Quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô số 02 thuộc khu đô thị mới dọc suối nậm la, thành phố sơn la, tỉnh sơn la (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.39 MB, 22 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN VĂN GIÁP
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LÔ SỐ 01
VÀ LÔ SỐ 02 THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA,
THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội - 2022
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------oOo------
NGUYỄN VĂN GIÁP
KHÓA 2020-2022
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ
LÔ SỐ 02 THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA,
THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS.KTS. NGUYỄN TUẤN ANH
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội - 2022
i
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội, khoa Sau đại học, Khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc Hà Nội,
Ban lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, phòng Quản lý quy hoạch kiến trúc
Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, cùng với UBND thành phố Sơn La đã tạo điều kiện
thuận lợi để tơi hồn thành tốt chương trình cao học và bản luận văn tốt
nghiệp này.
Tơi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong hội đồng, đặc biệt là TS.
Nguyễn Tuấn Anh đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q trình thực hiện và
hồn thành bản luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ
cùng tồn thể các thầy cơ giáo của khoa Sau đại học đã truyền đạt cho tôi
những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm
luận văn tốt nghiệp tại trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên
và giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Văn Giáp
ii
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Văn Giáp
iii
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình, sơ đồ
Danh mục bảng, biểu
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài: ............................................................................................. 1
* Mục đích nghiên cứu ........................................................................................ 2
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: ..................................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu: ............................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ...................................................... 3
* Các khái niệm (thuật ngữ): ............................................................................. 3
* Cấu trúc luận văn: ........................................................................................... 5
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02 THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC
SUỐI NẬM LA, THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA ............................. 6
1.1. Tình hình chung về phát triển đô thị và quy hoạch xây dựng các khu
đô thị trên địa bàn thành phố Sơn La ............................................................... 6
1.1.1. Giới thiệu sơ lược về thành phố Sơn La ..................................................... 6
1.1.2. Công tác quy hoạch và phát triển các khu đô thị trên địa bàn thành phố
Sơn La ................................................................................................................... 7
1.1.3. Công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Sơn La ............................. 9
1.2. Thực trạng xây dựng theo quy hoạch tại lô số 01 và lô số 02 thuộc
khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La ..................................... 11
1.2.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ............................................................. 11
1.2.2. Thực trạng xây dựng theo quy hoạch ........................................................ 18
iv
1.2.3. Các dự án đã và đang triển khai thực hiện ................................................ 21
1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô
số 02, thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La............... 22
1.3.1. Thực trạng về bộ máy quản lý .................................................................. 22
1.3.2. Thực trạng về tổ chức thực hiện quản lý................................................... 24
1.3.3. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng ..................................................... 26
1.3.4. Thực trạng ứng dụng khoa học kỹ thuật .............................................. 27
1.4. Những vấn đề tồn tại cần giải quyết trong việc quản lý xây dựng theo
quy hoạch lô số 1 và lô số 2 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành
phố Sơn La ......................................................................................................... 28
1.4.1. Những tồn tại, hạn chế .............................................................................. 28
1.4.2. Những vấn đề cần nghiên cứu giải quyết .................................................. 29
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC
SUỐI NẬM LA THÀNH PHỐ SƠN LA........................................................ 30
2.1. Cơ sở pháp lý .............................................................................................. 30
2.1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước .............................. 30
2.1.2. Hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn ......................................................... 34
2.1.3. Các quy định, quyết định của địa phương và các quy hoạch được duyệt
có liên quan ......................................................................................................... 34
2.2. Cơ sở lý thuyết ............................................................................................ 37
2.2.1. Lý thuyết về quy hoạch đô thị ................................................................... 37
2.2.2. Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................................ 38
2.2.2. Lý thuyết về quản lý đô thị ....................................................................... 40
2.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch ................................................................................................................... 41
2.3.1. Yếu tố tự nhiên .......................................................................................... 41
2.3.2. Yếu tố kinh tế - xã hội ............................................................................... 41
2.3.3. Năng lực của Chủ đầu tư dự án ................................................................. 42
2.3.4. Yếu tố khoa học công nghệ ....................................................................... 43
2.3.5. Vai trò của cộng đồng ............................................................................... 44
v
2.4. Bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước về công tác quản lý xây
dựng theo quy hoạch ......................................................................................... 47
2.4.1. Kinh nghiệm nước ngoài ........................................................................... 47
2.4.2. Kinh nghiệm trong nước ........................................................................... 53
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM
LA THÀNH PHỐ SƠN LA ............................................................................. 58
3.1. Quan điểm, mục tiêu .................................................................................. 58
3.1.1. Quan điểm ................................................................................................. 58
3.1.2. Mục tiêu..................................................................................................... 59
3.2. Nguyên tắc................................................................................................... 60
3.2.1. Tuân thủ theo các văn bản pháp lý ............................................................ 60
3.2.2. Phát triển đô thị bền vững ......................................................................... 61
3.2.3. Tuân thủ QHĐT ........................................................................................ 62
3.3. Các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch ............................... 63
3.3.1. Giải pháp Quản lý xây dựng theo quy hoạch ............................................ 63
3.3.2. Giải pháp về cơ chế chính sách: ................................................................ 70
3.3.3. Giải pháp Tổ chức bộ máy quản lý ........................................................... 74
3.3.4. Giải pháp Nâng cao năng lực quản lý ....................................................... 79
3.3.5. Giải pháp cộng đồng dân cư tham gia quản lý xây dựng theo quy
hoạch ................................................................................................................... 81
3.3.6. Giải pháp ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý ................ 85
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ ............................................................................... 88
1. Kết luận .......................................................................................................... 88
2. Kiến nghị ........................................................................................................ 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 90
vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
BQL
Ban quản lý
CĐT
Chủ đầu tư
CTCC
Cơng trình cơng cộng
ĐTH
Đơ thị hóa
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
GPMB
Giải phóng mặt bằng
GPXD
Giấy phép xây dựng
HĐND
Hội đồng nhân dân
UBND
Ủy ban nhân dân
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HTXH
Hạ tầng xã hội
KĐT
Khu đô thị
KĐTM
Khu đô thị mới
NXB
Nhà xuất bản
QHĐT
Quy hoạch đô thị
QLXD
Quản lý xây dựng
SDĐ
Sử dụng đất
vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA
Số hiệu
Tên hình
hình
Hình 1.1
Vị trí thành phố Sơn La trong bản đồ hành chính tỉnh
Sơn La
Vị trí quy hoạch chi tiết lơ số 01 và lơ số 2 thuộc Khu đơ
Hình 1.2
thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất lơ số 01 và lơ số 02 thuộc
Hình 1.3
Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La
Số
trang
7
11
14
Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan quy hoạch
Hình 1.4
chi tiết lơ số 01 và lơ số 02 thuộc KĐTM dọc
16
suối Nậm La, thành phố Sơn La
Hình ảnh khu vực Quảng trường Tây Bắc Khu và khu
18
Hình 1.5
trung tâm hành chính đã thi cơng
Hình 1.6
Khu vực dự án nhà ở đang triển khai xây dựng
19
Hình 1.7
Nhà ở liên kế xây dựng khơng theo quy hoạch
20
Hình 2.1
Thành phố Singapore
48
Hình 2.2
Cơng viên Odori và thành phố Sapporo (Nhật Bản)
52
Hình 2.3
Khu đơ thị Nam Thăng Long
54
Hình 2.4
Khu đơ thị Văn Phú
56
viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA
Số hiệu
sơ đồ
Tên sơ đồ
Số trang
Sơ đồ 1.1
Tổ chức bộ máy quản lý KĐT lô số 01 và lô số 02
24
Sơ đồ 1.2
Tổ chức BQL dự án KĐTM lô số 01 và lô số 02
78
Sơ đồ 1.3 Mơ hình sự tham gia của cộng đồng trong công tác
lập quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch
Sơ đồ 1.4
Mơ hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng
82
85
ix
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu
Tên bảng
bảng
Bảng 1.1
Bản 1.2
Tổng hợp cơ cấu sử dụng đất trong KĐT lô số 01 và
lô số 02
Bảng thống kê các dự án đã và đang triển khai trong
trong KĐT lô số 01 và lô số 02
Số trang
13
21
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Lô số 01 và lô số 02 thuộc Khu
đô thị mới gắn với dự án thoát lũ Nậm La – Thành phố Sơn La – Tỉnh Sơn La
đã được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt tại Quyết định số 2218/QĐ-UBND
ngày 15/9/2016, đây là khu vực quy hoạch có tính chất và chức năng quan
trọng gắn với các cơng trình trọng điểm của tỉnh (Là nơi vinh danh, tưởng
niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh; đồng thời là trung tâm tổ chức sự kiện cấp vùng,
cấp tỉnh của thành phố Sơn La gắn với cơng trình Quảng trường Tây Bắc; Là
khu trung tâm hành chính tập trung mới cấp tỉnh gồm: Trụ sở HĐND-UBND,
đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh và các Sở ngành của tỉnh; cấp thành phố và cấp
phường; là điểm nhấn quạn trọng về không gian kiến trúc cảnh quan cấp
thành phố và cấp tỉnh; là khu ở mới và dân cư hiện trạng với mơ hình phù
hợp và các cơ sở phục vụ hạ tầng xã hội cấp tỉnh, cấp thành phố…).
Những năm gần đây công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01
và lô số 02 dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La đã đạt được
những kết quả tích cực nhưng vẫn cịn nhiều tồn tại, bất cập như tình trạng
xây dựng trái phép, sai mục đích sử dụng đất, khơng tn thủ theo giấy phép
xây dựng, lấn chiếm đất xây dựng không theo quy hoạch đã và đang diễn ra,
nếu khơng kiểm sốt được dẫn đến sự đe dọa lớn cho sự phát triển lành mạnh
của đơ thị về mọi mặt. Do đó để quản lý xây dựng theo quy hoạch đạt hiệu
quả, cần thiết phải đề xuất các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy
hoạch nhằm khắc phục những tồn tại, yếu kém về cơ chế, chính sách, đặc biệt
là năng lực của chính quyền và sự tham gia của các nhà đầu tư, cũng như cư
dân trong đô thị. Từ những lý do nêu trên, việc chọn đề tài luận văn thạc sỹ
nghiên cứu các giải pháp "Quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô số
2
02 dọc suốt Nậm La, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La" là hết sức cần thiết và
cấp bách.
* Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô số
02 thuộc khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô
số 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La
- Phạm vi nghiên cứu: Khu vực nghiên cứu là lô số 01 và lô số 02 thuộc
Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La (thuộc các phường: Tô
Hiệu , Quyết thắng và Chiềng cơi) với tổng diện tích theo quy hoạch được
duyệt là 103 ha. Vị trí địa lý khu đất cụ thể như sau:
+ Phía Bắc: Giáp đường Điện Biên;
+ Phía Nam: Giáp ngã ba Quyết Thắng, bản Buổn và đường Nà cng –
Mé Ban;
+Phía Đơng: Giáp đường Trường Chinh;
+ Phía Tây: Giáp đường tỉnh ủy –Nà Cng
* Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp điều tra, khảo sát: Từ hiện trạng, thống kê số liệu khoa
học, phân tích, đánh giá tổng hợp khu vực nghiên cứu bằng các tài liệu, kiến
thức đã học, thực tế công tác và lý luận logic;
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Q trình này bao gồm từ việc phân
tích các yếu tố, tìm ra các luận điểm cần nghiên cứu rút ra điểm chung và
riêng các yếu tố.
- Phương pháp so sánh đối chiếu: Công việc này yêu cầu các đối tượng
3
nghiên cứu phải được xem xét dựa trên mối tương quan của chúng với nhau,
với các thành tố bên ngoài;
- Các Phương pháp nghiên cứu khác.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Làm cơ sở khoa học góp phần hồn thiện về mặt
lý luận, hoàn thiện khung quản lý xây dựng theo quy hoạch tại lô số 01 và
lô số 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La và các
Khu đơ thị có điều kiện tương tự.
- Ý nghĩa thực tiễn: Làm rõ thực trạng công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại các khu đơ thị, từ đó nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý một
cách hiệu quả các hoạt động xây dựng theo đúng kế hoạch và quy hoạch được
phê duyệt, nhanh chóng hồn thiện khu đơ thị, góp phần xây dựng bộ mặt đô
thị của thành phố Sơn La.
* Các khái niệm (thuật ngữ):
- Đô thị [20]: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và
chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính
trị, hành chính, kinh tế, văn hố hoặc chun ngành, có vai trị thúc đẩy sự
phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa
phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của
thị xã; thị trấn.
- Quy hoạch đô thị [20]: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh
quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và
nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đơ thị,
được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
- Đồ án quy hoạch đô thị [20]: Là tài liệu thể hiện nội dung của quy
hoạch đô thị, bao gồm các bản vẽ, mơ hình, thuyết minh và quy định quản lý
4
theo quy hoạch đô thị.
- Quy hoạch xây dựng [21]: Là việc tổ chức không gian của đô thị, nông
thôn và khu chức năng; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo
đảm kết hợp hài hịa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng
phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án
quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết minh
- Xây dựng theo quy hoạch [21]: Xây dựng theo quy hoạch là việc tổ chức
không gian đô thị và điểm dân cư nông thôn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống tại
các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hồ giữa lợi ích quốc gia với lợi ích
cộng đồng, đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phịng, an ninh,
bảo vệ mơi trường. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy
hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết minh.
- Quản lý đô thị [15]: Là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực
vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các
hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền đơ thị.
Quản lý đơ thị gồm 6 nhóm sau: Quản lý đất và nhà ở đô thị; quản lý quy
hoạch xây dựng; quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị; quản lý hạ tầng xã hội đô thị;
quản lý môi trường đô thị; quản lý kinh tế, tài chính đơ thị.
- Khu đơ thị mới [20]: Là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây
dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch [20]: Nội dung quản lý xây dựng
theo quy hoạch là nội dung được thể chế hóa theo luật: Luật quy hoạch đơ thị
và luật xây dựng. Trong đó, quản lý xây dựng theo quy hoạch thuộc khu vực
5
đô thị bao gồm: Giới thiệu địa điểm; cung cấp thông tin về quy hoạch; Quản
lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới; Quản lý cải tạo đô thị.
* Cấu trúc luận văn:
Cấu trúc luận văn gồm: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận, kiến
nghị, và tài liệu tham khảo. Trong đó phần nội dung gồm 3 chương:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số
01 và 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La.
- Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01
và lô số 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La.
- Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô số
02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La.
88
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trên thực tế việc hình thành các khu đơ thị là q trình dài, cơng tác
quản lý xây dựng theo quy hoạch cịn nhiều vướng mắc, tồn tại, bất cập, do
vậy việc đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị là
hết sức cần thiết.
Nhận thức được vấn đề này,việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo
quy hoạch lô số 01 và lô số 02 thuộc khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành
phố Sơn La, tỉnh Sơn La để triển khai đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải
thiện bộ mặt đô thị, cải thiện môi trường sống của nhân dân là cần thiết và cấp
bách nhằm đề xuất các giải pháp để nâng cao công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch lô số 01 và lô số 02.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại thành phố Sơn La và khu vực quy hoạch lô số 01 và lô số 02 thuộc
khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố Sơn La, đánh giá những tồn tại
nguyên nhân và nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh
tế thị trường đất đai và thị trường BĐS và học tập, rút ra kinh nghiệm thực
tiễn trong công tác quản lý xây dựng tại thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm
trong công tác quản lý và phát triển đô thị tại các thành phố lớn và các nước
phát triển trên thế giới.
Luận văn đề xuất 6 giải pháp đề thực hiện việc quản lý nhằm góp phần
đề khu đơ thị lơ số 01 và lô số 02 được triển khai đồng bộ, hồn thiện theo
tiến độ, cải thiện bộ mặt đơ thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến
sinh sống ổn định và bền vững. Ngoài ra Luận văn cịn đưa ra một số mơ hình
quản lý phù hợp với thực tiễn của KĐT giúp CĐT, cơ quan quản lý Nhà nước
vận hành dự án có hiệu quả trên cơ sở đảm bảo việc xây dựng tuân thủ theo
89
quy hoạch được phê duyệt với định hướng phát triển của thành phố Sơn La
nói riêng và tỉnh Sơn La nói chung trong những năm tiếp theo.
2. Kiến nghị
Qua quá trình nghiên cứu, trong khn khổ của luận văn, tác giả xin
đưa ra một số kiến nghị về Quản lý xây dựng theo quy hoạch các KĐT nói
chung và KĐT lố số 01 và lô số 02 như sau:
UBND tỉnh Sơn La có những chỉ đạo và văn bản để làm cơ sở pháp
lý cho dự án được thực hiện đúng tiến độ và đúng QHCT được phê duyệt.
Cơ quan chun mơn có những chỉ đạo cụ thể đến Ban QLDA để thực
hiện xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo thi công xây dựng đồng bộ các hạng
mục và tuân thủ Quy định quản lý quy hoạch kiến trúc KĐT đã được ban
hành kèm theo đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết lô số 01 và lô số
02 thuộc khu đô thị mới dọc Suối Nậm La.
Nghiên cứu cơ chế quản lý, khai thác có sự tham gia của cộng đồng,
dân cư khu đô thị mới sau khi các hạng mục của dự án hoàn thành, đưa vào
khai thác, vận hành sử dụng.
Thực hiện công khai thông tin quy hoạch theo quy định của pháp luật,
khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến và tham
gia giám sát quá trình thực hiện xây dựng KĐT.
90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
2. Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây
dựng đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, tr. 110-114, Trường ĐH Kiến trúc
Hà Nội.
3. Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai và bất động sản đô thị, Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội.
4. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch Xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng
đồng, nhà xuất bản Xây dựng.
5. Nguyễn Tố Lăng (2017), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển.
Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD quy định về
hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy
hoạch khu chức năng.
7. Bộ Xây dựng (năm 2021), Thông tư số 01/2021/TT-BXD ban hành
QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch hoạch xây
dựng;
8. Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số 10/2016/TT-BXD quy
định cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị.
9. Bộ Xây dựng (năm 2021), Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định về
phân cấp cơng trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động
đầu tư xây dựng.
10. Bộ Xây dựng, Bộ Nội vụ (năm 2013), Thông tư liên tịch số
20/2013/TT-LTBXDBNV hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển
đô thị.
91
11. Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD hướng về
cấp giấy phép xây dựng.
12. Bộ Xây dựng (năm 2021), Thông tư số 08/2021/TT-BXD hướng
dẫn phương pháp xác định chi phí lập và tổ chức thực hiện quy chế quản lý
kiến trúc.
13. Chính phủ (năm 2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm
định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị quy định về quản lý xây dựng
theo quy hoạch.
14. Chính phủ (năm 2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy định chi
tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.
15. Chính phủ (năm 2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP về Quản lý
đầu tư phát triển đơ thị.
16. Chính phủ (năm 2021), Nghị định số 15/2021/NĐ- CP về Quản lý
dự án đầu tư xây dựng.
17. Chính phủ (năm 2022), Nghị định số 16/2022/NĐ-CP quy
định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng.
18. Chính phủ (năm 2020), Nghị định số 21/2020/NĐ-CP ngày sửa đổi
bổ sung một số điều của Nghị định số 139/2017/NĐ- của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động
sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ
tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và cơng sở.
19. Chính phủ (năm 2019), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 của
Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng
, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt.
20. Quốc hội (năm 2009), Luật Quy hoạch đô thị.
21. Quốc hội (năm 2014), Luật Xây dựng.
22. Quốc hội (năm 2018), Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 về
92
sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch.
23. Quốc hội (năm 2013), Luật Đất đai.
24. Quốc hội (năm 2020), Luật Đầu tư.
25. UBND tỉnh Sơn La (năm 2016), Chỉ thị số 15/CT-CTUBND, ngày
15/9/2016 về tăng cường công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây
dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La.
26. UBND tỉnh Sơn La (năm 2016), Quyết định số 1903/QĐ-UBND
ngày 08/8/2016 về việc phê duyệt Quy hoạch chung thành phố Sơn La đến
2020, định hướng đến năm 2030,
27. UBND tỉnh Sơn La (năm 2016), Quyết định số 2218/QĐ-UBND
ngày 15/9/2016 về việc phê duyệt Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết xây
dựng tỷ lệ 1/500 lô số 01 và lô số 02 thuộc Khu đô thị mới gắn với dự án thoát
lũ suối Nậm La, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
28. UBND tỉnh Sơn La (năm 2017), Chỉ thị số 15/CT-UBND, ngày
10/11/2017 về việc chấn chỉnh công tác quản lý đất đai và trật tự xây dựng
trên địa bàn các huyện, thành phố.
29. UBND tỉnh Sơn La (năm 2017), Công văn số 2068/UBND-KT,
ngày 07/7/2017 của UBND tỉnh Về việc lập Quy chế quản lý quy hoạch – kiến
trúc đô thị trên địa bàn tỉnh Sơn La và thống kê danh mục khu vực, tuyến phố
trong đô thị cần lập thiết kế đô thị riêng và kế hoạch cải tạo đô thị.
30. UBND tỉnh Sơn La (năm 2018), Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND
ngày 07/3/2018 ban hành quy định về cấp Giấy phép xây dựng trên địa bàn
tỉnh Sơn La.
31. UBND tỉnh Sơn La (năm 2021), Quyết định số 38/2021/QĐ-UBND
ngày 22/10/2021 về quy định quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La.
93
32. UBND tỉnh Sơn La (năm 2022), Quyết định số 915/QĐ-UBND
ngày 24/5/2022 về việc phê duyệt Quy hoạch chung thành phố Sơn La đến
năm 2045.
Tài liệu Web
33. Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La.
34. Cổng thông tin điện tử thành phố
Sơn La.
35. , Cổng thông tin điện tử Sở Xây dựng Sơn La
36. , Bản đồ số của hãng Google.
