Đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ liên quan đến doanh nghiệp

1
Báo cáo
ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG
XÂY DỰNG VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT CỦA
CÁC BỘ LIÊN QUAN ĐẾN DOANH NGHIỆP
(LDEA) GIAI ĐOẠN TỪ 2005 ĐẾN 2009
Đơn vị thực hiện: VCCI


2
Nội dung

Chương I: Giới thiệu chung LDEA

Chương II: Kết quả cụ thể LDEA 2010

Chương III: Kết quả tổng hợp LDEA 2010 và
kiến nghị


3
Chương I: Giới thiệu chung về LDEA
1. LDEA là gì?

Khảo sát đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành
pháp luật (XDPL&THPL) của các Bộ liên quan đến doanh nghiệp
(gọi tắt là LDEA - Legal Development and Enforcement
Assessment) của các hiệp hội doanh nghiệp tại Việt Nam

LDEA 2010 là khảo sát giai đoạn từ năm 2005 đến 2009
2. Mục tiêu, ý nghĩa của LDEA?


Thực hiện chức năng của VCCI: góp ý tham mưu chính sách,
pháp luật cho Đảng, Nhà nước

Góp phần thực hiện Sơ kết Nghị quyết 48-NQ/TW của Bộ Chính
trị (2005-2009)

Góp phần giúp các Bộ biết đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp
về tích cực và hạn chế để cải thiện hoạt động XDPL&THPL


4
Chương I: Giới thiệu chung về LDEA
3. Đối tượng khảo sát và đối tượng được đánh giá
3.1 Đối tượng khảo sát

Tất cả hiệp hội doanh nghiệp hoạt động trong phạm
vi toàn quốc và hiệp hội doanh nghiệp cấp tỉnh
3.2 Đối tượng được đánh giá

Hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của 14 Bộ
liên quan nhiều nhất tới hoạt động của doanh nghiệp
trong LEDA 2010.


5
Ch ng I: Gi i thi u chung v ươ ớ ệ ề
LDEA
4. Các chỉ số, chỉ tiêu đánh giá

6
Chương I: Giới thiệu chung về LDEA
5. Phương pháp tiến hành khảo sát

Xây dựng Phiếu khảo sát, gửi và nhận Phiếu (đường công văn)

Chuẩn hóa thang điểm 10 cho từng nội dung, yếu tố và chỉ tiêu phụ

Xây dựng điểm Chỉ tiêu, Chỉ số và LDEA theo trọng số

Đánh giá so sánh các Chỉ tiêu, Chỉ số của các Bộ
Xếp loại theo điểm:

Từ 8 điểm trở lên: Rất tốt

Từ 7 đến cận 8: Tốt

Từ 6 đến cận 7: Khá

Từ 5 đến cận 6: Trung bình

Từ 4 đến cận 5: Tương đối thấp

Từ 3 đến cận 4: Thấp

Dưới 3: Rất thấp


7

Chương I: Giới thiệu chung về LDEA
Phạm vi hoạt động Lĩnh vực hoạt động
6. Kết quả nhận Phiếu: 124 hiệp hội trả lời, đại diện
khoảng 77.000 doanh nghiệp trên toàn quốc
Hiệp hội hoạt
động trong phạm
vi toàn quốc
52,85%
Hiệp hội hoạt
động trong phạm
vi tỉnh
47,15%
Hiệp hội ngành hàng
35,77%
Hiệp hội tổng hợp
64,23%


8
Ch ng II: K t qu c thươ ế ả ụ ể
1. Chỉ số Xây dựng pháp luật


9
Chương II: Kết quả cụ thể
1.1 Chỉ tiêu 1: Lấy ý kiến XDPL
a. Đánh giá chung:

Hoạt động lấy ý kiến XDPL của các Bộ hiện nay là tương đối tốt, cụ
thể là mức độ công khai lấy ý kiến XDPL liên quan tới quyền và nghĩa

vụ của doanh nghiệp. Tuy nhiên, mức độ cầu thị của các Bộ chưa cao,
không có Bộ nào được xếp loại tốt, hầu hết chỉ xếp ở loại khá hoặc
trung bình.
b. Đánh giá cụ thể cho các Bộ:

Nhóm Tốt: Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.

Nhóm Khá: Ngân hàng Nhà nước, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông
thôn, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Bộ Khoa học và Công
nghệ, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi
trường, Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du
lịch.

Nhóm Trung bình: Bộ Xây dựng và Bộ Y tế.


10
5,21
5,86
6,02
6,11
6,40
6,41
6,49
6,62
6,67
6,76
6,90
7,22
7,28

7,40
0 2 4 6 8 10
Bộ Y tế
Bộ Xây dựng
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Bộ Thông tin và Truyền thông
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tư pháp
Bộ Giao thông Vận tải
Bộ Khoa học và Công nghệ
Bộ Lao động,Thương binh và Xã hội
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Ngân hàng Nhà nước
Bộ Tài chính
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ Công Thương
Chỉ tiêu 1: Lấy ý kiến XDPL


11
Chương II: Kết quả cụ thể
1.2 Chất lượng VBQPPL
a. Đánh giá chung:

Tính minh bạch: tương đối tốt (loại khá và tốt).

Tính phù hợp: thấp hơn (từ thấp đến khá).

Tính thống nhất: kém hơn (đa số loại trung bình).


Tính ổn định: mức thấp nhất (trong bốn nội dung đánh giá).
b. Đánh giá cụ thể:

Nhóm Khá: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Khoa
học và Công nghệ, Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin và Truyền thông và
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

Nhóm Trung bình: Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Ngân
hàng Nhà nước, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ
Tài chính.

Nhóm Tương đối thấp: Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ
Giao thông Vận tải và Bộ Xây dựng.


12
4,11
4,54
4,9
4,96
5,36
5,49
5,65
5,76
6,11
6,15
6,16
6,21
6,26
6,28

0 2 4 6 8 10
Bộ Xây dựng
Bộ Giao thông Vận tải
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Y tế
Bộ Tài chính
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ Công Thương
Ngân hàng Nhà nước
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
Bộ Văn hóa, Thể thao, Du lịch
Bộ Thông tin và Truyền thông
Bộ Tư pháp
Bộ Khoa học và Công nghệ
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Chỉ tiêu 2: Chất lượng VBQPPL


13
Chương II: Kết quả cụ thể
1.3. Chỉ số XDPL
Hầu hết các Bộ đều đạt ở loại khá, không có Bộ nào đạt
được loại tốt, cụ thể:

Nhóm Khá: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ
Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Lao động,
Thương binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân
hàng Nhà nước, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin
và Truyền thông và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.


Nhóm Trung bình: Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Giao
thông Vận tải và Bộ Y tế.

Nhóm Tương đối thấp: Bộ Xây dựng


14
4,96
5,08
5,48
5,63
6,09
6,13
6,27
6,31
6,31
6,36
6,38
6,44
6,50
6,51
0 2 4 6 8 10
Bộ Xây dựng
Bộ Y tế
Bộ Giao thông Vận tải
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Bộ Thông tin và Truyền thông
Bộ Tài chính
Bộ Tư pháp

Ngân hàng Nhà nước
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
Bộ Khoa học và Công nghệ
Bộ Công Thương
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Chỉ số 1: XDPL