Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở đồng riệc, thị trấn chờ, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (5.38 MB, 31 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
HOÀNG TRUNG NGHĨA
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở
ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG,
TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội _2022
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------HỒNG TRUNG NGHĨA
KHĨA: 2020 - 2022
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở
ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG,
TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành:
Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số:
8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN ĐỨC DŨNG
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội _2022
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chun ngành Quản
lý Đơ thị và Cơng trình, khóa học 2020-2022 tại Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội, Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và
phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ cùng q báu, đây chính là nền tảng
kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và trong lĩnh
vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể
q thầy cơ trong nhà trường. Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất
tới TS. Nguyễn Đức Dũng, là người trực tiếp hướng dẫn, tạo mọi điều kiện
thuận lợi, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa trong nhà trường, cảm ơn phòng
Quy hoạch Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh, phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Yên
Phong đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2022
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hoàng Trung Nghĩa
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là cơng trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2022
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hoàng Trung Nghĩa
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên đầy đủ
Chữ viết tắt
QH
QHPK
Quy hoạch
Quy hoạch phân khu
QHC
Quy hoạch chung
KTT
Khu trung tâm
QHCT
Quy hoạch chi tiết
QLĐT
Quản lý đô thị
QLXD
Quản lý xây dựng
QHXD
Quy hoạch xây dựng
UBND
Ủy ban nhân dân
KĐT
Khu đô thị
TĐC
Tái định cư
QLNN
Quản lý Nhà nước
VLXD
Vật liệu xây dựng
GPXD
Giấy phép xây dựng
DANH MỤC HÌNH ẢNH
Số hiệu hình
Tên hình
Hình 1.1
Vị trí thị trấn Chờ và liên hệ Khu vực
Hình 1.2
Mặt bằng tổng thể Khu nhà ở Đồng Riệc
Hình 1.3
Phối cảnh dự án Khu đơ thị Vạn An
Hình 1.4
Vị trí dự án Khu nhà ở Hạp Lĩnh
Hình 1.5
KĐT mới Phúc Ninh
Hình 1.6
Sự thiếu đồng nhất trong kiến trúc của KĐT Phúc Ninh
Hình 1.7
Hệ thống hạ tầng vẫn cịn chằng chịt
Hình 1.8
Hình 1.9
Hình 1.10
Hình 1.11
Sơ đồ tổ chức QLXD theo quy hoạch tại Bắc Ninh hiện
nay
Xuống cấp của hạ tầng giao thông trong Khu nhà ở Đồng
Riệc
Trạm hạ thế trên vỉa hè trong Khu nhà ở Đồng Riệc
Cơng trình xây sai quy định về quy hoạch của Chủ đầu
tư
Hình 1.12
Đổ thải, tập kết VLXD bừa bãi trong khu đất Dự án
Hình 1.13
Hiện trạng xây dựng tại Khu nhà ở Đồng Riệc
Hình 2.1
Sơ đồ quản lý xây dựng cơng trình đơ thị
Hình 2.2
Một phần thành phố Singapore
Hình 2.3
Hammarby Sjưstad, khu đơ thị “xanh” nhất Stockholm
Hình 2.4
Mặt cắt ngang đường điển hình ở Stockholm
Hình 2.5
Hệ thống giao thông công cộng hiện đại ở Stockholm
Hình 2.6
Kế hoạch FVE FINGER, COPENHAGEN
Hình 2.7
Khu đơ thị mới kiểu mẫu Linh Đàm, Hà Nội
Hình 2.8
Khơng gian xanh kết hợp với tiện nghi trong khu căn hộ
Hình 2.9
Đơ thị sinh thái Phú Mỹ Hưng
Hình 2.10
Phối cảnh tổng thể khu đơ thị Ecopark
Hình 2.11
Một phần dự án khu đơ thị mới Ecopark
Hình 3.1
Phân cấp bộ máy quản lý xây dựng
Hình 3.2
Phối cảnh Khu nhà ở Đồng Riệc
Hình 3.3
Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Ban giám sát cộng đồng
Hình 3.4
Tổng quan chức năng của một phần mềm quản lý xây
dựng
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu bảng
Bảng 3.1
Tên hình
Cơ cấu sử dụng đất của dự án
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài ...................................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu ................................................................................................ 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 3
* Phương pháp nghiên cứu .......................................................................................... 4
* Nội dung nghiên cứu ................................................................................................ 4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................................. 4
* Cấu trúc luận văn...................................................................................................... 5
NỘI DUNG ................................................................................................................ 6
CHƯƠNG I: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, YÊN PHONG, BẮC NINH. ..... 6
1.1 Khái quát về thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. ....................... 6
1.1.1 Khái quát về vị trí địa lý vực thị trấn Chờ, huyện Yên Phong ........................... 6
1.1.2. Khái quát về hành chính .................................................................................... 7
1.1.3. Vị trí, quy mơ và giới hạn phạm vi quy hoạch của dự án: ................................ 8
1.2. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà ở Đồng
Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ............................................ 9
1.2.1. Những tồn tại, hạn chế trong quản lý xây dựng theo quy hoạch tại tỉnh Bắc
Ninh ............................................................................................................................. 9
1.2.2. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu nhà ở Đồng Riệc, thị
trấn Chờ, huyện Yên Phong ...................................................................................... 23
1.2.3. Bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch ...................................................... 25
1.2.4. Vai trò và sự tham gia của cộng đồng dân cư ................................................. 25
1.3 Đánh giá tổng hợp và những vấn đề trọng tâm cần được giải quyết ........... 25
1.3.1. Về kiến trúc cảnh quan .................................................................................... 25
1.3.2. Về hồ sơ pháp lý của dự án ............................................................................. 27
1.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý .................................................................................. 29
1.3.4 Về tăng cường sự tham của cộng đồng ............................................................ 30
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, YÊN PHONG, BẮC
NINH. ....................................................................................................................... 32
2.1. Các cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch .................................... 32
2.1.1. Cơ sở pháp lý .................................................................................................. 32
2.1.2. Quy hoạch chi tiết được duyệt ........................................................................ 33
2.2. Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................................ 37
2.2.1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch ................................................................... 37
2.2.2. Tổ chức quản lý Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch ................................ 37
2.3. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý xây dựng theo quy hoạch ....................... 38
2.3.1. Kinh nghiệm nước ngoài ................................................................................. 38
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước ................................................................................. 49
2.4. Các yếu tố tác động trực tiếp đến quản lý xây dựng theo quy hoạch ...... 57
2.4.1. Q trình đơ thị hóa và phát triển ................................................................... 57
2.4.2. Kinh tế thị trường, thị trường đất đai và bất động sản .................................... 58
2.4.3. Tổ chức quản lý và thủ tục hành chính Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch
................................................................................................................................... 59
2.4.4. Trình độ dân trí và sự tham gia của dân cư, cộng đồng .................................. 62
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, YÊN PHONG, BẮC NINH. ... 64
3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ............................................................... 64
3.1.1. Quan điểm ....................................................................................................... 64
3.1.2. Mục tiêu........................................................................................................... 65
3.1.3. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch .......................................... 66
3.2. Nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo các chính sách pháp luật .............. 67
3.2.1. Nâng cao năng lực quản lý và tăng cường công tác thanh, kiểm tra .............. 67
3.2.2. Hồn chỉnh các giải pháp về chính sách, luật lệ và bộ máy quản lý ............... 69
3.2.3. Tuân thủ cơ chế quản lý và sử dụng đất .......................................................... 73
3.3. Nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt .................. 76
3.3.1. Quản lý xây dựng theo khu vực ...................................................................... 76
3.3.2. Giải pháp kiến trúc, mỹ quan và trật tự đô thị ................................................ 78
3.3.3. Đảm bảo vệ sinh môi trường dự án ................................................................. 81
3.3.4. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng, dân cư và các doanh nghiệp ........... 83
3.4. Hoàn thiện hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch, đô
thị .............................................................................................................................. 86
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 93
Kết luận ..................................................................................................................... 93
Kiến nghị ................................................................................................................... 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 98
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trong nhiều năm qua, công tác quy hoạch và quản lý xây dựng đô thị
theo quy hoạch đã góp phần tạo ra sự tăng trưởng ổn định các đô thị và bước
đầu khẳng định vị trí và vai trị của đơ thị trong cơng cuộc đổi mới kinh tế xã
hội của đất nước ta và trực tiếp phục vụ đời sống nhân dân và toàn xã hội.
Hệ thống các văn bản pháp luật quản lý quy hoạch, đất đai và xây
dựng đô thị đã được soạn thảo cũng đã góp phần tăng cường cơng tác quản
lý đô thị.
Tuy nhiên công tác quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị theo quy
hoạch trên cả nước nói chung và tại tỉnh Bắc Ninh cịn những hạn chế như:
- Chất lượng đồ án quy hoạch đô thị cịn thấp, thiếu tầm nhìn dài hạn,
dự báo cịn thiếu tính khoa học và khả thi; quy hoạch thiếu gắn kết các
chương trình dự án đầu tư, xây dựng cơng trình và kết cấu hạ tầng kỹ thuật,
thiếu nội dung thiết kế đô thị;
- Quy hoạch, cung cấp thông tin quy hoạch chưa công khai, kịp thời,
thường xuyên và rộng rãi; cấp giấy phép xây dựng đạt hiệu quả chưa cao,
cịn tình trạng khơng phù hợp về chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất, tầng cao;
chế tài xử lý đối với những trường hợp vi phạm còn hạn chế, thiếu tính răn
đe, chưa kịp thời và triệt để;
- Chính quyền đô thị chưa chủ động ban hành các văn bản điều hành,
chuyển hóa các nội dung quy hoạch thành các chương trình, kế hoạch đầu tư
xây dựng, phát triển đơ thị phù hợp từng thời kỳ;
- Trình độ, năng lực cán bộ quản lý đơ thị, tư vấn cịn hạn chế; chưa có
cơ chế thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành có liên
quan trong lập và thẩm định quy hoạch tại địa phương, nội dung góp ý cịn
chung chung, chưa thực sự đóng góp cho chất lượng đồ án quy hoạch.
2
- Ngồi ra, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin trong cơng tác quy hoạch
đơ thị cịn hạn chế; thơng tin, dữ liệu, số liệu còn thiếu, rời rạc, chưa được hệ
thống hóa, số hóa để áp dụng cơng nghệ thông tin nhằm phục vụ công tác
đánh giá thực trạng, nhu cầu, dự báo phát triển trong lập, thẩm định quy
hoạch và quản lý phát triển đô thị;
- Việc lấy ý kiến cộng đồng về lập, điều chỉnh nội dung quy hoạch đơ
thị chưa được quan tâm đúng mức, cịn mang tính hình thức; cộng đồng dân
cư chưa nhận thức đầy đủ về vai trị của mình trong quy hoạch đô thị, xây
dựng môi trường sống và phát triển đô thị.
Do đó để cải tiến cơng tác quản lý cho phù hợp với hiện tại phù hợp
với tương lai của toàn xã hội vẫn là một thách thức lớn đối với các nhà quản
lý tại Việt Nam nói chung. Để việc quản lý xây dựng theo quy hoạch được
thuận lợi thì cần phải đề ra nhiều biện pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch
trên địa bàn.
Tại tỉnh Bắc Ninh, các vi phạm, sai sót trong cơng tác quy hoạch xây
dựng, thực hiện theo quy hoạch cũng như lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm
vụ các đồ án quy hoạch phân khu và tổ chức thực hiện quy hoạch, công tác
quản lý hoạt động đầu tư xây dựng… còn nhiều sai sót và được Thanh tra Bộ
Xây dựng nêu rõ trong Kết luận Thanh tra số 17/KL-TTr ngày 15/03/2022.
Trong công tác quy hoạch xây dựng và thực hiện theo quy hoạch cũng như
lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, nhiều sai phạm tại các đồ án QHPK
KTT thị trấn Thứa, đồ án QHC KCN Yên Phong, đồ án điều chỉnh QHC đô
thị Hồ.
Dự án Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc
Ninh là một khu nhà ở mới hình thành, nằm về phía Tây Nam của thị Trấn
Chờ. Dự án có tầm quan trọng cao khi có vị trí thuộc khu vực trung tâm
trong định hướng phát triển, xây dựng Đô thị Chờ mở rộng (Đô thị Yên
3
Phong) được xác định trong Quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh quy
hoạch chung xây dựng thị trấn Chờ và phụ cận, huyện yên Phong đến năm
2030, tầm nhìn đến năm 2050 với quy mơ diện tích khoảng 2.717 ha.
Vì vậy, nghiên cứu thực hiện đề tài “Quản lý xây dựng theo quy
hoạch Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc
Ninh” nhằm đưa ra các giải pháp để thực hiện quy hoạch và quản lý xây
dựng theo quy hoạch là một việc cần thiết và cấp bách. Đây cũng là đề tài
nhằm vận dụng các kiến thức đã học trong chương trình cao học và bài học
kinh nghiệm từ các sai phạm đã gặp phải trong công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh để giải quyết một số vấn đề thực
tế, tránh lặp lại những sai phạm khơng đáng có cho dự án Khu nhà ở Đồng
Riệc cũng như các dự án về khu nhà ở, khu đô thị khác trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh đồng thời góp phần quản lý, xây dựng các khu nhà ở, khu dân cư đúng
theo quy hoạch chi tiết đước duyệt, phù hợp về không gian kiến trúc cảnh
quan giúp Đô thị Chờ mở rộng văn minh, hiện đại sớm được hình thành. Vì
lý do trên nên tơi chọn đề tài nghiên cứu này.
* Mục đích nghiên cứu
- Trên cơ sở phân tích đánh giá hiện trạng và nghiên cứu cơ sở khoa
học về quản lý xây dựng theo quy hoạch, chỉ ra các mặt tồn tại hạn chế trong
công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch tại dự án Khu nhà ở Đồng Riệc,
thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng
theo quy hoạch cho dự án Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên
Phong, tỉnh Bắc Ninh.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu các chính sách, cơ chế, tổ chức
bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn
4
Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu nhà ở Đồng Riệc tại thị trấn Chờ, huyện
Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, quy mô khoảng 9,98 ha và các đô thị tương đồng
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra khảo sát thu thập tài liệu, số liệu;
- Phương pháp phân tích, đánh giá thực trạng, phân loại minh họa qua
các sơ đồ, biểu bảng;
- Phương pháp phỏng vấn và phương pháp chuyên gia;
* Nội dung nghiên cứu
- Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng về quản lý xây dựng theo quy
hoạch Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh,
từ đó rút ra những vấn đề cần giải quyết.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận, bộ máy tổ chức về quản lý xây dựng theo
quy hoạch Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc
Ninh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận, bộ máy quản
lý quản lý nhà nước, nâng cao năng lực quản lý về xây dựng theo quy hoạch
của một khu dân cư trong đơ thị có sự tham gia của cộng đồng và dân cư.
- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh được
đề xuất trong luận văn có thể áp dụng để khắc phục các tồn tại, yếu kém
trong công tác quản lý đơ thị tại thị trấn Chờ nói riêng và các đơ thị tương
đồng khác nói chung, đảm bảo cho đô thị phát triển theo hướng bền vững,
tạo lập môi trường sống thuận lợi cho dân cư, gìn giữ phát huy được các giá
trị văn hóa truyền thống.
5
* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận, kiến nghị.
Phần nội dung gồm 3 chương:
Chương I. Hiện trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
Đồng Riệc, thị trấn Chờ, Yên Phong, Bắc Ninh.
Chương II. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà
ở Đồng Riệc , thị trấn Chờ, Yên Phong, Bắc Ninh.
Chương III. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
Đồng Riệc, thị trấn Chờ, Yên Phong, Bắc Ninh.
Edited with the trial version of
Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:
www.foxitsoftware.com/shopping
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
93
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà ở Đồng Riệc nói riêng
và các Khu nhà ở, Khu đô thị trên địa bàn huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh
nói chung đóng vai trị rất quan. Việc xây dựng và quản lý các Khu nhà ở,
Khu đơ thị là q trình dài song song với q trình xây dựng, hồn thiện bộ
máy quản lý hành chính. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật hiện nay
đang trong q trình xây dựng và hồn thiện do đó chưa thể điều tiết hết các
vấn đề đang diễn ra vì vậy cần sớm được bổ sung, sửa đổi sao cho phù hợp
để triển khai một cách hiệu quả.
Nhiều vấn đề bất cập, hạn chế đã được đưa ra cho thấy những trở ngại
trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng phát triển đô thị như chậm tiến độ giải phóng
mặt bằng, gây nhiều bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ
thực hiện dự án nói; đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, các
cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng, quỹ đất cho
các khu cây xanh, khu vui chơi còn chưa được quan tâm; quá trình thi cơng
các cơng trình hạ tầng kĩ thuật làm ảnh hưởng đến đời sống người dân như
tiếng ồn, bụi, chất thải và đặc biệt là việc tập kết VLXD và chất thải xây
dựng một cách bừa bãi; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư, thi
công của các cơ quan, đơn vị chưa phát huy hiệu quả…đã làm ảnh hưởng
đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị.
Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng
đã thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra, mỗi cấp chính quyền cần quan tâm
hơn nữa trong cơng tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quy hoạch, xây dựng.
Điều đó phải được cụ thể từ những vấn đề đầu tiên như: Giải phóng mặt
bằng, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư và giám sát quá trình
thực hiện…tất cả các giai đoạn trên phải được nghiên cứu, phối hợp thực
94
hiện đồng bộ, hiệu quả bằng một bộ máy quản lý khoa học, với lực lượng
cán bộ có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm.
Từ việc đưa ra các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong với mục tiêu khắc phục
những hạn chế, bất cập nói trên. Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
nhà ở Đồng Riệc và các Khu nhà ở, Khu đô thị trên địa bàn huyện Yên
Phong, tỉnh Bắc Ninh là cơ sở để xây dựng kế hoạch phát triển khu đô thị
theo đúng định hướng đưa huyện Yên Phong trở thành đô thị loại IV và xây
dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành đô thị loại I trong trương lai gần
Kiến nghị
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại Khu nhà ở Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong. Kiến
nghị các cấp chính quyền xem xét các nội dung sau:
- Tập trung nghiên cứu kỹ hơn trong việc lập, thẩm định, phê duyệt đồ
án quy hoạch đô thị; đồ án quy hoạch chi tiết của dự án; quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc; quy chế xây dựng các cơng trình và quản lý thực hiện dự
án.
- Công khai, minh bạch đồng thời tổ chức lấy ý kiến các cơ quan
chuyên môn và cộng đồng dân cư về đồ án quy hoạch trước khi trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt; tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để
người dân biết và giám sát việc xây dựng theo quy hoạch.
- Tăng cường việc xây dựng các cơng trình hạ tầng kĩ thuật trong các
đơ thị với mục đích kết nối đồng bộ giữa các Khu nhà ở mới, Khu đô thị mới
với khu vực dân cư cũ.
- Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ hơn nữa, gắn trách nhiệm, quyền lợi cho
mỗi tổ chức, cá nhân có liên quan; bố trí tăng cường cán bộ có năng lực, có
phẩm chất đạo đức cho bộ máy quản lý.
95
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh
thần trách nhiệm trong việc kiểm tra, giám sát cộng đồng về tiến độ, chất
lượng của dự án đầu tư; nâng cao nhận thức, hiểu biết trong công tác quản lý
và xây dựng đô thị.
- Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học. Xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm về đầu tư xây dựng. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt
nhiều lần những vẫn để tồn tại; đồng thời thực hiện tháo dỡ công trình vi
phạm; tăng cường, tập trung nghiên cứu hơn nữa để ngày một hoàn thiện bộ
máy quản lý trong lĩnh vực đầu tư xây dựng góp phần xây dựng huyện Yên
Phong ngày càng hiện đại nhưng vẫn đáp ứng được các tiêu chí đặt ra về mơi
trường sống xanh – sạch – đẹp – phát triển bền vững trong tương lai.
98
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
2. Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai và bất động
sản đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
3. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất
bản xây dựng Hà Nội.
4. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà Nội.
5. Lê Anh Dũng (2003), Lập kế hoạch và quản lý các dự án xây dựng.
6. Đề án đề nghị công nhận đô thị Chờ mở rộng (Đô thị Yên Phong),
tỉnh Bắc Ninh đạt tiêu chí đơ thị loại IV (2021).
7. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị”, Nhà
8. Đỗ Hậu Năm (2013), Quản lý nhà nước về đô thị trên địa bàn thành
phố Hà Nội.
9. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà Nội.
10. Nguyễn Tố Lăng “Một số bài học kinh nghiệm nước ngồi về quản lý
đơ thị” (tài liệu tham khảo, giảng dạy).
11. Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch
và quản lý đô thị, NXB Xây dựng.
12. Nguyễn Quốc Thông và Barcelo Michel 2004, Quy hoạch xây dựng
và quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
13. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
99
14. Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất động sản số 66/2014/QH13.
15. Quốc hội (2014), Luật nhà ở số 65/2014/QH13.
16. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
17. Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xây
dựng số 62/2020/QH14.
18. Quy hoạch chi tiết dự án Khu nhà ở Đồng Riệc (2016).
19. Quyết định số 330/QĐ-SXD ngày 13/11/2015 của Sở Xây dựng tỉnh
Bắc Ninh v/v Phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết Khu nhà ở đồng Riệc
tại thôn Phú Mẫn, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong.
20. Quyết định số 1328/QĐ-UBND ngày 13/11/2015 của UBND tỉnh Bắc
Ninh v/v Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở
đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong hoàn trả vốn dự án đầu tư
xây dựng cơng trình Trường Trung học cơ sở trọng điểm huyện n
Phong theo hình thức hợp đồng BT.
Cổng thơng tin điện tử
21. UBND Thị trấn Chờ
: />%B4ng%20Ti%E1%BA%BFn
22. Khu đô thị Vạn An-Bắc Ninh điều chỉnh quy hoạch thêm cao tầng:
/>23. Cận cảnh Dự án Khu nhà ở Hạp Lĩnh, TP Bắc Ninh mắc loạt sai
phạm: />24. Bắc Ninh: Hàng loạt vi phạm tại Dự án Khu đô thị mới Phúc Ninh
100
chưa bị xử lý: />25. Bắc Ninh: Nhiều vi phạm trong công tác lập, thực hiện quy hoạch các
dự
án:
/>
hoach-o-bac-ninh-20201224000013848.html
26. Kinh
nghiệm
quản
lý
đô
thị
hiệu
quả
của
Singapore:
/>27. Kinh
nghiệm
quy
hoạch
đô
thị
ở
Nhật
Bản:
/>28. Stockholm
–
thành
phố
xanh
nhất
châu
Âu:
/>29. Bài học phát triển đô thị, quản lý đô thị từ Phú Mỹ Hưng:
/>30. Khu đô thị Ecopark Hưng Yên: />
ecopark-hung-yen-169.html
31. Một số bài học kinh nghiệm về phát triển đô thị bền vững trên thế
giới:
/>
ve-phat-trien-do-thi-ben-vung-tren-the-gioi
