Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên kinh doanh nước sạch ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

ĐỖ TRỌNG

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH
HOẠT CỦA CÔNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC
SẠCH NINH BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội – 2013


ĐỖ TRỌNG

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH
HOẠT CỦA CƠNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC
SẠCH NINH BÌNH

Chun ngành: Kinh tế tài nguyên thiên nhiên và môi trường
Mã số

: 60 - 31 -16

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRỌNG HOAN

Hà Nội - 2013


TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI


LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

ĐỀ TÀI
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC
QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CƠNG TY TNHH
MTV KINH DOANH NƯỚC SẠCH NINH BÌNH
Học viêncao học:
Lớp
Chuyênngành
Mãsố

Đỗ Trọng

: Cao học19KT11
: Kinh tế Tài nguyên TN và Môi trường
: 60 - 31 -16

Người HD khoa học:TS. Nguyễn Trọng Hoan
Bộ môn quản lý:Quản lý xây dựng

HÀ NỘI - 2013

LỜI CAM ĐOAN
Tên tôi là Đỗ Trọng, tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng
tơi.Những nội dung và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa ai
công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào

Học viên

Đỗ Trọng


LỜI CẢMƠN
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sỹ, em đã nhận
được sự hướng dẫn tận tình của TS Nguyễn Trọng Hoan cùng các Thầy giáo,
Cơ giáo Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi; Công ty
TNHH MTV kinh doanh nước sạch NinhBình.
EM xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và các ý kiến đóng góp của các
Thầy giáo, Cơ giáo của Khoa Kinh tế và Quản lý trong quá trình học tập,
nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Do những hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, điều kiện thực hiện và thời
gian nghiên cứu nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em rất
mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cơ và đồng nghiệp.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 22 tháng 5 năm 2013
Tác giả luận văn

Đỗ Trọng

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đềtài
Nước sạch và vệ sinh mơi trường có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với
sức khoẻ của người dân. Trong những năm gần đây vấn đề này đã được Đảng và
Nhà nước đặc biệt quan tâm. Đối với tỉnh Ninh Bình tình hình cấp nước sinh
hoạt cũng đang được quan tâm, đầu tư một cách tích cực. Đến nay,80% hộ dân
nơng thơn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã được sử dụng nước sạch tuy nhiên so
với mục tiêu chiến lược quốc gia NS&VSMT của tỉnh thì đến hết năm 2011 tỷ lệ
này vẫn hụt5%.
Để hoàn thành mục tiêu đến năm 2015 toàn tỉnh có 95% dân số được sử
dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh trong đó có 60% từ các cơng trình cấp nước tập
trung, UBND tỉnh đang gấp rút hồn thành đưa vào sử dụng thêm 16 dự án cấp
nước tập trung, các doanh nghiệp nhà nước, tư nhân cũng đang đầu tư nỗ lực thi
công lắp đặt các công trình cấp nước sinh hoạt để hồn thành mục tiêu này.
Tuy nhiên hiện nay các cơng trình cấp nước sạch trên địa bàn tỉnh Ninh
Bình sau khi đưa vào quản lý, vận hành đa phần các cơng trình đều mang lại
hiệu quả cao, một số cơng trình đạt hiệu quả bình thường và một số cơng trình
khơng mang lại hiệu quả,còn nhiều bọc lộ nhiều bất cậpnhư:
Nguồn nước ngày càng bị ô nhiễm, chất lượng nước đạt thấp
Một số trạm cấp nước chưa vận hành hết công suất thiết kế, việc khảo sát
thiết kế trước khi xây dựng cơng trình cấp nước sạch còn chưa sát với thực tế
Tỷ lệ thất thốt nước cịn cao, các hộ dùng nước cịn thấp so với thiết kế.
Một số cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp nhưng khơng được sửa chữa kịp
thời
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ quản lý,vận hành
chưa đáp ứng được yêu cầu.
Trước thực trạng quản lý dự án nêu trên để nâng cao năng lực quản lý các dự án
cấp nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Ninh Bình tác giả luận văn đã chọn đề tài:
“Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự

áncấp nước sinh hoạt của cơng ty TNHH MTV KD nước sạch Ninh Bình”


2. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đềtài
Ý nghĩa khoa học: Luận văn hệ thống hóa và làm rõ các cơ sở lý luận cơ
bản về dự án và quản lý dự án, đồng thời đã phân tích và đưa ra các giải pháp
quản lý dự án cấp nước sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ODA và một số nguồn vốn
khác.
Ý nghĩa thực tiễn: Ứng dụng nâng cao năng lực thực hiện các dự án cấp nước
sạch của cơng ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch Ninh Bình sử dụng nguồn
vốn ODA và một số nguồn vốn khác.
3. Mục đích của đềtài:
- Đánh giá và phân tích thực trạng quản lý ngân sách và chi phí dự án các
cơng trình cấp nước sinh hoạt trong giai đoạn hiện nay ở ViệtNam.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho các dự án cấp nước
sinh hoạt trên địa bàn tỉnh NinhBình
4. Phương pháp nghiêncứu:
Các phương pháp sử dụng là phân tích, tổng hợp, đánh giá trên cơ sở các
dữ liệu, thông tin về hiện trạng quản lý dự án các cơng trình cấp nước sinh hoạt.
5. Đối tượng và phạm vi nghiêncứu:
* Đối tượng nghiên cứu của đềtài
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý dự án và những nhân
tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý dự án nói chung và dự án cấp nước sạch sử
dụng nguồn vốn ODA và một số nguồn vốn khác nói riêng.
* Phạm vi nghiên cứu của đềtài
Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn tập trung vào các dự án cấp
nước sạch sử dụng nguồn ODA và một số nguồn vốn khác phục vụ cho lợi ích
xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.Vì vậy nghiên cứu trong cơng tác quản lý chi
phí; quản lý chất lượng cơng trình, ảnh hưởng tới người dân là các hộ dùng nước
sau khi dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng là những khâu trong quản lý

dựáncịn nhiều hạn chế cần phải hồnthiện.
6. Kết quả dự kiến đạtđược:
a. Nghiêncứumộtcáchcóhệthốngcơsởlýluậnquảnlýdựán,mộtsốđặc


trưng cơ bản của dự án sử dụng nguồn vốn ODA và một số nguồn vốn
khác, làm rõ một số mơ hình quản lý dự án thường được sử dụng.
b. Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án các cơng trình cấp nước sạch
sử dụng nguồn vốnODAvà một số nguồn vốn khác cụ thể ở các khâu xác
định mục tiêu lựa chọn dự án quản lý cấp nước sinh hoạt. Từ đó chỉ rõ
một số vấn đề tồn tại trong công tác quản lý dự án, đề xuất một số giải
pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án sử dụng nguồn vốnODAphục
vụ lợi ích xã hội trên địa bàn tỉnh NinhBình.
7. Nội dung của luậnvăn:
Ngồi phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn gồm có 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dự án
Chương 2:Phân tích thực trạng năng lực quản lý dự án các cơng trình
cấp nước sinh hoạt của cơng ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch Ninh Bình.
Chương 3:Một số giải pháp nâng cao năng lực công tác quản lý các dự
án cấp nước sinh hoạt của công ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch Ninh
Bình.


DANH MỤC HÌNH ẢNH

Trang

Hình 1.1: Biểu tượng của hệ thống phương pháp luận quản lý

5

Hình 1.2: Những tiêu chuẩn ràng buộc kết quả thực hiện dự án

7

Hình 1.3: Chu trình quản lý dự án

10

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức

36

Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức của PPMU

37

Hình 3.1: Sơ đồ quy trình quản lý dự án ODA

69


DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 2.1. Thống kê dân số được cấp nước

39

Bảng 2.2. Giá trị thặng dư người tiêu dùng

45

Bảng 2.3. Bảng kê một số các dự án cấp nước

47

Bảng 2.4. Chi phí quản lý, vận hành

55

Bảng 2.5: Giá thành bán nước sạch tính tốn

55


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

TNHH MTV KDNS

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên kinh
doanh nướcsạch

BQLDA

Ban quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

XDCB

Xây dựng cơ bản

CSHT

Cơ sở hạ tầng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

KT-XH

Kinh tế - xã hội

NSNN

Ngân sách Nhà nước

ODA

Hỗ

UBND

Ủy ban nhân dân

PPMU

Ban quản lý dự án cấp nước sạch và vệ sinh
nông thôn vay vốn ngân hàng thếgiới

trợ phát triển chính thức
(OfficialDevelopmentAssistance)


MỤC LỤC
Nộidung
3

Trang

C HƯƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVỀQUẢNLÝDỰÁN
1T

3

1 .1.Cácvấnđềcơbảncủaquảnlýdựán
1T

3T1.... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... .. .

3T1.... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... . .

1
1

3

1.1.1.Địnhnghĩadựán
11.2 Vấnđềcơbảncủaquảnlýdựán
1T

31T...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ............ ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... .... .

1

3

1T

31T...... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... .. . . .

2

3

11.3 Nộidung,nhiệmvụ,nănglựcquảnlýdựán

31T..... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... .

1T

9

3

11.4 Nộidung,nhiệmvụ,nănglựcquảnlýcácdựáncấpnướcsinhhoạt

31T19

1T

3

1 .2.Mộtsốđặctrưngcơbảncủadựáncấpnướcsinhhoạtsửdụngnguồn
1T

vốnODAvàcácnguồnvốnkhác
3

31T.. ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ... .

1 .2.1.ĐặcthùcủacácdựáncấpnướcsinhhoạtbằngnguồnvốnODAvà
1T

cácnguồnvốnkhác

31T..... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ............. ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ..... .

3

3

1 .2.2.Đặctínhcủadựánlàphụcvụlợiíchxãhội
1T

3T1... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . .

1 .3.Mộtsốmơhìnhquảnlýdựánđãthựchiện
1T

3

3

3

23

T13... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... . .

23
26
28

1 Cơcấuphântheochứcnăng 28
1T

31T

1 3.2. Cơcấutheodựán
1T

31T.... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ............ ....... ...... ...... ....... ..... . .

1 3.3. Cơcấutổchứcquảnlýdựánkiểumatrận

31T....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ..... . . .

1T

29
31

3.1.
3

1 .4.Nhữngnhântốảnhhưởngtớiquảnlýdựán
1T

3

3

T13....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ...... . .

32

1 Đặctrưngcơbảncủadựán 32

1T

31T

1 4.2. Cácnhântốảnhhưởngđếnhiệuquảdựán
1T

31T.... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... .

32

4.1.
3

K

1T

ẾTLUẬNCHƯƠNG1

31T...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ............ ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . .

3

C

1T

33

HƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN

CÁC CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CƠNG TY TNHH
MTVKINHDOANHNƯỚCSẠCHNINHBÌNH
3

31T...... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . . .

2 .1KháiqtvềcơngtyTNHHMTVkinhdoanhnướcsạchNinhBình
1T

3

34

2 .1.1Giớithiệukháiqtvềbanquảnlýcácdựáncấpnướcsinhhoạtcơng
1T

tyTNHHMTVkinhdoanhnướcsạchNinhBình
3

3T1... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... .. .

34

2 .1.2.Sơđồtổchứcquảnlýbanquảnlýdựán
1T

31T..... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... .... .

T13...... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ....

34
37


3

3

2 .1.3.Quảnlývàtráchnhiệmvậnhànhcácdựán
1T

T13..... ...... ....... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ... . .

38

2 .2.Thựctrạngnănglựcquảnlýcácdựáncấpnướcsinhhoạtcủacơngty
1T

TNHHMTVkinhdoanhnướcsạchNinhBình

31T.. ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... .. . .

3

2Đánhgiávềmặtxãhội

41

41

31T

1T

22.2. Đánhgiáhiệuquảkinhtế
22.3. Côngtácđềnbùvàtáiđịnhcư
3

31T.... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ... . . .

43

1T

3

31T... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . .

45

1T

2.4. Đánhgiákếtquảthựchiệndựáncáccơngtrìnhcấpnướcsinhhoạt 47
2
3

31T

1T

2.1.
3

2 .3.Đánhgiátổngqtvềcơngtácquảnlýdựáncácdựánđầutưcơng
1T

trìnhcấpnướcsinhhoạtbằngnguồnvốnODAvàcácnguồnvốnkhác
3

3

3

2 Giaiđoạnchuẩnbịđầutư

52

53

31T

1T

31T.. ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... .. . .

2 3.2. Giaiđoạnđầutưxâydựng
1T

31T.... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... .

2 3.3. Giaiđoạnquảnlývậnhành

31T...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... .. .

1T

53
54

3.1.
3

2 .4.Đánhgiánănglựcquảnlýdựáncáccơngtrìnhcấpnướcsinhhoạt
1T

trongthờigianquatrênđịabàntỉnhNinhBình

31T....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... . .

54

2 Cơngtácquảnlýtàichínhcủadựán 54
31T

3

1T

2 4.2. Cơngtácquảnlýchấtlượngdựán

56

2 4.3. Quảnlýtiếnđộcủadựán

59

31T... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... .. .

3

3

3

1T

31T... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . .

1T

2 4.4. Quảnlýrủiro

31T.... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ............ ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ..

1T

60

4.1.
3

K

1T

ẾTLUẬNCHƯƠNG2

31T...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ............ ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . .

3

C

1T

62

HƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC

QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT
CỦACƠNGTYTNHHMTVKINHDOANHNƯỚCSẠCHNINHBÌNH
3

31T...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... . .

63

3 .1.Mụctiêuvàkếhoạchđầutưxâydựngcáccơngtrìnhcấpnướcsinhhoạt

1T

trongthờigiantớitrênđịabàntỉnhNinhBình

31T. ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... .... . . .

3

3

3 Mụctiêu
1T

31T

63

3 1.2. Nhiệmvụchủyếu
1T

63

31T.... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ............ ....... ...... ..... . . .

64

1.1.
3

3 .2.Nhữngthuậnlợivàkhókhăntrongcơngtácquảnlýcácdựáncấpnước

1T

sinhhoạtcủacơngtyTNHHMTVkinhdoanhnướcsạchNinhBình

31T.. ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... . . . .

65


3

3 .2.1.Nhữngthuậnlợi
1T

T13...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ............ ...... ....... ...

65


3

3

3 .2.2Nhữngkhókhăn
1T

T13.. ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ............. ...... ...... ....... ...... ...... .... .

66

3 .3.Đềxuấtmộtsốgiảiphápcụthểnhằmnângcaonănglựcquảnlýcácdự
1T

án cấp nước sinh hoạt tại ban QLDA công ty TNHH MTV kinh doanh
nướcsạchNinhBình
3

31T..... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ............ ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... .......

3 .3.1.HồnthiệncơngtáclựachọndựánđầutưtừnguồnODAvàcác
1T

nguồnvốnkhác

31T.. ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ............ ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ... . . .

3 Giảiphápxâydựngkếhoạchvốnđầutưchodựán

31T

3

3

3

1T

3 3.3. Quảnlýchiphíđầutưxâydựng

31T.... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ...... . .

1T

3 3.4. Quảnlýthicơngxâydựngcơngtrình

31T... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... . .

1T

72
74

3 3.5. Gảiphápnângcaonănglựcgiámsátđểđảmbảochấtlượngdựán

78

3 3.6. Nhómgiảiphápđấuthầu,đầutưvàquảnlývậnhành

82

1T

31T..... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... . . . .

3

68

71

31T.. ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... .... . .

3

68

1T

3.2.
3

K ẾTLUẬNCHƯƠNG3
1T

31T...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ............ ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... . . .

86

3

K ẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ
1T

31T..... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ... . . .

87

3

T ÀILIỆUTHAMKHẢO
1T

31T... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ............ ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....... ...... ...... ....

89


1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN
1.1. Các vấn đề cơ bản của quản lý dựán
1.1.1. Định nghĩa dựán
Dự án hiểu theo nghĩ a thông thường là “điều mà người ta có ýđịnhlàm”

.

Theo “Cẩm nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án” của Viện Nghiên cứu
Quản lý dự án Quốc tế (PMI) thì: “Dự án là sự nỗ lực tạm thời được thực hiện để
tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất”.
Theo định nghĩa này, dự án có 2 đặc tính:
a. Tạm thời(hay có thời hạn) - Nghĩa là mọi dự án đều có điểm bắt đầu và kết thúc
xác định. Dự án kết thúc khi mục tiêu dự án đạt được hoặc khi đã xác định được rõ
ràng là mục tiêu khống chế đạt được và dự án được chấm dứt. Trong mọi trường
hợp, độ dài của một dự án là xác định, dự án không phải là một cố gắng liên tục,
liêntiếp;
b. Duy nhất- Nghĩa là sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất đó khác biệt so với những
sản phẩm đã có hoặc dự án khác. Dự án liên quan đến viêc gì đó chưa từng làm
trước đây và do vậy là duynhất.
Theo định nghĩa của tổ chức quốc đế về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn ISO

9000:2000 và theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì dự án được xác
định nghĩa như sau:Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các
hoạtđộng có phối hợp và kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu vào kết thúc, được tiến
hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng
buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực.
Như vậy có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án có nhiều đặc
điểm chung như:
- Các dự án đều được thực hiện bởi conngười;
- Bị ràng buộc bởi các nguồn lực hạn chế: con người, tàinguyên;


- Được hoạch định, được thực hiện và được kiểmsoát.
Như vậy có thể biểu diễn dự án bằng cơng thức sau:
DỰ ÁN

= KẾ HOẠCH + TIỀN + THỜI GIAN

SẢN PHẢM DUY NHÂT

(Vật chất, Tinh thần, Dịch vụ)
1.1.2 Vấn đề cơ bản của quản lý dựán
1.1.2.1. Khái niệm về quản lý dựán
Từ những năm 50 trở lại đây, cùng với sự phát triển như vũ bão của khoa học
kỹ thuật và kinh tế xã hội, các nước đều cố gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp của
bản thân nhằm theo kịp cuộc cạnh tranh tồn cầu hóa. Chính trong tiến trình này,
các tập đồn doanh nghiệp lớn hiện đại hố khơng ngừng xây dựng những dự án
cơng trình quy mơ lớn, kỹ thuật cao, chất lượng tốt. Dự án đã trở thành phần cơ bản
trong cuộc sống xã hội. Cùng với xu thế mở rộng quy mô dự án và sự khơng ngừng
nâng cao về trình độ khoa học cơng nghệ, các nhà đầu tư dự án cũng yêu cầu ngày
cang cao đối với chất lượng dựán.

Vì thế, quản lý dự án trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của dự
án. Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống
để tiến hành quản lý có hiệu quả tồn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng
buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư dự án phải
lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và đánh giá tồn bộ
q trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án
Bất kỳ một dự án nào cũng trải qua một số giai đoạn phát triển nhất định. Để
đưa dự án qua các giai đoạn đó, đương nhiên ta phải bằng cách này hoặc cách khác,
quản lý được nó (dự án). Quản lý dự án thực chất là quá trình lập kế hoạch, điều
phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo
cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt
được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ bằng phương
pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.


Quản lý dự án là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức
(Organizing),lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm tra (Controlling)các công việc
và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định.
Quản lý dự án là việc áp dụng những kiến thức, kỹ năng, phương tiện
vàkỹthuật trong quá trình hoạt động của dự án để đáp ứng được (hoặc vượt quá thì
càng tốt) những nhu cầu và mong đợi của người hùn vốn cho dự án. Trong thực tế
quản lý dự án ln gặp vấn đề gay cấn vì những lý do về quy mơ của dự án, thời
gian hồn thành, chi phí và chất lượng, những điều này làm cho người hùn vốn khi
thì vui mừng, khi thì thấp thỏm lo âu và thậm trí thấtvọng.
Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công việc phải được
hoàn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt,
đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không bị thayđồi.
Ba yếu tố: thời gian, chi phí và chất lượng (kết quả hoàn thành) là những mục
tiêu cơ bản và giữa chúng lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau (hình 1.1). Tuy mối
quan hệ giữa 3 mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kì của một

dự án, nhưng nói chung để đạt kết quả tốt đối với mục tiêu này thường phải “ hy
sinh” một hoặc hai mục tiêu kia. Do vậy, trong quá trình quản lý dự án các quản lý
hy vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của quản lý dự án.
Trong lịch sử phát triển của mình, lồi người đã quản lý và đã thành công với
những “dự án” như Kim tự tháp Ai Cập, Vạn lý trường thành Trung Quốc,…
Sự cần thiết của một hệ thống phương pháp luận độc lập về quản lý dự án đã
được nhận thức ở các nước phát triển phương Tây từ những năm 50 của thế kỷ XX.
Băt đầu từ lĩnh vực quân sự. dần dần quản lý dự án được ứng dụng rộng rãi trong
các lĩnh vực kinh tế xã hội khác.Ngày nay, ở tất cả các nước phát triển, quản lý
dựán được công nhận như một hệ thống phương pháp luận của hoạt động đầutư.
Công cuộc xây dựng đất nước của chúng ta hiện nay được đánh dấu bằng loạt
các dự án lớn nhỏ, ở khắp vùng miền, khắp các lĩnh vực, khắp các cấp quản lý.
Chính vì lí do đó, nghiên cứu phương pháp luận quản lý dự án mang ý nghĩa cực


kỳ quan trọng: nâng cao hiệu quả của công cuộc xây dựng đất nước, nhanh chóng
đưa nước ta đến đích trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội.
1.1.2.2. Tiền đề cơ bản của hệ thống phương pháp luận quản lý dựán
Những thay đổi trong quá trình phát triển của đất nước là tiền đề cho việc vận
dụng hệ thống phương pháp luận quản lý dự án. Một số trong những tiền đề cơ bản
đó là:
-

Xóa bỏ hệ thống kế hoạch hóa tập trung, xây dựng một nền kinh tế hàng
hóa vận hành theo cơ chế thịtrường;

-

Sự xuất hiện các thành phần kinh tế khác không phải kinh tế Nhànước;

-

Sự thay đổi các hình thức tổ chức tương ứng với các thay đổi hình thức
sở hữu và kèm theo đó là vấn đề phi tập trung hóa quản lý, phân quyền
cho các cấp quản lý tạichỗ;

-

Quá trình chống độc quyền trong sản xuất hànghóa;

-

Sự hình thành thị trường tài chính trong đó có thị trường chứng khốn; thị
trường bất động sản; các hình thức đầu thầu và thị trường các dự án đầu
tư,…

Trong bối cảnh hiện nay, vấn đề quản lý nền kinh tế ngày càng trở lên phức tạp
với sự tăng lên không ngừng của các số lượng của các chủ thể quản lý, sự đa dạng
của các đối tượng quản lý… mà trước hết là các loại dự án đầu tư. Với khả năng
kinh tế, tài chính và nguồn lực của nước ta vốn có hạn, chính sách đầu tư là phải
tậptrung vào các dự án thực hiện trong thời hạn ngắn, khả năng mang lại hiệu
quả kinh tế cao nhất. Để giải quyết bài toàn phức tạp này thì hệ thống phương pháp
luận quản lý dự án là một công cụ đã được kiểm chứng trong việc thực hiện các dự
án đảm bảo chất lượng yêu cầu, trong thời hạn cho phép ngân sách có hạn đã ấn
định (hình 1.1).