Quan li hanh chanh nha nuoc va quan li giao duc

CHƯƠNG TRÌNH

QUẢN LY ÙHÀNH CHÁNH
NHÀNƯỚC
VÀ QUẢN LÝ NGÀNH GIÁO DỤC
VÀ
ĐÀO TAÏO


• Mục tiêu :
• - Kiến thức : Trang bị cho sinh

viên kiến thức cơ bản về
quản lý hành chánh nhà nước
quản lý ngành
•
giáo dục đào tạo
• - Kỹ năng : để sinh viên sau
này hoàn thành nhiệm vụ, chức
trách của công chức ngành
giáo dục
• - Phục vụ : việc xét tuyển dụng
công chức giáo viên phổ thông,
mầm non


•

Chương I
Nhà
nhà

Nội dung chương trình :

: Một số vấn đề cơ bản về
nước , quản lý hành chánh

nước , công vụ, công chức.
Chương II : Đường lối, quan điểm của
Đảng và Nhà nước về giáo
dục và đào tạo.
Chương III : Luật Giáo dục .
Chương IV : Điều lệ Giáo dục Mầm non
và
Giáo dục phổ thông
Chương V : Thực tiễn giáo dục địa phương


•
•
•
•

CHƯƠNG I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC,
QUẢN LÝ HÀNH CHÁNH NHÀ NƯỚC
VÀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC

•

I/- Một số vấn đề cơ bản về tổ chức và

hoạt động
của nhà nước CHXHCNVN
•

•
•
•
•
•
•
•

1/- Những quan điểm cơ bản về tổ chức và
họat động của bộ máy nhà nước
CHXHCNVN
2/- Những nguyên tắc cơ bản về tổ chức và
hoạt động của bộ máy nhà nước
CHXHCNVN
3/- Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước
CHXHCNVN theo
Hiến pháp 1992


bản

1/-Những quan điểm cơ

về tổ chức và hoạt
động của
Bộ máy nhà nước ta :

Những quan điểm
này được
khẳêng định tại Đại
hội


Xây dựng nhà nước
XHCN của dân ,do
dân ,vì dân, lấy liên
minh giai cấp công
nhân với giai cấp
nông dân và tầng
lớp trí thức làm nền
tảng, do ĐCSVN lãnh
đạo

a/-


• b/- Tổ chức bộ máy nhà nước trên cơ

sở học thuyết Nhà nước pháp quyền VN
có sự nghiên cứu vận dụng một cách
chọn lọc các mô hình tổ chức bộ máy
của các nước có thể chế dân chủ
khác nhau.

• ĐCSVN nhất quán xây dựng bộ máy nhà

•

•

nước theo quan điểm : quyền lực nhà
nước thống nhất co ùsự phân công phối
hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước
trong việc thực hiện các quyền lập
pháp, hành pháp, tư pháp


•c/- Tăng cường hơn nữa

quản lý xã hội bằng
pháp luật và theo pháp
luật, kết hợp và sử
dụng tốt các phương
pháp giáo dục, thuyết
phục và rèn luyện
phẩm chất đạo đức.


• 2/- Những nguyên tắc cơ
bản
về tổ chức và hoạt
•
động
của bộ máy nhà
•
nước
CHXHCNVN
•

• a/- Nguyên tắc nhân dân tham gia

vào công việc quản lý Nhà
nước , quản lý xã hội :
• Khả năng này được đảm bảo
thực hiện bằng các qui định của
pháp luật :
• - Điều 53 HP 1992 : Quyền thảo
luận, kiến nghị với nhà nước
Quyền biểu quyết khi trưng cầu
dân ý
- Điều 54 HP 1992 : Quyền bầu
cử và ứng cử vào cơ quan
quyền lực NN
- Điều 74 HP 1992 : Quyền
khiếu nại tố cáo


b/- Nguyên tắc Nhà nước CHXHCNVN
chịu sự lãnh đạo của ĐCSVN
- Đảng lãnh đạo NN bằng
năng lực chính trị : đề ra chiến lược
phát triển
- Đảng giới thiệu các đảng
viên ưu tú vào bộ máy nhà nước


c/- Nguyên tắc tập trung dân

chủ: thể hiện trong mối quan
hệ :
- Trung ương lãnh đạo thống
nhất trên cơ sở bàn bạc với
địa phương
- Thiểu số phục tùng đa số
- Nhân viên phục tùng thủ
trưởng


d/- Nguyên tắc pháp chế : tôn trọng và thực
hiện pháp luật nghiêm minh,triệt để,chínhxác.
Điều kiện đảm bảo nguyên tắc pháp chế :
- Nhà nước phải ban hành các văn bản pháp
luật một cách kịp thời và có hệ thống , các văn
bản dưới luật (văn bản pháp qui) phải kịp thời
và đồng bộ
- Các cơ quan nhà nước hoạt động trong khuôn
khổ qui mô thẩm quyền của mình
- Các cơ quan nhà nước phải tôn trọng
Hiến pháp và Luật


3/- Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước
CHXHCNVN theo HP 1992
BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

ơ quan quyền Cơ quan
ực nhà nước quản lý
Hành

chánh

Quốc hội Chính phủ

Cơ quan
xét xử

Cơ quan
kiểm sát

Toà án NDViện kiểm sát N
Tối cao
Tối cao

Viện kiểm sát N
ội đồng NDUỷ ban nhân Toà
dân án nhân dân
Tỉnh TpTW
Tỉnh, TpTW
ỉnh, Tp TW Tỉnh, Tp TW

Toà án nhân dân
Viện kiểm sát N
Uỷ ban
Huyện , Quận Huyện, Quận
nhân dân
Huyện,
ội đồng NDUỷQuận
ban nhân dân
ã, Phường Xã, phường

ội đồng ND
uyện, quận


Nhân dân thành lập cơ
quan quyền lực nhà
nước, thông qua nguyên
tắc phổ thông đầu
phiếu trực tiếp và kín,
sau đó cơ quan quyền lực
nhà nước thành lập
các cơ quan khác trong
Bộ máy nhà nước


•

II/ Những vấn đề
cơ bản
trong quản lý
•
hành chánh
nhà nước
•


• 1/- Khái niệm quản lý HCNN :
•

xã hội
•
a/- Quản lý là gì ?
Hành động

•
•
•

Chính trị

Xét ở 2 góc độ

b/- Quản lý NHÀ NƯỚC là gì ?
Phương tiện/th

Chủ thể thực hiện

ự chỉ huy, điều hành để thực
cơ
•
thi quyền lực N N, Tất cả các
Các văn bản
•
quan
øtổng thể về thể chế,về
quy
nhà
nước
•

hức,
về cán bộ ,của BMNN
phạm pháp
LP,HP,TP
có trách nhiệm
luật
tiến
hành
bằng
n lý công việc hằng ngày do
• Theo định nghóa của Liên hiệp quốc : QLNN là quản lý đất nước

•

một
cách hợp lý, có hiệu quả công khai ,minh bạch và có sự
tham gia của
các chủ thể liên quan


*** Nền hành chánh nhà nước (hành
chánh công ) là tổng thể cơ chế
được cấu thành bởi ba yếu tố :
- Hệ thống thể chế quản lý xã hội
theo pháp luật
• - Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành
bộ máy từ trung ương-> cơ sở
- Đội ngũ cán bộ và công chức
nhà nước , chế độ công vụ và qui
chế công chức

c/- Quản lý HCNN là gì ?
Chủ cơ
thể
thực hiện
• động có tổ do
các
quan
ự tác
chức
Phương tiện t/h
bằng các Văn ba
trong
hệ
thống
điều chỉnh bằng quyền
qui phạm pháp lu
hành
nhà nước đối với
các pháp và QL
dưới luật
NN tiến hành
oạt động của xã HC
hoäi


•

•

***

thành

Quyền lực nhà nước được cấu
từ 3 quyền cơ bản :

Quyền Hành pháp
Quyền Tư pháp
Quyền Lập pháp
Chính phủ
Toà án- Viện
Quốc hội
thực hiện
kiểm sát t/h
thực hiện
Q. Chấp hành Luật
Q. Tổ chức
( Quyền lập qui)
thực hiện luật
Chính phu ûvà các
(quản lý hành chánh)
cơ quan hành chánh
Chính phủ và các cơ
NN thực hiện quan HCNN thực hiện


**
Quản lý HCNN mang các tư
cách đặc thù so với các hoạt

động khác của BMNN
a- QLHCNN với tư cách là quyền
lực nhà nước , gọi là quyền QLHC
tức là quyền Hành pháp trong
hành động
b- QLHCNN với tư cách là hoạt
động thực tiển hằng ngày, để tổ
chức và điều chỉnh các quan hệ
xã hội và hành vi hoạt động của
công dân
c- QLHCNN với tư cách làpháp
nhân công pháp, chính là hệ
thống thiết chế tổ chức HCNN