Đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại của việt nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (lấy ví dụ ở thành phố đà nẵng)

IKUfdlVG DAI HOC KI Al I TE QUOC I)AA
rbo Qj «6

T1EU_vAM DUNG

DftlHQCKINHTgQUdC DA* j
TRUNGTAM
|

THONG TIN THF VIE v’

DOI Mffl QUAN LY NHA NUfc VE XUC TIEN
THUffNG MAI CUA VIET NAM TRONG QUA TRINH
HOI NHAP KINH TE QUOC TE

(LAY VI DU & THANH PHO HAI PHONG)
Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI

LUAN
VAN THAC
ST KINH TE
•
•

NgUdi hitting dan khoa hoc:

PGS. TS. DAO PHUONG LIEN

THS. SOW
Ha Xni - 2<M>S

DANH MVC CAC CHL VIET TAT

AFTA

Khu vuc tu do Thuong mai ASEAN

APEC

Hoi dong kinh te Chau A - Thai Binh Duong

GDP

Tong san pham quoc noi

GNP

Tong san pham quoc gia

HCTL

Hoi tro trien lam

LEFASO

Hiep hpi Da giay

UBHN

Uy ban quoc gia ve hoi nhap kinh te quoc te

UBND

Uy ban nhan dan

TSIs

Cac to chuc ho tro thuong mai

XNK

Xuat nhap khau

XTTM

Xue tien thuong mai

XTXK

Xue tien xuat khau

VASEP

Hiep hoi che bien va xuat khau thuy san

VCCI

Phong Thuong mai va Cong nghi?p Viet Nam

VIETFOOD

Hiep hpi luong thuc

VIETRADE

Cue Xue tien thuong mai

VITAS

Hiep hoi Det - May

WTO

To chuc thuong mai the gioi

NXB

Nha xuat ban

r

?

f


mvc Lyc
DANH MVC CAC CH O' VIET TAT
DANH MVC Blfeu, HINH VE, BIEU DO

TOM tAt LU An VAN
mOdAu ........................................................................................................................................ i
Chirong 1: CO SOI LY LU AN VA TH VC Tl6N CUA DOI MCH QUAN LY
NHA NUOC VE XUC TIEN THUONG MAI TRONG QUA TRINH
HQl NHAP KINH Tt QIOC TE 6 VI$T NAM............................................ 6

1.1, NHUNG VAN DE CO BAN VE XUC TIEN THUONG MAI VA QUAN LY
NHA NUCJC V£ XUC TIEN THUONG MAI......................................................... 6

1.1.1. Nhung van de co ban ve xuc tien thuong mai.............................
6
1.1.2. Nhung van de co ban ve quan ly nha nude doi vdi xuc tien
thucmg mai......................................................................................... 24
1.2. HQl NHAP KINH TE QUOC TE VA DOI M('Jl QUAN LY NHA NUCJC VE
XUC TIEN THUONG MAI 0 VIET NAM........................................................... 32

1.2.1 Mot so van de ve hoi nhap kinh td quoc te........................................ 32
1.2.2. Su can thiet phai doi moi quan ly nha nunc ve xuc tien thuong
mai trong qua trinh hoi nhap kinh te quoc te d Viet Nam............... 39
1.2.3. Nhung nhan to anh hudng den doi moi quan ly nha nuoc ve
xuc tien thuong mai............................................................................ 42
1.3. KINH NGHIgM QUAN LY NHA NUCJC VE XUC TIEN THUONG MAI
CUA MQT SO QUOC GIA:.................................................................................. 47

1.3.1 Tong quan kinh nghi?m quan ly nha nude ve XTTM cua mot

so quoc gia........................................................................................... 47
1.3.2. Bai hoc cho Nha nude Viet Nam noi chung va chinh quyen thanh
r

-

A

pho Hai phong noi rieng trong quan ly xuc tien thuong mai............. 51
Chtrffng 2: THVC TRANG QUAN LY NHA NUOC Vfc XUC TIEN THUONG
MAI 0 VI$T NAM TRONG QUA TRINH HQl NHAP KINH 1T
QU6C TE (TRUOTNG HQP CV THfi: 6 THANH PHO HAl PHONG).... 53

2.1. KHAI QUAT TINH HINH QUAN LY NHA NUCJC VE XUC TIEN
THUONG MAI 0 VIET NAM TIlQl KY HQl NHAP KINH TE QU6c TE...... 53
v

_

r

2.1.1. Ve moi trudng phap ly cho hoat dong xuc tien thuong mai.......... 53
2.1.2. Quan ly nha nude ve xuc tien thuong mai tren mot so hoat

dpng cp the.......................

54

2.1.3. Danh gia thuc trang quan ly nha nude ve xuc tien thuong mai
d Viet Nam thdi ky hoi nhap kinh te quoc te................................... 60


2.2. THU'C TRANG QUAN LY NHA NUOC V£ XUC TIEN THUONG MAI 0

THANH PHO HAI PHONG TH 01 KY HQI NHAP KINH TE QUOC TE...........63

2.2.1. Tong quan tinh hinh phat trien thuong mai cua thanh pho Hai

Phong tu nam 2001 den nay.............................................................. 63

2.2.2. Quan ly nha nude ve XTTM d thanh pho Hai Phong thdi ky
hoi nhap kinh te qudc te..................................................................... 69

2.2.3 Danh gia chung ve thuc trang quan ly nha nude doi vdi hoat
dong xue tien thuong mai d thanh pho Hai Phong:........................ 83
Chiang 3: PHUONG HUONG VA CAC GIAI PHAP Ddl MUI QUAN LY

NHA NUOC VE XUC Tl£N THUONG MAI O VI$T NAM
TRONG QUA TRINH HQl NHAP KINH TE QU6c TE (TRUONG
HQP CV THfe: Q THANH PH6 HAI PHONG)............................................ 88

3.1. DOI VCH CONG TAC QUAN LY NHA NUOC VE XTTM 0 CAP QUOC
GIA.......................................................................................................................... 88
'I

?

#•

3.1.1. Phuong hudng doi moi quan ly nha nude ve xue tien thuong
mai d Viet Nam................................................................................... 88
r

*

t

s

3.1.2. Mqt so giai phap co ban nham doi moi quan ly nha nude ve

xue tien thuong mai d cap qudc gia.................................................. 94
3.2. DOI VOl CONG TAC QUAN LY NHA NU'OC VE XUC TIEN THUONG
MAI TAI THANH PHO HAI PHONG.................................................................. 103

3.2.1. Nhung can cu cho viec de xuat cac giai phap nham doi mdi

quan ly nha nude ve XTTM tai thanh pho Hai Phong................ 103

3.2.2. Mot so giai phap nham doi mdi quan ly nha nude ve XTTM

tai thanh pho Hai Phong................................................................... 105
3.3. MQT Sd KIEN NGHJ:.......................................................................................... 123

3.3.1. Doi mdi quan ly nha nude trong viec cung cap cac thong tin
thuong mai....................................................................................... 123
3.3.2. Doi mdi quan ly nha nude trong vi£c to chuc cac HCTL
thuong mai:...................................................................................... 125

3.3.3. Doi mdi quan ly nha nude trong linh vuc quang cao thuong mai.. 126
*
•
3.3.4. Doi mdi quan ly nha nude trong linh vuc khuyen mai cua cac
doanh nghiep:.................................................................................... 127

KET LU AN...................................................................................................................................129
DANH MVC TAI LI$U THAM KHAO............................................................................... 131


DANH MVC BIEU, HINH VE, BIEU DO

Bieu 2.1: So sanh tong muc ban le cua Hai Phong tii nam 2002-2006 vdi ca

nude, vung dong bang Song Hong, vung KTTD Bac Bo................ 64
—

*

Bieu 2.2: So sanh kim ngach xuat khau cua Hai Phong voi ca nude giai doan

1996-2000............................................................................................ 67

Bieu 2.3: So sanh kim ngach xuat khau cua Hai Phong voi ca nude giai doan
2001-2006............................................................................................ 68

Hinh 1.1: Y nghTa cua xue tien xuat khau........................................................... 13

Hinh 1.2: Mo hinh cua To chuc Ngoai thuemg Nhat Ban (JETRO)............... 49

_

*

_ *

*’2

Bieu do 2.1: Kim ngach xuat khau cua Hai phong qua cac nam

65

Bieu do 2.2: Toe do tang trudng kim ngach xuat khau cua khdi DN trong

nude va DN FDI............................................................................. 69


TRU’dAG IIAI HOC KIAII TfS qi<>( i>Aa
£2

TIEU VAN DUNG

DOI MOI QUAN LY NHA NU&C VE XUC TIEN
THUVNG MAI CUA VIET NAM TRONG QUA TRINH
HOI NHAP KINH TE QUOC TE
(LAY Vl DU U THANH PHO HAI PHONG)
Chuy&n nganh: KINH TE CHINH TRI

t6m tAt LUAN VAN THAC ST
•

Ha Xo! - SOOS

•

i

MOf DAU
1. Ti'nh cap thiet cua de tai
£

Hoat dong xuc tien thuong mai cua Vi?t Nam noi chung va hoat dong

xuc tien xuat khau noi rieng da co nhung budc phat trien nhanh chong ca ve
luong va chat, gop phan thuc day cac hoat dpng thucmg mai trong va ngoai

nuoc ngay cang phat trien. Tu cho chi co mot so to chuc cua Chinh phu va

doanh nghifp nha nude tien hanh va chu yeu trong linh vyc xuat khau, xuc
tien thuong mai hien nay da tro thanh mot hoat dong khong the thieu cua cac

doanh nghiep thuoc tit ca cac thanh phan kinh te va md rong tdi cac to chuc
'

J

-

»

-

- f

xa hoi, nghe nghiep, ke ca cac to chuc nude ngoai tai Vi?t Nam. Xuc tien

thuong mai khong chi duoc thuc hien trong linh vuc xuat khau ma con ca tren

thi trudng noi dia. Cac hinh thuc xuc tien thuong mai cung da dang hon
nhieu, trong do co nhieu hinh thuc mdi xuat hien d Vi?t Nam chi trong may

nam tro lai day. Sy phat trien nhanh chong cua cac hoat dong xuc tien thuong
mai khong nhung xuat phat tu nhung yeu cau tit yeu khach quan cua nen kinh

te theo co che thi trudng, da dang hoa, da phuong hoa cac quan h£ kinh te doi
£

9

ngoai hudng ve xuat khau ma con duoc khoi nguon tir sy quan tarn cua Dang
va Chinh phu cho hoat dong nay. Hang loat cac chinh sach, cac bi?n phap, cac

chucmg trinh khuyen khich thuong mai noi chung va xuc tien thuong mai noi
rieng, dac bi?t la viec thanh lap Cue Xuc tien Thuong mai tryc thuoc Bq Cong

Thuong da tro thanh dau moi quan trong trong cong tac quan ly va tang

cudng cac hoat dong xuc tien thuong mai tren pham vi ca nude, gop phan
thuc day hoat dong xuc tien thuong mai phat trien.
Tuy nhien trong dieu kien cua nen kinh te chuyen doi cua nude ta, mot
r

f

mat, cac yeu to thi trudng noi chung chua duoc xac lap hoan chinh, mat
khac cong tac quan ly nha nude ve kinh te van dang trong qua trinh cai each,

doi mdi ca ve hinh thuc, phuong thuc va noi dung quan ly de ngay cang phu


ii

hop horn trong viec thuc hien vai trd, chuc nang cua Nha nude trong nen
r
_
kinh te thi trudng. Trong boi canh do, cac hoat dong xue tien thuong mai d
f

f

nude ta hien nay mdi dang trong qua trinh hinh thanh va phat trien. Nhieu
r

hoat dong xue tien thuong mai chua dupe thuc hien hoac chua thu hut dupe

su quan tarn cua cac doanh nghiep trong nude... Cong tac quan ly nha nude
trong linh vuc xue tidn thuong mai cung con nhieu bat cap so vdi yeu cau

phat trien thuong mai cua nen kinh te noi chung va yeu cau ho tro cac doanh

nghiep md rong pham vi thuong mai noi rieng. Dac biet, cong tac quan ly

nha nude ve xue tien xuat khau d nude ta hien nay cung chua hoan toan
mang lai hi?u qua cao cho cac doanh nghiep tham gia hoat dong xuat khau,

cung nhu mang lai co hoi cho cac doanh nghiep trong nude khai thac tiem

r

*

nang xuat khau.

Viet Nam da trd thanh thanh vien chinh thuc cua To chuc Thuong mai

the gidi (WTO) kd tu thang 01/2007. Cung vdi dieu do, cac doanh nghiep
Viet Nam vira dung trudc nhung co hpi, vira dung trudc nhung thach thuc to
ldn trong viec md rong pham vi thuong mai va tang cudng quy mo thuong

mai ca d trong nen kinh te va tren toan cau. Dong thdi, tu khi thuc hien qua
trinh cai each nen kinh te, Dang va Nha nude da chu truong day manh hoat
dong xuat khau lam dong luc thuc day phat trien kinh te - xa hoi dat nude.

Chu truong nay da tiep tuc dupe khang dinh trong Van kien Dai hoi Dang

toan qudc lan thu IX va dac biet la Van kien Dai hpi Dang toan qudc lan thu

X vira qua. Chinh vi vay, hoat dong xue tien thuong mai trong nen kinh te nudc ta vdi vai trd chu the cua nen kinh te can lam gi de phat huy vai trd cua

cac hoat dong xue tien thuong mai, dac biet la xue tien xuat khau?
Xuat phat tir van de tren day, ' Doi moi quan ly nha nir&c ve xue tien
th irong mai trong qua trinh hoi nhap kinh te quoc te o Viet Nam (Lay vi du

& thanh pho Hai Phong)” dupe chon lam de tai nghien cuu Luan van Thac
sy kinh te.

iii
2. Tong quan ve tinh hinh nghien curu

Tit trudc tai nay, da co mot so tac gia nghien curu ve van de xuc tien
thurang mai d mot so dia phuang nhu thanh pho Ho Chi Minh, Ha Nqi, Hai

Phong, Quang Ninh nhung chi dimg lai d mure do nghien curu tren goc do dia

phuang va dat ra mot so giai phap cho xuc tien thuang mai d thi trudng noi

dia va thi trudng xuc tien xuat khau cap do thanh pho va tinh, chua de cap sau

rong tren pham vi qudc gia, nhit la thdi diem sau khi Vi?t Nam gia nhap To

chuc Thuang mai the gidi WTO. Hon nua, cac nghien curu mdi chu yeu tap
trung vao chinh cac hoat dong xuc tien thuang mai, ma chua de cap sau ve

phuang dien quan ly nha nude doi vdi hoat dong nay. Vi vay, luan van muon di
sau vao van de “Ddi moi quart ly nha nude ve xuc tien throng mai trong qua
trinh hoi nhap kinh te quoc te d Yi$t Nam (Lay vi du d thanh pho Hai Phong)

Trong do, luan van se tap trung lam ro han nhung hinh thuc, phuang thuc va

noi dung cua quan ly nha nude doi vdi hoat dong xuc tien thuang mai trong
thdi ky hQi nhap tir nam 2001 den nay va tarn nhin den nam 2010.
3. Muc di'ch nghien cuu cua De tai

3.1. Muc
• dich cua luan
• van:

Tren ca sd ly thuyet va thuc tien quan ly nha nude doi vdi hoat dong xuc tien
thuang mai (tai thanh pho Hai Phong), luan van se lam ro cac hinh thuc, phuang

thuc va noi dung cua cong tac quan ly nha nude doi vdi cac hoat dong xuc tien th■»

x

uong mai trong nen kinh te thi trudng dang trong thdi ky thuc hien cong nghiep

hoa, hien dai hoa va hoi nhap kinh te qudc te, qua do gop phan nang cao vai tro va
hieu qua cua hoat dong xuc tien thuang mai trade yeu cau md r$ng pham vi, quy
X

_

mo thuang mai cua Viet Nam noi chung va thanh pho Hai Phong noi rieng.
3.2. Nhiem vu cua luan van:
- Luan giai nhung van de ly luan ca ban ve quan ly nha nude doi vdi
hoat dong xuc tien thuang mai trong xu the toan cau hoa va hoi nhap kinh te
qudc te hien nay.


5

*■

- Phan ti'ch thuc trang quan ly nha nude ve xuc tien thuong mai d Vi?t
£

Nam hien nay noi chung va thanh pho Hai Phong noi rieng.
- Be xuat phuong hudng va mot so giai phap chu yeu nham doi mdi quan ly

nha nude ve xuc tien thuong mai d nude ta trong xu the hQi nhap kinh te quoc te.
4. Doi tirong va pham vi nghien ciru
* Doi tiro ng nghien ciru:

La nhung van de ly luan va thuc tien ve quan ly nha nude doi vdi hoat dong

xuc tidn thuong mai cua Viet Nam trong qua trinh hoi nhap kinh te qudc te.
* Pham vi nghien ciru:
-

r

+ Tap trung chu yeu vao cong tac quan ly nha nude doi vdi hoat dong

xuc tien thuong mai trong linh vyc xufit khau giai doan tu nam 2001 den nay.
+ Ve mat ly luan va nhung van de chung trong quan ly nha nude ve xuc
tien thuong mai luan van de cap tren pham vi ca nude, nhung ve mat thuc tien

luan van tap trung vao tinh hinh cu the cua thanh pho Hai Phong.
5. Phuong phap nghien curu

Be dat duoc muc dich nghien cuu neu tren, luan van sir dpng cac phuong

phap duy vat bi?n chung, duy vat lich su, phuong phap phan tich tdng hop,
ke, so sanh va ket hop ly luan vdi thuc tien de nghien cuu.

6. Du kien nhirng dong gop cua Luan van

1

T

-

- Ve ly luan, luan van se la tai li?u tham khao cho cac co quan, to chuc dang
. V

f

f

thuc hien chuc nang quan ly cac hoat dong xuc tien thuong mai de tien hanh (thuc

hien) doi mdi cong tac quan ly nha nude nham nang cao vai tro va hi^u qua cua
hoat dong xuc tien thuong mai trong nen kinh te, dac biet la hoat dQng xuc tien
xuat khau trong xu the hoi nhap kinh te quoc te va muc tieu xuat khau da de ra.

- Ve thuc tien, luan van se co nhung dong gop cu the vao thuc tien quan ly
/

r

cac hoat dong xuc tien thuong mai tren dia ban thanh pho Hai Phong thong qua
■’K

r

.r

?

*

-

nhung de xuat giai phap, kien nghi cu the ve hinh thuc to chuc, each thuc quan ly
va cac chinh sach ho tro cua nha nude trong hoat dong xuc tien thuong mai cho
_

_

r

»

f

cac doanh nghiep vua va nhd tham gia xuat khau cua thanh pho Hai Phong.


V

7. Ket cau cua luan van:
'

'

f

*

F

Ngoai phan ma dau va ket luan, luan van duac ket cau thanh 3 chuang
nhu sau:

- Chuang I: Ca so ly luan va thuc tien cua doi mdi quan ly nha nude ve
xue tien thuong mai trong qua trinh hpi nhap kinh te quoc te u Viet Nam..

- Chuang 2: Thuc trang quan ly nha nude ve xue tien thucmg mai d Viet
Nam trong qua trinh hoi nhap kinh te quoc te (Truong hop cu the: d thanh pho
Hai Phong).

- Chuang 3: Phuong hudng va giai phap doi mdi quan ly nha nude ve xue

tien thuong mai d Vi?t Nam trong qua trinh hoi nhap kinh te qudc te (Truong
*
f
hop cy the: d thanh pho Hai Phong).
Chuang 1
CO SO LY LUAN VA THtfC TIEN CUA DOI MOI QUAN LY

NHA NUOC VE XUC TIEN THUONG MAI TRONG QUA
TRINH HQI NHAP KINH TE QUOC TE 0 VIET NAM

1.1. NHUNG VAN DE CO BAN VE XUC TI^N THUONG MAI VA QUAN LY
NHA NU6c Vt XUC TIEN THUONG MAI.

1.1.1. Nhirng van de co ban ve xue tien thuong mai.

1.1.1.1. Quan nient va ban chat cua xue tien thuang mai.

1.1.1.1.1. Quan niem ve xue tien thuang mai:
* Theo nghTa hep (quan diem truyen thong)

XTTM duqc hieu la hoat dong trao doi va ho trq trao doi thong tin giua
ngudi ban va ngudi mua, hoac qua khau trung gian nham tac dong tdi thai do va

hanh vi mua ban qua do thuc day viec mua ban, trao doi hang hoa va dich vu chu
yeu nham md rong va phat trien thi truong. Trong bat cu doanh nghiep (DN)

nao, bat cu nen kinh te nao, XTTM la mot bo phan khong the tach rdi trong md
hinh marketing hon hop (marketing mix), XTTM gan lien vdi hoat dong cua thi


vi

trudng va marketing, marketing hon hap bao gom bon yeu to, thudng dircrc gQi
la 4Ps: Chinh sach san pham (Product), Chinh sach gia (Price), Chinh sach phan
_

r b

r

phoi (Place), Chinh sach xuc tien thuang mai (Promotion).

Hoat dong XTTM la viec thong tin tai khach hang de ho trg, thuc day

viec mua ban hang hoa va dich vu da co san tren thi trudng, XTTM chi bao

qua trinh san xuat va tieu thu hang hoa va dich vp, nham mo rgng va phat
«

trien thi trudng.
* Theo nghTa rong (quan diem hien dai)

Trong boi canh tu do hoa thuang mai va toan cau hoa kinh te, de co

the tham nhap va giu vung thi trudng, cac doanh nghiep khong the chi tien
hanh cac hoat dong XTTM truyen thong (tuc la chi xuc tidn ban nhung cai

hinh thuc xuc tien ban hang phii hap. Noi each khac la xuc tien ban nhung

gi ma thi trudng can, chu khong phai nhung cai ma doanh nghi?p co kha

nang san xuat, "lam nhung cai co the ban dugc thay vi tim each ban nhung

XTTM gan lien vdi ly thuyet Marketing hien dai von da va dang dugc cac
2

nude phat trien ap dung.
* Xuc tien xuat khau:

Xuc tien xuat khau cd pham vi hep han XTTM va la mot bo phan cua
XTTM. XTXK la cac hoat dong nham true tiep thuc day xuat khau (XK) hang

hoa va dich vu ra thi trudng nude ngoai.
1.1.1.1.2. Ban chat cua xuc tien thuemg mai:

La mot qua trinh giao tiep, cung cap thong tin va thuyet phuc khach hang

tren cac thi trudng muc tieu cua doanh nghiep.


vii

1.1.1.2. Noi dung va cac hinh thuc cua xuc tien thuong mai.
1.1.1.2.1. Noi dung cua xuc tien thuong mai.
* Phat trien thuong mai: la phat trien san pham, phat trien thi trudng va

nang cao sue canh tranh quoc te.

* Thuan lgi hoa thuong mai: la hoat dong thuQc linh vuc cai each thu tuc
hanh chinh lien quan tdi quan ly Nha nuoc ve thuong mai va phat trien co so

ha tang do Chinh phu tien hanh.
r

1.1.1.2.2. Cac hinh thuc cua xuc tien thuong mai.
r

- Khuyen m^i;
- Quang cao thuong mai;

- Trung bay, gidi thi?u hang hoa, dich vu;
- Hoi cho, trien lam thuong mai;
1.1.1.3. Vai tro cua xuc tien thuong mai doi vdi su phat trien kinh te -

xa hoi cua Viet Nam thdi ky hoi nhap kinh te quoc te.

- Thuc day nhanh sir phat trien cua kinh te thi trudng.
- Thuc day giao ltru kinh te giua trong nude vdi ngoai nude.
r

- Xay dung hinh anh dat nude, con ngudi, doanh nghiep va hang hoa cua

Viet Nam tren thi trudng the gidi.
1.1.2. Nhung van de co ban ve quan ly nha nude doi vdi XTTM

1.1.2.1. Quan niem quan ly nha nude ve xuc tien thuong mai.

La tong hop cac chinh sach va bifn phap ma cac co quan quan ly nha
y
nude su dung nham khac phuc hoac han che nhung tieu cue cua thi trudng
r

r

trong linh vuc XTTM.

1.1.2.2. Noi dung quan ly nha nude ve xuc tien thuong mai.
r

- Nha nude dinh hudng cac chuong trinh xuc tien thuong mai tren thi trudng.
- Nha nude tao mdi trudng va dieu kien cho XTTM phat trien.

- Nha nude thuc hi?n vai tro thanh tra, kiem tra, kiem soat doi vdi cac
hoat dong XTTM tren thi trudng.

viii

nghiep vu va phuong phap tien hanh XTTM.
- Ban hanh cac van ban hudng dan ve nghiep vu chuyen mon XTTM
va thuc hien cac chu truong chinh sach phap luat co lien quan d6n hoat

dong XTTM.
1.1.2.3. Dac diem cua quan ly nha nude ve XTTM dr Viet Nam.

La quan ly cac hoat dong XTTM trong mot nen kinh te dang chuyen doi
tu ke hoach hoa tap trung sang nen kinh te da thanh phan van hanh theo co
che thi truong.

1.1.2.4. Khdi quat chung ve he thong quan ly nha nude doi vdi hoat
dong xue tien thwntg mai dr Viet Nam.
1.1.2.4.1. Ve chu the quan ly
O cap Nha nude Trung tromg:

- Bo Cong Thuong;

- Tong Cyc Du lich;
- Bo Lao dong thuong binh va xa hQi;
- Bo Ke hoach va dau tu;

- Bo Van hoa - The thao - Du lich;
- Cac hoat dong san xuat chuyen nganh khac.
•» r
* O cap Nha nude dia phuemg.

Tai cac tinh va thanh pho true thuoc trung uong, cac So Thuong mai

(nay la so Cong Thuong) hoac Trung tarn XTTM la dau moi to chuc va quan
ly cac hoat dong XTTM phyc vu cho cac doanh nghiep dia phuomg minh.

1.1.2.4.2. Ve doi tuemg quan ly.
- Cac to chuc xa hpi nghe nghiep

- Cac to chuc kinh doanh dich vu XTTM

- Cac doanh nghiep san xuat va kinh doanh


ix
1.2. HQI NHAP KINH TE QU6C it VA DOl MOI QUAN LY NHA NUQC
VE XUC TIEN THUC1NG MAI 0 VIfT NAM.

1.2.1. Mot so van de ve hoi nhap kinh te quoc te.

Toan cau hoa kinh te the hipn sir lien ket ngay cang sau, rpng cac qua
trinh san xuat thuang mai va cac loai hinh thi trudng, cac mo hinh kinh te, the

che kinh te.

Hoat dong XTTM co vai tro quan trong doi vdi su ton tai va phat trien cua

cac doanh nghiep, gop phan nang cao nang lire canh tranh cua cac qudc gia.
1.2.3. Nhirng nhan to anh hirfrng den doi mai quan ly nha nude ve
xuc tien thuang mai.

- Trinh do phat trien kinh te cua dat nude.
- Luat phap va chinh sach kinh te cua Nha nude.

- Moi trudng chinh tri.
- Moi trudng van hoa, xa hoi.
- Boi canh qudc te.
1.3. KINH NGHI$M QUAN LY NHA NUOC VE XUC TIEN THUQNG MAI
CUA MQT Sd QUdC GIA.

1.3.1. Tong quan kinh nghiem quan ly nha nirdc ve XTTM cua mgt
so quoc gia.

* Kinh nghiem quan ly nha nude ve XTTM cua Nhat Ban
* Kinh nghiem quan ly nha nude ve XTTM cua Han Quoc
1.3.2. Bai hpc cho Nha nu-dc Vi|t Nam noi chung va chinh quyen
thanh pho Hai phong noi rieng trong quan ly xuc tien thuang mai:


Chuang 2
TH VC TRANG QUAN LY NHA NlfOC VE XUC TIEN THUONG MAI

O VI$T NAM TRONG QUA TRINH HQl NHAP KINH TE QUOC TE
(TRUING HQP CV THE: 6 THANH PHO HAI PHONG)

2.1. KHAI QUAT TINH HINH QUAN LY NHA NUdC VE XUC Tl£N

THUONG MAI 6 VlfT NAM THUi KY HQl NHAP KINH TE QUOC TE.

2.1.1. Ve moi trird*ng phap ly cho hoat dpng xue tien thiro*ng mai.

2.1.2. Quan ly nha niro’c ve XTTM tren m9t so hoat d$ng cu the.

- Quan ly he thong thong tin thucmg mai.

- Quan ly hoat dong qudng cao.
- Quan ly viec to chuc cac hoi cho trien lam..
- Quan ly cac chuang trinh khuyen mai.
2.1.3. Danh gia thu-c trang quan ly nha nirbc ve xue tien thu'O'ng mai

if Viet Nam thdi ky hoi nhap kinh te quoc te.

- Ve thanh tuu:

Hanh lang phap ly dieu tiet va quan ly cac hoat dong XTTM da dune
hinh thanh va dang trong qua trinh hoan thi^n. He thong phap quy chi phoi va
quan ly cac hoat dong XTTM hien nay rat rong trong do co: Luat thuong mai,

cac Nghi dinh, Thong tu....
*

%

- Ve ton tai:

+ Cac van ban phap quy noi tren mac du nhieu song chua day du, co mot
so diem chua cu the hoac chua ro rang hoac chua thong nhat giua cac van ban.

+ Chua co su canh tranh binh dang giua cac doanh nghiep nha nuoc voi

cac doanh nghiep tu nhan trong linh vijc dich vu XTTM.

+ Mot so bien phap quan ly nha nuoc ve XTTM van con mang tinh hinh

thuc va nang ve tien kiem. Chua co co che dieu tiet va quan ly cac hoat dong

XTTM cua cac to chuc XTTM, cua nha nunc va cac to chuc xa hoi, nghe nghiep.


xi
2.2. THQC TRANG QUAN LY NHA NUtlC Vfc XUC TIEN THlfONG MAI 6

THANH PHO HAI PHONG THCH KY HQl NHAP KINH TE QUOC TE.

2.2.1. Tong quan tinh hinh phat trien thuo*ng mai cua thanh pho Hai

Phong fir nam 2001 den nay

- Ve hoat dong noi thuong:
9

9

f

Tong muc luu chuyen hang hoa, dich vu co toe d
binh quan

binh quan 23,89%/ nam d giai doan 2001-2006, cao hon ca toe

12%), vuqt toe do tang trudng ke hoach de ra (16-17%). Tong muc luu
chuyen hang hoa nam 2007 dat 17.300 ty dong, tang 23,7% so vdi nam 2006.
- Ve hoat dong ngoai thuong:

Nam 2006 kim ngach XK lan dau vuot ngudng 1 ty USD va dat 1,024
ty USD. Kim ngach XK binh quan dau ngudi tang nhanh, tir 108 USD/ ngudi

nam 1996 da tang len 568 USD/ ngudi nam 2006. Nam 2007 kim ngach XK
dat 1.214,3 trieu USD, tang 20,1% so vdi nam 2006.
2.2.2. Quan ly nha nude ve XTTM d thanh pho Hai Phong thdi ky

hQi nhap kinh te quoc te.

- Chu truong, dudng loi phat trien cua chinh quyBn Thanh pho.
■»

ft

.

- Cong tac to chuc khao sat thi trudng nude ngoai va tim kiem doi tac.

- Cong tac quan ly va cung cap thong tin thuong mai:
* Phat trien thuong mai dien tir.
r

♦

p

9

F

* To chirc hoi nghi, hot thao cung cap thong tin, pho bien kien thuc.

- Tao dieu kien cho cac doanh nghiep xay dung va phat trien thuong hi?u.
- To chuc hoat dong XTTM cho cac doanh nghiep:
* To chuc hoi cho trien lam thuong mai quoc te d trong va ngoai nude.

* To chuc va quan ly hoat dong quang cao cho cac doanh nghiep.
* Xay dung he thong thuong mai dien tir.
•F

________

r

* To chirc dao tao, tap hudn nang cao nang luc XTTM cho cac doanh nghiep.
r

y

* Da dang hoa cac phuong thirc tim kiem thong tin ve thi trudng nude ngoai.
5

r

r

9

* Tao dieu kien cho cac doanh nghiep xuc tien xuat khau.

xii
2.2.3 Danh gia chung ve thuc (rang quan ly nha niroc doi vdi hoat
dong xuc tien thuang mai d thanh pho Hai Phong:

2.2,3.1. Nhung thanh tuu dat duorc:

- Hoat dong XTTM d cap thanh pho co nhieu doi moi va khdi sac.
- Thu hut su tham gia cua nhieu doanh nghiep vao cac chuang trinh XTTM.
- Huong cac hoat dong xuc tien thuang mai vao day manh xuat khau.

- Ung dyng cong nghe thong tin trong hoat dong xuc tien thuang mai.
2.2.3.2. Nhung mat con ton tai

- Nhan thuc cua chinh quyen thanh pho ve tarn quan trong cua xuc tien
thuang mai co luc con chua day du, chua sat vdi tinh hinh thuc te.

- Trong vi?c to chuc cac hoi cho trien lam qudc te con nhieu han che, so
ky tham gia HCTL chua nhieu, cac doanh nghiep chua chu dong, con y lai
vao sy giup do cua Nha nude.

- To chuc cac Doan cua Thanh pho di khao sat, XTTM tai thi trudng
nude ngoai. Hoat dong nay con lung tung thidu bai ban, ton kern ve thdi gian

va kinh phi, ket qua thu dugc tu vi^c khao sat chua cao.
- Cung cap thong tin thuang mai: trong hoat dong XTTM hien con thieu

thong tin thuang mai ve thi trudng qudc te, chua tranh thu tot ve nguon thong
tin cua thuang vy Viet Nam tai nude ngoai.

xiii
Chirang 3
PHUONG

HVOnG

VA CAC GIAI PHAP Udi MQl QUAN LY

NHA NlTdfC VE XUC TIEN THUONG MAI 6 VlfT NAM

TRONG QUA TRINH HQI NHAP KINH TE QUOC TE

(TRUONG HQP CV THfe: Q THANH PHO HAI PHONG)
3.1. DOI VOl CONG TAC QUAN LY NHA NUUC VE XTTM Q CAP QUOC GIA.
3.1.1. Phuong hiring doi moi quan ly nha mrdc ve xue tien thuang
mai if Vift Nam.

- Nang cao nhan thuc cua cac nganh, cac cap ve tam quan trong cua XTTM.

- Hoan thifn moi truong kinh td va mdi truong phap ly thuan loi cho hoat
dong XTTM.

- Nang cao hieu qua cua cac hoat dong XTTM.
3.1.2. Mgt so giai phap co ban nham doi moi quan ly nha niro’c ve

xue tien thirong mai if cap quoc gia.

- Tiep tuc hoan thien he thong luat phap quan ly hoat d$ng XTTM.
- Phat huy vai trd lanh dao, chi dao va hudng din cua cac to chuc XTTM

nha nude trong m- Dao tao nang cao nang luc XTTM va quan ly nha nude ve XTTM.

- Phat huy nguon luc va vai trd cua cac to chuc phi Chinh phu va doanh
nghiep trong quan ly nha nude ve XTTM.
*
'
- Doi mdi trong viec huy dong nguon luc tai chinh cho cong tac XTTM.

- Ung dung khoa hoc va cong nghe trong quan ly hoat dong XTTM.
Ddl VQl CONG TAC QUAN LY NHA NU'UC VE XTTM TAI THANH

3.2.

PHO HAI PHONG.

quan ly nha nude ve XTTM tai thanh pho Hai Phong.

* Muc tieu phat trien thuong mai cua thanh pho Hai phong trong then gian tai:

Tap trung xay dung va van hanh h? thong XTTM toan thanh pho, phuc vu
huu hieu cho cac doanh nghiep Hai Phong nang cao nang luc san xuat va xuat
%

____

9

*

khau, tao ra thi truong va mat hang XK mdi, gop phan thuc hien cac chi tieu de
r

r

1

f

>

ra cho chien luge xuat khau cua Hai Phong den nam 2010 va tam nhin 2020.


xiv

* Phuomg huomg phat trien cac hoat dong xuc tien thuong mai tai thanh
pho Hai Phdng.
- Tang cudng to chuc cho cac doan can bo va doanh nghiep Hai Phong di

khao sat thi truong nuoc ngoai, tiep don cac doan doanh nghiep nuoc ngoai
vao Hai Phong de giup cac doanh nghiep co dieu kien giao luu, gap go va

giao dich true tiep vdi cac doi tac nude ngoai.

- Tang cudng thiet lap quan he ket nghTa vdi mot so thanh pho ldn tren

the gidi thuQC cac thi trudng xuat khau trong diem de thuc day mdi quan he

giua cac doanh nghiep cua hai ben.
3.2.2. Mot so giai phap nham doi mdi quan ly nha nirdc ve XTTM tai
thanh pho Hai Phong.

3.2.2.1. Nhom gidi phap dp dung d cap thanh pho:

* Xay dung mdi trudng XTTM.
* Hoan thien khuon khd phap ly cho cac hoat dong XTTM.

* Xay dung quy che huy dong nguon tai chinh cho cong tac XTTM cua
thanh pho.

* Cung cap thong tin thuong xuyen va kip thdi cho doanh nghiep XK.
* Tang cudng xay dung va phat trien co so ha ting phuc vu cong tac XTTM.
3.2.2.2. Nhom gidi phap dp dung cho cac doanh nghiep:

* Nang cao nhan thuc ve hoat dong XTTM cho cac doanh nghiep.
■

r

F

’

* Xay dung chien luge, ke hoach va muc tieu XTTM cu the.
* Tang cudng su phoi hop chat che giua cac td chuc XTTM.

* Ung dung khoa hoc - cong ngh? vao hoat dQng XTTM.
* Tang cudng nhan luc, vat luc cho hoat dong XTTM.

* Td chuc tot cac hinh thuc XTTM chu yeu nhu:

• Hgi chg trien lam;
• Quang cao;

• Xuc tien ban hang;
• Quan h? cong chung;

• Xay dung va quang ba thuong hieu.


XV

3.3. MQT SO KIEN NGHI:
•

F

* Doi mod quan ly nha nuac trong vice cung cap cac thong tin thuang mai:

sir dung dich vu Internet va trien khai nhung chinh sach va bi?n phap phu hop
de timg budc giam gia cudc cac dich vy truy nhap va dich vy ket noi Internet.

- Cac trung tarn thong tin thuomg mai cua nha nude can phai dugc cung
f}

.

f

r

co de nang cao chat lugng cung cap tin.

* Doi mai quan ly nha nuac trong vi?c to chuc cac HCTL thuang mai:

- Bo Cong Thuomg nen chi dao cac dai dien Thuomg mai cua nude ta dr

nude ngoai lua chon cac HCTL qudc te truyen thong hang nam phu hgp va co
hieu qua doi voi hang xuat khau cua nuoc ta de hudmg dan cho cac doanh
nghiep tham gia.

- To chuc dao tao va nang cao ky nang to chuc HCTL cho cac to chuc

kinh doanh dich vu HCTL va ky nang tham gia HCTL cho cac doanh nghiep.

* Doi mai quan ly nha nuac trong linh vuc quang cao thuang mai:
*

r

r

- Nha nuoc can xem xet ndi long muc khong che dugc phep chi cho

quang cao cua cac doanh nghiep.
- Somi ung dung khoa hqc va cong nghe thong tin vao vi?c quan ly cac

hoat dong quang cao, nhat la trong viec xin va cap giay phep quang cao.

* Doi mai quan ly nha nuac trong linh vuc khuyen mai cua cac
doanh nghie:.

- Cong tac quan ly nha nude ve khuyen mai can phai dugc doi mdi,

khong chi tien kiem nhu hien nay ma can bao gom ca hau kiem.
- Phat huy nguon luc va vai tro cua cac to chuc xa hpi nghe nghiep trong
do co Hoi Tieu chuan va Bao ve ngudi tieu dung, cac doanh nghi?p va ban

than ngudi tieu dung.


xvi

KET LUAN
Luan van da tap trung nghien ciru cac van de:

- Phan tich khai niem, vi tri vai tro cua XTTM trong qua trinh HNKTQT.

Nghien cuu kinh nghiem QLNN ve XTTM cua mQt so quoc gia.
- Luan van da tap trung lam ro nhung hinh thuc, phuong thuc va noi
dung cua QLNN doi vdi hoat dong XTTM trong thdi ky hoi nhap tu nam

2001 den nay va tarn nhin den nam 2010.
- Luan van da dua ra nhung phuong hudng, giai phap co ban nham doi

mdi quan ly nha nude ve XTTM d Viet Nam noi chung va d thanh pho Hai
Phong noi rieng.

- Cuoi cung, luan van dua ra mot so kien nghi gop phan nang cao cong

tac XTTM d Viet Nam va d thanh pho Hai Phong.


TRUING I>4I HOC KIMI TE QUOC I>AN
<%• CJ

TIEU VAN DUNG

DOI Mfi QUAN Lt NHA NlflJC VE XUC TIEN
THUUNG MAI CUA VIET NAM TRONG QUA TRINH
HOI NHAP KINH TE QUOC TE
(LAY Vl DU 6 THANH PHO HAI PHONG)
Chuyen nganh: KINH T< CHINH TRI

LUAN VAN THAC ST KINH TE*
•

•

Ngudi hudng dan khoa hoc:

PGS. TS. DAO PHUONG LIEN

■ IFp/ - SOOS


1

MdDAU

1. Tinh cap thiet cua De tai

Hoat dong xuc tien thuomg mai cua Viet Nam noi chung va hoat dong
t

r

%

»

xuc tien xuat khau noi rieng da co nhung budc phat trien nhanh chong ca ve
_

t

2

'

lugng va chat, gop phan thuc day cac hoat dong thuomg mai trong va ngoai
nuoc ngay cang phat trien. Tu cho chi co mot so to chuc cua Chinh phu va

doanh nghiep nha nuoc tien hanh va chu yeu trong linh virc xuat khau, xuc
tien thuomg mai hien nay da trd thanh mot hoat dong khong the thieu cua cac
doanh nghiep thuoc tAt ca cac thanh phan kinh te va ma rong tai cac to chuc

xa hoi, nghe nghiep, ke ca cac to chuc nuac ngoai tai Viet Nam. Xuc tien

thuang mai khong chi dugc thuc hien trong linh vuc xu&t khau ma con ca tren

thi truang noi dia. Cac hinh thuc xuc tien thuomg mai cung da dang horn
nhieu, trong do co nhieu hinh thuc mai xuat hi?n a Viet nam chi trong may

nam trd lai day. Su phat trien nhanh chong cua cac hoat dong xuc tien thuang

mai khong nhung xuat phat tu nhung yeu cau tat yeu khach quan cua nen kinh
te theo ca che thi truang, da dang hoa, da phuang hoa cac quan he kinh te doi

ngoai hudng ve xuat khau ma con dugc khai nguon tu su quan tarn cua Dang
va Chinh phu cho hoat dong nay. Hang loat cac chinh sach, cac bien phap, cac

chuong trinh khuyen khich thuomg mai noi chung va XTTM noi rieng, dac

biet la viec thanh lap Cyc Xuc tien Thuomg mai true thuoc Bo Thuang mai
trudc day (nay la Bo Cong Thuomg) da tra thanh dau moi quan trong trong

cong tac quan ly va tang cudng cac hoat dong xuc tien thuang mai tren pham

vi ca nude, gop phan thuc day hoat dong xuc tien thuang mai phat trien.
%

\

f

’

2■

Tuy nhien trong dieu kien cua nen kinh te chuyen doi cua nude ta, mot

mat, cac yeu to thi trudng noi chung chua dugc xac lap hoan chinh, mat khao