TL XDĐ về tổ chức chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của đảng bộ huyện đông anh, thành phố hà nội

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU1
NỘI DUNG4
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ QUẢN LÝ4
1.1.Khái niệm cán bộ và cán bộ quản lý4
1.2.Một số tiêu chuẩn chung để xác định cán bộ lãnh đạo, quản lý5
Chương 2:9
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI9
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý huyện
Đông Anh, thành phố Hà Nội.9
2.2. Những ưu điểm12
2.3. Những hạn chế15
2.4. Nguyên nhân những hạn chế17
KẾT LUẬN20
TÀI LIỆU THAM KHẢO21


MỞ ĐẦU
Trong hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước nói chung, quản lý kinh tế
nói riêng, đội ngũ cán bộ ln có một vị trí vơ cùng quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã khẳng định “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” và “Công việc thành
hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Lời căn dặn của Bác đến nay còn
nguyên giá trị.
Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã cho thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã
dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng được một đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên
cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng. Đây chính là
nhân tố chủ yếu để Đảng ta giành được thắng lợi trong sự nghiệp vẻ vang của
mình suốt nhiều thập kỷ qua.
Trước đây, nước ta đã tồn tại khá lâu theo cơ chế quản lý tập trung, quan
liêu, bao cấp; ngày nay cơ chế đó khơng còn phù hợp nữa nên việc chuyển đổi

cơ chế quản lý là một u cầu cấp thiết có tính sống còn nhằm tạo ra bước phát
triển mới cho đất nước.
Trong điều kiện mới, nếu chúng ta không chuẩn bị một đội ngũ cán bộ
quản lý được đào tạo và bồi dưỡng có chất lượng cao thì sẽ bị lúng túng bị động
và không giải quyết được rất nhiều vấn đề đang đặt ra. Hơn nữa, trong nền kinh
tế thị trường và hội nhập quốc tế sâu rộng, chúng ta càng thấy rõ vai trị của đội
ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý nói riêng. Thực tế cho thấy, nơi
nào đội ngũ cán bộ quản lý năng động, tâm huyết và có trình độ cao về quản lý,
địa phương đó thường phát triển nhanh hơn.
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giỏi sẽ giúp đất nước nắm bắt được các
cơ hội trong điều kiện toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế tăng nhanh;
đồng thời cũng giúp hạn chế được những rủi ro và thách thức.
Rõ ràng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý là hết sức cấp thiết đối
với các địa phương nói chung, Hà Nội và Đảng bộ huyện Đơng Anh nói riêng.
Trong quy hoạch tổng thể của thủ đô Hà Nội đến 2020, quy hoạch tổng
thể đã ưu tiên đầu tư cho khu vực Bắc Sông Hồng. Tại đây, khu vực này sẽ hình
1


thành một Hà Nội mới với các khu vực: Bắc Thăng Long - Vân Trì, Đơng Anh Cổ Loa, Gia Lâm - Sài Đồng - Yên Viên. Hướng ưu tiên này đã tạo điều kiện
đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá và phát triển kinh tế - xã hội của những huyện ngoại
thành nói chung và huyện Đơng Anh nói riêng.
Đơng Anh là huyện nằm phía Bắc thủ đơ Hà Nội, là một huyện giàu
truyền thống văn hóa, lịch sử, cách mạng với 24 đơn vị hành chính trực thuộc
gồm 23 xã và 1 thị trấn. Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh
mẽ của nội thành Hà Nội, các huyện ngoại thành trong đó có Đơng Anh cũng
đang bước vào một q trình cơng nghiệp hóa và đơ thị hết sức nhanh chóng.
Đơng Anh đã và đang thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và
ngoài nước. Trên địa bàn huyện hiện đã có trên 100 doanh nghiệp trung ương,
thành phố và huyện, trong đó có 4 liên doanh với nước ngồi đã đi vào hoạt

động.
Nhiều khu cơng nghiệp mới được hình thành như khu cơng nghiệp Thăng
Long, Ngun Khê đã góp phần giải quyết việc làm cho gần 50.000 lao động địa
phương. Trong thời gian tới, các dự án đầu tư còn tiếp tục gia tăng. Đây là một
thế mạnh của Đông Anh để thúc đẩy phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh
tế và cơ cấu lao động của huyện.
Bên cạnh đó, Đơng Anh cũng là huyện phát triển các làng nghề truyền
thống, các trung tâm dịch vụ, thương mại, du lịch.
Sự phát triển kinh tế- xã hội của huyện Đông Anh thời gian qua là do
nhiều yếu tố, trong đó có sự đóng góp của đội ngũ cán bộ quản lý của Huyện.
Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, bộ máy cán bộ quản lý của huyện Đông
Anh cũng đã bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập trước những yêu cầu mới của sự
phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý nhà nước của các cấp chính quyền
cịn bị bng lỏng ở nhiều khâu. Vậy làm thế nào hạn chế được những khiếm
khuyết, hạn chế yếu kém nói trên, cần thiết phải có những giải pháp nào để nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của huyện Đơng Anh? Đó là những câu
hỏi đang đặt ra cần phải giải đáp kịp thời.
2


Là một người con sinh ra và lớn lên trên mảnh đất giàu truyền thống này,
trải qua thực tế công tác cùng với kiến thức đã học tập được và những thực trạng
đã, đang diễn ra trên địa bàn huyện, học viên quyết định lựa chọn đề tài "Chất
lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Đảng bộ huyện Đông Anh, thành phố Hà
Nội" làm đề tài tiểu luận.

3


NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ QUẢN LÝ
1.1.

Khái niệm cán bộ và cán bộ quản lý

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước. (Được quy định tại Khoản 1, Điều 4 Luật Cán bộ, cơng
chức)
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh thì thực chất cán bộ là đầy tớ của nhân dân,
cán bộ đóng vai trị quan trọng họ là cái gốc của mọi cơng việc và công việc
thành hay bại đều do cán bộ tốt hay kém và cán bộ nhất là cán bộ đảng viên của
Việt Nam có nhiều người đang bị chủ nghĩa cá nhân đang ám ảnh, tha hóa. Họ
xa rời quần chúng, không muốn học hỏi quần chúng, mắc bệnh quan liêu, mệnh
lệnh. Kết quả là quần chúng không tin, không phục, càng không yêu họ. Chung
quy là họ không làm nên trị trống gì.
Cán bộ quản lý là những người làm lao động quản lý, thực hiện một chức
năng nhiệm vụ nào đó trong cơ cấu tổ chức quản lý. Lao động quản lý là dạng
lao động đặc biệt (khác với lao động trực tiếp) là lao động trí óc và mang tính
chất gián tiếp; là loai lao động phức tạp, vì xuất phát tù đối tượng quản lý là con
người và các mối quan hệ về quản lý. Đây là loại lao động mang tính sáng tạo,
thể hiện trong việc xây dựng mục tiêu, kế hoạch, ra quyết định và tổ chức thực
hiện mục tiêu đó. Nếu lao động quản lý là nội dung khách quan thì cán bộ quản
lý là mặt chủ quan của hoạt động quản lý. Cùng những chức năng quản lý như
nhau nhưng mỗi cá nhân lại có phương pháp thi hành và hiệu quả khác nhua.
Cái làm nên sự khác biệt đó chính là tri thức, tài năng, phong cách, đạo đức và
uy tín của cá nhân cán bộ quản lý.

4


Bất luận một hệ thống nào muốn phát triển thì phải định hướng việc cho
hệ thống đó hoạt động và các biện pháp để hệ thống đó thực hiện được phương
hướng đề ra. Mà đội ngũ cán bộ quản lý, trước hết là đội ngũ cán bộ quản lý vĩ
mô là người trực tiếp tham gia vào quá trình hoạch định đường lối phát triển
kinh tế xã hội của một quốc gia hoặc một địa phương. Đồng thời là những người
tham gia vào hoạch định các đường lối, các chính sách. Cho nên đường lối
khơng đúng, cơng cụ chính sách khơng hợp lý thì đất nước, địa phương đó khó
phát triển, đi lên được. Như vậy, đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý phải năng động
sáng tạo, có tri thúc, có bản lĩnh để sử lý, lựa chọn đưa ra những quyết định
quản lý đúng đắn, khoa học, kịp thời và hiệu quả.
1.2.

Một số tiêu chuẩn chung để xác định cán bộ lãnh đạo, quản lý

Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của vấn đề cán bộ và công tác cán bộ:
Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là
khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị và sự nghiệp
đổi mới, ngày 2/1/2020, Tổng bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng ký ban
hành Quy định số 214-QĐ/TW của Bộ Chính trị về "Khung tiêu chuẩn chức
danh, tiêu chí đánh giá cán bộ thuộc diện Ban Chấp hành trung ương, Bộ Chính
trị, Ban Bí thư quản lý" (Quy định 214) thay thế cho Quy định 90-QĐ/TW ngày
4/8/2017 của Bộ Chính trị (Quy định 90).
Quy định 214 nêu rõ 5 nhóm tiêu chuẩn chung, 19 nhóm tiêu chuẩn tương
ứng với các chức danh, nhóm chức danh cán bộ cụ thể và một số trường hợp đặc
thù áp dụng tiêu chuẩn chức danh khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử.
KHUNG TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO,
QUẢN LÝ

1. Về chính trị, tư tưởng: Tuyệt đối trung thành với lợi ích của Đảng, của
quốc gia - dân tộc và nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đường lối đổi mới của
Đảng. Có lập trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng; kiên quyết bảo vệ
nền tảng tư tưởng, Cương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của
5


Nhà nước; đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch. Có tinh thần yêu
nước nồng nàn, sâu sắc; ln đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân
lên trên lợi ích của ngành, địa phương, cơ quan và cá nhân; sẵn sàng hy sinh vì
sự nghiệp cách mạng của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của
nhân dân. Tuyệt đối chấp hành sự phân công của tổ chức, yên tâm công tác. Giữ
nghiêm kỷ luật phát ngôn theo đúng nguyên tắc, quy định của Đảng.
2. Về đạo đức, lối sống: Mẫu mực về phẩm chất đạo đức; sống trung
thực, khiêm tốn, chân thành, trong sáng, giản dị, bao dung; cần, kiệm, liêm
chính, chí cơng, vơ tư. Khơng tham vọng quyền lực, có nhiệt huyết và trách
nhiệm cao với cơng việc; là trung tâm đoàn kết, gương mẫu về mọi mặt. Khơng
tham nhũng, lãng phí, cơ hội, vụ lợi; kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự
suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn
biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ, tệ quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí,
cửa quyền và lợi ích nhóm; tuyệt đối khơng trục lợi và cũng không để người
thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi. Thực hiện
nghiêm các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung
dân chủ, tự phê bình và phê bình; thực hiện đúng, đầy đủ quyền hạn, trách
nhiệm của mình và chỉ đạo thực hiện nghiêm nguyên tắc, quy định, quy chế, quy
trình về cơng tác cán bộ; kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện, việc làm trái
với các quy định của Đảng, Nhà nước trong công tác cán bộ.
3. Về trình độ: Tốt nghiệp đại học trở lên; lý luận chính trị cử nhân hoặc
cao cấp; quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương; trình

độ ngoại ngữ, tin học phù hợp.
4. Về năng lực và uy tín: Có quan điểm khách quan, tồn diện, biện
chứng, lịch sử cụ thể, có tư duy đổi mới, tầm nhìn chiến lược; phương pháp làm
việc khoa học; nhạy bén chính trị; có năng lực cụ thể hố và lãnh đạo, chỉ đạo,
tổ chức thực hiện có hiệu quả các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước; có năng lực tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, phân
tích và dự báo tốt. Nắm chắc tình hình chung và hiểu biết tồn diện về lĩnh vực,
6


địa bàn, địa phương, cơ quan, đơn vị được phân công quản lý, phụ trách. Kịp
thời nắm bắt những thời cơ, vận hội; phát hiện những mâu thuẫn, thách thức,
vấn đề mới, vấn đề khó, hạn chế, yếu kém trong thực tiễn; chủ động đề xuất
những nhiệm vụ, giải pháp có tính khả thi và hiệu quả. Năng động, sáng tạo, cần
cù, chịu khó, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có quyết tâm chính trị
cao, hành động quyết liệt, dám đương đầu với khó khăn, thách thức; nói đi đơi
với làm; có thành tích nổi trội, có kết quả và "sản phẩm" cụ thể góp phần quan
trọng thúc đẩy sự phát triển của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; gắn bó mật
thiết với nhân dân và vì nhân dân phục vụ. Là hạt nhân quy tụ và phát huy sức
mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị; được cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân
dân tin tưởng, tín nhiệm cao.
5. Về sức khoẻ, độ tuổi và kinh nghiệm: Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm
vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định của Đảng. Đã kinh
qua và hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của chức danh lãnh đạo, quản lý chủ
chốt cấp dưới trực tiếp; có nhiều kinh nghiệm thực tiễn.
Ngồi tiêu chuẩn chung, có quy định cụ thể tiêu chuẩn của từng chức
danh cán bộ diện BTV Huyện ủy quản lý:
(1) Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện;
(2) Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy;
(3) Trưởng các Ban xây dựng Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy;

(4) Chánh Văn phịng Huyện ủy;
(5) Phó trưởng các ban, cơ quan của Huyện ủy;
(6) Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy (chuyên trách);
(7) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện;
(8) Trưởng các tổ chức chính trị - xã hội huyện;
(9) Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội huyện;
(10) Trưởng phịng và chức vụ tương đương;
(11) Phó trưởng phòng và chức vụ tương đương;

7


(12) Cấp trưởng, phó các tổ chức hội có cán bộ diện Ban Thường vụ
Huyện ủy quản lý;
(13) Trưởng ban của HĐND huyện;
(14) Phó ban của HĐND huyện;
(15) Bí thư đảng ủy xã, thị trấn;
(16) Phó bí thư đảng ủy xã, thị trấn;
(17) Chủ tịch HĐND xã, thị trấn;
(18) Phó chủ tịch HĐND xã, thị trấn;
(19) Chủ tịch UBND xã, thị trấn;
(20) Phó chủ tịch UBND xã, thị trấn.

8


Chương 2:
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.
2.1.1. Yếu tố điều kiện tự nhiên
Đông Anh là huyện ngoại thành nằm ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Thủ đơ
Hà Nội với diện tích tự nhiên 18.213,9 ha (182,14km ). Đơng Anh có ranh giới
tự nhiên với các quận/huyện khác của Hà Nội chủ yếu là các con sông, đó là
sơng Hồng, sơng Đuống ở phía Nam huyện, là ranh giới giữa Đông Anh với khu
vực nội thành và sơng Cà Lồ ở phía Bắc huyện, là ranh giới giữa Đơng Anh với
huyện Sóc Sơn.
Cụ thể địa giới hành chính của huyện Đơng Anh được xác định như sau:
+ Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn , TP.Hà Nội.
+ Phía Nam giáp quận Bắc Từ Liêm , quận Tây Hồ và quận Long Biên
TP.Hà Nội.
+ Phía Đơng Bắc giáp huyện Yên Phong và Từ Sơn của tỉnh Bắc Ninh +
Phía Đơng Nam giáp huyện Gia Lâm , TP.Hà Nội.
+ Phía Tây giáp huyện Mê Linh, TP.Hà Nội. Đơng Anh có diện tích thuộc
loại lớn trong các huyện ngoại thành TP.Hà Nội, đứng thứ bảy, sau huyện Ba Vì,
Sóc Sơn, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Thạch Thất, Ứng Hòa của TP.Hà Nội. Với diện
tích tự nhiên khả rộng, lại nằm hồn tồn ở khu vực phía Bắc sơng Hồng và tiếp
giáp với nội thành nên Đơng Anh có vị trí và vai trị chiến lược trong định
hướng phát triển đơ thị của Thủ đơ Hà Nội những năm tới.
Vị trí và vai trị chiến lược của Đơng Anh trong những năm tới nằm trong
vùng quy hoạch trọng điểm về phát triển Công nghiệp , đô thị , dịch vụ và du
lịch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt .

9


Dân số: Tổng dân số Đông Anh là: 375.000 người (năm 2014). Mật độ
dân số là 2060 người/km gần bằng mật độn dân số trung bình của Thủ đơ Hà
Nội là 2445 ngườikm là một trong những huyện ngoại thành có dân số và mật độ

dân số lớn của TP.Hà Nội.
Huyện Đơng Anh gồm có 1 thị trấn Đơng Anh và 23 xã: Bắc Hồng, Cổ
Loa, Đại Mạch, Đông Hội. Dục Tú, Hải Bối, Kim Chung. Kim Nỗ, Liên Hà,
Mai Lâm, Nam Hồng, Nguyên Khê, Tàm Xá, Thụy Lâm, Tiên Dương. Uy Nỗ,
Vân Hà, Vân Nội, Việt Hùng, Vĩnh Ngọc, Vòng La, Xuân Canh, Xuân Nộn.
2.1.2. Yếu tố điều kiện kinh tế , xã hội , văn hóa truyền thống
Trong lịch sử, vùng đất Đông Anh đã hai lần được chọn làm kinh đô đất
nước (dưới thời vua An Dương Vương và thời vua Ngô Quyền. Trong sụ nghiệp
đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, Đông Anh là vùng ATK của Trung trong, là nơi làm
việc và nuôi dưỡng cán bộ cách mạng như đồng chí Trường Chinh. Đảng bộ,
chính quyền và nhân dân huyện Đông Anh vinh dự được Đảng và nhà nước trao
tặng nhiều huân huy chuong danh liệu cao quý trong đó có: Danh hiệu Anh hùng
Lực lượng vũ trang và nhiều huân huy chương khác.
Hiện nay, Đông Anh lại đang là một trong những trọng tâm trong chiến
lược phát triển đô thị của Hà Nội những thập kỷ đầu thế kỷ XXI. Đó vừa là niềm
tự hào, vừa khẳng định vị trí đặc biệt quan trọng của Đơng Anh trong lịng Thủ
đơ Hà Nội và cả nước.
Phát huy truyền thống lịch sử văn hóa của huyện anh hùng, trên cơ sở
những thành tựu, kinh nghiệm của 30 năm đổi mới. Đảng bộ, chính quyền và
nhân dân Đơng Anh đã thu được nhiều thành tựu về kinh tế: giá trị sản xuất các
ngành trên địa bàn năm 2015 tăng 2,7 lần so với năm 2010 Tốc độ tăng trưởng
bình quản trong 5 năm đạt 22 % . Sau xuất nông nghiệp tim 2015 với đạt 110
triệu đồng ha Lập quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi ở 23 xã , về
thương mại dịch vụ tốc độ tăng trung bình 5 năm từ 2010 đến 2015 đạt 10,5 % ;
y tế , giáo dục được chăm lo . Trong toàn huyện tiếp tục đẩy mạnh các phong
trào xây dựng đời sống văn hóa với các kết quả như 41 làng văn hóa tiêu biểu, 2
10


đơn vị văn hóa cấp thành phố , 37 làng văn hóa, 40 tổ dân phố, 21 đơn vị văn

hóa cấp huyện. 86 % gia đình văn hóa, các hoạt động thể dục, thể thao được phát
huy, các loại hình văn hóa truyền thống được bảo tồn và phát huy như ca trù
thôn Lỗ Khê xã Liên Hà , chèo ở xã Nam Hồng, tuồng ở xã Cổ Loa, Múa rối
nước thôn Đào Thục xã Thụy Lâm. An ninh quốc phòng được giữ vững, các vụ
việc phức tạp này sinh ở các khu dân cư được giải quyết kịp thời.
Đông Anh là một trong những chiếc nôi của văn hiến Thăng Long - Hà
Nội rất giàu truyền thống và bản sắc văn hóa. Đơng Anh có nhiều điều kiện phát
triển du lịch gồm các danh thắng: di tích lịch sử, các lễ hội truyền thống các loại
hình nghệ thuật dân gian.
Cổ Loa là di tích lịch sử nổi tiếng năm trên địa phận huyện Đông Anh,
cách trung tâm Hà Nội khoảng 17 km về phía Tây Bắc, là một vùng thành trì lớn
một dấu tích vật chất về kiến trúc quân sự và thành có cách đây hơn 2 thiên niên
kỳ Cổ Loa là thu đó thứ hai của Việt Nam, sau Phong Châu là thu độ thời các
vua Hùng, thuộc tỉnh Phú Thọ).
Ngồi Cổ Loa, trên địa bàn Đơng Anh cịn có nhiều di tích lịch sử, văn
hố nổi tiếng khác như Đền Sái, địa đạo Nam Hồng... Đông Anh cũng có những
khu vực có cảnh quan thuận lợi để phát triển du lịch, như đầm Vân Trì, ven sơng
Cà Lồ...
Trên địa bàn huyện Đơng Anh hàng năm có rất nhiều lễ hội truyền thơng,
trong đó có những lễ hội lớn tiềm năng khai thác du lịch như: Hội đền An
Dương Vương (hay còn gọi là Hội Cổ Loa); Hội rước vua giả Đèn Sái (xã Thụy
Làm): Hội làng Dục Tu (xã Dục Tú); Hội làng Xuân Nộn (xã Xuân Nộn): Hội bà
May hay còn gọi là lễ hội Giò (xã Liên Hà). Hội làng Cổ Dương ( xã Tiên
Dương ); Hội làng Quan Âm ( xã Bắc Hồng ); Hội làng Đường Yên ( xã Xuân
Nộn ); Hội làng Sơn Du; Hội làng Xuân Trạch ( xã Xuân Canh ); Hội làng Quậy;
Hội làng Phúc Hậu ( xã Dục Tú ); Hội làng Thụy Hà ( xã Bắc Hồng ).

11

Khơng chỉ vậy, Đơng Anh cịn có nhiều loại hình nghệ thuật dân gian nổi
tiếng như : Múa rối nước Đào Thục ( Thụy Lâm ) , Ca Trù Lỗ Khê ( Liên Hà )
rất đặc sắc và cịn có Tuồng , chèo ... cũng rất độc đáo.
Đông Anh cũng có nhiều làng nghề nổi tiếng, trong đó có các nghề đặc
sắc như trạm khảm trang trí đồ gỗ Vân Hà, Liên Hà, bún đen Mạch Tràng Tới
Đông Anh, du khách có thể tham quan các làng nghề truyền thống và thưởng
thức các món ăn tiêu biểu, riêng có của mảnh đất lịch sử này.
2.2. Những ưu điểm
Qua đánh giá chung, đa số cán bộ quản lý của huyện Đông Anh hiện nay
đều có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên
định với mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội, có lối sống giản dị,
trong sáng, gắn bó mật thiết với nhân dân.
Đội ngũ cán bộ quản lý của huyện Đơng Anh đã cơ bản được chuẩn hóa,
việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, sử dụng
công chức được thực hiện dân chủ, nền nếp hơn, nâng cao trình độ về chun
mơn và lý luận chính trị, kỹ năng thi hành nhiệm vụ và giao tiếp với nhân dân.
Cùng với việc thực hiện các chương trình, đề án của Thành ủy về cơng tác
cán bộ, Huyện ủy Đơng Anh cịn ban hành nhiều chương trình, nghị quyết tạo cơ
sở cho việc bố trí, sắp xếp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Công tác cán bộ được Đảng bộ Đông Anh chọn làm khâu đột phá trong tổ
chức xây dựng Đảng suốt nhiệm kỳ. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Đơng Anh
(khóa XXVII) đã ban hành Đề án 121 về tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động
của cấp ủy, chi bộ; Đề án 186 về quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ giai đoạn 2010-2015; Chương trình 04 của Huyện ủy về
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng gắn với đẩy
mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Đây chính là
cơ sở cho việc triển khai công tác cán bộ trên địa bàn huyện một cách thuận lợi
và hiệu quả.

12

Ban Thường vụ Huyện ủy đã tập trung chỉ đạo công tác quy hoạch cán bộ
từ huyện đến cơ sở; tăng cường công tác quản lý, đánh giá chất lượng đội ngũ
cán bộ, từng bước đổi mới công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ, tạo nguồn để
bố trí vào các chức danh lãnh đạo, quản lý. Việc rà sốt, điều chỉnh, tìm nguồn
cán bộ để bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp được thực hiện
đúng quy trình, trong đó quan tâm đến cán bộ trẻ, cán bộ nữ.
Đồng thời, Ban Thường vụ Huyện ủy cũng kiên quyết đưa những người
không bảo đảm các tiêu chuẩn, khơng chịu khó học tập, rèn luyện ra khỏi quy
hoạch. Nhờ đó, chất lượng quy hoạch cán bộ của huyện và của cơ sở được nâng
lên, từng bước khắc phục được tình trạng thiếu hụt cán bộ. Thực hiện việc luân
chuyển, điều động cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý từ huyện về cơ
sở và ngược lại, trong 5 năm, huyện đã luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại 305 lượt cán bộ bảo đảm đúng quy trình, nguyên tắc, phát huy hiệu
quả năng lực và chất lượng cán bộ.
Cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ được thực hiện thường xuyên, nghiêm
túc, nhất là trong công tác phát triển đảng viên mới, bầu cử và bổ nhiệm cán bộ.
Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Đông Anh Nguyễn Xuân Linh (nay là chủ tịch
UBND huyện Đông Anh nhiệm kỳ 2021- 2026) cho biết: "Thông qua việc điều
động, luân chuyển từng bước khắc phục được tình trạng khép kín, cục bộ từng
ngành, từng tổ chức trong cơng tác cán bộ, khắc phục dần tình trạng hẫng hụt
cán bộ. Công tác cán bộ từng bước được đổi mới, chất lượng được nâng lên, góp
phần đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng,
đủ năng lực trí tuệ, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa
phương".
Huyện ủy Đơng Anh cịn chú ý đến việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ. Huyện ủy đã mở 3 lớp đào tạo trung cấp lý luận chính trị hành
chính; 1 lớp đại học tại chức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ thuộc diện quy
hoạch, kế cận và nguồn khối xã - thị trấn; 310 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ; cử 33

đồng chí đi học các lớp cao cấp lý luận chính trị, 31 đồng chí tham gia các lớp
13


bồi dưỡng chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính, 168 đồng chí học bồi
dưỡng chuyên viên. (số liệu tính đến năm 2015).
Đặc biệt trong tình hình dịch bệnh căng thẳng vừa qua, khơng ít lần Đơng
Anh đã rơi vào vùng đỏ nguy hiểm nhưng nhờ sự chỉ đạo kịp thời của đội ngũ
cán bộ tiên phong cùng người dân đồng lịng, huyện Đơng Anh đã xuất sắc vượt
qua tâm bão dịch, giữ vững ổn định và tiếp tục phát triển.

Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Chu Ngọc Anh phát biểu tại hội nghị.
Ảnh: VGP/Gia Huy
Ngày 16/5, Tại hội nghị, Ban Thi đua - Khen thưởng TP. Hà Nội công bố
Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 16/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho 3 tập thể và 4 cá nhân đã có thành
tích trong cơng tác phịng, chống dịch COVID-19.
Các tập thể được tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ gồm: Nhân
dân và cán bộ huyện Đông Anh; Trung tâm Y tế huyện Đông Anh; nhân dân và
cán bộ thôn Lỗ Giao, xã Việt Hùng, huyện Đông Anh.

14


Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND TP. Hà Nội
Chu Ngọc Anh đã trao Bằng khen 3 tập thể và 4 cá nhân có thành tích trong
cơng tác phịng, chống dịch COVID-19. Các cá nhân được Thủ tướng Chính phủ
tặng Bằng khen, gồm: Ơng Lê Trung Kiên, Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND
huyện Đơng Anh; ông Nguyễn Xuân Linh, Chủ tịch UBND huyện Đông Anh;
ông Nguyễn Tiến Cương, Giám đốc Trung tâm Y tế huyện Đơng Anh; ơng

Nguyễn Hữu Phan, Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn Lỗ Giao, xã Việt Hùng, huyện
Đông Anh.
Cán bộ huyện Đơng Anh ln chủ động tích cực đổi mới tư duy, không
ngừng nỗ lực phấn đấu, xứng đáng với trọng trách nhiệm vụ mà Đảng và Nhà
nước, nhân dân giao phó. Đặc biệt với vai trị là một trong những “đầu tàu tiên
phong” của huyện ông Nguyễn Xuân Linh từng phát biểu: “Để hồn thành tốt
trọng trách của mình, tơi mong muốn tiếp tục nhận được sự quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo thường xuyên của Thành ủy, UBND TP, Ban Thường vụ - Ban chấp
hành Đảng bộ huyện và sự đồng hành của các thành viên UBND, phát huy thành
tựu của nhiệm kỳ trước, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trong tâm và các mục
tiêu, chỉ tiêu mà Đại hội Đảng bộ huyện Đông Anh nhiệm kỳ 2021 – 2026 đề
ra”.
Tháng 6 vừa qua, HĐND huyện Đông Anh (Hà Nội) khố XX, nhiệm kỳ
2021 - 2026 tổ chức thành cơng kỳ họp thứ nhất, bầu các chức danh HĐND,
UBND, Hội thẩm Tòa án Nhân dân. Đồng thời HĐND huyện xem xét, thông
qua Nghị quyết về số lượng Ủy viên hai Ban của HĐND; Nghị quyết về kế
hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND huyện trong năm 2021 và nội
dung khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND huyện
2.3. Những hạn chế
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ quản lý nói
riêng, huyện Đơng Anh đã tích cực chủ động đưa ra các phương án, kế hoạch
cũng như đưa vào thực hiện, đã đào tạo ra những cán bộ xuất sắc, tuy nhiên bên
cạnh đó vẫn cịn nhiều bất câp hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ.
15


Hàng năm UBND huyện Đông Anh đã mở các lớp bồi dưỡng , tập huấn
kiến thức , nghiệp vụ kỹ năng cho cơng chức của huyện nói chung , cơng chức
cấp xã nói riêng như các lớp kỹ năng giao tiếp , kĩ năng tin học văn phòng, kỳ
năng quản lý nhà nước , kỹ năng lập kế hoạch

Theo trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đơng Anh các lớp tập huấn bồi
dưỡng đào tạo được tổ chức liên tục trong năm với số lượng học viên tham gia
luôn đông. Trung tâm đã phối hợp với các ban ngành đoàn thể và cơ sở đề nắm
chắc nguồn, chủ động xây dựng chương trình phù hợp, thời gian mở lớp phủ hợp
với từng đối tượng. Mặc dù vậy nhiều nơi công tác quy hoạch cịn mang tính
hình thức phiến diện, chưa gắn việc đào tạo bồi dưỡng với bố trí sắp xếp dẫn đến
người được đào tạo về không được sắp xếp hoặc sắp xếp không đúng với lĩnh
vực được cử đi đào tạo như ở Việt Hùng. Tiên Dương, Kim Chung, Vĩnh Ngọc...
Nội dung chương trình đào tạo cịn nhiều trùng lặp, mang tính khái quát, lý
thuyết chưa trang bị những kỹ năng cần thiết, kinh nghiệm thực tiễn…
Huyện ủy và UBND huyện Đơng Anh thường xun tổ chức đồn kiểm
tra, giám sát, kiểm tra công vụ… nhằm chấn chỉnh, nâng cao nhận thức chính trị,
tác phong, lề lối làm việc, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý. Tuy
vậy vẫn còn một số bộ phận cán bộ chưa đề cao trách nhiệm trong việc thực hiện
nhiệm vụ, ý thức kỷ luật kém, vi phạm các quy định của pháp luật, giải quyết
việc riêng làm ảnh hưởng đến hiệu quả cơng việc, tác phong và uy tín chưa đúng
mực.
Trình độ về mọi mặt của cán bộ ở huyện Đông Anh tuy đã được nâng lên,
song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới đặt ra. Chính vì vậy việc
nắm bắt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
còn nhiều hạn chế, yếu kém, quan điểm làm việc còn mang nặng
Một số bộ phận cán bộ có biểu hiện ngại học tập, nâng cao trình độ
chun mơn, trình độ lý luận, tin học, ngoại ngữ, tự bằng lịng với trình độ năng
lực của mình. Thậm chí cịn có một số cán bộ, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối
sống bị tha hóa, biến chất, dẫn đến vi phạm pháp luật.
16


2.4. Nguyên nhân những hạn chế
Qua những ưu điểm và hạn chế nêu trên có thể thấy rằng nguyên nhân dẫn

đến nhiều vi phạm, sai phạm đáng tiếc có thể từ một số lí do sau đây:
Do tác động của xu thế hội nhập, tồn câu hố, nhiêu vân đê mới liên
quan, tác động đến quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, song
chậm được nghiên cứu, có biện pháp giải quyết kịp thời, hiệu quả.
Một số chủ trương, chính sách liên quan đến cán bộ và công tác cán bộ lạc
hậu với yêu cầu thực tiễn song chưa được kịp thời bổ sung, sửa đổi cho phù hợp
với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Một số cấp uỷ, cán bộ lãnh đạo chủ
chốt các cấp chưa tập trung đầu tư đúng mức cho công tác xây dựng đội ngũ cán
bộ, công tác bổ nhiệm cán bộ. Còn thiếu quyết tâm đổi mới tư duy trong cơng
tác cán bộ nói chung và trong từng khẩu của cơng tác cán bộ nói riêng. Như
trong công tác chưa thật sự gắn kết được với quy hoạch cán bộ. Chưa có quy
trình xét tuyển, chọn cử cán bộ , công chức đi đào tạo, bồi dưỡng công tác quản
lý đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng, quy định về
thẩm quyền cử cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo đi đào tạo, bồi dưỡng,
điều kiện, tiêu chuẩn, quyền lợi, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức
lãnh đạo trong đào tạo, bồi dưỡng, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, trách nhiệm đến
bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng. Về điều kiện đảm bảo hỗ trợ, khuyến khích tạo
điều kiện để cán bộ học tập nâng cao trình độ.
Cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ và công tác cán bộ chưa được các cấp
uỷ đang coi trọng dụng mức Chưa thực sự phát huy vai trò của cơ quan tham
mưu, đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ.
Cán bộ được hưởng lương được tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xa
hội, bảo hiểm y tế bắt buộc theo quy định của pháp luật, … thế nhưng với mức
lương như quy định là hơn một chấm thì người cán bộ sẽ gặp nhiều khó khăn
trong đảm bảo cuộc sống của bản thân và gia đình, khó có thể chuyên tâm làm
việc. Có thể nói đây là một trong những hạn chế lớn nhất ảnh hưởng trực tiếp
đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.
17

Việc xem xét khen thưởng còn chưa căn cứ vào kết quả công việc. Giá trị
khen thưởng chưa tương xứng với kết quả thành tích cơng tác của cán bộ, do
nguồn ngân sách và quy định của luật thi đua khen thưởng còn chậm sửa đổi.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản
lý huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.
Xác định cán bộ là gốc rễ của mọi công việc, Đảng bộ huyện Đông Anh
luôn coi trọng công tác này, coi đây là giải pháp chính nhằm thúc đẩy phát triển.
1. Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức,
lối sống, nhất là đạo đức công vụ, tinh thần hết lòng hết sức phục vụ nhân dân
cho cán bộ, đảng viên.
2. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong cơng tác cán bộ, kiểm
sốt quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền.
3. Tiếp tục nâng cao chất lượng các nội dung công tác cán bộ: Thực hiện
tốt việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Đổi mới nội dung,
phương pháp và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh giá cán bộ; Thực
hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý của tỉnh; phát hiện, giới
thiệu nguồn quy hoạch cán bộ cấp chiến lược; Thực hiện tốt công tác bổ nhiệm,
luân chuyển, biệt phái cán bộ; Tạo môi trường cho cán bộ, công chức phát triển,
tiếp tục thực hiện tốt cơ chế, chính sách đối với cán bộ
4. Hồn thiện quy định, quy chế, kế hoạch về cán bộ và cơng tác cán bộ.
5. Tiếp tục sắp xếp, kiện tồn, tổ chức bộ máy, gắn với tinh giản biên chế,
cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức.
6. Quan tâm xây dựng, bố trí, phát huy vai trị nêu gương của người đứng
đầu các địa phương, đơn vị.
7. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cán bộ và đội
ngũ cán bộ; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chuyển đổi
số.
8. Đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát; khen thưởng, kỷ luật.
18

9. Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn về
công tác tổ chức cán bộ
KẾT LUẬN
Hiện nay sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và yêu cầu đưa
dân tộc ta nhanh chóng phát triển, sánh kịp với nhiều nước trong khu vực và trên
thế giới đang đặt ra cho người cán bộ lãnh đạo quản lý rất nhiều thử thách cũng
như những vấn đề mới mẻ, khó khăn và phức tạp. Sau mấy chục năm đổi mới,
chất lượng cán bộ nói chung và cán bộ lãnh đạo, quản lý nói riêng ngày càng
được nâng cao, nhân dân tin cậy và tín nhiệm, được Đảng và Nhà nước tin tưởng
giao cho những trọng trách nặng nề.
Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, huyện Đông Anh đang từng bước xây
dựng một đô thị thơng minh, sẵn sàng đón “diện mạo mới” vào năm 2025 thì đội
ngũ cán bộ quản lý của Đảng bộ huyện cũng phải là đội ngũ tiên phong, đội ngũ
nòng cốt của cuộc cách mạng công nghệ 4.0.
Tuy rằng hiện tại đội ngũ cán bộ quản lý của huyện Đông Anh cịn đang
gặp nhiều khó khăn, nhất là bị ảnh hưởng từ đại dịch Covid 19, thế nhưng với
những tiềm năng con người sẵn có của Đơng Anh hiện nay, nếu đội ngũ cán bộ
quản lý của Đảng bộ huyện được đào tạo bài bản chính quy, bố trí, sử dụng một
cách khoa học, đánh giá và tạo điều kiện để cống hiến và phấn đấu vươn lên,
chắc chắn sẽ đáp ứng yêu cầu của một đô thị thông minh hiện đại đang dần được
hình thành. Đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy q
trình đơ thị hóa, hiện đại hóa q hương Đơng Anh.
Qua đó em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô TS. Nguyễn Thị Ngọc
Loan cùng với một số thầy cô khác đã tận tâm hướng dẫn chỉ dạy trong suốt q
trình học để em có thể có kiến thức hoàn thiện được bài tiểu luận này. Do trong
q trình tìm lọc tài liệu cịn ít và cịn nhiều thiếu sót, nên bài tiểu luận chưa

19

được chặt chẽ, em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô. Em xin chân thành
cảm ơn!

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luận văn THS Trần Văn Hoài, Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã ở
huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội hiện nay.
2. />3. />4. />5. />6. />
20