Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở xã văn môn, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ HẢI LINH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở XÃ VĂN MÔN,
HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2022


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------------VŨ HẢI LINH
KHÓA 2020 – 2022

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở XÃ VĂN MÔN,
HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành : Quản lý Đô thị và Cơng trình
Mã số

: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HUỲNH THỊ BẢO CHÂU

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2022


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình, với lịng
kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin được bày tỏ lời cảm ơn tới:
- TS Huỳnh Thị Bảo Châu là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao
và kinh nghiệm đã hướng dẫn tác giả tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu
quả.
- Tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Trường đại học Kiến trúc Hà
Nội cùng các GS,PGS,TS đang cơng tác trong ngành đã tận tình giảng dạy,
truyền đạt những kiến thức quý báu về chuyên ngành Quản lý đơ thị và cơng
trình trong suốt thời gian tác giả học tập tại trường.
- Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ thông tin, tài
liệu phục vụ nghiên cứu để tác giả có thể hồn thành Luận văn.
- Tác giả cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi
điều kiện giúp đỡ và động viên về tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình
nghiên cứu và hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà nội, ngày......tháng.....năm 2022
Tác giả luận văn

Vũ Hải Linh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Hải Linh


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục kí hiệu, các chứ viết tắt
Danh mục hình
Danh mục bảng, biểu, sơ đồ
MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
* Lý do lựa chọn đề tài....................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu....................................................................................2
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu...................................................................3
* Phương pháp nghiên cứu.............................................................................3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài....................................................3
* Một số khái niệm, từ ngữ.............................................................................4
* Cấu trúc luận văn.........................................................................................6
NỘI DUNG.......................................................................................................7

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH TẠI KHU NHÀ Ở XÃ VĂN MÔN, HUYỆN YÊN
PHONG ...........................................................................................................7
1.1.Khái quát khu nhà ở xã Văn Mơn...................................................7
1.1.1. Vị trí, ranh giới và quy mơ ...........................................................7
1.1.2. Điều kiện tự nhiên và một số nét đặc trưng tiêu biểu của khu đô
thị ............................................................................................................10


1.2.Thực trạng xây dựng tại khu nhà ở xã Văn Môn ........................13
1.2.1. Hiện trạng dân số ..........................................................................13
1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất..................................................................14
1.2.3. Hiện trạng cơng trình và kiến trúc cảnh quan...............................15
1.2.4. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật...........................................................18
1.2.5. Hiện trạng hạ tầng xã hội..............................................................24
1.2.6. Rà sốt hiện trạng bảo vệ mơi trường...........................................24
1.3. Thực trạng công tác QLXD theo quy hoạch tại khu nhà ở xã
Văn Môn.................................................................................................25
1.3.1. Công tác chuẩn bị đầu tư...............................................................25
1.3.2. Quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch......................................25
1.3.3. Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch ............................................31
1.3.4. Quản lý kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch ...............................36
1.3.5. Tổ chức bộ máy quản lý hành chính và quản lý dự án .................38
1.3.6. Sự tham gia của cộng đồng .........................................................40
1.4. Đánh giá tổng hợp những vấn đề tồn tại cần giải quyết.............41
1.4.1. Đánh giá tổng hợp.........................................................................41
1.4.2. Những vấn đề cần giải quyết.........................................................42
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH TẠI KHU NHÀ Ở XÃ VĂN MÔN, HUYỆN YÊN PHONG ....42
2.1. Cơ sở pháp lý..................................................................................42

2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật..................................................42


2.1.2. Các văn bản của chính quyền địa phương có liên quan................43
2.1.3. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật...............................................44
2.1.4. Quy hoạch chi tiết dự án đầu tư xây dựng ....................................44
2.2. Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch.......................45
2.2.1. Quản lý và phát triển đô thị...........................................................45
2.2.2. Quản lý và phát triển đô thị quy hoạch.........................................49
2.2.3. Quản lý đầu tư cải tạo và xây dựng các cơng trình trong đô thị, khu
đô thị theo quy hoạch..............................................................................52
2.2.4. Nôi dụng quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch.............55
2.3. Những yếu tố tác động đến công tác QLXD theo quy hoạch......56
2.3.1. Yếu tố tự nhiên .............................................................................56
2.3.2. Yếu tố kinh tế và xã hội ................................................................56
2.3.3. Yếu tố thể chế và quy hoạch.........................................................57
2.3.4. Chủ đầu tư.....................................................................................58
2.3.5. Thị trường về nhà đất ...................................................................58
2.3.6. Vai trò của cộng đồng và sự tham gia của dân cư.........................60
2.4. Kinh nghiệm quản lý xây dựng đô thị trong và ngồi nước.......61
2.4.1. Kinh nghiệm một số đơ thị nước ngồi ........................................61
2.4.2. Kinh nghiệm các đơ thị tại Việt Nam ...........................................65
2.4.3. Một số nhận xét.............................................................................72
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TẠI KHU NHÀ Ở XÃ VĂN MÔN, HUYỆN YÊN PHONG.....................73


3.1. Quan điểm và mục tiêu ................................................................ ..73
3.1.1. Quan điểm ................................................................................... ..73
3.1.2. Mục tiêu ...................................................................................... ..74

3.2. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch......................74
3.2.1. Các nguyên tắc chung....................................................................74
3.2.2. Các nguyên tắc cụ thể....................................................................74
3.3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch ..............................75
3.3.1. Hồn thiện cơ chế chính sách và mơ hình tổ chức bộ máy thực
hiện quản lý theo xây dựng.....................................................................75
3.3.2. Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch …………………................78
3.3.3. Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch......................................79
3.3.4. Quản lý hạ tầng kỹ thuật và môi trường đô thị theo quy hoạch....84
3.3.5. Quản lý kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch ...............................88
3.3.6. Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan QLNN, nâng cao năng lực
quản lý của chủ đầu tư.............................................................................90
3.3.7. Tăng cường vài trò của cộng đồng và sự tham gia của dân cư.....94
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................99
Kết luận ..................................................................................................99
Kiến nghị ..............................................................................................100
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ĐT

Đô thị

ĐTM

Đô thị mới

HTXH

Hạ tầng xã hội

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HĐND

Hội đồng nhân dân

KTCQ

Kiến trúc cảnh quan

QH

Quy hoạch

QLĐT

Quản lý đô thị

QLXD

Quản lý xây dựng

TP

Thành phố

UBND

Ủy ban nhân dân

BQLDA

Ban quản lý dự án


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Bản đồ quy hoạch kiến trúc cảnh quan đã phê duyệt

9

Hình 1.2

Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng

10

Hình 1.3

Phối cảnh tổng thể khu nhà ở xã Văn Mơn

12

Hình 1.4

Khu vực trung tâm thị trấn Hồ

13

Hình 1.5

Quy hoạch hiện trạng sử dụng đất tại khu đơ thị

14

Hình 1.6

Quy hoạch hiện trạng kiến trúc cảnh quan

15

Hình1.7

Kiến trúc nhà biệt thự khu nhà ở xã Văn Mơn

16

hình

Hình 1.8 Nhà ở liền kề xen kẽ nhà biệt thự khu nhà ở xã Văn Mơn

17

Hình 1.9

Khu cơng viên vui chơi trong khu đơ thị

18

Hình 1.10

Một đoạn đườngtrong khu nhà ở xã Văn Mơn

20

Hình 1.11

Hiện trạng hệ thống cấp nước khu nhà ở xã Văn Mơn

21

Hình 1.12

Hiện trạng hệ thống cấp điện sinh hoạt khu nhà ở xã

22

Văn Môn


Hình 1.13

Hiện trạng hệ thống cấp điện chiếu sáng khu nhà ở xã

23

Văn Mơn
Hình 1.14

Xe thu gom rác trong khu nhà ở xã Văn Mơn

Hình 1.15 Khu đất để trống, chưa được xây dựng trong khu đơ thị

25
26

Hình 1.16

Lịng lề đường bị sử dụng làm nơi tập kết máy móc

26

Hình 1.17

Một đoạn đường chưa được xây dựng trong khu đô thị

27

Hình 1.18

Sự khơng thống nhất kiến trúc mặt ngồi trong đơ thị

29

Hình 1.19

Rác thải xây dựng trong khu nhà ở xã Văn Mơn

30

Hình 1.20

Phương tiện chở vật liệu xây dựng gây ra khói bụi trong

31

khu đơ thị
Hình 1.21

Đất xây dựng khơng đúng mục đích gây mất mỹ quan

37

khu đơ thị
Hình 1.22

Lòng lề đường bị lấn chiếm để tập kết phế liệu

37

Hình 2.1

Một góc khu đơ thị ở Singapore

64

Hình 2.2

Một góc khu đơ thị Phú Mỹ Hưng, TP. Hồ Chí Minh

67

Hình 2.3

Một góc của thành phố Đà Nẵng

69

Hình 2.4

Khu đơ thị Bắc Linh Đàm, TP. Hà Nội

70

Hình 2.5

Khu đơ thị mới Văn Phú, Hà Đông, TP. Hà Nội

71


Hình 3.1

Các mẫu kiến trúc xanh

78

Hình 3.2

Tồn cảnh đơ thị sau khi kết thúc đầu tư

82

Hình 3.3

Một số thiết kế mẫu nhà liền kề

84

Hình 3.4

Minh họa một sơ hình thức làm sông động không gian

89

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ 1.1

Tổ chức bộ máy quản lý hiện nay

40

Sơ đồ 2.1

Nhiệm vụ và mục tiêu của quản lý đô thị

46

Sơ đồ 2.2

Phạm vi điều chỉnh của quản lý đô thị

47

Sơ đồ 2.3

Sơ đồ nguyên tắc quản lý Nhà nước ở Việt Nam

47

Sơ đồ 2.4

Các lĩnh vực chủ yêu của quản lỷ đô thị

48

Số hiệu
sơ đồ

Sơ đồ 2.5

Sơ đồ 2.6

Sơ đồ 2.7
Sơ đồ 3.1

Sơ đồ lý luận về quản lý phát triển và xây dựng đô thị
theo QH
Các phương thức quản lý dự án đầu tư cải tạo và xây
dựng
Trình tự quản lý cải tạo và xây dựng cơng trình theo
quy hoạch trong đơ thị hoặc khu đô thị
Kế hoạch thực hiện dự án

50

53

55

81

Sơ đồ 3.2
Sơ đồ 3.3
Sơ đồ 3.4

Sơ đồ bộ máy quản lý QHXD của khu nhà ở xã Văn
Mơn
Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng
Sơ đồ giải pháp QLXD theo QH với sự tham gia của
cộng đồng.

90

94

95

DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng
Bảng 1.1

Bảng 1.2

Tên bảng biểu

Trang

Bảng thống kê các loại đất

8

Bảng đánh giá hiện trạng sử dụng đất khu nhà ở xã
Văn Môn

14

Bảng 1.3

Bảng cơ cấu sử dụng đất

32

Bảng 1.4

Các chỉ tiêu sử dụng đất cơng trình công cộng cấp đô

33

thị
Bảng 1.5

Các chỉ tiêu sử dụng đất theo lô cây xanh công viên

33

Bảng 1.6

Chỉ tiêu sử dụng đất theo lơ các cơng trình nhà ở

34


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Bắc Ninh là một tỉnh có diện tích nhỏ được tách ra bởi tỉnh Hà Bắc cũ
vào năm 1997. Sau hơn 25 năm tái lập tỉnh Bắc Ninh đã có những thay đổi tích
cực và đạt được những thành tựu nhất định trong công cuộc xây dựng và phát
triển tỉnh Bắc Ninh. Là một tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế và đơ thị hoá cao,
với mục tiêu đến năm 2035 Bắc Ninh đạt tiêu chí trở thành thành phố trực thuộc
Trung ương vì vậy rất nhiều các đơ thị mới trong tỉnh được đầu tư và xây dựng
với những quy mô lớn nhỏ khác nhau.
Huyện n Phong có vai trị rất quan trọng trong sự phát triển chung của
tỉnh, cách trung tâm thành phố Bắc Ninh khoảng 21km và cách thủ đô Hà Nội
40 km. Sau khi xã Văn Môn được thành lập, cùng với đà tăng trưởng không
ngừng của tỉnh Bắc Ninh, xã Văn Mơn là một trung tâm hành chính của huyện
Yên Phong đã có những bước tiến rất xa trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã
hội, an ninh quốc phịng. Bộ mặt đơ thị của thị trấn được đổi thay từng ngày.
Rất nhiều các đơn vị , các tổ chức trong nước và quốc tế đến đầu tư xây dựng
trên địa bàn thị trấn. Chính vì vậy, nhu cầu nhà ở tại xã trong một vài năm qua
đã tăng lên đột biến do dân số tăng nhanh, bao gồm tỷ lệ tăng mật độ dân số tự
nhiên, tỷ lệ tăng cơ học do cán bộ, nhân dân di chuyển từ nơi khác về thị trấn
kéo theo những nguồn lao động rất lớn đã xuất hiện . Khu nhà ở xã Văn Môn,
huyện Yên Phong đã giải quyết được nhu cầu hết sức bức thiết về vấn đề nhà
ở và tạo nguồn thu cho ngân sách.
Hiện khu đô thị đang trong giai đoạn cuối về xây dựng. Tuy nhiên việc
quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt còn nhiều tồn tại cần khắc phục
chưa. Việc tổ chức không gian giữa các khu vực phát triển mới và cũ chưa đồng

bộ thống nhất; các cơng trình cơng cộng xã hội chưa được quan tâm xây dựng;


2

tình trạng xây dựng khơng tn thủ theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt,
cơng trình xây dựng khơng phép…Việc nghiên cứu đề xuất “Quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu nhà ở xã Văn Môn, huyện Yên Phong , tỉnh Bắc Ninh’’
nhằm đưa ra một số giải pháp góp phần hồn chỉnh cơng tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu nhà ở xã Văn Môn được triển khai theo đúng dự án đầu tư
đã được duyệt và hạn chế đến mức tối đa các vấn đề nảy sinh trong khâu quản
lý quy hoạch đầu tư xây dựng khu dân cư mới. Kết quả nghiên cứu đó có thể
áp dụng đối với các khu dân cư mới khác trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, thúc đẩy
sự phát triển bền vững, mang nét đặc trưng và bản sắc của vùng đất Kinh Bắc
giàu truyền thống.
* Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
- Mục đích nghiên cứu: Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng Khu nhà
ở xã Văn Mơn, huyện n Phong, đảm bảo tính đồng bộ, hồn chỉnh của Khu
đơ thị trong suốt q trình đầu tư xây dựng và chuyển giao, khai thác vận hành;
nâng cao hiệu quả quản lý các Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới.
- Nhiệm vụ: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng và phát hiện các vấn đề còn
tồn tại trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu nhà ở xã Văn
Môn, huyện Yên Phong.
+ Hoàn thiện, tổng hợp các cơ sở khoa học về công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch.
+ Đề xuất một số giải pháp góp phần hồn chỉnh các nội dung về công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.


3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở xã
Văn Môn, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
- Phạm vi nghiên cứu: khu nhà ở xã Văn Môn, huyện Yên Phong, tỉnh
Bắc Ninh (diện tích: 26,117 ha).
* Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp điều tra, khảo sát, phân tích và đánh giá tổng hợp
- Phương pháp tiếp cận hệ thống
- Phương pháp phi thực nghiệm: Hội nghị, hội thảo, chuyện gia, nghiên
cứu sách vở, tham vấn ý kiến.
- Phương pháp so sánh: Nghiên cứu các mơ hình tương tự trong và ngoài
nước để rút ra những kinh nghiệm áp dụng cho quản lý nhà xây dựng theo quy
hoạch khu nhà ở xã Văn Môn, huyện Yên Phong.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Góp phần hồn thiện cơ sở lý luận quản lý nhà nước
về xây dựng theo quy hoạch.
- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch được
đề xuất trong luận văn có thể áp dụng để khắc phục các tồn tại hiện nay, nhằm
nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư cải tạo và xây dựng Khu nhà ở xã Văn Môn.


4

* Một số khái niệm :
1) Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ
yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, là trung tâm chính trị,
hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chun ngành, có vai trị thúc đẩy sự phát
triển KT-XH của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm
nội thành, ngoại thành của thành phố, nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.[26]

2) Đô thị mới: Là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định
hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng
bước đạt các tiêu chí của đơ thị theo quy định của pháp luật.[26]
3) Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan
đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở
để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[26]
4) Xây dựng theo quy hoạch: Là hoạt động định hướng của con người
tác động vào môi trường nhân tạo để làm cân bằng mối quan hệ qua lại giữa
các yếu tố thiên nhiên và nhân tạo, tạo nên sự tổng hòa giữa chúng. Xây dựng
theo quy hoạch là một môn khoa học tổng hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực
chuyên ngành khác nhau (QH không gian, QH hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc cơng
trình, điêu khắc hội họa,...) nhằm đáp ứng các yêu cầu về công năng, thẩm mỹ,
môi trường sống, làm việc, nghỉ ngơi của con người.[27]
5) Quản lý đô thị: Là một khoa học tổng hợp về quản lý công được xây
dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm Quy hoạch đô thị,
hệ thống chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền nhà
nước các cấp sử dụng đế tạo điều kiện và kiêm sốt q trình tăng trưởng, phát
triền đơ thị nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu phát triên đô thị
bền vững.[26]


5

6) Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Là một lĩnh vực quản lý nhà nước
tại đô thị với nội dung quản lý về đầu tư cải tạo và xây dựng các cơng trình đơ
thị theo đúng quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và
các quy định của pháp luật.[12]
7) Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị: Là một trong những
nội dung của công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, nó góp phần tạo lập

hình ảnh cấu trúc khơng gian của đơ thị, kết hợp hài hịa giữa các thành phần
thiên nhiên và nhân tạo của kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đô thị và
nâng cao chất lượng sống đô thị. [20]
8) Thiết kế đô thị: Là việc cụ thể hóa nội dụng quy hoạch chung, quy
hoạch chi tiết xây dựng đô thị về kiến trúc các cơng trình trong đơ thị, cảnh quan
cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian công cộng khác trong
đô thị. [27]
9) Kiến trúc cảnh quan: Là không gian vật thể đô thị được xác định bởi
các yếu tố cấu thành gồm: nhà, cơng trình kỹ thuật, cơng trình nghệ thuật, quảng
cáo và khơng gian cơng cộng. KTCQ là hoạt động định hướng của con người
để tạo lập mơi trường cân bằng, tổng hịa giữa thiên nhiên và hoạt động của con
người và các không gian vật thể được xây dựng.[22]
Các thành phần của kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm các yếu tố thiên
nhiên và nhân tạo:
- Yếu tố thiên nhiên gồm: địa hình, mặt nước, cây xanh, điều kiện khí
hậu, khơng trung và con người.
- Yếu tố nhân tạo gồm: Kiến trúc cơng trình, đường phố, quảng trường,
trang thiết bị hoàn thiện kỹ thuật và tranh tượng hồnh tráng trang trí.


6

10). Giới thiệu địa điếm: Là văn bản do cơ quan có thâm quyền cấp, xác
định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo
đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.[13]
11). Chứng chi quy hoạch: Là văn bản do cơ quan có thấm quyền cấp
xác định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất
theo đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.[13]
12). Cộng đồng dân cư : Là một nhóm người cùng sinh sống trong một
khu vực địa lý hoặc đơn vị hành chính có xu hướng kết hợp và liên kết với nhau

vì những lợi ích và giá trị chung.
13). Sự tham gia của cộng đồng: Là một q trình mà cả chính quyền và
cộng đồng cùng nhận một số trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để
tạo ra các dịch vụ đô thị tốt hơn cho tất cả cộng đồng.
* Cấu trúc của luận văn :
Ngoài phần MỞ ĐẦU và KẾT LUẬN, luận văn có phần NỘI DUNG
bao gồm 3 chương:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại
khu nhà ở xã Văn Môn, huyện Yên Phong.
- Chương 2: Cơ sở khoa học cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch
tại khu nhà ở xã Văn Môn, huyện Yên Phong.
- Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu nhà ở
xã Văn Môn, huyện Yên Phong.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* KẾT LUẬN
- Việc đầu tư XD khu nhà ở xã Văn Môn, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc

Ninh góp phần cụ thể hóa QHXD vùng tỉnh Bắc Ninh, QHXD huyện Yên
Phong và QHC xã Văn Môn.
- Tỉnh Bắc Ninh đang trong quá trình trở thành Thành phố trực thuộc
Trung ương. Do đó việc quản lý đầu tư xây dựng các khu đơ thị mới có tầm
quan trọng rất đặc biệt trong việc xây dựng xã Văn Môn thành một trung tâm
và hạt nhân của huyện Yên Phong hướng tới trở thành thị xã trong tương lai
- Việc quản lý đầu tư xây dựng nhà ở xã Văn Môn vừa qua đã đạt được
1 số kết quả quan trọng, nhưng còn những tồn tại yếu kém cần giải quyết nhất
là gồm (i) việc hoàn chỉnh cơ sở pháp lý của dự án (ii) điều chỉnh hồn thiện
cơng tác chuẩn bị đầu tư (iii) Thúc đẩy việc quản lý đầu tư cải tạo và xây
dựng các loại công trình theo quy hoạch gắn với cơng tác thanh tra, kiểm tra
(iv) Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và nâng cao
năng lực chủ đầu tư (v) Tăng cường vai trò cộng đồng với sự tham gia cộng
đồng và dân cư.
- Để giải quyết các vấn đề trên cần xây dựng các cơ sở khoa học quản lý
xây dựng theo quy hoạch dựa trên 4 trụ cột: (i) Cơ sở lý luận về quản lý đơ
thì, quản lý đầu tư phát triển đơ thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch (ii) Cơ
sở pháp lý(iii) các bài học kinh nghiệm (iv) Các yếu tố tác động đến quá trình
quản lý XD theo quy hoạch.
- Trên cơ sở nghiên cứu quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý xây
dựng theo QH khu nhà ở xã Văn Mơn, đề xuất 5 nhóm giải pháp quản lý xây
dưng theo quy hoạch gồm (i) Hoàn thiện cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo
QH(ii) Hồn chỉnh cơng tác chuẩn bị đầu tư (iii) Xây dựng quy trình quản lý
cải tạo và xây dựng theo QH (iv) Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan


101

quản lý nhà nước và năng lực của chủ đầu tư (v)phát huy vai trò của cộng đồng
và sự tham gia của dân cư

* KIẾN NGHỊ
- Đối với nhà nước :
Kiến nghị với nhà nước hoàn chỉnh thể chế quản lý Xây dựng theo quy
hoạch đô thị.
- Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh
+ Xây dựng đề án cải cách hành chính, tăng cường sự phối hợp giữa các
cơ quan quản lý nhà nước và UBND huyện Yên Phong.
+ Nâng cao năng lực của Sở Xây dựng Bắc Ninh
+ Thành lập Ban quản lý đầu tư phát triển khu vực huyện Yên Phong
+ Tăng cường phân công phân cấp trong quản lý đầu tư trên địa bàn tỉnh
- Đối với chủ đầu tư
+ Chấn chỉnh và nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án.
+ Tập chung thực hiện nghiêm chỉnh các giải pháp quản lý xây dựng cho
cơng trình
+ Tạo điệu kiện phát huy vai trò của cộng đồng, sự tham gia của dân cư,
+ Cải cách các thủ tục hành chính trong việc quản lý vận hành khu ĐT


TÀI LIỆU THAM KHẢO
* Tiếng Việt
1.
Ban quản lý dự án khu nhà ở xã Văn Môn. Các tài liệu và hồ sơ chuẩn
bị đầu tư dự án khu nhà ở xã Văn Môn và các hồ sơ pháp lý.
2.

Bộ Xây dựng ( 2008), Quyết định số 04/2008/ QĐ- BXD ngày 3/4/2008
về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng
– QCVN: 01/2008/BXD.

3.

Bộ Xây dựng ( 2011), Thông tư 02/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 Về
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạc xây dựng.

4.

Bộ Xây dựng ( 2011), Quyết định số 07/2011/TT-BXD ngày
28/06/2011 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đơ thị.

5.

Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 về
Ban hành quy chế khu đơ thị mới.

6.

Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về Lập,
thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đơ thị.

7.

Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về
Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.

8.

Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về
Quản lý đầu tư phát triển đơ thị.

9.

Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về
Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.

10.

Chính phủ (15/5/2014 ), Nghị định 43/2014/NĐ-CP về Thi hành một số
điều của luật đất đai.

11.

Chinh phủ (10/11/2014 ), Nghị đinh 102/2014/NĐ-CP về Xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.


12.

Chính phủ ( 2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 về quy
định chi tiết một số nội dung về Quy hoạch xây dựng.

13.

Trần Trọng Hanh (2016), Giáo trình Quản lý quy hoạch và xây dựng
đô thị, Trường Đại học Kiến trú Hà Nội.

14.

Trần Trọng Hanh (2017), Giáo trình Quản lý quy hoạch và xây dựng
đô thị, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.

15.

Nguyễn Xuân Hinh (2010 ), tài liệu giảng dậy thiết kế đô thị, Trường
đại học Kiến trúc Hà Nội.

16.

Lê Hữu Huy ( 21/12/2007 ), Quản lý đô thị: kinh nghiệm của
Singapore.

17.

Nguyễn Tố Lăng (2008), Kỷ yếu Hội Thảo khoa học Quản lý và phát
triển Thăng Long – Hà Nội, Nhà xuất bản Hà Nội.

18.

Nguyễn Tố Lăng (2006), Giáo trình Quản lý đơ thị tại các nước đang
phát triển, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.

19.

Nguyễn Tố Lăng ( 2010) , Quản lý phát triển đô thị bền vững - một số
bài học kinh nghiệm. Tạp chí Ashui, bài đăng ngày 22/9/2010.

20.

Nguyễn Tố Lăng, Tài liệu giảng dạy quản lý đô thị.

21.

Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng

22.

Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất bản xây
dựng

23.

Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất bản xây dựng.

24.

Quốc Hội (2013), Luật Bảo vệ môi trường số 55/ 2014/QH13 ngày
23/6/2014.

25.

Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45/ 2013/ QH13 ngày 29/11/2013.

26.

Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.

27.

Quốc Hội (2014), Luật xây dựng số 50/ 2014/ QH13 ngày 18/6/2014.

28.

Quyết định số 1114/UBND-XDCB ngày 11/5/2016 của Chủ tịch
UBND tỉnh Bắc Ninh về việc khảo sát địa điểm lập dự án Đầu tư xây
dựng khai thác quỹ đất hoàn trả chi phí đầu tư xây dựng ĐT.277,
đoạn từ km 0+00 đến km 3+680 thuộc địa phận huyện Yên Phong.

29.

Quyết định số 2039/UBND-XDCB ngày 08/8/2016 của Chủ tịch
UBND tỉnh Bắc Ninh về việc khảo sát bổ sung diện tích lập dự án
Đầu tư xây dựng khai thác quỹ đất hoàn trả chi phí đầu tư xây dựng
ĐT.277, đoạn từ km 0+00 đến km 3+680 thuộc địa phận huyện Yên
Phong.

30.

Quyết định số 219/QĐ-SXD ngày 28/07/2017 về việc Phê duyệt
nhiệm vụ quy hoạch chi tiết khu nhà ở xã Văn Mơn hồn trả chi phí
đầu tư xây dựng dự án ĐT.277, đoạn từ km 0+00 đến km 3+680
thuộc địa phận huyện Yên Phong.

31.

Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 của Chủ tịch UBND
tỉnh Bắc Ninh về việc Quyết định chủ chương đầu tư Dự án Khu nhà
ở tại xã Văn Môn, huyện Yên Phong, đoạn từ Km0+00 đến Km
3+680 thuộc địa phận huyện Yên Phong.

32.

Bùi Thanh Sơn ( 07/3/2007), Báo Sài gịn giải phóng.

33.

Một số website khác.