quản lí nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ

QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
STATE MANAGEMENT FOR NON GOVERNMENTAL
ORGANIZATION
GIẢNG VIÊN:
Th.S NGUYỄN SONGNAM
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC
PHI CHÍNH PHỦ
1. QUAN NIỆM VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
2. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÂN LOẠI
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
3. CƠ SỞ HÌNH THÀNH CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
4. NHIỆM VỤ, TÍNH CHẤT, HÌNH THỨC VÀ
NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
5. VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
I. QUAN NIỆM VỀ
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. Quan niệm của Thế giới
2. Quan niệm của Việt Nam
QUAN NIỆM VỀ TỔ CHỨC
PHI CHÍNH PHỦ
Quan niệm của thế giới
-
Pháp: tổ chức KT – XH
-
Mỹ: tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức được miễn thuế
-
Anh: hội từ thiện công
-
Đức: hiệp hội
-

Nhật: tổ hợp công ích
QUAN NIỆM CỦA THẾ GIỚI

Không thuộc hệ thống cơ quan nhà nước

Không hoạt động vì lợi nhuận

Mục tiêu là từ thiện, nhân đạo, phát triển
XH

Thành lập trên cơ sở tự nguyện

Không phân biệt địa lý, dân tộc, tôn giáo.
QUAN NIỆM CỦA THẾ GIỚI
•
“TCPCP là chỉ một tổ chức, hiệp hội, quỹ văn hoá xã
hội, uỷ hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận hoặc các
pháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu
vực nhà nước và hoạt động không vì lợi nhuận, nghĩa
là khoản lợi nhuận nếu có, không thể phân phối theo
kiểu chia lợi nhuận. Loại tổ chức này không bao gồm
các nghiệp đoàn, đảng phái chính trị, hợp tác xã phân
chia lợi nhuận hay nhà thờ”. (Cục Môi trường –
Ngân hàng thế giới - 1997).
QUAN NIỆM CỦA THẾ GIỚI
Những tổ chức không được coi là TCPCP:

Tổ chức nào được hệ thống PL phân loại là thuộc chính
phủ


Những tổ chức được thực thi 1 số quyền hạn như cơ
quan nhà nước.

Những tổ chức được thành lập và hoạt động với mục
đích chủ yếu là thương mại hoặc lợi nhuận cá nhân.

Những tổ chức thuộc các đảng phái chính trị

Các nghiệp đoàn, hợp tác xã phân chia lợi nhuận, nhà
thờ.
QUAN NIỆM CỦA VIỆT NAM
•
Là 1 tổ chức mang tính độc lập tương đối với
CP
•
Được cơ quan có thẩm quyền công nhận hoặc
thành lập
•
Hoạt động không vì lợi nhuận, trong khuôn
khổ PL
•
Do sự tự nguyện của nhân dân
QUAN NIỆM CỦA VIỆT NAM
Là tổ chức tự nguyện của công dân,
tổ chức Việt Nam cùng ngành nghề, cùng
sở thích, cùng giới, có chung mục đích tập
hợp, đoàn kết hội viên, hoạt động thường
xuyên, không vụ lợi nhằm bảo vệ quyền,
lợi ích hợp pháp của hội viên, hỗ trợ nhau
hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc

phát triển kinh tế - xã hội
của đất nước.
QUAN NIỆM VIỆT NAM
Tên gọi: Hiệp hội, Liên hiệp hội, Tổng
hội, Liên đoàn, Câu lạc bộ có tư cách
pháp nhân ….
[Phân biệt các đoàn thể chính trị với các
Tổ chức quần chúng].
II. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÂN
LOẠI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. KHÁI QUÁT QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
2. PHÂN LOẠI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
2. PHÂN LOẠI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
2.1. THEO PHẠM VI HOẠT ĐỘNG
2.1.1. MANG TÍNH QUỐC GIA
2.1.2. MANG TÍNH QUỐC TẾ
2.2 THEO TÍNH CHẤT HOẠT ĐỘNG
2.2.1. MANG TÍNH TRỢ GIÚP NHÓM YẾU THẾ
2.2.2. MANG TÍNH TÔN GIÁO
2.2.3. MANG TÍNH HIỆP HỘI NGHỀ NGHIỆP
III. CƠ SỞ HÌNH THÀNH CÁC
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. CƠ SỞ LÍ LUẬN
1. CƠ SỞ THỰC TIỄN
1. CƠ SỞ LÍ LUẬN
1.1. LÍ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG QUÁ
TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA LỊCH SỬ LOÀI NGƯỜI

1.2. CON NGƯỜI LÀ TRUNG TÂM, MỤC ĐÍCH CỦA QUẢN LÍ
VÀ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI
1.3. THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC
2. CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.1. CƠ CẤU XÃ HỘI
2.2. NỀN KINH TẾ
2.3. ĐIỀU KIỆN LỊCH SỬ, VĂN HÓA
2.4. YÊU CẦU GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI CỦA CÁC
HOẠT ĐỘNG TỪ THIỆN
2.4.1. Sự phát triển, phân hóa và phân tầng xã hội
2.4.2. Ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội
IV. NHIỆM VỤ, TÍNH CHẤT, HÌNH THỨC
VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. NHIỆM VỤ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
2. TÍNH CHẤT CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
3. CÁC HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG HOẠT
ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. NHIỆM VỤ CỦA TỔ CHỨC
PHI CHÍNH PHỦ
1.1. CHĂM LO BẢO VỆ LỢI ÍCH CÁC HỘI VIÊN
1.2. THU HÚT CÁC THÀNH VIÊN THAM GIA GIẢI
QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI
1.3. TỔ CHỨC CUNG Ứ N G DỊCH VỤ XÃ HỘI
2. TÍNH CHẤT CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
2.1. TÍNH XÃ HỘI
2.2. TÍNH TỰ NGUYỆN
2.3. TÍNH NGHỀ NGHIỆP, GIỚI, SỞ THÍCH VÀ
NHÂN ĐẠO
2.4. TÍNH THỜI ĐẠI

2.5. TÍNH PHI LỢI NHUẬN
3. CÁC HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG
CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
3.1. HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG
3.2. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG
3.2.1. THAM GIA VÀO CÁC LĨNH VỰC KINH TẾ
THƯƠNG MẠI
3.2.2. PHẢN ÁNH NGUYỆN VỌNG CỦA CỘNG ĐỒNG
XÃ HỘI
3.2.3. HOẠT ĐỘNG GÂY QUĨ
VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ
1. ĐÁP ỨNG NHU CẦU LỢI ÍCH CHÍNH ĐANG VÀ PHÁT
HUY TÍNH NĂNG ĐỘNG, TÍCH CỰC XÃ HỘI CỦA CÁC THÀNH
VIÊN
2. TẠO RA NGUỒN LỰC GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH VÀ PHÁT
TRIỂN XÃ HỘI
3. MỞ RỘNG QUAN HỆ VÀ THAM GIA HỘI NHẬP KHU
VỰC VÀ THẾ GIỚI
4. TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC
5. GIÁO DỤC, RÈN LUYỆN Ý THỨC VÀ NĂNG LỰC THỰC
HÀNH DÂN CHỦ CHO CÔNG DÂN, ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI CÁC
THÀNH VIÊN
6. GÓP PHẦN THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂ KINH TẾ THỊ
TRƯỜNG
7. GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH XÃ HỘI TRÊN CƠ SỞ PHÁP LUẬT

TÀI LIỆU THAM KHẢO
•
Quyết định 340/QĐ – TTg ngày 24.5.1996 của TTCP về Quy chế hoạt động của
TCPCPNN

•
Quyết định 59/QĐ – TTg ngày 24.4.2001 của TTCP về thành lập Uỷ ban công tác
các TCPCPNN.
•
Quyết định 64/QĐ – TTg ngày 26.4.2001 của TTCP về Quy chế quản lý và sử dụng
viện trợ PCPNN.
•
Nghị định 88/2003/NĐ – CP ngày 30.7.2003 quy định về tổ chức, hoạt động và quản
lý hội.
•
Thông tư 01/2004/TT – BNV ngày 15.1.2004 hương dẫn một số điều của NĐ 88.
•
Quyết định số 286/2006/QĐ – TTg về việc ban hành Chương trình quốc gia xúc tiến
vận động viện trợ PCPNN giai đoạn 2006 – 2010.
•
Nghị định 148/2007/NĐ – CP ngày 25.9.2007 của Chính phủ về tổ chức hoạt động
của Quỹ xã hội, quỹ từ thiện.
•
Nghị định 68/2008/NĐ – CP ngày 30.5.2008 của Chính phủ quy định điều
kiện thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động và giải thể cơ sở bảo trợ xã hội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Danh tập các TCPCPNN hoạt động tại
Việt Nam.
2. Sổ tay hướng dẫn các TCPCPNN tại VN.
3. Trang web:www.ngocentre.org.vn
CHƯƠNG II: TỔ CHỨC PHI CHÍNH -
PHỦ Ở VIỆT NAM
I. TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI
TẠI VIỆT NAM
II. TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ CỦA VIỆT NAM

I. TỔ CHỨC PHI CHÍNH NƯỚC NGOÀI TẠI
VIỆT NAM
1. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CÁC TỔ
CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TẠI
VIỆT NAM
1.1. TRƯỚC THÁNG 5 NĂM 1975
1.2. TỪ NĂM 1975 ĐẾN NĂM 1979
1.3. NHỮNG NĂM 1980
1.4. NHỮNG NĂM 1990
Quá trình hình thành - phân loai
Quá trình hình thành
–
Thời cổ đại: quỹ hỗ trợ khó khăn của thợ đá (Ai Cập); tổ
chức cứu trợ (Hi Lạp), tổ chức theo dòng họ (Ấn Độ và
Trung hoa).
–
TK14: ở châu âu: giới thợ thuyền đã lập ra những tổ
chức riêng của giới thợ, đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho
giới thợ; ở Trung quốc, Ấn độ và châu phi cũng hình
thành 1 loạt các tổ chức cứu trợ khác nhau nhằm giúp đỡ
người hoạn nạn.
Mốc quan trọng đánh dấu về mặt số lượng, tự phát.