Cẩm nang về phòng vệ thương mại cho doanh nghiệp xuất khẩu sang các nước thành viên cptpp

BấCễNGấTHNGấ

CCấPHềNGấVấTHNGấMI

CẩM NaNG Về PHòNG Vệ THƯƠNG MạI
cho doanh nghiệp xuất khẩu sang
các nước thành viên cptpp

HấNiấ-ấNmấ2022
www.trav.gov.vn

TRAV


MỤCÊLỤC
DANHÊMỤCÊVIẾTÊTẮT…………………………………………………………………………………………………………..4
DANHÊMỤCÊBIỂĐỒ

5

…………………………………………………………………………………………………………

DANHÊMỤCÊBẢNGÊ…………………...……………………………………………………………………………………………6
CHƯƠNGÊI:ÊTỔNGÊQUANÊVỀÊPHỊNGÊVỆÊTHƯƠNGÊMẠIÊ……………………………...7
1.ÊKháiÊniệmÊvềÊphịngÊvệÊthươngÊmại …………………………………………………………………………………8

2.ÊKhnÊkhổÊphápÊluậtÊvềÊphịngÊvệÊthươngÊmạiÊ………………………………………………………...…10
2.1.ÊPhápÊluậtÊquốcÊtếÊ……………………………………………………………………………………………………………..10
2.1.ÊPhápÊluậtÊViệtÊNamÊ…………………………………………………………………………………………………………10
3.ÊCácÊbiệnÊphápÊphịngÊvệÊthươngÊmạiÊ……………………………………………………………………………...11
3.1.ÊBiệnÊphápÊchốngÊbánÊpháÊgiáÊ………………………………………………………………..……………………..Ê11

3.2.ÊBiệnÊphápÊchốngÊtrợÊcấpÊ…………………………………………………………………………..……………………13
3.3.ÊBiệnÊphápÊtựÊvệ……………………………..…………………………………………………………………………………Ê14
3.4.ÊChốngÊlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊphịngÊvệÊthươngÊmại…………………………………………………...Ê16
CHƯƠNGÊII:ÊHIỆPÊĐỊNHÊCPTPPÊVÀÊNỘIÊDUNGÊPVTM….………………………………19
1.ÊKháiÊqtÊvềÊHiệpÊđịnhÊCPTPPÊ………………………………………………………………………………………20
2.ÊQuđịnhÊcủHiệpÊđịnhÊCPTPPÊvềÊcácÊbiệnÊphápÊPVTMÊ………………………………………22
3.ÊQuđịnhÊvềÊPVTMÊcủcácÊthànhÊviênÊCPTPP…………………………………………………………..24
3.1.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủÚc……………………………………………………………………………………………..…Ê24
3.2.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủBrunei……………………………………………………......…………………………......28
3.3.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủChile …………………………………………………………………………..................……29
3.4.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủNhậtÊBản……………………………………………………………………..………......31
3.5.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủCanada……………………………………........…………………………………………....35
3.6.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủMalaysia…………………………………………………………………………….........…38
3.7.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủMexico…………………………………………………………………….............…………40
3.8.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủNewÊZealand…………………………………………………………......………………42
2

www.trav.gov.vn

TRAV


3.9.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủPeru……………………………………………………………………………….............45
3.10.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủSingapore……………………………………………………………….....………......59
CHƯƠNGÊIII:ÊTHỰCÊTIỄNÊĐIỀTRĂPHỊNGÊVỆÊTHƯƠNGÊMẠIÊCỦĂ
CÁCÊTHÀNHÊVIÊNÊCPTPPÊ………….………………………………………………………………………………...Ê52
1.ÊTìnhÊhìnhÊxuấtÊkhẩhàngÊhóViệtÊNamÊsangÊcácÊnướcÊđốiÊtácÊCPTPP…………….…53
2.ÊThựcÊtiễnÊđiềtrápÊdụngÊbiệnÊphápÊPVTMÊcủcácÊđốiÊtácÊthànhÊviênÊCPTPPÊ
đốiÊvớiÊhàngÊhónhậpÊkhẩtrênÊthếÊgiớiÊ………………………………………………………………………...…56
3.ÊThựcÊtiễnÊđiềtrápÊdụngÊbiệnÊphápÊPVTMÊcủcácÊđốiÊtácÊthànhÊviênÊCPTPPÊ

đốiÊvớiÊhàngÊhónhậpÊkhẩtừÊViệtÊNamÊ………………………………………………………………………..…58
CHƯƠNGÊ4.ÊHƯỚNGÊDẪNÊDOANHÊNGHIỆPÊXUẤTÊKHẨSANGÊCÁCÊ
NƯỚCÊCPTPPÊỨNGÊPHĨÊVỚIÊCÁCÊVỤÊVIỆCÊPVTMÊ……………………………………...…60
1.ÊThơngÊtinÊđầmốiÊhỗÊtrợÊdoanhÊnghiệpÊ…………………………………………………………………………61
2.ÊKhuyếnÊnghịÊchungÊdànhÊchdoanhÊnghiệpÊ…………………………………………………………………62
2.1.ÊLưýÊcácÊthơngÊtinÊcảnhÊbá………………………………………………………………………………………...62
2.2.ÊChủÊđộngÊxâdựngÊchiếnÊlượcÊứngÊphó

……………………………………………………………………

63

2.3.ÊHợpÊtácÊvớiÊcácÊbênÊcóÊcùngÊlợiÊíchÊ…………………………………………………………………………….64
3.ÊQutrìnhÊứngÊphóÊvớiÊcácÊvụÊviệcÊPVTMÊ……………………………………………………………………64
3.1.ÊĐốiÊvớiÊvụÊviệcÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiáÊcủnướcÊngồi…………………………………..64
3.2.ÊĐốiÊvớiÊvụÊviệcÊđiềtrchốngÊtrợÊcấpÊcủnướcÊngồi…………………………………………...73
3.3.ÊĐốiÊvớiÊvụÊviệcÊđiềtrtựÊvệÊ………………………………………………………………………………………..81
3.4.ÊĐốiÊvớiÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊtiếpÊtheHiệpÊđịnhÊCPTPP Ê………………………………83
3.5.ÊĐốiÊvớiÊbiệnÊphápÊkhẩnÊcấpÊdànhÊchhàngÊdệtÊma………………………………………………83
PHỤÊLỤCÊ1:ÊNỘIÊDUNGÊPVTMÊTRONGÊHIỆPÊĐỊNHÊCPTPP Ê………………………………86
PHỤÊLỤCÊ2:ÊTHƠNGÊTƯÊ19/2019/TT-BCTÊNGÀ30ÊTHÁNGÊ9ÊNĂMÊ2019ÊCỦĂ
BỘÊCƠNGÊTHƯƠNGÊQUĐỊNHÊVỀÊÁPÊDỤNGÊBIỆNÊPHÁPÊTỰÊVỆÊĐẶCÊBIỆTÊ
ĐỂÊTHỰCÊTHIÊHIỆPÊĐỊNHÊĐỐIÊTÁCÊTỒNÊDIỆNÊVÀÊTIẾNÊBỘÊXUNÊTHÁIÊ
BÌNHÊDƯƠNGÊ…………………………………………………………………………………………………………………………97

TRAV

www.trav.gov.vn

3

DANHÊMỤCÊCHỮÊVIẾTÊTẮT

4

CBPG

ChốngÊbánÊpháÊgiá

CBSA

CơÊquanÊdịchÊvụÊbiênÊmậCanada

CPTPP

HiệpÊđịnhÊĐốiÊtácÊTồnÊdiệnÊvàÊTiếnÊbộÊxunÊTháiÊBìnhÊ
Dương

CITT

TịánÊthươngÊmạiÊQuốcÊtếÊCanada

CTC

ChốngÊtrợÊcấp

INDECOPI

ViệnÊquốcÊgivềÊphịngÊvệÊCạnhÊtranhÊvàÊbảvệÊsởÊhữ

tríÊtuệ

MBIE

BộÊKinhÊdoanhÊ–ÊĐổiÊmớiÊvàÊLađộngÊNewÊZealand

MFN

NgunÊtắcÊtốiÊhuệÊquốc

PVTM

PhịngÊvệÊthươngÊmại

PMC

ĐiềkiệnÊthịÊtrườngÊđặcÊbiệt

PMS

TìnhÊhìnhÊthịÊtrườngÊđặcÊbiệt

FTA

HiệpÊđịnhÊthươngÊmạiÊtựÊdo

SIMA

ĐạluậtÊvềÊcácÊbiệnÊphápÊnhậpÊkhẩđặcÊbiệtÊcủCanada

WTO

TổÊchứcÊthươngÊmạiÊthếÊgiời

www.trav.gov.vn

TRAV


DANHÊMỤCÊBIỂĐỒ
BiểđồÊ1:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủÚc………………………………25
BiểđồÊ2:ÊQutrìnhÊđiềtrtựÊvệÊcủÚc………………………………………………………………………………27
BiểđồÊ3:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủNhậtÊBản……………….......32
BiểđồÊ4:ÊQutrìnhÊđiềtrvụÊviệcÊtựÊvệÊcủNhậtÊBản………………………………………………..……33
BiểđồÊ5:ÊThờiÊgianÊbiểđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủCanada………………36
BiểđồÊ6:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủMalaysia ……………………38
BiểđồÊ7:ÊQutrìnhÊđiềtrtựÊvệÊcủMalaysia……………………………………………………………………39
BiểđồÊ8:ÊQutrìnhÊđiềtrbiệnÊphápÊtựÊvệÊcủMexico……………………………………………………40
BiểđồÊ9:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủMexico………………………41
BiểđồÊ10:ÊQutrìnhÊđiềtrápÊdụngÊbiệnÊphápÊchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấp …….…43

BiểđồÊ11:ÊQutrìnhÊđiềtrtựÊvệÊcủNewÊZealand…………………………………………………………44
BiểđồÊ12:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủPeru…………………………47
BiểđồÊ13:ÊQutrìnhÊđiềtrbiệnÊphápÊtựÊvệÊcủPeru………………………………………………………48
BiểđồÊ14:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊtrợÊcấpÊcủSingapore………………………………………………...50
BiểđồÊ15:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiáÊcủSingapore………………………………………..;50
BiểđồÊ16:ÊCơÊcấmặtÊhàngÊxuấtÊkhẩcủViệtÊNamÊsangÊCPTPP………………………………….Ê50

BiểđồÊ17:ÊSốÊlượngÊvụÊviệcÊPVTMÊđượcÊcácÊnướcÊđốiÊtácÊCPTPPÊÊkhởiÊxướng/ápÊ
dụng……………………………………………………………………………………………………………………………………………ÊÊÊÊ57

BiểđồÊ18:ÊSốÊlượngÊvụÊviệcÊđiềtrcủcácÊđốiÊtácÊCPTPPÊvớiÊhàngÊhónhậpÊkhẩtừÊ
ViệtÊNamÊthenăm…………………………………………………………………………………………………………………..…59

5

www.trav.gov.vn

TRAV


DANHÊMỤCÊBẢNG
BảngÊ1:ÊPhânÊbiệtÊbbiệnÊphápÊPVTM……………………………………………………………………………………8
BảngÊ2:ÊThơngÊtinÊvềÊcácÊbiệnÊphápÊPVTMÊtrongÊHiệpÊđịnhÊCPTPP……………………………..........23
BảngÊ3:ÊDanhÊmụcÊcácÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊÚc…………………………………………………………......24
BảngÊ4:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊChile………………………………………………………….........29

BảngÊ5:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊNhậtÊBản ………………………….……………………………31
BảngÊ6:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊCanada…………………………………………………………....35
BảngÊ7:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊcủMalaysia………………………………………………....38
BảngÊ8:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊcủMexico…………………………………………………………............40
BảngÊ9 :ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊcủNewÊZealand……………………………………………………...42
BảngÊ10:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊcủPeru ………………………………………………………46
BảngÊ11:ÊDanhÊmụcÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊcủSingapore……………………………………………..49
BảngÊ12:ÊXuấtÊkhẩ7ÊthángÊđầnămÊ2021ÊsangÊcácÊnướcÊCPTPP……………………………..............53
BảngÊ13:Ê08ÊnhómÊhàngÊxuấtÊkhẩlớnÊnhấtÊsangÊCPTPPÊ07ÊthángÊđầnămÊ2021……………55
BảngÊ14:ÊSốÊlượngÊvụÊviệcÊPVTMÊdcácÊđốiÊtácÊCPTPPÊkhởiÊxướngÊđiềtrvàÊápÊdụngÊ
biệnÊphápÊtínhÊđếnÊhếtÊnămÊ2020

……………………………………………………………………………………….......

56

BảngÊ15:ÊSốÊvụÊviệcÊPVTMÊdcácÊđốiÊtácÊCPTPPÊđiềtrvàÊápÊdụngÊđốiÊvớiÊViệtÊNamÊ
tínhÊđếnÊhếtÊnămÊ2021

………………………………………………………………………………………………………

BảngÊ16:ThơngÊtinÊliênÊhệÊcácÊThươngÊvụÊViệtÊNamÊtạiÊcácÊnướcÊthànhÊviênÊ

58

CPTPP…………………………………………………………………………………………………………………………………………76

6

www.trav.gov.vn

TRAV


CHƯƠNGÊI
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

7

www.trav.gov.vn

TRAV

CHƯƠNGÊIÊ
TỔNGÊQUANÊVỀÊPHỊNGÊVỆÊTHƯƠNGÊMẠI
1.ÊKháiÊniệmÊvềÊphịngÊvệÊthươngÊmại

P

hó cụÊ thể:Ê (i)Ê tựÊ vệÊ (ápÊ dụngÊ khiÊ hàngÊ
hó nhậpÊ khẩuÊ giaÊ tăngÊ độtÊ biến,Ê gâyÊ

hòngÊ vệÊ thươngÊ mạiÊ (PVTM)Ê thiệtÊhạiÊnghiêmÊtrọngÊchoÊsảnÊxuấtÊtrongÊ
làÊmộtÊthuậtÊngữÊđểÊchỉÊcácÊbiệnÊ nước);Ê (ii)Ê chốngÊ bánÊ pháÊ giáÊ (CBPG)Ê

phápÊ hạnÊ chếÊ nhậpÊ khẩuÊ mộtÊ loạiÊ hàngÊ (ápÊ dụngÊ khiÊ hàngÊ hóaÊ nhậpÊ khẩuÊ bánÊ
hóaÊcụÊthểÊnhằmÊbảoÊvệÊngànhÊsảnÊxuấtÊ pháÊ giáÊ gâyÊ thiệtÊ hạiÊ đángÊ kểÊ choÊ sảnÊ

hàngÊ hóaÊ đóÊ tạiÊ nướcÊ nhậpÊ khẩu.Ê HiệnÊ xuấtÊ trongÊ nước;Ê vàÊ (iii)Ê chốngÊ trợÊ cấpÊ
nay,Ê trongÊ khuônÊ khổÊ củaÊ TổÊ chứcÊ (CTC)Ê(ápÊdụngÊkhiÊhàngÊhóaÊnhậpÊkhẩuÊ
ThươngÊmạiÊThếÊgiớiÊ(WTO),ÊcóÊbaÊbiệnÊ đượcÊ trợÊ cấpÊ gâyÊ thiệtÊ hạiÊ đángÊ kểÊ ch
phápÊPVTMÊđượcÊcơngÊnhậnÊvàÊthểÊchếÊ sảnÊxuấtÊtrongÊnước).Ê
SựÊkhácÊbiệtÊgiữcácÊbiệnÊphápÊnàđượcÊthểÊhiệnÊởÊbảngÊÊdướiÊsau:
BảngÊ1:ÊPhânÊbiệtÊbbiệnÊphápÊPVTM
Tiêchí

CBPG

ChốngÊtrợÊcấp

TựÊvệ

BảnÊchất

ỨngÊphóÊvớiÊhànhÊviÊ
khơngÊlànhÊmạnhÊ
(doanhÊnghiệpÊbánÊ
pháÊgiá)

ỨngÊphóÊvớiÊhànhÊviÊ
khơngÊlànhÊmạnhÊ(trợÊ
cấpÊcủChínhÊphủ)

ỨngÊphóÊvớiÊhànhÊviÊlànhÊ
mạnhÊ(nhưngÊlượngÊnhậpÊ
khẩtăngÊđộtÊbiến)

ĐiềkiệnÊ
ápÊdụng

-ÊHàngÊnhậpÊkhẩÊÊbịÊ
bánÊpháÊgiá

-ÊHàngÊnhậpÊkhẩđượcÊ
trợÊcấp

-ÊLượngÊhàngÊnhậpÊkhẩgi
tăngÊđộtÊbiến

-ÊNgànhÊsảnÊxuấtÊ
-ÊNgànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊ
-ÊNgànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊ
trongÊnướcÊbịÊthiệtÊhạiÊ nướcÊbịÊthiệtÊhạiÊthiệtÊhạiÊ bịÊthiệtÊhạiÊnghiêmÊtrọng

đángÊkể
đángÊkể
-ÊCóÊmốiÊquanÊhệÊnhânÊquảÊ
-ÊCóÊmốiÊquanÊhệÊ
-ÊCóÊmốiÊquanÊhệÊnhânÊ
giữviệcÊhàngÊnhậpÊkhẩgi
nhânÊquảÊgiữhàngÊ
quảÊgiữhàngÊnhậpÊÊkhẩ tăngÊđộtÊbiếnÊvàÊthiệtÊhại
nhậpÊkhẩbánÊpháÊ
đượcÊtrợÊcấpÊvàÊthiệtÊhại
giáÊvàÊthiệtÊhại
BiệnÊphápÊ
ápÊdụng

-ÊÁpÊthuế

-ÊÁpÊthuế

-ÊÁpÊthuế

-ÊCamÊkếtÊvềÊgiáÊcủ
nhàÊxuấtÊkhẩnướcÊ
ngồi

-ÊCamÊkếtÊngừngÊtrợÊcấpÊ -ÊHạnÊngạch
củChínhÊphủÊnướcÊxuấtÊ
-ÊHạnÊngạchÊthuếÊquan
khẩu
-ÊCácÊbiệnÊphápÊkhác

8

www.trav.gov.vn

TRAV


Tiêchí

CBPG

ChốngÊtrợÊcấp

TựÊvệ

MứcÊđộÊápÊ KhơngÊvượtÊqÊbiênÊ
dụng
độÊpháÊgiá

KhơngÊvượtÊqÊbiênÊđộÊ
trợÊcấp

KhơngÊquđịnh

ThờiÊgianÊ
ápÊdụng

5ÊnămÊvàÊđượcÊgihạnÊ
nhiềlần

4ÊnămÊvàÊđượcÊgihạnÊ(tốiÊ
đ8ÊnămÊchthànhÊviênÊ
WTthơngÊthườngÊvàÊ10Ê
nămÊchthànhÊviênÊWT
đangÊphátÊtriển)

NướcÊbịÊđiềtra

TồnÊcầu

5ÊnămÊvàÊđượcÊgi
hạnÊnhiềlần

NướcÊbịÊápÊ NướcÊbịÊđiềtra
dụng

Nguồn:ÊBộÊCơngÊThương

Đâ làÊ 03Ê biệnÊ phápÊ đượcÊ phápÊ luậtÊ xuấtÊ trongÊ nước,Ê WTOÊ vàÊ cácÊ FTAÊ đưaÊ
quốcÊ tếÊ coiÊ làÊ ngoạiÊ lệÊ củaÊ camÊ kếtÊ mởÊ raÊcácÊquyÊđịnhÊkháÊchặtÊchẽÊđốiÊvớiÊviệcÊ
cửaÊ thịÊ trường.Ê TheoÊ đó,Ê dướiÊ nhữngÊ điềuÊ tra,Ê ápÊ dụngÊ biệnÊ phápÊ phòngÊ vệÊ
điềuÊkiệnÊnhấtÊđịnh,ÊnướcÊnhậpÊkhẩuÊtiếnÊ thươngÊ mại.Ê CụÊ thể,Ê việcÊ điềuÊ traÊ biệnÊ
hànhÊ điềuÊ traÊ vàÊ cóÊ thểÊ banÊ hànhÊ cácÊ phápÊPVTMÊphảiÊdựaÊtrênÊhồÊsơÊđềÊnghịÊ
quyếtÊ địnhÊ ápÊ dụngÊ biệnÊ phápÊ PVTMÊ củaÊ đạiÊ diệnÊ ngànhÊ sảnÊ xuấtÊ trongÊ nướcÊ

phùÊ hợpÊ nhằmÊ bảoÊ vệÊ ngànhÊ sảnÊ xuấtÊ (khôngÊ phảiÊ củaÊ từngÊ doanhÊ nghiệpÊ cụÊ
trongÊ nướcÊ trướcÊ sựÊ giaÊ tăngÊ hàngÊ hóaÊ thể),ÊcơÊquanÊđiềuÊtraÊphảiÊthựcÊhiệnÊđiềuÊ
nhậpÊ khẩuÊ (biệnÊ phápÊ tựÊ vệ)Ê hoặcÊ cácÊ trvàÊchứngÊminhÊđược:Ê(i)ÊhànhÊviÊpháÊ
hànhÊviÊcạnhÊtranhÊkhơngÊlànhÊmạnhÊcủ giá,ÊtrợÊcấpÊhoặcÊhàngÊhónhậpÊkhẩgi
hàngÊ hó nhậpÊ khẩ (biệnÊ phápÊ chốngÊ tăngÊ độtÊ biến;Ê (ii)Ê ngànhÊ sảnÊ xuấtÊ trongÊ

bánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấp).
NhưÊ vậy,Ê PVTMÊ làÊ cácÊ biệnÊphápÊ hỗÊ

trợÊcácÊngànhÊsảnÊxuất,ÊcácÊdoanhÊnghiệpÊ
trongÊ quáÊ trìnhÊ hộiÊ nhập,Ê đượcÊ phépÊ sửÊ
dụngÊ cóÊ thờiÊ hạnÊ nhằmÊ thiếtÊ lậpÊ mơiÊ
trườngÊ cạnhÊ tranhÊ bìnhÊ đẳngÊ giữ hàngÊ
hó nhậpÊ khẩ vàÊ hàngÊ hó sảnÊ xuấtÊ
trongÊnước.ÊTuyÊnhiên,ÊđểÊtránhÊviệcÊcácÊ
nướcÊ lạmÊ dụngÊ cácÊ biệnÊ phápÊ PVTMÊ
nhằmÊ bảoÊ hộÊ quáÊ mứcÊ cácÊ ngànhÊ sảnÊ

nướcÊ bịÊ thiệtÊ hạiÊ nghiêmÊ trọng;Ê vàÊ (iii)Ê
hàngÊ nhậpÊ khẩ cạnhÊ tranhÊ khơngÊ lànhÊ
mạnhÊlàÊngunÊnhânÊchínhÊgâthiệtÊhạiÊ

ch sảnÊ xuấtÊ trongÊ nước.Ê NgồiÊ ra,Ê nế
ápÊ dụngÊ biệnÊ phápÊ tựÊ vệÊ thìÊ cịnÊ cóÊ khảÊ
năngÊ bịÊ cácÊ nướcÊ cầ bồiÊ thường,Ê
đềnÊ bùÊ hoặcÊ trảÊ đũaÊ doÊ đâyÊ làÊ hànhÊ viÊ
hạnÊ chếÊ nhậpÊ khẩuÊ trongÊ điềuÊ kiệnÊ
thươngÊ mạiÊ lànhÊ mạnhÊ vàÊ doÊ đóÊ điÊ
ngượcÊ lạiÊ cácÊ nguyênÊ tắcÊ tựÊ doÊ hóaÊ
thươngÊmại.Ê
TRAV

www.trav.gov.vn

9

2.Ê KhnÊ khổÊ phápÊ luậtÊ vềÊ phịngÊ thươngÊ 2017),Ê trongÊđó,Ê ChươngÊ IVÊ (33Ê
vệÊthươngÊmại
ĐiềuÊtừÊ ĐiềuÊ 67Ê đếnÊ ĐiềuÊ99)ÊquyÊ địnhÊ
cácÊ nộiÊ dungÊ chínhÊ liênÊ quanÊ đếnÊ điềuÊ
2.1.ÊPhápÊluậtÊquốcÊtế
tra,Ê ápÊ dụng,Ê xửÊ lýÊ cácÊ vụÊ việcÊ PVTM.Ê
ĐểÊ tạoÊ raÊ khuônÊ khổÊ choÊ cácÊ thànhÊ LuậtÊ QuảnÊ lýÊngoạiÊ thươngÊđãÊquyÊ địnhÊ
viênÊ WTOÊ trongÊ việcÊ sửÊ dụngÊ cácÊ côngÊ vềÊ nhiệmÊ vụ,Ê quyềnÊ hạnÊ củaÊ CơÊ quanÊ
cụÊtrên,ÊWTOÊđãÊbanÊhànhÊ03ÊHiệpÊđịnhÊ điềtrdChínhÊphủÊthànhÊlậpÊthuộcÊcơÊ
4
thểÊchếÊhó3ÊbiệnÊphápÊphịngÊvệÊthươngÊ cấtổÊchứcÊcủBộÊCơngÊThương ;
mại,ÊcụÊthểÊnhưÊsau:

-Ê HiệpÊ địnhÊ thựcÊ thiÊ Điề VIÊ HiệpÊ
địnhÊ GATTÊ 1994Ê hayÊ cònÊ gọiÊ làÊ HiệpÊ
địnhÊchốngÊbánÊpháÊgiáÊ(ADA)1;Ê
-Ê HiệpÊ địnhÊ vềÊ trợÊ cấpÊ vàÊ cácÊ biệnÊ
phápÊđốiÊkhángÊhayÊcònÊgọiÊlàÊHiệpÊđịnhÊ
chốngÊtrợÊcấpÊ(SCM)2;
-ÊHiệpÊđịnhÊtựÊvệÊ(SG)3.
CácÊ HiệpÊ địnhÊ nàyÊ quyÊ địnhÊ cácÊ
nguyênÊ tắcÊ thốngÊ nhấtÊ bắtÊ buộcÊ đốiÊ vớiÊ
tấtÊcảÊcácÊnướcÊthànhÊviênÊkhiÊxâyÊdựngÊ
phápÊluậtÊvàÊthựcÊthiÊphápÊluậtÊvềÊphòngÊ
vệÊthươngÊmại.Ê
2.1.ÊPhápÊluậtÊViệtÊNam

-Ê NghịÊ địnhÊ sốÊ 10/2018/NĐ-CPÊ củaÊ
ChínhÊ phủÊ banÊ hànhÊ ngàyÊ 15Ê thángÊ 01Ê

nămÊ 2018Ê quyÊ địnhÊ chiÊ tiếtÊ mộtÊ sốÊ điềuÊ
củaÊ LuậtÊ QuảnÊ lýÊ ngoạiÊ thươngÊ vềÊ cácÊ
biệnÊ phápÊ phòngÊ vệÊ thươngÊ mạiÊ (NghịÊ
địnhÊ 10/2018/NĐ-CP)Ê vớiÊ 96Ê điềuÊ quyÊ
địnhÊ vềÊ cănÊ cứÊ tiếnÊ hành,Ê trìnhÊ tự,Ê thủÊ
tục,ÊthờiÊhạn,ÊnộiÊdung,ÊcănÊcứÊchấmÊdứtÊ
điềuÊ traÊ vụÊ việcÊ PVTM;Ê cáchÊ xácÊ địnhÊ
thiệtÊhạiÊcủaÊngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước;Ê
chốngÊ lẩnÊ tránhÊ biệnÊ phápÊ PVTM;Ê ápÊ
dụng,Ê ràÊ soátÊ biệnÊ phápÊ PVTM;Ê tráchÊ
nhiệmÊ phốiÊ hợpÊ củaÊ cácÊ cơÊ quanÊ liênÊ
quanÊ trongÊ quáÊ trìnhÊ điềuÊ tra;Ê miễnÊ trừÊ
ápÊ dụngÊ biệnÊ phápÊ PVTM;Ê xửÊ lýÊ biệnÊ
phápÊ PVTMÊ ápÊ dụngÊ đốiÊ vớiÊ hàngÊ hó
xuấtÊkhẩcủViệtÊNam5;

-ÊThơngÊtưÊ37/2019/TT-BCTÊngà29Ê
HệÊthốngÊphápÊluậtÊPVTMÊViệtÊNamÊ
hiệnÊnađượcÊxâdựngÊtươngÊđốiÊhồnÊ thángÊ 11Ê nămÊ 2019Ê củ BộÊ CơngÊ
chỉnhÊ vớiÊ trụÊ cộtÊ chínhÊ làÊ 03Ê vănÊ bảnÊ ThươngÊ quyÊ địnhÊ chiÊ tiếtÊ mộtÊ sốÊ nộiÊ
sau:
dungÊvềÊcácÊbiệnÊphápÊphòngÊvệÊthươngÊ
-Ê LuậtÊ sốÊ 05/2017/QH14Ê vềÊ QuảnÊ lýÊ mại6.Ê
ngoạiÊ thươngÊ (LuậtÊ QuảnÊ lýÊ ngoạiÊ
1
h
2
h
3
h

4
h
5

ps://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/19-adp_01_e.htm
ps://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/24-scm_01_e.htm
ps://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/25-safeg_e.htm
p://www.pvtm.gov.vn/default.aspx?page=legal&do=detail&id=28db08ce-20a2-4292-a5ce-d3e57277283c
h p://www.pvtm.gov.vn/default.aspx?page=legal&do=detail&id=f13ddca5-1135-4a9c-8edd-3c5c3e23a896

6

10

h p://www.pvtm.gov.vn/default.aspx?page=legal&do=detail&id=2731d742-0317-4267-b2e6-0f8c24ffa71b
www.trav.gov.vn

TRAV


BênÊ cạnhÊ đó,Ê đểÊ thựcÊ thiÊ HiệpÊ địnhÊ

-ÊHàngÊhóbịÊđiềtrcóÊbánÊpháÊgiáÊ

CPTPP,Ê BộÊ CơngÊ ThươngÊ đãÊ banÊ hànhÊ hayÊkhông?
ThôngÊ tưÊ sốÊ 19/2019/TT-BCTÊ ngàyÊ 30Ê

-Ê NgànhÊ sảnÊ xuấtÊ trongÊ nướcÊ cóÊ bịÊ

thángÊ9ÊnămÊ2019ÊvềÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊ thiệtÊhạiÊđángÊkểÊhoặcÊđeÊdọaÊbịÊthiệtÊhạiÊ

tựÊvệÊđặcÊbiệtÊđểÊthựcÊthiÊCPTPP7.Ê
3.Ê CácÊ biệnÊ phápÊ phịngÊ vệÊ thươngÊ
mại

đángÊkểÊhakhơngÊ?
-Ê CóÊ mốiÊ quanÊ hệÊ giữ hàngÊ hóaÊ bánÊ
pháÊ giáÊ vàÊ thiệtÊ hại/đeÊ dọaÊ thiệtÊ hạiÊ củaÊ

3.1.ÊBiệnÊphápÊchốngÊbánÊpháÊgiá
MộtÊ biệnÊ phápÊ chốngÊ bánÊ pháÊ giáÊ sẽÊ

ngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊhayÊkhông.Ê
XoayÊ quanhÊ cácÊ nộiÊ dungÊ này,Ê chúngÊ

khởiÊ đầuÊ bằngÊ việcÊ cơÊ quanÊ cóÊ thẩmÊ taÊ cầnÊ quanÊ tâmÊ tìmÊ hiểuÊ mộtÊ sốÊ kháiÊ
quyềnÊ tiếnÊ hànhÊ khởiÊ xướngÊ điề tr niệmÊnhưÊsau:
chốngÊbánÊpháÊgiá,ÊtrảÊlờiÊch03Êcâhỏi:

1
·
·
·

HàngÊhóđượcÊxácÊđịnhÊlàÊbánÊpháÊgiáÊkhiÊhàngÊhónhậpÊkhẩvàViệtÊNamÊ
vớiÊgiáÊxuấtÊkhẩthấpÊhơnÊgiáÊthơngÊthường.
BiênÊ độÊ bánÊ pháÊ giáÊ làÊ mứcÊ chênhÊ lệchÊ tínhÊ đượcÊ giữaÊ giáÊ xuấtÊ khẩuÊ vàÊ giáÊ
thơngÊthường
ViệcÊxácÊđịnhÊhàngÊhóbánÊpháÊgiáÊvàÊbiênÊđộÊbánÊpháÊgiáÊbagồm:ÊxácÊđịnhÊ
giáÊthơngÊthường,ÊxácÊđịnhÊgiáÊxuấtÊkhẩu,ÊssánhÊgiữgiáÊthơngÊthườngÊvàÊgiáÊ
xuấtÊkhẩởÊcùngÊcấpÊđộÊthươngÊmại.

2
·
·

·
·
Þ

Þ

HàngÊhóbánÊpháÊgiáÊvàÊbiênÊđộÊbánÊpháÊgiá

GiáÊthơngÊthường

GiáÊthơngÊthườngÊlà:
GiáÊcóÊthểÊssánhÊđượcÊcủhàngÊhótươngÊtựÊhàngÊhóbịÊđiềtrchốngÊbánÊ
pháÊgiáÊđượcÊbánÊtạiÊnướcÊxuấtÊkhẩhoặcÊtạiÊnướcÊthứÊbtrongÊcácÊđiềkiệnÊ
thươngÊmạiÊthơngÊthường;Êhoặc
MứcÊgiáÊmàÊcơÊquanÊđiềtrxácÊđịnhÊbằngÊphươngÊphápÊtựÊtínhÊtốn.
ViệcÊlựchọnÊphươngÊphápÊxácÊđịnhÊgiáÊthơngÊthườngÊsẽÊdựtrên:
LượngÊbánÊhàngÊhótươngÊtựÊtạiÊnướcÊxuấtÊkhẩu:ÊNếlượngÊhàngÊhónàqÊ
thấp,ÊsốÊliệvềÊgiáÊcủhàngÊhótươngÊtựÊsẽÊkhơngÊđượcÊsửÊdụngÊđểÊxácÊđịnhÊ
giáÊthơngÊthườngÊcủhàngÊhóbịÊđiềtra.
XemÊxétÊápÊdụngÊquđịnhÊvềÊkinhÊtếÊphiÊthịÊtrườngÊhoặcÊtìnhÊhìnhÊthịÊtrườngÊ
đặcÊbiệtÊkhiÊxácÊđịnhÊgiáÊthơngÊthườngÊcủhàngÊhóbịÊđiềtra

7

h ps://trungtamwto.vn/chuyen-de/14206-thong-tu-so-192019 -bct-quy-dinh-ve-ap-dung-cac-bienphap-tu-ve-dac-biet-de-thuc-thi-hiep-dinh-cptpp

TRAV

www.trav.gov.vn

11


3
·

GiáÊxuấtÊkhẩlàÊgiáÊcủhàngÊhóbịÊđiềtrđượcÊbánÊsangÊnướcÊnhậpÊkhẩu.Ê
MứcÊ giáÊ nà trongÊ qÊ trìnhÊ điề tr sẽÊ đượcÊ tínhÊ tốnÊ vềÊ mứcÊ s sánhÊ cơngÊ
bằngÊvớiÊgiáÊthơngÊthườngÊđượcÊápÊdụng.Ê

4
·

12

QuđịnhÊvềÊlượngÊnhậpÊkhẩkhơngÊđángÊkểÊ

TrongÊtrườngÊhợpÊhàngÊhónhậpÊkhẩcóÊxuấtÊxứÊtừÊmộtÊnướcÊcóÊkhốiÊlượngÊ
hoặcÊ sốÊ lượngÊ khơngÊ vượtÊ quáÊ 3%Ê tổngÊ khốiÊ lượngÊ hoặcÊ sốÊ lượngÊ hàngÊ hó
nhậpÊkhẩvànướcÊđiềtrvàÊtổngÊsốÊlượngÊhoặcÊkhốiÊlượngÊhàngÊhóđápÊ
ứngÊ điề kiệnÊ trênÊ khơngÊ vượtÊ qÊ 7%Ê tổngÊ khốiÊ lượngÊ hoặcÊ sốÊ lượngÊ hàngÊ
nhậpÊkhẩthìÊcácÊnướcÊnàsẽÊđượcÊloạiÊkhỏiÊphạmÊviÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊchốngÊ
bánÊpháÊgiá.

8

·

NgănÊcảnÊsựÊhìnhÊthànhÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊ

LàÊtìnhÊtrạngÊdẫnÊđếnÊkhóÊkhănÊchviệcÊhìnhÊthànhÊhoặcÊphátÊtriểnÊmộtÊngànhÊ
sảnÊxuấtÊtrongÊnước.Ê

7
·

ĐdọgâthiệtÊhạiÊđángÊkểÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊ

LàÊkhảÊnăngÊtrướcÊmắtÊvàÊchứngÊminhÊđượcÊvềÊngucơÊgâthiệtÊhạiÊđángÊkểÊ
củngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước.Ê

6
·

ThiệtÊhạiÊđángÊkểÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước

ThiệtÊhạiÊđángÊkểÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊlàÊtìnhÊtrạngÊsugiảmÊđángÊkểÊ
hoặcÊkìmÊhãmÊtăngÊtrưởngÊhoạtÊđộngÊsảnÊxuấtÊkinhÊdoanhÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊ
trongÊnước.

5
·

GiáÊxuấtÊkhẩu

QuđịnhÊvềÊbiênÊđộÊbánÊpháÊgiáÊkhơngÊđángÊkể

KhơngÊ ápÊ dụngÊ biệnÊ phápÊ chốngÊ bánÊ pháÊ giáÊ đốiÊ vớiÊ hàngÊ hó nhậpÊ khẩ cóÊ
biênÊđộÊbánÊpháÊgiáÊkhơngÊvượtÊqÊ2%ÊgiáÊxuấtÊkhẩhàngÊhóa.

www.trav.gov.vn

TRAV


3.2.ÊBiệnÊphápÊchốngÊtrợÊcấp
TươngÊtựÊbiệnÊphápÊchốngÊbánÊpháÊgiá,ÊmộtÊbiệnÊphápÊchốngÊtrợÊcấpÊsẽÊkhởiÊđầ
bằngÊviệcÊcơÊquanÊcóÊthẩmÊquyềnÊtiếnÊhànhÊkhởiÊxướngÊđiềtrchốngÊtrợÊcấp,ÊtrảÊ
lờiÊch03Êcâhỏi:
-ÊHàngÊhónhậpÊkhẩbịÊđiềtrcóÊđượcÊhưởngÊlợiÊtừÊcácÊchươngÊtrìnhÊtrợÊcấpÊ
bịÊ cấm/cóÊ thểÊ bịÊ đốiÊ khángÊ cóÊ tínhÊ riêngÊ biệtÊ củ ChínhÊ phủ/tổÊ chứcÊ cơngÊ ha
khơng?
-ÊNgànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊcóÊbịÊthiệtÊhạiÊhoặcÊđdọbịÊthiệtÊhạiÊđángÊkểÊha
khơng?
-ÊCóÊmốiÊquanÊhệÊnhânÊquảÊgiữhàngÊhónhậpÊkhẩbịÊđiềtrchốngÊtrợÊcấpÊvớiÊ
thiệtÊhạiÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊhakhơng.
VớiÊcácÊnộiÊdungÊnày,ÊdoanhÊnghiệpÊcầnÊnắmÊrõÊmộtÊsốÊkháiÊniệmÊnhưÊsau:

1

TrợÊcấp

·

TrợÊcấpÊlàÊsựÊđóngÊgópÊcủChínhÊphủÊhoặcÊbấtÊkỳÊtổÊchứcÊcơngÊnàởÊquốcÊgi
cóÊhàngÊhónhậpÊkhẩvàthịÊtrườngÊnướcÊđiềtrdướiÊcácÊhìnhÊthứcÊđemÊlạiÊ

lợiÊíchÊchtổÊchức,ÊcáÊnhânÊnhậnÊtrợÊcấp.Ê

·

ĐốiÊ tượngÊ củ vụÊ việcÊ điềuÊ traÊ chốngÊ trợÊ cấpÊ làÊ hàngÊ hóaÊ nhậpÊ khẩuÊ đượcÊ
hưởngÊcácÊtrợÊcấpÊbịÊcấmÊ/ÊtrợÊcấpÊcóÊthểÊđốiÊkháng.Ê

·

TrợÊcấpÊbịÊcấm:Ê

Þ

TrợÊcấpÊxuấtÊkhẩu

Þ

TrợÊcấpÊưtiênÊsửÊdụngÊhàngÊhósảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊhơnÊhàngÊhónhậpÊkhẩu

·

TrợÊ cấpÊ cóÊ thểÊđốiÊ kháng:Ê bagồmÊ cácÊ trợÊ cấpÊbịÊ cấmÊ vàÊ cácÊ trợÊ cấpÊ cóÊđặcÊ
điểmÊsau:

Þ

CóÊsựÊđóngÊgópÊtàiÊchínhÊcủChínhÊphủÊhoặcÊcơÊquanÊcơng

Þ

CóÊmangÊlạiÊlợiÊíchÊchdoanhÊnghiệp

Þ

CóÊyếtốÊriêngÊbiệtÊchmộtÊsốÊdoanhÊnghiệp,ÊmộtÊnhómÊhoặcÊmộtÊngành,ÊmộtÊ
khvựcÊcụÊthể.ÊÊ

13

www.trav.gov.vn

TRAV


2
·

Þ
Þ
Þ

BiệnÊphápÊchốngÊtrợÊcấpÊsẽÊkhơngÊđượcÊápÊdụngÊđốiÊvớiÊnhàÊsảnÊxuấtÊxuấtÊkhẩ
ởÊ cácÊ nướcÊ cóÊ mứcÊ trợÊ cấpÊ khơngÊ đángÊ kể,Ê mứcÊ khơngÊ đángÊkểÊ đốiÊvớiÊtừngÊ
nhómÊnướcÊnhưÊsau:
nướcÊphátÊtriển:Ê01%
nướcÊđangÊphátÊtriển:Ê02%
nướcÊkémÊphátÊtriển:Ê03%

3
·

Þ
Þ

ĐdọgâthiệtÊhạiÊđángÊkểÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊ

LàÊkhảÊnăngÊtrướcÊmắtÊvàÊchứngÊminhÊđượcÊvềÊngucơÊgâthiệtÊhạiÊđángÊkểÊ
củngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước.Ê

5
·

ThiệtÊhạiÊđángÊkểÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước

ThiệtÊhạiÊđángÊkểÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊlàÊtìnhÊtrạngÊsugiảmÊđángÊkểÊ
hoặcÊkìmÊhãmÊtăngÊtrưởngÊhoạtÊđộngÊsảnÊxuấtÊkinhÊdoanhÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊ
trongÊnước.

4
·

MứcÊtrợÊcấpÊkhơngÊđángÊkể

LượngÊnhậpÊkhẩkhơngÊđángÊkể

KhơngÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊchốngÊtrợÊcấpÊđốiÊvớiÊhàngÊhóxuấtÊxứÊtừÊnướcÊđangÊ
phátÊtriểnÊnếu:
lượngÊnhậpÊkhẩkhơngÊvượtÊqÊ4%
TổngÊlượngÊnhậpÊkhẩtừÊcácÊnướcÊđủÊđiềkiệnÊkhơngÊvượtÊqÊ9%.

3.3.ÊBiệnÊphápÊtựÊvệ
3.3.1.ÊBiệnÊphápÊtựÊvệÊtồnÊcầu
TươngÊtựÊhaiÊbiệnÊphápÊtrên,ÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊđượcÊbắtÊđầkhiÊcơÊquanÊcóÊthẩmÊ
quyềnÊtiếnÊhànhÊkhởiÊxướngÊđiềtrvụÊviệcÊtựÊvệ,ÊtrảÊlờiÊch03Êcâhỏi:
-ÊCóÊlượngÊgităngÊhàngÊhónhậpÊkhẩhakhơngÊ(gităngÊtuyệtÊđốiÊvàÊgităngÊ
tươngÊđối)?
-ÊCóÊthiệtÊhạiÊnghiêmÊtrọngÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnướcÊkhơng?
-ÊCóÊmốiÊquanÊhệÊgiữhàngÊhónhậpÊkhẩvàÊthiệtÊhạiÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊ
nướcÊkhơng?
VớiÊ cácÊ vụÊ việcÊ điề tr tựÊ vệÊ toànÊ cầu,Ê doanhÊ nghiệpÊ cầnÊ nắmÊ rõÊ mộtÊ sốÊ kháiÊ
niệm:
14 www.trav.gov.vn

TRAV


1
·

ThiệtÊhạiÊnghiêmÊtrọngÊcủaÊngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước

ThiệtÊ hạiÊ nàyÊ phảiÊ rõÊ ràngÊ vàÊ lớnÊ hơnÊ soÊ vớiÊ thiệtÊ hạiÊ đángÊ kểÊ trongÊ vụÊ việcÊ
chốngÊbánÊpháÊgiáÊhoặcÊchốngÊtrợÊcấp

·

LàÊtìnhÊtrạngÊsuyÊgiảmÊtổngÊthểÊhoạtÊđộngÊsảnÊxuất,ÊkinhÊdoanhÊcủaÊngànhÊsảnÊ
xuấtÊtrongÊnước.Ê

2

·

ĐeÊdọaÊgâyÊthiệtÊhạiÊnghiêmÊtrọngÊcủaÊngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước

LàÊkhảÊnăngÊtrướcÊmắt,ÊrõÊràngÊvàÊchứngÊminhÊđượcÊvềÊnguyÊcơÊgâyÊthiệtÊhạiÊ
nghiêmÊtrọngÊcủaÊngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊnước.

3
·

Quy định về lượng nhập khẩu không đáng kể đối với nước đang phát triển

KhơngÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊđốiÊvớiÊhàngÊhóxuấtÊkhẩtừÊnướcÊđangÊphátÊ
triểnÊ nế khốiÊ lượngÊ hoặcÊ sốÊ lượngÊ hàngÊ hó nhậpÊ khẩ khơngÊ vượtÊ qÊ 3%Ê
tổngÊsốÊlượngÊhoặcÊsốÊlượngÊhàngÊhónhậpÊkhẩvàÊtổngÊkhổiÊlượngÊhoặcÊsốÊ
lượngÊ hàngÊ hó cóÊ khốiÊ lượngÊ hoặcÊ sốÊ lượngÊ nhậpÊ khẩ đủÊ điề kiệnÊ khơngÊ
vượtÊqÊ9%ÊtổngÊkhốiÊlượngÊhoặcÊsốÊlượngÊhàngÊnhậpÊkhẩu.Ê

4
·

QuđịnhÊvềÊbồiÊthường

DbiệnÊphápÊtựÊvệÊlàÊbiệnÊphápÊđượcÊápÊdụngÊtrongÊđiềkiệnÊthươngÊmạiÊcạnhÊ
tranhÊcơngÊbằngÊ(khơngÊcóÊviÊphạmÊphápÊluậtÊthươngÊmạiÊquốcÊtế),ÊnướcÊxuấtÊ
khẩ cóÊ doanhÊ nghiệpÊ bịÊ ảnhÊ hưởngÊ bởiÊ biệnÊ phápÊ tựÊ vệÊ cóÊ quyềnÊ bả lư
quyềnÊđượcÊbồiÊthường.ÊViệcÊbồiÊthườngÊvàÊmứcÊđộÊbồiÊthườngÊđượcÊxácÊđịnhÊ
trênÊcơÊsởÊthamÊvấnÊgiữcácÊbênÊliênÊquan.

3.3.2.ÊBiệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊbiệt

BênÊcạnhÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊtồnÊcầđượcÊWTđưrđểÊápÊdụngÊchtấtÊcảÊcácÊ

nguồnÊnhậpÊkhẩu,ÊviệcÊcácÊnướcÊtăngÊcườngÊđàmÊphán,ÊkýÊkếtÊcácÊhiệpÊđịnhÊthươngÊ
mạiÊtựÊd(FTA)ÊđãÊlàmÊnảsinhÊmộtÊsốÊvấnÊđềÊvềÊsựÊmấtÊcânÊđốiÊtrongÊnăngÊlựcÊ
cạnhÊtranhÊnhưngÊchỉÊtrongÊnộiÊbộÊcácÊnướcÊthamÊgiFTĂchứÊkhơngÊtừÊcácÊnguồnÊ
nhậpÊkhẩbênÊngồi.ÊChínhÊvìÊvậy,ÊnhiềFTĂđãÊđưrcácÊquđịnhÊvềÊbiệnÊphápÊ
tựÊvệÊđặcÊbiệtÊđểÊxửÊlýÊvấnÊđềÊnày.ÊMộtÊsốÊFTĂgọiÊđóÊlàÊ"biệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊ
tiếp",Ê"biệnÊphápÊtựÊvệÊsongÊphương",Ê"biệnÊphápÊtựÊvệÊriêng",Ê"biệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊ
biệt"ÊhoặcÊ"biệnÊphápÊtựÊvệÊtheHiệpÊđịnh".ÊSvớiÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊtồnÊcầu,ÊbiệnÊ
phápÊtựÊvệÊđặcÊbiệtÊcầdoanhÊnghiệpÊnắmÊrõÊmộtÊsốÊkháiÊniệmÊnhưÊsau:
15

www.trav.gov.vn

TRAV


1
·

ThờiÊgianÊchuyểnÊtiếp

LàÊkhoảngÊthờiÊgianÊtínhÊtừÊkhiÊHiệpÊđịnhÊcóÊhiệlựcÊđếnÊmộtÊthờiÊđiểmÊcamÊ
kếtÊmàÊcácÊnướcÊthànhÊviênÊHiệpÊđịnhÊđượcÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊbiệt.Ê

2

ÁpÊdụngÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊbiệt

HầhếtÊcácÊHiệpÊđịnhÊđềquđịnhÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊbiệtÊápÊdụngÊdướiÊdạngÊ

·

thuếÊnhậpÊkhẩbổÊsungÊhoặcÊtạmÊdừngÊgiảmÊthuế.Ê
BiệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊbiệtÊkhơngÊđượcÊápÊdụngÊcùngÊlúcÊvớiÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊtồnÊ

·

cầu.

3

ĐiềkiệnÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊđặcÊbiệt

·

CóÊsựÊgităngÊnhậpÊkhẩhàngÊhótừÊcácÊnướcÊđốiÊtácÊthànhÊviênÊFTA;

·

CóÊthiệtÊhạiÊhoặcÊđdọgâthiệtÊhạiÊnghiêmÊtrọngÊcủngànhÊsảnÊxuấtÊtrongÊ
nước;

·

CóÊmốiÊquanÊhệÊnhânÊquảÊgiữsựÊgităngÊnhậpÊkhẩhàngÊhótừÊcácÊnướcÊđốiÊ
tácÊthànhÊviênÊFTĂvàÊthiệtÊhạiÊcủngànhÊsảnÊxtÊtrongÊnước.Ê

3.4.ÊChốngÊlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊphịngÊvệÊthươngÊmại
ChốngÊlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊPVTMÊvềÊcơÊbảnÊkhơngÊphảiÊlàÊmộtÊbiệnÊphápÊphịngÊ

vệÊthươngÊmạiÊngunÊgốcÊmàÊlàÊmộtÊbiệnÊphápÊphịngÊvệÊthươngÊmạiÊpháiÊsinhÊtừÊ
biệnÊphápÊbanÊđầ(hoặcÊcóÊthểÊcoiÊlàÊviệcÊmởÊrộngÊphạmÊviÊápÊdụngÊcủbiệnÊphápÊ
banÊđầu).ÊKhiÊmộtÊnướcÊbịÊápÊdụngÊbiệnÊphápÊPVTM,ÊcácÊdoanhÊnghiệpÊnướcÊnàcóÊ

x thếÊ tìmÊ cáchÊ tiếpÊ tụcÊ xuấtÊ khẩ hàngÊ hó sangÊ nướcÊ ápÊ dụngÊ biệnÊ phápÊ đóÊ
(thườngÊlàÊnhữngÊthịÊtrườngÊxuấtÊkhẩuÊlớn,ÊchủÊđạo),ÊtừÊđóÊnảyÊsinhÊcácÊhànhÊviÊlẩnÊ
tránhÊ thuếÊ PVTM,Ê đặcÊ biệtÊ làÊ gianÊ lậnÊ xuấtÊ xứ,Ê chuyểnÊ tảiÊ quaÊ nướcÊ thứÊ ba,Ê dịchÊ
chuyểnÊđầtư.ÊHầhếtÊcácÊcuộcÊđiềtrlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊPVTMÊlàÊliênÊquanÊđếnÊ
cácÊbiệnÊphápÊCBPGÊvàÊCTC.ÊTrongÊtrườngÊhợpÊphátÊhiệnÊhànhÊviÊgianÊlận,ÊnướcÊápÊ
dụngÊbiệnÊphápÊPVTMÊcóÊxhướngÊđiềtrlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊPVTMÊđểÊmởÊrộngÊ
ápÊdụngÊphạmÊviÊápÊdụngÊchhàngÊhótươngÊtựÊcủquốcÊgimàÊtạiÊđóÊhànhÊviÊgianÊ
lậnÊxảra,ÊgâảnhÊhưởngÊtớiÊcácÊdoanhÊnghiệpÊxuấtÊkhẩchânÊchính.Ê
16 www.trav.gov.vn

TRAV


ChđếnÊnay,ÊnộiÊdungÊvềÊquđịnhÊvềÊ dạngÊchưhồnÊthiệnÊcủmộtÊsảnÊphẩmÊ
điềtrchốngÊlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊphịngÊ đểÊ lắpÊ rápÊ hoặcÊ hồnÊ thiệnÊ sảnÊ phẩmÊ
vệÊ thươngÊ mạiÊ chưaÊ đượcÊ đưaÊ cácÊ HiệpÊ thuộcÊđốiÊtượngÊápÊthuế.
địnhÊquốcÊtếÊthuộcÊkhuônÊkhổÊWTO.ÊTuyÊ
nhiên,Ê đãÊ rấtÊ nhiề phiênÊ họpÊ d WT
đưrnhằmÊthảluậnÊvềÊnộiÊdungÊnày.Ê
TrongÊ đó,Ê cácÊ nướcÊ thậmÊ chíÊ đãÊ xâyÊ
dựngÊDựÊthảoÊĐiềuÊ9ÊbisÊcủaÊHiệpÊđịnhÊ

ADAÊ quyÊ địnhÊ mộtÊ sốÊ điềuÊ khoảnÊ vềÊ
điềuÊkiệnÊxácÊđịnhÊhànhÊviÊlẩnÊtránhÊbiệnÊ
phápÊCBPG/CTC:Ê
+ÊSauÊkhiÊkhởiÊxướngÊcuộcÊđiềuÊtraÊápÊ

dụngÊ biệnÊ phápÊ CBPGÊ hiệnÊ tại,Ê lượngÊ
nhậpÊkhẩuÊsảnÊphẩmÊtừÊcácÊquốcÊgiaÊchịuÊ

+Ê HàngÊ hóaÊ nhậpÊ khẩuÊ tươngÊ tựÊ nhưÊ
sảnÊ phẩmÊ thuộcÊ đốiÊ tượngÊ chị thuếÊ vàÊ
đượcÊlắpÊráp,ÊhồnÊthiệnÊởÊnướcÊthứÊ3ÊtừÊ
cácÊbộÊphậnÊhoặcÊdạngÊkhơngÊhồnÊthiệnÊ
củ mộtÊ sảnÊ phẩmÊ nhậpÊ khẩuÊ từÊ nướcÊ
chịuÊthuếÊCBPGÊhiệnÊtại.
+Ê NhậpÊ khẩuÊ hàngÊ hóaÊ đượcÊ điềuÊ
chỉnhÊ nhỏÊ từÊ nướcÊ làÊ đốiÊ tượngÊ ápÊ thuếÊ
CBPGÊhiệnÊtại.
TuyÊnhiên,ÊdựÊthảoÊkhôngÊnhậnÊđượcÊ

thuếÊ đãÊ bịÊ thayÊ thếÊ (thayÊ thếÊ mộtÊ phầnÊ sựÊđồngÊthuậnÊcủaÊtấtÊcảÊcácÊThànhÊviênÊ
hoặcÊthayÊthếÊtấtÊcả).
WTO,ÊđặcÊbiệtÊlàÊnhữngÊnềnÊkinhÊtếÊmớiÊ
+Ê NguyênÊ nhânÊ chínhÊ củaÊ thayÊ đổiÊ
nàyÊ làÊ doÊ thuếÊ CBPGÊ đangÊ cóÊ hiệ lựcÊ
chứÊ khơngÊ phảiÊ mộtÊ yế tốÊ thươngÊ mạiÊ
ha kinhÊ tếÊ nàoÊ khácÊ khôngÊ liênÊ quanÊ
đếnÊthuếÊnày.

nổiÊ hướngÊ vềÊ xuấtÊ khẩuÊ nhưÊ TrungÊ
Quốc,Ê HànÊ Quốc,Ê ĐàiÊ Loan,Ê TháiÊ Lan...Ê
DoÊ thiếuÊ khungÊ phápÊ lýÊ quốcÊ tếÊ đồngÊ
nhất,ÊmộtÊsốÊthànhÊviênÊWTOÊđãÊtựÊbanÊ
hànhÊ vàÊ thựcÊ thiÊ cácÊ quyÊ địnhÊ vềÊ lẩnÊ
tránhÊthuếÊnhưÊHoaÊKỳ,ÊEU,ÊBraxil,ÊThổÊ

+Ê LượngÊ nhậpÊ khẩuÊ thayÊ thếÊ hàngÊ NhĩÊ Kỳ...Ê HiệnÊ nay,Ê trongÊ LuậtÊ QuảnÊ lýÊ
nhậpÊ khẩuÊ thuộcÊ đốiÊ tượngÊ ápÊ thuếÊ làmÊ ngoạiÊthươngÊvàÊcácÊvănÊbảnÊhướngÊdẫnÊ
giảmÊhiệuÊquảÊphòngÊvệÊthươngÊmạiÊcủaÊ thiÊhànhÊcủaÊViệtÊNam,ÊnộiÊdungÊvềÊđiềuÊ
thuếÊnày.
DựÊ kiếnÊ ĐiềuÊ 9bisÊ HiệpÊ địnhÊ ADAÊ
xácÊđịnhÊ3ÊloạiÊlẩnÊtránhÊthuế:
+ÊNhậpÊkhẩuÊtừÊnhữngÊnướcÊchịuÊthuếÊ
chốngÊ bánÊ pháÊ giáÊ nhữngÊ bộÊ phậnÊ hoặcÊ

traÊ lẩnÊ tránhÊ biệnÊ phápÊ PVTMÊ cũngÊ đãÊ
bướcÊ đầuÊ đượcÊ quyÊ địnhÊ vàÊ triểnÊ khaiÊ
trênÊthựcÊtiến.Ê
TínhÊđếnÊnay,ÊtrongÊkhiÊViệtÊNamÊmớiÊ
khởiÊxướngÊ02ÊvụÊviệcÊđiềuÊtraÊchốngÊlẩnÊ
tránhÊ thuếÊ tựÊ vệ,Ê kinhÊ nghiệmÊ điềuÊ traÊ
TRAV

www.trav.gov.vn

17


cịnÊrấtÊhạnÊchếÊhoặcÊgầnÊnhưÊchưcóÊthìÊcácÊnướcÊđãÊđiềtr19ÊvụÊviệcÊđiềtr
chốngÊlẩnÊtránhÊthuếÊCBPG/CTCÊvớiÊViệtÊNam,ÊtrongÊđóÊEU:Ê6Êvụ,ÊThổÊNhĩÊKỳ:Ê6Ê
vụ,Ê Ho Kỳ:Ê 6Ê vụ,Ê Brazil:Ê 02Ê vụ.Ê SốÊ lượngÊ vụÊ việcÊ điề tr chốngÊ lẩnÊ tránhÊ thuếÊ
CBPG/CTCÊtrênÊthếÊgiớiÊcũngÊkhơngÊhềÊnhỏ,ÊthểÊhiệnÊquanÊđiểmÊbảvệÊngànhÊsảnÊ
xuấtÊtrongÊnướcÊcủcácÊthànhÊviênÊWTO.ÊHoKỳÊlàÊthànhÊviênÊtíchÊcựcÊtiếnÊhànhÊ
điềtrchốngÊlẩnÊtránhÊbiệnÊphápÊPVTMÊvớiÊkhoảngÊ30ÊvụÊđiềtrchốngÊlẩnÊtránhÊ
thuếÊCBPG/CTCÊđốiÊvớiÊlệnhÊápÊthuếÊdànhÊchTrungÊQuốcÊ(20Êvụ),ÊCanad(1Êvụ),Ê
ViệtÊNamÊ(6Êvụ),ÊUA(1Êvụ),ÊĐàiÊLoanÊ(1Êvụ),ÊMexic(1Êvụ)ÊvàÊnhómÊnhiềnướcÊ

cùngÊliênÊquanÊ(2Êvụ).

18 www.trav.gov.vn

TRAV


CHƯƠNGÊII

HIỆP ĐỊNH CPTPP VÀ NỘI DUNG
PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

19

www.trav.gov.vn

TRAV


CHƯƠNGÊII
HIỆPÊĐỊNHÊCPTPPÊVÀÊNỘIÊDUNGÊPHỊNGÊVỆÊTHƯƠNGÊMẠI
1.ÊKháiÊqtÊvềÊHiệpÊđịnhÊCPTPP

chphépÊcácÊnướcÊthànhÊviênÊtạmÊhỗnÊ
20Ê nhómÊ nghĩ vụÊ đểÊ bả đảmÊ sựÊ cânÊ

HiệpÊ địnhÊ ĐốiÊ tácÊ ToànÊ diệnÊ vàÊ TiếnÊ bằngÊ vềÊ quyềnÊ lợiÊ vàÊ nghĩaÊ vụÊ củaÊ cácÊ
bộÊ xuyênÊ TháiÊ BìnhÊ DươngÊ gọiÊ tắtÊ làÊ nướcÊthànhÊviênÊtrongÊbốiÊcảnhÊHoaÊKỳÊ

HiệpÊ địnhÊ CPTPP,Ê làÊ mộtÊ hiệpÊ địnhÊ rútÊ khỏiÊ HiệpÊ địnhÊ TPP.Ê 20Ê nhómÊ nghĩ
thươngÊmạiÊtựÊd(FTA)ÊthếÊhệÊmới,ÊgồmÊ vụÊ tạmÊ hỗnÊ nàyÊ baoÊ gồmÊ 11Ê nghĩaÊ vụÊ

11Ê nướcÊ thànhÊ viênÊ là:Ê Ốt-xtrây-li-aÊ liênÊ quanÊ tớiÊ ChươngÊ SởÊ hữuÊ tríÊ tuệ,Ê 2Ê
(Úc),Ê Bru-nây,Ê Ca-na-đa,Ê Chi-lê,Ê NhậtÊ nghĩaÊ vụÊ liênÊ quanÊ đếnÊ ChươngÊ Mu
Bản,Ê Ma-lai-xi-a,Ê Mê-hi-cơ,Ê Ni Di-lân,Ê sắmÊcủChínhÊphủÊvàÊ7ÊnghĩvụÊcịnÊlạiÊ
Pê-ru,Ê Xinh-ga-p vàÊ ViệtÊ Nam.Ê HiệpÊ liênÊ quanÊ tớiÊ 7Ê ChươngÊ làÊ QuảnÊ lýÊ hảiÊ

địnhÊ đãÊ đượcÊ kýÊ kếtÊ ngà 08Ê thángÊ 3Ê quanÊvàÊTạthuậnÊlợiÊThươngÊmại,ÊĐầ
nămÊ2018ÊtạiÊthànhÊphốÊSan-ti-a-gơ,ÊChi- tư,ÊThươngÊmạiÊdịchÊvụÊxunÊbiênÊgiới,Ê

lê,ÊvàÊchínhÊthứcÊcóÊhiệlựcÊtừÊngà30Ê DịchÊ vụÊ TàiÊ chính,Ê ViễnÊ thơng,Ê MơiÊ
thángÊ12ÊnămÊ2018ÊđốiÊvớiÊnhómÊ6ÊnướcÊ trường,Ê MinhÊ bạchÊ hó vàÊ ChốngÊ thamÊ
đầtiênÊhồnÊtấtÊthủÊtụcÊphêÊchuẩnÊHiệpÊ nhũng.Ê Tu nhiên,Ê tồnÊ bộÊ cácÊ camÊ kếtÊ
địnhÊgồmÊMê-hi-cô,ÊNhậtÊBản,ÊXinh-ga- vềÊ mởÊ cửaÊ thịÊ trườngÊ trongÊ HiệpÊ địnhÊ
po,ÊNiuÊDi-lân,ÊCa-na-đaÊvàÊỐt-xtrây-lia.Ê TPPÊ vẫnÊ đượcÊ giữÊ nguyênÊ trongÊ HiệpÊ
ĐốiÊ vớiÊ ViệtÊ Nam,Ê HiệpÊ địnhÊ cóÊ hiệ địnhÊCPTPP.
lực từÊngà14ÊthángÊ01ÊnămÊ2019.Ê

GiáÊtrịÊđóngÊgópÊvàGDPÊvàÊthươngÊ

HiệpÊđịnhÊCPTPPÊgồmÊ07ÊĐiềvàÊ01Ê mạiÊ tồnÊ cầ củ HiệpÊ địnhÊ CPTPPÊ
PhụÊ lụcÊ quyÊ địnhÊ vềÊ mốiÊ quanÊ hệÊ vớiÊ tươngÊ ứngÊ làÊ 15%Ê vàÊ 15%.Ê ViệcÊ cácÊ
HiệpÊđịnhÊTPPÊđãÊđượcÊ12ÊnướcÊgồmÊ11Ê nước,ÊtrongÊđóÊcóÊcácÊthịÊtrườngÊlớnÊnhưÊ
nướcÊ kểÊ trênÊ vàÊ HoaÊ KỳÊ kýÊ ngàyÊ 06Ê NhậtÊ BảnÊ vàÊ Ca-na-đaÊ giảmÊ thuếÊ nhậpÊ
thángÊ 2Ê nămÊ 2016Ê tạiÊ NiuÊ Di-lân;Ê cũngÊ khẩvềÊ0%ÊchhàngÊhócủtsẽÊtạr
nhưÊxửÊlýÊcácÊvấnÊđềÊkhácÊliênÊquanÊđếnÊ nhữngÊtácÊđộngÊtíchÊcựcÊtrongÊviệcÊthúcÊ

tínhÊhiệlực,ÊrútÊkhỏiÊhaginhậpÊHiệpÊ đẩ kimÊ ngạchÊ xuấtÊ khẩu.Ê The đó,Ê
địnhÊCPTPP.

doanhÊ nghiệpÊ ViệtÊ NamÊ khiÊ xuấtÊ khẩuÊ
VềÊ cơÊ bản,Ê HiệpÊ địnhÊ CPTPPÊ giữÊ
nguyênÊ nộiÊ dungÊ củaÊ HiệpÊ địnhÊ TPPÊ
(gồmÊ 30Ê chươngÊ vàÊ 9Ê phụÊ lục)Ê nhưngÊ

20

www.trav.gov.vn

TRAV

hàngÊhóaÊsangÊthịÊtrườngÊcácÊnướcÊthànhÊ
viênÊ HiệpÊ địnhÊ CPTPPÊ sẽÊ đượcÊ hưởngÊ
camÊ kếtÊ cắtÊ giảmÊ thuếÊ quanÊ rấtÊ ưuÊ đãi.Ê


VềÊ cơÊ bản,Ê cácÊ mặtÊ hàngÊ xuấtÊ khẩ cóÊ bướcÊsangÊgiaiÊđoạnÊphátÊtriểnÊcácÊngànhÊ
thếÊmạnhÊcủtnhưÊnơngÊthủsản,Êđiện,Ê điệnÊ tử,Ê côngÊ nghệÊ cao,Ê sảnÊ phẩmÊ nôngÊ
điệnÊ tửÊ đềuÊ đượcÊ xóaÊ bỏÊ thuếÊ ngayÊ khiÊ nghiệpÊ xanh...Ê ĐâyÊ làÊ cơÊ hộiÊ rấtÊ lớnÊ đểÊ
HiệpÊđịnhÊcóÊhiệlực.ÊVớiÊmứcÊđộÊcamÊ nângÊtầmÊnềnÊkinhÊtếÊViệtÊNamÊtrongÊ5Ê-Ê
kếtÊnhưÊvậy,ÊthenghiênÊcứchínhÊthứcÊ 10ÊnămÊtới.
củ BộÊ KếÊ hoạchÊ vàÊ ĐầuÊ tư,Ê xuấtÊ khẩuÊ
củaÊViệtÊNamÊcóÊthểÊsẽÊtăngÊthêmÊ4,04%Ê
đếnÊnămÊ2035.

CácÊ ngànhÊ dựÊ kiếnÊ cóÊ mứcÊ tăngÊ
trưởngÊ lớnÊ sẽÊ làÊ thựcÊ phẩm,Ê đồÊ uống,Ê
thuốcÊlá,ÊdệtÊmay,ÊmộtÊsốÊphânÊngànhÊsảnÊ

ViệcÊ cóÊ quanÊ hệÊ FTAÊ vớiÊ cácÊ nướcÊ xuấtÊ vàÊ dịchÊ vụ.Ê TrongÊ đó,Ê mứcÊ tăngÊ

CPTPPÊ sẽÊ giúpÊ ViệtÊ NamÊ cóÊ cơÊ hộiÊ cơÊ trưởngÊ lớnÊ nhấtÊ làÊ ởÊ cácÊ ngànhÊ thựcÊ
cấuÊ lạiÊ thịÊ trườngÊ xuấtÊ nhậpÊ khẩuÊ theoÊ phẩm,Ê đồÊ uống,Ê thuốcÊ lá,Ê dệtÊ may,Ê hóaÊ
hướngÊ cânÊ bằngÊ hơn.Ê TheoÊ mộtÊ nghiênÊ chất,ÊsảnÊphẩmÊnhựvàÊđồÊda,ÊtrangÊthiếtÊ
cứ củ NgânÊ hàngÊThếÊgiớiÊđượcÊ cơngÊ bịÊvậnÊtải,ÊmámócÊvàÊcácÊtrangÊthiếtÊbịÊ
bốÊ và thángÊ 3Ê nămÊ 2018,Ê dựÊ báoÊ đếnÊ khác.ÊTheoÊnghiênÊcứuÊcủaÊBộÊKếÊhoạchÊ
nămÊ2030,ÊxuấtÊkhẩuÊcủaÊViệtÊNamÊsangÊ vàÊ ĐầuÊ tư,Ê vớiÊ cácÊ ngànhÊ côngÊ nghiệpÊ
cácÊ nướcÊ CPTPPÊ sẽÊ tăngÊ từÊ 54Ê tỷÊ đơ-l nhẹÊvàÊthâmÊdụngÊlađộngÊkhác,ÊCPTPPÊ
MỹÊlênÊ80ÊtỷÊđơ-lMỹ,ÊchiếmÊ25%ÊtổngÊ cóÊthểÊtạrmứcÊtăngÊtrưởngÊbìnhÊqnÊ
lượngÊxuấtÊkhẩu.
BênÊcạnhÊđó,ÊcácÊnướcÊCPTPPÊchiếmÊ
13,5%ÊGDPÊtồnÊcầvớiÊtổngÊkimÊngạchÊ

từÊ 4%Ê -Ê 5%Ê vàÊ mứcÊ tăngÊ xuấtÊ khẩuÊ cóÊ
thểÊđạtÊtừÊ8,7%Ê-Ê9,6%.
VớiÊ việcÊthamÊ giaÊ HiệpÊđịnhÊ CPTPP,Ê

thươngÊ mạiÊhơnÊ10.000ÊtỷÊUSD,ÊlạiÊbaoÊ ViệtÊNamÊtrởÊthànhÊđốiÊtácÊcủaÊ10ÊThànhÊ
gồmÊ cácÊ thịÊ trườngÊ lớnÊ nhưÊ NhậtÊ Bản,Ê viên:Ê Úc,Ê Brunei,Ê Canada,Ê Chile,Ê Nhật,Ê
Ca-na-đa,ÊỐt-xtrây-liaÊsẽÊmởÊraÊnhiềuÊcơÊ Malaysia,Ê Mexico,Ê NewÊ Zealand,Ê PeruÊ

hộiÊkhiÊchuỗiÊcungÊứngÊmớiÊhìnhÊthành.Ê vàÊ Singapore.Ê TrongÊ sốÊ cácÊ nướcÊ này,Ê
ThamÊgiCPTPPÊsẽÊgiúpÊxhướngÊnà ngoạiÊtrừÊBruneiÊkhơngÊnộiÊluậtÊhócácÊ
phátÊ triểnÊ ngà càngÊ mạnhÊ mẽÊ hơn,Ê làÊ quyÊ địnhÊ vềÊ PVTMÊ cũngÊ nhưÊ khôngÊ
điềuÊ kiệnÊ quanÊ trọngÊ đểÊ nângÊ tầmÊ trìnhÊ thànhÊ lậpÊ cơÊ quanÊ chuyênÊ tráchÊ điềuÊ traÊ
độÊphátÊtriểnÊcủaÊnềnÊkinhÊtế,ÊtăngÊnăngÊ ápÊdụngÊcácÊbiệnÊphápÊphòngÊvệÊthươngÊ
suấtÊ laoÊ động,Ê giảmÊ dầnÊ việcÊ giaÊ cơngÊ mại,Ê hầ hếtÊ cácÊ thànhÊ viênÊ cịnÊ lạiÊ đãÊ
lắpÊráp,ÊthamÊgivàcácÊcơngÊđoạnÊsảnÊ chủÊ độngÊ xâyÊ dựngÊ cácÊ vănÊ bảnÊ phápÊ
xuấtÊ cóÊ giáÊ trịÊ gi tăngÊ ca hơn,Ê từÊ đóÊ luậtÊnhằmÊthựcÊthiÊcácÊcamÊkếtÊvềÊphịngÊ
TRAV

www.trav.gov.vn

21


vệÊ thươngÊ mại.Ê VềÊ mặtÊ thựcÊ tiễnÊ kinhÊ vớiÊ cácÊ điềuÊ kiệnÊ cóÊ nhiềuÊ điểmÊ tươngÊ
nghiệmÊđiềuÊtraÊPVTM,ÊtrongÊnhómÊcácÊ đồngÊvớiÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊtiếp.Ê
đốiÊ tácÊ thànhÊ viênÊ CPTPP,Ê Úc,Ê CanadaÊ
nổiÊ bậtÊ làÊ haiÊ quốcÊ giaÊ cóÊ sốÊ lượngÊ lớnÊ
cácÊvụÊviệcÊđiềtrPVTMÊđốiÊvớiÊhàngÊ
hóxuấtÊkhẩcủViệtÊNam.Ê
ViệcÊnghiênÊcứu,ÊnắmÊrõÊcácÊquđịnhÊ

D đó,Ê cácÊ biệnÊ phápÊ PVTMÊ đượcÊ
quđịnhÊtạiÊHiệpÊđịnhÊCPTPPÊgồmÊcóÊ5Ê
biệnÊpháp:
-ÊBiệnÊphápÊtựÊvệÊtồnÊcầu;

PVTMÊ củ cácÊ nướcÊ đóngÊ vaiÊ trịÊ quanÊ -ÊBiệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊtiếp;
trọngÊgiúpÊchcácÊdoanhÊnghiệpÊcóÊliênÊ -ÊBiệnÊphápÊchốngÊbánÊpháÊgiá;
quanÊ cóÊ thểÊ the dõiÊ cũngÊ nhưÊ hợpÊ tácÊ
-ÊBiệnÊphápÊchốngÊtrợÊcấp;
vớiÊ cơÊ quanÊ cóÊ thẩmÊ quyềnÊ trongÊ quáÊ
trìnhÊđiềuÊtra.ÊTrongÊnộiÊdungÊnày,ÊCẩmÊ -Ê BiệnÊ phápÊ khẩnÊ cấpÊ đốiÊ vớiÊ hàngÊ dệtÊ
nangÊ sẽÊ giớiÊ thiệuÊ sơÊ lượcÊ vềÊ hệÊ thốngÊ may.
cácÊ vănÊ bảnÊ phápÊ luậtÊ PVTMÊ cóÊ liênÊ

NhưÊvậy,ÊsoÊvớiÊ03ÊbiệnÊphápÊPVTMÊ

quanÊ củaÊ cácÊ nướcÊ cũngÊ nhưÊ dẫnÊ chiếuÊ cơÊ bảnÊ (tựÊ vệÊ toànÊ cầu,Ê chốngÊ bánÊ pháÊ

mộtÊsốÊquyÊđịnhÊquanÊtrọngÊnhằmÊhỗÊtrợÊ giáÊ vàÊ chốngÊ trợÊ cấp),Ê cácÊ thànhÊ viênÊ

doanhÊ nghiệpÊ bướcÊ đầuÊ tìmÊ hiểuÊ vềÊ cácÊ CPTPPÊ đãÊ đàmÊ phánÊ bổÊ sungÊ 02Ê biệnÊ
quyÊ địnhÊ PVTMÊ củaÊ cácÊ thịÊ trườngÊ phápÊ phịngÊ vệÊ thươngÊ mại.Ê TrongÊ đó,Ê
CPTPP.Ê

biệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊtiếpÊlàÊbiệnÊphápÊ

2.ÊQuđịnhÊvềÊPVTMÊtrongÊHiệpÊđịnhÊ tựÊvệÊápÊdụngÊtrongÊtrườngÊhợpÊcamÊkếtÊ
củ HiệpÊ địnhÊ dẫnÊ đếnÊ việcÊ giaÊ tăngÊ
CPTPP

hàngÊ hóaÊ nhậpÊ khẩu,Ê gâyÊ thiệtÊ hạiÊ

HiệpÊđịnhÊCPTPPÊđưaÊraÊcácÊquyÊđịnhÊ nghiêmÊ trọngÊ choÊ ngànhÊ sảnÊ xuấtÊ trongÊ
vềÊPVTMÊ(chốngÊbánÊpháÊgiá,ÊchốngÊtrợÊ nước.Ê BênÊ cạnhÊ đó,Ê trongÊ ChươngÊ DệtÊ

cấpÊ vàÊ tựÊ vệ)Ê trongÊ ChươngÊ 6Ê -Ê PVTMÊ mayÊ (ChươngÊ 4)Ê củaÊ HiệpÊ định,Ê cácÊ
gồmÊ 2Ê phần,Ê 8Ê ĐiềuÊ khoảnÊ vàÊ mộtÊ phụÊ thànhÊ viênÊ cóÊ quyÊ địnhÊ vềÊ biệnÊ phápÊ
lụcÊkhuyếnÊnghịÊvềÊthựcÊtiễnÊđiềuÊtraÊápÊ khẩnÊ cấp,Ê ápÊ dụngÊ riêngÊ vớiÊ hàngÊ dệtÊ
dụngÊ cácÊ biệnÊ phápÊ phòngÊ vệÊ thươngÊ may.Ê BiệnÊ phápÊ khẩnÊ cấpÊ đốiÊ vớiÊ hàngÊ

mại.Ê BênÊ cạnhÊ đó,Ê tạiÊ ChươngÊ 4Ê –Ê SảnÊ dệtÊ mayÊ cóÊ nhiềuÊ điểmÊ tươngÊ đồngÊ vớiÊ
phẩmÊ dệtÊ may,Ê cácÊ nướcÊ ThànhÊ viênÊ đãÊ biệnÊ phápÊ tựÊ vệÊ chuyểnÊ tiếp.Ê CácÊ điểmÊ
thốngÊ nhấtÊ vềÊ việcÊ cóÊ thểÊ ápÊ dụngÊ biệnÊ khácÊ biệtÊ giữaÊ hayÊ biệnÊ phápÊ nàyÊ gồmÊ
phápÊkhẩnÊcấpÊtrongÊtrườngÊhợpÊcầnÊthiếtÊ có:

22

www.trav.gov.vn

TRAV


-ÊVềÊthờiÊgianÊchuyểnÊtiếpÊcủaÊhaiÊbiệnÊpháp:ÊBiệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊtiếpÊđượcÊ
ápÊdụngÊtrongÊthờiÊgianÊchuyểnÊtiếpÊlàÊbaÊnămÊkểÊtừÊngàyÊHiệpÊđịnhÊnàyÊcóÊhiệuÊlực,Ê
trừÊtrườngÊhợpÊviệcÊcắtÊgiảmÊthuếÊhoặcÊgiảmÊthuếÊhàngÊhóaÊdiễnÊraÊtrongÊthờiÊgianÊ
dàiÊhơn,ÊtrongÊtrườngÊhợpÊđóÊgiaiÊđoạnÊchuyểnÊtiếpÊsẽÊlàÊthờiÊgianÊcắtÊgiảmÊthuếÊtheoÊ
giaiÊđoạnÊđốiÊvớiÊhàngÊhóaÊđó.ÊĐốiÊvớiÊbiệnÊphápÊkhẩnÊcấpÊđốiÊvớiÊhàngÊdệtÊmay,Ê
thờiÊgianÊchuyểnÊtiếpÊdàiÊhơnÊkháÊnhiều,ÊthờiÊgianÊchuyểnÊtiếpÊđượcÊxácÊđịnhÊlàÊlàÊ
giaiÊđoạnÊ bắtÊ đầuÊtừÊkhiÊ HiệpÊ địnhÊ cóÊ hiệuÊlựcÊ giữaÊcácÊbênÊliênÊquanÊ choÊđếnÊ05Ê
nămÊ sauÊ ngàyÊ BênÊ nhậpÊ khẩuÊ xóaÊ bỏÊ thuếÊ choÊ hàngÊ hóaÊ củ BênÊ xuấtÊ khẩ the

HiệpÊđịnhÊnày.
VềÊđốiÊtượngÊápÊdụng:ÊbiệnÊphápÊtựÊvệÊchuyểnÊtiếpÊápÊdụngÊvớiÊtấtÊcảÊcácÊngànhÊ
hàngÊ(bagồmÊcảÊsảnÊphẩmÊdệtÊmay)ÊcịnÊbiệnÊphápÊkhẩnÊcấpÊđốiÊvớiÊhàngÊdệtÊma
chỉÊápÊdụngÊriêngÊvớiÊhàngÊdệtÊmay.Ê
BảngÊ2:ÊThơngÊtinÊvềÊcácÊbiệnÊphápÊPVTMÊtrongÊHiệpÊđịnhÊCPTPP

TRAV

www.trav.gov.vn

23


3.ÊQuyÊđịnhÊvềÊPVTMÊcủaÊcácÊthànhÊviênÊCPTPP
3.1.ÊPhápÊluậtÊPVTMÊcủaÊÚc
3.1.1.ÊQuyÊtrìnhÊđiềuÊtra
BảngÊ3:ÊDanhÊmụcÊcácÊvănÊbảnÊphápÊluậtÊPVTMÊÚc

PhápÊluậtÊchốngÊbánÊpháÊgiá,ÊchốngÊtrợÊcấp

PhápÊluậtÊvềÊbiệnÊphápÊ
tựÊvệ

-ÊĐạoÊluậtÊHảiÊquanÊ1901Ê(sửaÊđổiÊ1988,Ê1999,Ê2003,Ê QuyÊ trìnhÊ điềuÊ traÊ tựÊ vệÊ
2011,Ê2012,Ê2013)
1998
QuyÊ địnhÊ HảiÊ quanÊ 1926Ê (sửaÊ đổiÊ nămÊ 1998,Ê 1999,Ê ĐạoÊ luậtÊ vềÊ ỦyÊ banÊ năngÊ
2003,Ê2004
suấtÊ 1998Ê (ProductivityÊ
CommissionÊAct)
ĐạoÊ luậtÊ ThuếÊ quanÊ (chốngÊ bánÊ pháÊ giá)1975Ê (sửaÊ
đổiÊ1998,Ê1999,Ê2012,Ê2013)
HướngÊdẫnÊcủaÊBộÊtrưởngÊvềÊthiệtÊhạiÊđángÊkểÊtrongÊ
điềuÊtraÊchốngÊbánÊpháÊgiáÊ(PhụÊlụcÊcủaÊĐạoÊluậtÊHảiÊ
quanÊ1901)
LinkÊthamÊkhảoÊvănÊbảnÊphápÊluật:
Ê />
system

/>
24 www.trav.gov.vn

TRAV


ÚcÊlàÊmộtÊthànhÊviênÊCPTPPÊsớmÊxâdựngÊcácÊvănÊbảnÊhướngÊdẫnÊchiÊtiếtÊviệcÊ
điềtra,ÊápÊdụngÊcácÊbiệnÊphápÊPVTMÊtrướcÊcảÊkhiÊcácÊbiệnÊphápÊnàđượcÊđưvà

camÊ kếtÊ trongÊ khnÊ khổÊ WTO.Ê TrongÊ đó,Ê ÚcÊ du trìÊ vàÊ hồnÊ thiệnÊ 03Ê vănÊ bảnÊ
hướngÊdẫnÊvềÊđiềtrápÊdụngÊcácÊbiệnÊphápÊchốngÊbánÊpháÊgiáÊvàÊchốngÊtrợÊcấpÊvàÊ
02ÊvănÊbảnÊhướngÊdẫnÊđiềtrápÊdụngÊbiệnÊphápÊtựÊvệ.ÊCùngÊvớiÊđó,ÊcácÊkháiÊniệm,Ê
hướngÊ dẫnÊ cụÊ thểÊ vềÊ việcÊ điềuÊ tra,Ê ápÊ dụngÊ cácÊ biệnÊ phápÊ PVTMÊ cũngÊ đượcÊ xâyÊ
dựngÊ thànhÊ cẩmÊ nangÊ hướngÊ dẫnÊ côngÊ khai,Ê giúpÊ ch doanhÊ nghiệpÊ cũngÊ nhưÊ cácÊ
bênÊliênÊquanÊcóÊthểÊdễÊdàngÊthetiếnÊtrìnhÊđiềtra8.Ê
VềÊqutrìnhÊđiềtra,ÊÚcÊđưrcácÊquđịnhÊkhungÊthờiÊgianÊcơÊbảnÊvàÊphùÊhợpÊ
vớiÊcácÊcamÊkếtÊtạiÊWTO:
VụÊviệcÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấp
ĐểÊphụcÊvụÊchhoạtÊđộngÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấp,ÊÚcÊđãÊ
xâdựngÊchiÊtiếtÊvàÊthốngÊnhấtÊvềÊcácÊnộiÊdungÊliênÊquanÊđếnÊthủÊtụcÊcũngÊnhưÊnộiÊ
dungÊđiềtra.ÊTheđó,ÊtrongÊcuộcÊđiềtrcủÚc,ÊCơÊquanÊđiềtrsẽÊtnÊthủÊchặtÊ
chẽÊcácÊmốcÊthờiÊgianÊliênÊquanÊđếnÊKếtÊluậnÊsơÊbộ,ÊcơngÊbốÊthơngÊtinÊtrọngÊyếvàÊ
kếtÊluậnÊcuốiÊcùng.Ê
BiểđồÊ1:ÊQutrìnhÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiá/chốngÊtrợÊcấpÊcủÚcÊÊ

8

ÊLinkÊtàiÊliệcẩmÊnangÊcủÚcÊhướngÊdẫnÊvềÊđiềtrchốngÊbánÊpháÊgiáÊvàÊchốngÊtrợÊcấp:Ê

ÊÊÊÊ />
25

www.trav.gov.vn

TRAV