý tại các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh điện biên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.02 MB, 106 trang )
LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu sử
dụng trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2017
TÁC GIẢ
Nguyễn Trúc Quỳnh
LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập, nghiên cứu. Để hồn thành luận văn này tơi xin bày tỏ
sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới:
Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS. Mai Văn Bưu Trường Đại học Kinh tế
quốc dân;
Các thầy, cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học các
thầy, cô giáo trong trường Đại học kinh tế quốc dân đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp
đỡ tận tình trong q trình tơi thực hiện luận văn này.
Sự giúp đỡ của Lãnh đạo và các đồng nghiệp tại Sở Giáo dục và Đào tạo
Điện Biên, các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh đã luôn quan tâm, động
viên và tạo điều kiện cho tơi trong q trình thực hiện. Do về mặt kiến thức và thời
gian còn hạn chế, luận văn còn nhiều khiếm khuyết. Tơi mong được sự đóng góp ý
kiến của các thầy cô và mọi người để luận văn hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cám ơn!
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2017
Tác giả
Nguyễn Trúc Quỳnh
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
TÓM TẮT LUẬN VĂN ........................................................................................... i
MỞ ĐẦU ...................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
TẠO ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 18
1.1. Cán bộ quản lý trong trƣờng trung hoc phổ thông .......................................8
1.1.1. Khái niệm ....................................................................................................18
1.1.2. Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ quản lý trường THPT ...............18
1.2. Quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với cán bộ quản lý trƣờng THPT
...................................................................................................................................20
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý ....................................................................20
1.2.2 Nội dung quản lý .........................................................................................11
1.2.2.1. Quy hoạch cán bộ quản lý .....................................................................21
1.2.2.2. Sử dụng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông ....................22
1.2.2.3. Đào tạo bồi dưỡng và phát triển cán bộ quản lý ..................................23
1.2.2.4. Đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thông ..........................24
1.2.2.5. Đãi ngộ và khen thưởng đối với cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
............................................................................................................................27
1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ quản lý trường trung học phổ
thông trong giai đoạn hiện nay ............................................................................28
1.2.3.1. Các yếu tố thuộc môi trường bên trong của Sở GDĐTError! Bookmark
not defined.
1.2.3.2. Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở GDĐT
1.2.3.3. Các yếu tố khác
1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo
một số tỉnh ...........................................................................................................33
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh
Tuyên Quang .....................................................................................................33
1.3.2 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Cà Mau ....35
1.3.3 Bài học rút ra cho tỉnh Điện Biên trong quản lý cán bộ quản lý trong các
trường trung học phổ thông của tỉnh ................................................................. 37
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ...............................................39
2.1. Tổng quan về Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên và các trƣờng trung học
phổ thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên ................................................................. 39
2.1.1. Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên ............................................................39
2.1.2. Các trường THPT trên địa bàn tỉnh ...........................................................39
2.2. Thực trạng CBQL các trƣờng trung học phổ thông tỉnh Điện Biên ..........41
2.2.1. Số lượng, cơ cấu cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông hiện nay........
Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Chất lượng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông Error!
Bookmark
not defined.
2.3 Thực trạng công tác quản lý cán bộ quản lý trƣờng trung học phổ thông
tỉnh Điện Biên .........................................................................................................55
2.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch .................................................................. 55
2.3.2. Thực trạng công tác sử dụng CBQL .......................................................... 56
2.3.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT ..................58
2.3.4. Thực trạng công tác đánh giá đối với CBQL trường THPT ...................... 60
2.3.5. Thực trạng thực hiện đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL ..........62
2.4. Đánh giá thực trạng công tác quản lý CBQL trƣờng THPT ......................64
2.4.1 Ưu điểm ......................................................................................................64
2.4.2 Hạn chế .......................................................................................................65
2.4.3 Nguyên nhân
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ............................69
3.1 Định hƣớng và mục tiêu phát triển giáo dục THPT tỉnh Điện Biên ...........69
3.2. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý CBQL trường THPT tỉnh
Điện Biên ................................................................................................................71
3.2.1. Giải pháp 1: Thực hiện tốt công tác quy hoạch CBQL trường THPT ......72
3.2.1.1. Mục đích của giải pháp ........................................................................72
3.2.1.2. Nội dung và cách thức tiến hành .........................................................72
3.2.2. Giải pháp 2: Đổi mới công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn
nhiệm CBQL ........................................................................................................73
3.2.2.1. Mục đích của giải pháp ........................................................................73
3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện ..........................................................73
3.2.3. Giải pháp 3: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT .79
3.2.3.1. Mục đích của giải pháp ........................................................................79
3.2.3.2. Nội dung, cách thức thực hiện ............................................................. 79
3.2.3.3. Điều kiện để thực hiện .........................................................................82
3.2.4.Giải pháp 4: Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá CBQL trường
THPT ...................................................................................................................82
3.2.4.1. Mục đích của giải pháp ........................................................................83
3.2.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện ..........................................................83
3.2.4.3. Điều kiện để thực hiện giải pháp ..........................................................84
3.2.5. Giải pháp 5: Quan tâm thực hiện chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật
đối với CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên ...................................84
3.2.5.1. Mục đích của giải pháp ....................................................................... 84
3.2.5.2. Nội dung và cách thức thực hiện ......................................................... 84
3.2.5.3. Điều kiện để thực hiện giải pháp ..........................................................85
3.3 Kiến nghị
KẾT LUẬN .............................................................................................................87
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
CBQL
Cán bộ quản lý
CBQLGD
Cán bộ quản lý giáo dục
CNH-HĐH
Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
CNTT
Cơng nghệ thơng tin
CSTĐ
Chiến sỹ thi đua
CSVC
Cơ sở vật chất
GD&ĐT
Giáo dục và đào tạo
GDTX
Giáo dục thường xuyên
GV
Giáo viên
HS
Học sinh
KT-XH
Kinh tế - xã hội
MN
Mầm non
NT
Nhà trường
QLHCNN
Quản lý hành chính Nhà nước
TCCB
Tổ chức cán bộ
TH
Tiểu học
THCS
Trung học cơ sở
THPT
Trung học phổ thông
UBND
Uỷ ban nhân dân
XHHGD
Xã hội hóa giáo dục
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ
BẢNG
Bảng 2.1.
Số liệu thống kê về giáo dục THPT giai đoạn 2012-2016 ........ Error!
Bảng 2.2.
Bảng 2.3.
Bookmark not defined.
Thống kê số lượng cơ cấu CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên 41
Thực trạng về thâm niên quản lý của cán bộ quản lý các trường THPT
tỉnh Điện Biên ....................................................................................42
Bảng 2.4.
Thực trạng trình độ CBQL các trường THPT ...................................43
Bảng 2.5.
Đánh giá phẩm chất và năng lực của đội ngũ Cán bộ quản lý các trường
THPT ..................................................................................................44
Bảng 2.6.
Đánh giá phẩm chất chính trị đạo đức của cán bộ quản lý các trường THPT
tỉnh Điện Biên .....................................................................................46
Bảng 2.7.
Bảng 2.8.
Đánh giá về năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý các trường THPT 49
Đánh giá về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các trường THPT
tỉnh Điện Biên ....................................................................................52
Bảng 2.9
Kết quả điều tra đánh giá thực trạng công tác quy hoạch CBQL trường
THPT
Bảng 2.10.
Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác bổ nhiệm, luân
chuyển, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý
Bảng 2.11.
Bảng 2.12.
Bảng 2.13.
57
Kết quả khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL ở các
trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên .........................................59
Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đánh giá đội ngũ cán bộ
quản lý các Trường THPT .................................................................54
Thực trạng việc thực hiện đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với
CBQL trường THPT ..........................................................................63
BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Mức độ phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các THPT
tỉnh Điện Biên .....................................................................................45
1
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
1.1. Cán bộ quản lý trong trƣờng trung hoc phổ thông
1.1.1. Khái niệm
CBQLGD là những người được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý,
lãnh đạo các hoạt động giáo dục và đào tạo, góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao
dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
Trong trường THPT, CBQL là những nhà giáo có nhiều kinh nghiệm thực tiễn
hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục giữ vai trò lãnh đạo, quản lý các hoạt
động giáo dục của nhà trường THPT nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục, đạt
được mục tiêu giáo dục bậc THPT. CBQL trường THPT bao gồm: Hiệu trưởng, Phó
hiệu trưởng, tổ trưởng, tổ phó chun mơn.
1.1.2. Vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn của CBQL trường THPT
- CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều
hành các hoạt động giáo dục.
- CBQL giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất
đạo đức, trình độ chun mơn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân.
- Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng CBQL giáo dục
nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm phát
triển sự nghiệp giáo dục.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng
- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường;
- Thực hiện các quyết nghị của Hội đồng trường;
- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch nhiệm vụ năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng
trường và các cấp có thẩm quyền;
- Thành lập các tổ chun mơn, tổ văn phịng và các hội đồng tư vấn trong
nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất các thành viên của Hội đồng trường
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
- Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác,
kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ
luật đối với giáo viên, nhân viên; thực hiện việc tuyển dụng giáo viên, nhân viên; ký
hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên theo quy định của
Nhà nước;
2
'- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét
duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hồn thành
chương trình tiểu học cho học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thơng có nhiều cấp
học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh;
- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường;
- Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân
viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường;
thực hiện cơng tác xã hội hố giáo dục của nhà trường;
- Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của ngành;
thực hiện công khai đối với nhà trường;
- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ và
hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
1.2. Quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với cán bộ quản lý trƣờng
THPT
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý
Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Đối với việc
quản lý CBQL trường THPT.
1.2.2 Nội dung quản lý
1.2.2.1. Quy hoạch cán bộ quản lý
Quy hoạch cán bộ là việc cấp có thẩm quyền thực hiện một quy trình, thủ tục lựa
chọn, sắp xếp những người đủ tiêu chuẩn, điều kiện cơ bản theo một quy định nào đó
vào danh sách dự kiến sẽ bổ nhiệm những vị trí, chức vụ nào đó.
1.2.2.2. Sử dụng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông
- Bổ nhiệm: Là việc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cử
cán bộ, cơng chức giữ một chức vụ lãnh đạo có thời hạn trong cơ quan, đơn vị. Công
tác bổ nhiệm cán bộ quản lý cần xem xét, đánh giá, cân nhắc kĩ lưỡng, lấy mục tiêu bổ
nhiệm CBQL để thúc đẩy sự nghiệp giáo dục.
- Bổ nhiệm lại : Cán bộ quản lý giáo dục, khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm
phải được xem xét để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
Điều kiện bổ nhiệm lại cán bộ là phải hoàn thành nhiệm vụ trong suốt thời gian
giữ chức vụ ; đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao, đáp ứng
được yêu cầu công tác trong thời gian tới
- Luân chuyển : là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ
nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác hoặc một nơi khác trong một thời
hạn nhất định, tạo điều kiện cho cán bộ thử thách trong môi trường khác...
- Miễn nhiệm: là việc cán bộ, công chức được thôi giữ chức vụ, chức danh
khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm. Miễn nhiệm thực chất là
3
làm cho CBQL luôn đáp ứng được yêu cầu chuẩn mực. Đó cũng chính là một hình
thức nhằm nâng cao chất lượng CBQL.
1.2.2.3. Đào tạo bồi dưỡng và phát triển cán bộ quản lý
Để tạo nguồn hoặc nâng cao, cập nhật nội dung cần thiết để bổ sung kiến thức,
kinh nghiệm công tác lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ cho CBQL
đương nhiệm cần chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện để cán bộ
hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ của mình.
1.2.2.4. Đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thơng
Đánh giá CBQL là một q trình thu thập và phân tích các thơng tin về kết quả
cơng tác của họ, của nhà trường nơi họ quản lý. Trên cơ sở đó đưa ra những phán đốn,
nhận xét, tìm ra mặt bản chất về phẩm chất, nhân cách, năng lực của người CBQL.
1.2.2.5. Đãi ngộ và khen thưởng đối với cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Cùng với chính sách chung của nhà nước, tùy vào điều kiện kinh tế của từng
địa phương, Sở Giáo dục và Đào tạo đã tích cực tham mưu với các cấp chính quyền
để có những chính sách riêng hỗ trợ cho đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục: chế độ
thưởng, khuyến khích đối với giáo viên dạy giỏi, giáo viên có thành tích trong cơng
tác bồi dưỡng học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia.
1.2.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý cán bộ quản lý trƣờng trung
học phổ thông trong giai đoạn hiện nay
1.2.3.1. Các yếu tố thuộc môi trường bên trong của Sở GDĐT
1.2.3.2. Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở GDĐT
1.2.3.3. Các yếu tố khác
1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và
Đào tạo một số tỉnh
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh
Tuyên Quang
1.3.2 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh
Cà Mau
1.3.3 Bài học rút ra cho tỉnh Điện Biên trong quản lý cán bộ quản lý trong
các trường trung học phổ thông của tỉnh
4
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
2.1. Tổng quan về Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên và các trƣờng
trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên
2.1.1. Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên
Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp
UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục. Ngày 05/4/2012, Ủy
ban Nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND về việc
ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo
dục và Đào tạo. Theo đó Sở Giáo dục và Đào tạo có 04 lãnh đạo Sở, trong đó 01
Giám đốc và 03 Phó Giám đốc. Sở Giáo dục và Đào tạo có 10 phịng chun mơn
nghiệp vụ, gồm: Giáo dục Trung học, Giáo dục Tiểu học, Giáo dục Mầm non, Giáo
dục Thường xuyên - Chuyên nghiệp, Tổ chức - Cán bộ, Thanh tra Sở, Công nghệ
Thông tin và Nghiên cứu Khoa học, Khảo thí và Quản lý chất lượng giáo dục, Văn
phịng Sở, Kế hoạch - Tài chính.
2.1.2. Các trường THPT trên địa bàn tỉnh
Năm học 2016-2017, Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý 32 trường THPT (01
trường chưa hoạt động giáo dục, 03 trường mới đi vào hoạt động năm học 20162017), 01 Trung tâm KTTH-HN, 08 Trung tâm GDTX, 03 Trung tâm NN-TH, 01
trường Cao đẳng Sư phạm. Trong số 31 trường THPT đang hoạt động giáo dục có
08 trường PTDTNT (01 trường PTDTNT THPT cấp tỉnh, 07 trường PTDTNT
THPT cấp huyện) với 1.662 biên chế viên chức sự nghiệp gồm: 103 cán bộ quản lý,
1200 giáo viên và 359 nhân viên; 97,8% cán bộ quản lý, giáo viên cấp THPT có
trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên.
2.2. Thực trạng CBQL các trƣờng trung học phổ thông tỉnh Điện Biên
2.2.1. Số lượng, cơ cấu cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông hiện nay
Hầu hết cán bộ quản lý các Trường THPT tỉnh Điện Biên có tuổi đời cịn trẻ,
kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều. Tuy nhiên với lịng nhiệt tình, u nghề, mến trẻ,
các cán bộ đã cố gắng tiếp cận nhanh với công tác quản lý, kịp thời nắm bắt những
đặc điểm riêng của nhà trường để kịp thời có những phương pháp quản lý hiệu quả.
2.2.2.Chất lượng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông
Đánh giá chung về phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các
trường THPT tỉnh Điện Biên đạt ở mức tốt. Tuy nhiên, năng lực quản lý được đánh
giá ở mức độ trung bình. Điều đó cho thấy, do đội ngũ cán bộ quản lý cịn trẻ, kinh
nghiệm cơng tác chưa nhiều, năng lực quản lý còn nhiều hạn chế.
5
a. Thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Điện Biên có
quan điểm, lập trường, tư tưởng vững vàng, tuyệt đối trung thành và ln có ý thức
chấp hành nghiêm chỉnh mọi chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật
của Nhà nước. Ln có ý thức giữ gìn tu dưỡng đạo đức, nhân cách và lối sống lành
mạnh, trong sáng của người cán bộ làm cơng tác quản lý giáo dục, tích cực trong
đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực. Trong quá trình cơng tác ln nêu cao tinh
thần khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đoàn kết, trung
thực trong công tác; thái độ phục vụ nhân dân tận tình, chu đáo.
b. Thực trạng về năng lực chuyên mơn
Mặc dù tuổi đời cịn trẻ, song nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý các Trường
THPT có trình độ chuyên môn đạt chuẩn cao, luôn làm tốt nhiệm vụ chính trị của
nhà trường đi đơi với việc động viên khuyến khích mọi cá nhân và tập thể hồn
thành nhiệm vụ được giao, phối hợp với Cơng đồn và các tổ chức đoàn thể trong
cơ quan xây dựng tập thể đồn kết nhất trí cao, lãnh đạo nhà trường thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ năm học.
c.Thực trạng về năng lực quản lý
Thực trạng về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các trường
THPT tỉnh Điện Biên được đánh giá ở mức trung bình
Từ kết quả khảo sát năng lực quản lý của cán bộ quản lý các trường THPT
tỉnh Điện Biên cho thấy, hầu hết cán bộ quản lý chưa chủ động, sáng tạo trong
việc đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục mà bản thân đang
phụ trách. Phần lớn cán bộ quản lý thực hiện nhiệm vụ theo kinh nghiệm chủ
quan, chưa có sự sáng tạo, đổi mới trong quản lý. Thiếu tính chuyên nghiệp, việc
xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện nhiệm vụ cịn mang tính thụ động, chưa
linh hoạt.
2.3 Thực trạng công tác quản lý cán bộ quản lý trường trung học phổ
thông tỉnh Điện Biên
2.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch
Thực trạng xây dựng quy hoạch CBQL trường THPT còn nhiều bất cập, phần lớn
các tiêu chí được đưa ra khảo sát chủ yếu ở mức Trung bình. Cơng tác dự báo, quy hoạch
chưa được quan tâm. Nhìn chung cơng tác quy hoạch chưa thật sự phát huy vai trò chủ
động trong việc tạo nguồn CBQL trường THPT, thậm chí có trường hợp giáo viên khơng
trong diện quy hoạch cũng được giới thiệu bổ nhiệm.
2.3.2. Thực trạng công tác sử dụng CBQL
Theo kết quả khảo sát cho thấy, công tác bổ nhiệm, luân chuyển, sử dụng cán
bộ quản lý các Trường THPT mặc dù đã đảm bảo đủ về số lượng cán bộ, quy trình
6
thực hiện từ khâu cấp Ủy xem xét giới thiệu, lấy phiếu tín nhiệm, trình cấp có
thẩm quyền xem xét quyết định đã được thực hiện một cách bài bản, đúng
theo quy định. Cụ thể như việc bổ nhiệm cán bộ quản lý các Trường THPT
đơi lúc cịn khơng theo quy hoạch, có những cán bộ quản lý được bổ nhiệm
nhưng thực tế chưa được đưa vào danh sách quy hoạch tại đơn vị.
2.3.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, lý luận chính trị cho CBQL trường
THPT và CBQL thuộc diện quy hoạch trong những năm qua đã được Sở GD&ĐT thực hiện
tương đối đầy đủ. Tuy nhiên, việc bồi dưỡng chủ yếu tập trung ở lĩnh vực chun mơn, tỷ lệ
CBQL được bồi dưỡng trình độ lí luận chính trị, bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ cịn nhiều
hạn chế. Hầu hết, CBQL đều khơng biết sử dụng tiếng Anh trong giao tiếp. Để đánh giá sâu
hơn thực trạng công tác này, tác giả đã chọn ra 06 tiêu chí để tiến hành khảo sát, đánh giá
thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý các trường THPT qua phiếu hỏi đối
với 68 cán bộ quản lý và giáo viên các Trường THPT, kết quả thu được như sau:
2.3.4. Thực trạng công tác đánh giá đối với CBQL trường THPT
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá của Sở GD&ĐT đối với CBQL trường
THPT được thực hiện thường xuyên, với các hình thức: kiểm tra định kỳ và đột xuất.
Đối với công tác thanh tra, kiểm tra, ngay từ đầu năm Sở GD&ĐT đã xây dựng kế hoạch
kiểm tra và thông báo tới các đơn vị. Nội dung thanh tra chủ yếu tập trung vào việc thực
hiện nhiệm vụ năm học, kiểm tra trực tiếp các hoạt động quản lý của CBQL trường học,
các hoạt động dạy và học của GV và HS, quản lý hoạt động dạy và học, công tác đánh
giá xếp loại cán bộ quản lý trong năm học (xây dựng hồ sơ minh chứng đánh giá
cuối năm) và các hoạt động giáo dục khác của cán bộ quản lý.
2.3.5. Thực trạng thực hiện đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL
Cơng tác thực hiện chế độ chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với
CBQL cũng đã được Sở Giáo dục và Đào tạo quan tâm thực hiện. Cụ thể như việc
thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách cho cán bộ quản lý là một khâu
quan trọng để giúp đội ngũ cán bộ ổn định cuộc sống, yên tâm công tác, bên cạnh
đó là việc xây dựng các chế độ chính sách riêng nhằm hỗ trợ cán bộ quản lý các
THPT sau khi đi học (ngồi hỗ trợ học phí, sau khi tốt nghiệp Thạc sĩ mỗi cán bộ
được hỗ trợ 10 triệu, Tiến sĩ hỗ trợ 15 triệu...) từ đó tạo động lực thúc đẩy cán bộ
quản lý tích cực học tập, nâng cao trình độ chun mơn.
2.4. Đánh giá thực trạng công tác quản lý CBQL trường THPT
2.4.1 Ưu điểm
2.4.2 Hạn chế
2.4.3. Nguyên nhân
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ
7
TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
3.1 Định hƣớng và mục tiêu phát triển giáo dục tỉnh Điện Biên
3.2. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý CBQL trường THPT tỉnh
Điện Biên
3.2.1. Giải pháp 1: Thực hiện tốt cơng tác quy hoạch CBQL trường THPT
3.2.1.1. Mục đích của giải pháp
Việc quy hoạch cán bộ QLNT phải được tiến hành trên cơ sở luận cứ khoa
học, nhằm hướng tới việc phát triển đồng bộ cả số lượng, cơ cấu ở các loại hình nhà
trường và đáp ứng yêu cầu phát triển.
3.2.2. Giải pháp 2: Đổi mới công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển,
miễn nhiệm CBQL
3.2.2.1. Mục đích của giải pháp
Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm có ý nghĩa quyết định đến việc
nâng cao chất lượng CBQL, nâng cao hiệu quả giáo dục ở trường THPT, đồng thời góp
phần động viên, thúc đẩy sự phát triển của cán bộ. Khắc phục những hạn chế, bất cập
trong công tác phát triển CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay.
3.2.3. Giải pháp 3: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL
trường THPT
3.2.3.1. Mục đích của giải pháp
Trong bối cảnh đổi mới GD việc nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức,
kỹ năng quản lý cho CBQL, nhằm thúc đẩy và nâng cao chất lượng giáo dục,
đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, phục vụ q trình CNH-HĐH đất
nước. Làm cho CBQL thích ứng với sự thay đổi và phát triển của giáo dục và
quản lý giáo dục trong giai đoạn mới
3.2.4.Giải pháp 4: Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá CBQL
trường THPT
3.2.4.1. Mục đích của giải pháp
8
Thanh tra, kiểm tra đội ngũ là để đánh giá chuẩn xác trình độ, năng lực
CBQL, làm căn cứ cho việc phát triển đội ngũ vì vậy cần được tiến hành một cách
khoa học nhằm bảo đảm chính xác và khách quan.
3.2.5. Giải pháp 5: Quan tâm thực hiện chính sách, đãi ngộ, khen thưởng,
kỉ luật đối với CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên
3.2.5.1. Mục đích của giải pháp
Thực hiện tốt chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL
trường THPT nhằm tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi trong công tác, phát huy
năng lực bản thân mỗi cá nhân góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Chính sách
đãi ngộ là động lực đẩy mạnh hiệu quả công tác phát triển CBQL.
3.3 Kiến nghị đối với UBND tỉnh Điện Biên
9
KẾT LUẬN
Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận, cơ sở thực thực tiễn cho các đề xuất về
định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý cán bộ quản lý tại các trường phổ thông
trung học. Từ các kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn thu được, cho phép rút ra
các kết luận sau:
1. Quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường học nói chung là một
chức năng quan trọng của quản lý giáo dục, có ý nghĩa quyết định hiệu quả quản lý
nhà trường, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
2. Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT của Sở
GDĐT tỉnh Điện Biên đã đạt được những thành tựu cơ bản:
Giáo dục Điện Biên nói chung, giáo dục THPT nói riêng có những bước phát
triển cả về số lượng và chất lượng, góp phần không nhỏ trong việc thực hiện mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà. Song, so với yêu cầu của sự nghiệp
CNH - HĐH đất nước thì chưa đáp ứng được, cịn nhiều yếu tố bất cập, đặc biệt là
đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT. Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý chưa hợp lý: số
cán bộ quản lý nữ cịn ít, tỷ lệ cán bộ quản lý là người DTTS còn thấp, cơ cấu độ tuổi
chưa hài hòa, thâm niên quản lý cịn chưa cao,... Sở GDĐT chưa cụ thể hóa tiêu
chuẩn cán bộ quản lý cho phù hợp với địa phương, vùng miền. Công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ quản lý cịn mang tính thời vụ, chưa có quy hoạch, kế hoạch đào tạo bài
bản và lâu dài. Một số cán bộ quản lý chưa cố gắng trong việc tự học tự rèn, tự trang bị
kiến thức cho mình, năng lực quản lý kém. Cơng tác sử dụng, bố trí cán bộ quản lý các
trường THPT chưa phát huy và khai thác khả năng và kinh nghiệm của từng cán bộ
quản lý, thiếu định hướng trong việc sắp xếp, bố trí, sử dụng, …
3. Trong các biện pháp quản lý đã và đang được sử dụng, phần lớn là có mức
độ thực hiện cao, tuy nhiên mức độ hiệu quả còn thấp; đa số các đối tượng đánh giá
ở mức đạt yêu cầu hoặc chưa đạt. Sở GDĐT còn thiếu những biện pháp hữu hiệu để
nâng cao hiệu quả quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản
lý các trường THPT.
10
4. Để có thể phát triển được đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Điện
Biên đáp ứng được yêu cầu cần thực hiện tốt các biện pháp đã đề xuất ở chương 3.
Các giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau nhằm quản lý, phát
triển đội ngũ cán bộ quản lý có chất lượng.
5. Kết quả khảo nghiệm cho thấy, các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Điện Biên được đề xuất đều cần thiết và có tính
khả thi.
Với kết quả nghiên cứu nêu ra trong luận văn, có thể xem Quản lý CBQL
trường THPT tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay là luận chứng khoa học về
công tác phát triển đội ngũ; được xây dựng trên cơ sở các văn bản pháp quy hiện
hành, là tầm nhìn có tính chiến lược, có tầm quan trọng đặc biệt, có ý nghĩa quyết
định việc nâng cao chất lượng CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục bậc THPT
của tỉnh.
11
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bước vào thế kỷ XXI, trong bối cảnh quốc tế hóa, hội nhập tồn cầu hóa và
hình thành nền kinh tế tri thức, công cuộc đổi mới giáo dục - đào tạo và phát triển
nguồn nhân lực có vai trị, vị trí rất quan trọng. Sự phát triển của khoa học công
nghệ đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo dục trong các nhà
trường, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải cung cấp được nguồn nhân lực có trình độ
cao. Để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước ta đặc
biệt coi trọng nhân tố con người, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của
sự phát triển.
Ngày 11/10/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2005/QĐTTg, về việc phê duyệt đề án Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán
bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 với mục tiêu tổng quát là: Xây dựng đội ngũ
nhà giáo và cán bộ quản lý theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ
về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm
chất đạo đức lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên mơn của nhà giáo,
đáp ứng địi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước’’.
Để nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại,
chúng ta cần đặc biệt quan tâm đến hàng loạt các yếu tố tác động đến cả hệ
thống giáo dục. Một trong những yếu tố đó là cán bộ quản lý giáo dục
(CBQL).Vị trí của họ vơ cùng quan trọng trong quá trình điều hành hệ thống
giáo dục ngày càng mở rộng và phát triển.
Ở nhà trường, cán bộ quản lý giáo dục có vai trị quyết định đối với toàn bộ
hoạt động của nhà trường. Việc tạo ra sự thay đổi và quản lý được sự thay đổi trong
nhà trường, huy động được mọi nguồn lực và sử dụng chúng một cách hiệu quả để phát
triển nhà trường chính là mục tiêu của cán bộ quản lý giáo dục.
12
Vì vậy, việc quản lý, xây dựng và phát triển cán bộ quản lý giáo dục được coi
là một trong những giải pháp hàng đầu để giải quyết bài toán chất lượng giáo dục hiện
nay. Đó cũng là một trong những quyết sách của Đảng, Nhà nước nhằm tạo được
bước đột phá quan trọng trong phát triển giáo dục.
Trước những u cầu của cơng cuộc đổi mới căn bản, tồn diện của giáo dục
Viêt Nam, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý còn nhiều bất cập. Những đánh giá
của Nghị quyết Hội nghị trung ương 8 khóa XI: Quản lý giáo dục và đào tạo còn
nhiều yếu kém. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng,
số lượng và cơ cấu bộ phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới va phát triển giáo dục,
thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp.
Trong những năm qua, ngành giáo dục và Đào tạo Điện Biên đã có nhiều nỗ lực
trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo
hướng chuẩn hóa và trên chuẩn. Cũng như cả nước nói chung, CBQL trường THPT
tỉnh Điện Biên đều được lựa chọn từ lực lượng giáo viên có trình độ chun mơn giỏi,
được trưởng thành và ghi nhận từ công tác chuyên môn. Tuy nhiên, việc chuyển đổi
từ vai trò giáo viên sang vai trò quản lý trong khi chưa được bồi dưỡng về quản lý nhà
nước, quản lý trường học; sự hạn chế về trình độ ngoại ngữ, tin học, tuổi đời cịn trẻ,
thiếu kinh nghiệm trong quản lý đã ít nhiều gây ra những khó khăn trong thực thi
trách nhiệm và quyền hạn, đặc biệt khi được Nhà nước tăng cường quyền tự chủ, tự
chịu trách nhiệm.
Bên cạnh đó, cơng tác phát triển CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên vẫn
còn nhiều bất cập, chưa khắc phục được những mâu thuẫn mới nảy sinh giữa yêu cầu
tiếp cận và đổi mới theo phương thức quản lý trường học hiện đại với trình độ, năng
lực của CBQL cịn hạn chế. Do đó chất lượng và hiệu quả giáo dục THPT chưa đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Vì vậy, nghiên cứu để đề xuất các giải pháp quản lý
cán bộ quản lý trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên là vấn đề có tính cấp thiết.
Từ những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về cơng tác giáo dục, trong
đó đề cập đến vai trị, vị trí của cán bộ quản lý giáo dục, xuất phát từ tình hình thực tiễn
như trên, tác giả chọn đề tài Quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với cán bộ quản
13
lý trƣờng THPT để làm Luận văn tốt nghiệp,với mong muốn góp phần vào việc nâng
cao chất lượng quản lý của ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Điện Biên trong thời kỳ
đổi mới và hội nhập với giáo dục các nước tiên tiến trên thế giới.
2. Tình hình nghiên cứu
Trong khi thuyết quản lý theo khoa học của F.W.Taylor được truyền bá rộng
rãi từ Mỹ sang châu Âu với ảnh hưởng lớn suốt nửa đầu thế kỷ XX, thì ở Pháp xuất
hiện một thuyết mới thu hút sự chú ý - Henri Fayol (1841 – 1915). Ông đã tiếp cận
vấn đề quản lý ở tầm rộng hơn và xem xét dưới góc độ tổ chức - hành chính. Với
thuyết này, ơng đã được coi là người đặt nền móng cho lý luận quản lý cổ điển, là
một Taylor của châu Âu và là người cha thực sự của lý thuyết quản lý hiện đại. Qua
đó, ơng xác định nội hàm quản lý gồm 5 chức năng cơ bản sau: lập kế hoạch, tổ
chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra. Theo ơng, người quản lý có đủ phẩm chất
và năng lực kết hợp nhuần nhuyễn với các chức năng thì thực hiện được mục tiêu
quản lý, mục tiêu của tổ chức đạt hiệu quả.
Những năm cuối thập niên 60 của thế kỉ XX, khi các khái niệm vốn con người
(Human Capital), nguồn lực con người (Human Resources) xuất hiện ở Hoa Kì, sau đó
thịnh hành trên thế giới thì vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cũng được giải quyết
với tư cách là phát triển một nguồn lực thuộc ngành, lĩnh vực. Tuy nhiên, nội dung và
cách giải quyết vấn để có sự khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện thực tế của mỗi quốc
gia, mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể.
Cuối những năm 70 của thế kỷ XX, xuất hiện những nhân tố mới trong tư
duy quản lý, nó giải đáp về nguyên nhân sự thành công của doanh nghiệp. Hai
chuyên gia tư vấn của công ty McKinsey là Tom Peters và Robert Waterman đã
nghiên cứu một nhóm cơng ty hàng đầu tại Mỹ, như: Kodak, HP, IBM, Procter &
Gamble, 3M ... và năm 1982 họ xuất bản quyển sách với tiêu đề In Search of
Excellence bao gồm 7 yếu tố. Do 7 yếu tố trong tiếng Anh được viết bắt đầu từ chữ cái
S, vì vậy mơ hình tìm ra được đặt tên là mơ hình 7-S. Trong 7 yếu tố này được chia
thành nhóm yếu tố cứng và nhóm yếu tố mềm. Nhóm yếu tố cứng bao gồm: Structure
(cơ cấu), Strategy (chiến lược), System (hệ thống); nhóm yếu tố mềm bao gồm : Skill
14
(kỹ năng), Style (phong cách), Shared Values (Giá trị chung), đặc biệt là Staff (Đội
ngũ) đã xuất hiện. Đội ngũ được xác định là số một, khâu quan tro ̣ng nhấ t. Vì vậy, xây
dựng và phát triển đơ ̣i ngũ ở mỗi đơn vị là việc làm thường xuyên liên tục
.
Trong những năm gần đây đã có nhiều tác giả nghiên cứu lý luận về quản
lý giáo dục , các giải pháp phát triển giáo dục và phát triể n đô ̣i ngũ cán bô ̣ quản
lý giáo dục .
- Tác giả Đặng Quốc Bảo đề cập đến Những vấn đề cơ bản về lãnh đạo quản lý và sự vận dụng vào điều hành nhà trường, đã giới thiệu và tổng hợp các yếu
tố, phẩm chất, năng lực mỗi CBQL giáo dục cần có và cần đạt được; các vấn đề cốt
lõi của lãnh đạo và quản lý cũng như việc thực hiện vai trò lãnh đạo, quản lý trong
các nhà trường.
- Cuốn sách Giáo dục Việt Nam những thập niên đầu thế kỷ XXI - Chiến lược
phát triển của Đặng Bá Lãm đã có những phân tích khá sâu sắc về giải pháp quản lý
giáo dục.
Về nghiên cứu đề xuất các biện pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ
CBQL giáo dục có một số l uận văn thạc sĩ khoa học giáo dục về đề tài quản lý giáo
dục như:
- Thực trạng, phương hướng và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng
đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh của Nguyễn Công Duật
(2000). Đề tài này tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất
lượng đội ngũ quản lý giáo dục trường THCS; nghiên cứu thực trạng chất lượng đội
ngũ quản lý giáo dục và giải pháp đã sử dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ quản
lý giáo dục trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh; đề xuất một số giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh.
- Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai
đoạn hiện nay của Nguyễn Quý Cao (2010). Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông. Đánh giá thực trạng
về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh
Nam Định trong giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2010. Đề xuất những biện pháp
15
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Nam
Định trong giai đoạn hiện nay.
- Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định
trong giai đoạn hiện nay của Trần Hải Bằng (2010).
Các cơng trình nghiên cứu nêu trên, các tác giả đã dựa trên thực trạng kinh tế
xã hội của từng địa phương đi sâu nghiên cứu, phân tích vai trị, vị trí của CBQL
trường phổ thơng và đề xuất các giải pháp phù hợp, đóng góp đáng kể về lý luận và
thực tiễn cho cơng tác quản lý trong nhà trường. Các đề tài trên chủ yếu đi sâu vào
nghiên cứu thực trạng về số lượng, cơ cấu và xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý các trường phổ thông trên từng địa bàn cụ thể, hoặc ở các hoạt động dạy và
học, nhằm đáp ứng yêu cầu về nâng cao chất lượng giáo dục cho con em đồng bào
các dân tộc miền núi phía bắc trong giai đoạn đổi mới hiện nay.
3. Mục tiêu nghiên cứu
- Xây dựng được khung nghiên cứu về quản lý cán bộ quản lý trường THPT
của Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên.
- Phân tích thực trạng quản lý cán bộ quản lý trường THPT của Sở Giáo dục
và Đào tạo tỉnh Điện Biên.
- Đề xuất định hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý cán bộ quản lý
trường THPT của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Điện Biên.
4. Đối tƣợng nghiên cứu
Quản lý cán bộ quản lý trường THPT của Sở Giáo dục và Đào tạo.
5. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung nghiên cứu: Quản lý công chức theo quy trình quản lý từ quy
hoạch, sử dụng; đào tạo phát triển, đánh giá; chế độ đãi ngộ đối với cán bộ quản lý
trường THPT.
- Về không gian nghiên cứu: Quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với cán
bộ quản lý trường THPT
- Về thời gian nguyên cứu: Nghiên cứu thực trạng quản lý trong giai đoạn
2012-2016, đề xuất giải pháp đến năm 2020.
16
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Nội dung
quản lý
Các yếu tố ảnh
hƣởng
- Nhóm yếu tố
thuộc mơi trường
bên trong cơ quan
quản lý nhà nước
- Nhóm yếu tố
thuộc mơi trường
bên ngồi cơ quan
quản lý nhà nước
-Nhóm yếu tố khác
Mục tiêu
- Quy hoạch cán bộ
quản lý;
- Sử dụng cán bộ
quản lý: Bổ nhiệm,
luân chuyển, miễn
nhiệm.
Nâng cao chất
lượng cán bộ
quản lý
- Đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ quản
lý
- Đánh giá cán bộ
quản lý
- Đãi ngộ, khen
thưởng
5.2. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
- Phương pháp thu thập số liệu
Thu thập số liệu thứ cấp: thơng qua các văn kiện của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước, các tài liệu về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam,
các tài liệu và cơng trình khoa học về lĩnh vực quản lý, quy hoạch, quản lý nguồn
nhân lực, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của
từng phòng ban tác giả thu thập số liệu, báo cáo, đánh giá của các phòng, bộ phận
thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên qua các năm.
Thu thập dữ liệu sơ cấp: thông qua điều tra, nghiên cứu và xin ý kiến chuyên
gia, tổng kết kinh nghiệm, thu thập và phân tích số liệu ... nhằm mục đích khảo sát
và đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý các Trường THPT
tỉnh Điện Biên; đồng thời kiểm chứng mức độ cần thiết, khả thi của các biện pháp
quản lý cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Điện Biên.
17
- Phương pháp xử lý số liệu: luận văn sử dụng phương pháp phân tích thực
chứng, phương pháp phân tích thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp, phương
pháp phân tích so sánh để đánh giá phân tích thực trạng quản lý CBQL của Sở Giáo
dục và Đào tạo. Luận văn cũng tiếp thu, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của
một số cơng trình liên quan đã được cơng bố.
6. Cấu trúc luận văn
Ngồi phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo và phụ
lục, luận văn được trình bày trong 3 chương:
Chƣơng 1. Cơ sở lí luận về quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với CBQL
trường THPT.
Chƣơng 2. Phân tích thực trạng quản lý CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên.
Chƣơng 3. Giải pháp hoàn thiện quản lý cán bộ quản lý trường THPT tỉnh
Điện Biên.
18
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ
CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
1.1. Cán bộ quản lý trong trƣờng trung hoc phổ thông
1.1.1. Khái niệm
CBQLGD là những người được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý,
lãnh đạo các hoạt động giáo dục và đào tạo, góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao
dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
Trong trường THPT, CBQL là những nhà giáo có nhiều kinh nghiệm thực tiễn
hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục giữ vai trò lãnh đạo, quản lý các hoạt
động giáo dục của nhà trường THPT nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục, đạt
được mục tiêu giáo dục bậc THPT. CBQL trong THPT do Sở Giáo dục và Đào tạo quản
lý bao gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng nhà trường.
Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường THPT là cán bộ quản lý giáo dục, chịu
trách nhiệm quản lý các hoạt động của một nhà trường trung học phổ thông, do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận.
1.1.2. Vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ quản lý trường THPT
Điều 16, Luật Giáo dục quy định:
- CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều
hành các hoạt động giáo dục.
- CBQL giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất
đạo đức, trình độ chun mơn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân.
- Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng CBQL giáo dục
nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm phát
triển sự nghiệp giáo dục.
Điều 19. Điều lệ trường THCS, trường THPT, trường PT có nhiều cấp học, quy
định nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng như sau:
