Thời cơ và thách thức đối với các tổ chức KH&CN khi thực hiện cơ chế tự chủ

HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN TOÀN QUỐC
HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN TOÀN QUỐC


sơ kết Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và
sơ kết Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và
Nghị định số 80/2007/NĐ-CP:
Nghị định số 80/2007/NĐ-CP:
THỜI CƠ &
THỜI CƠ &
THÁCH THỨC
THÁCH THỨC


ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KH&CN
ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KH&CN
khi
khi
thực hiện cơ chế tự chủ ?
thực hiện cơ chế tự chủ ?

Tư tưởng chỉ đạo

Giao quyền tự chủ cao về tổ chức, biên chế, tài
chính cho các Viện, Trung tâm, kể cả quyền sản
xuất kinh doanh như doanh nghiệp hoặc chuyển
thành doanh nghiệp khoa học


Đổi mới phương thức cấp kinh phí của Nhà nước
cho hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển
công nghệ (theo nhiệm vụ, không bao cấp theo số
lượng biên chế)

Nâng cao hiệu quả hoạt động, gắn kết tốt nghiên
cứu với đào tạo và sản xuất

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ-CP
từ 2005 đến 2008
546 tổ chức KH&CN đã thành lập trước ngày NĐ 115 được
ban hành, về cơ bản đã hoạt động theo cơ chế tự chủ, trong
đó :
- 242 tổ chức KH&CN đã được phê duyệt Đề án chuyển đổi
(45,5%) và hoạt động có hiệu quả
- 97 tổ chức KH&CN đã xây dựng xong Đề án chờ phê duyệt
(18%)
-
192 tổ chức KH&CN đang xây dựng Đề án (35%)
-
12 tổ chức KH&CN chuyển đổi theo NĐ 43/2006/NĐ-CP
-
3 tổ chức KH&CN chuyển thành Doanh nghiệp KH&CN

CÁC TỔ CHỨC KH&CN THÀNH LẬP MỚI
SAU KHI BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 115
Thời gian Tổ chức
KH&CN

công lập
Tổ chức
KH&CN
tập thể
Tổ chức
KH&CN tư
nhân
Tổng số
2005-2007 18 88 15 121
2008-2009 38 49 0 87
Tổng cộng 56 137 15 208

CHUYỂN ĐỔI HOẠT ĐỘNG
THEO NGHỊ ĐỊNH 115
CÁC TỔ CHỨC KH&CN CÔNG
LẬP
ĐƯỢC GÌ ?




1. VỀ TỔ CHỨC
1. VỀ TỔ CHỨC


Thực hiện quyền tự chủ đối với các
Thực hiện quyền tự chủ đối với các
đơn vị trực thuộc :
đơn vị trực thuộc :


Được tự quyết định thành lập hoặc giải
Được tự quyết định thành lập hoặc giải
thể, sáp nhập các đơn vị trực thuộc
thể, sáp nhập các đơn vị trực thuộc

Được quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
Được quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm cán bộ lãnh đạo các đơn vị
miễn nhiệm cán bộ lãnh đạo các đơn vị
trực thuộc
trực thuộc

Được quy định chức năng nhiệm vụ,
Được quy định chức năng nhiệm vụ,
quy chế hoạt động của các đơn vị trực
quy chế hoạt động của các đơn vị trực
thuộc
thuộc
(
(
tuân thủ các quy định của nhà nước và thực hiện chế độ
tuân thủ các quy định của nhà nước và thực hiện chế độ
báo cáo với cơ quan chủ quản
báo cáo với cơ quan chủ quản
)
)

2. VỀ BIÊN CHẾ
2. VỀ BIÊN CHẾ
Được quyền tự quyết định
Được quyền tự quyết định
:
:

Tổng số biên chế theo nhu cầu hoạt
Tổng số biên chế theo nhu cầu hoạt
động và khả năng tài chính
động và khả năng tài chính

Tuyển dụng viên chức bằng thi tuyển
Tuyển dụng viên chức bằng thi tuyển
hay xét tuyển
hay xét tuyển

Bổ nhiệm ngạch viên chức và ký hợp
Bổ nhiệm ngạch viên chức và ký hợp
đồng với viên chức sau tuyển dụng
đồng với viên chức sau tuyển dụng

Giải quyết chế độ chính sách cho viên
Giải quyết chế độ chính sách cho viên
chức từ ngạch NCVC và tương đương
chức từ ngạch NCVC và tương đương
trở xuống (
trở xuống (
nâng lương, chuyển ngạch, hưu
nâng lương, chuyển ngạch, hưu

trí, thôi việc, chuyển công tác, đi nước ngoài,
trí, thôi việc, chuyển công tác, đi nước ngoài,
biệt phái, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật
biệt phái, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật
...)
...)




3. VỀ TÀI CHÍNH VÀ TÀI SẢN
3. VỀ TÀI CHÍNH VÀ TÀI SẢN

Được giao quản lý và sử dụng tài sản
Được giao quản lý và sử dụng tài sản
phục vụ NCKH và SXKD
phục vụ NCKH và SXKD

Được quyền trích khấu hao và thu thanh
Được quyền trích khấu hao và thu thanh
lý tài sản nhà nước để bổ sung vào Quỹ
lý tài sản nhà nước để bổ sung vào Quỹ
phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị
phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị

Được
Được
khoán
khoán
kinh phí hoạt động thường

kinh phí hoạt động thường
xuyên (
xuyên (
đối với tổ chức nghiên cứu cơ bản, chiến
đối với tổ chức nghiên cứu cơ bản, chiến
lược chính sách, dịch vụ công ích
lược chính sách, dịch vụ công ích
) hoặc được
) hoặc được
quyền
quyền
SXKD
SXKD
như doanh nghiệp (
như doanh nghiệp (
đối với tổ
đối với tổ
chức tự trang trải kinh phí HĐTX
chức tự trang trải kinh phí HĐTX
)
)

Được hưởng mọi ưu đãi dành cho tổ
Được hưởng mọi ưu đãi dành cho tổ
chức KH&CN và Doanh nghiệp (
chức KH&CN và Doanh nghiệp (
miễn giảm
miễn giảm
thuế, thuê đất, tham gia tuyển chọn nhiệm vụ
thuế, thuê đất, tham gia tuyển chọn nhiệm vụ

KH&CN, xuất nhập khẩu trực tiếp
KH&CN, xuất nhập khẩu trực tiếp
...)
...)

ĐẶC BIỆT
(chỉ có ở Nghị định 115)
•
Tổ chức KH&CN được quyền SXKD như Doanh
nghiệp và được cấp Đăng ký kinh doanh, được miễn
giảm thuế thu nhập doanh nghiệp như doanh nghiệp
mới thành lập
•
Được trả lương và thu nhập tăng thêm không giới
hạn mức tối đa, mức lương thực tế trong hợp đồng
được tính vào chi phí hợp lý trước thuế
•
Được quyền nâng lương trước hạn và nâng lương
vượt 1 bậc trong cùng ngạch từ NCVC và tương
đương trở xuống

VẬY VÌ SAO CHẬM CHUYỂN ĐỔI ?
1. CƠ QUAN QUẢN LÝ (
BỘ NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG
)
-
thiếu chỉ đạo quyết liệt,
-
chậm ban hành văn bản hướng dẫn
2. TỔ CHỨC KH&CN :

-
hiểu sai (
vô tình & hữu ý
?)
-
tiềm lực còn yếu (
gây tâm lý lo ngại
)
-
không dám chịu trách nhiệm (
với cấp trên và
với CBVC
)


4 HIỂU SAI VỀ NGHỊ ĐỊNH 115
I. “Tự trang trải kinh phí” nghĩa là phải “tự
bươn chải”, bị nhà nước “bỏ rơi”, không
được nhận kinh phí từ nguồn ngân sách
nhà nước nữa?
II. Tổ chức nghiên cứu cơ bản, chiến lược
chính sách không phải chuyển đổi và
không cần làm Đề án chuyển đổi?
III. Nhà nước bắt buộc các tổ chức KH&CN
chuyển thành doanh nghiệp, các nhà khoa
học phải làm kinh doanh, bỏ nghiên cứu?
IV. Khi được tự chủ, Thủ trưởng có quá nhiều
quyền, dễ độc đoán, mất dân chủ?