Bài giảng Kế hoạch đấu thầu - Sơ tuyển nhà thầu

8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
1
Kế hoạch ñấu thầu –
S
ơ
tuy
ể
n nhà th
ầ
u
Bài gi
ả
ng l
ư
u hành n
ộ
i b
ộ
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
2
Họ và tên: LƯU TRƯỜNG VĂN
Năm sinh: 1965
Giáo dục:

Tốt nghiệp Kỹ sư xây dựng, Đại học Bách Khoa, 1991.

Tốt nghiệp chương trình đào tạo kinh tế Fulbright (FETP) “Kinh tế học
ứng dụng cho phân tích chính sách”, 1998.


Tốt nghiệp Master of Engineering in Construction Management, Asian
Institute of Technology (AIT), Thailand, 2002.

Tiến sỹ chuyên ngành Kỹ thuật & Quản lý xây dựng tại Pukyong
National University (PKNU),Busan, Korea
Lónh vực nghiên cứu: Quản lý dự án, Phân tích và thẩm định đầu tư XD
- bất động sản, Phương pháp nghiên cứu, Kinh tế xây dựng
ðiện thoại di động: 0972016505
Email:
Website: />8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
3
Thông báo mời thầu
ðối với ñấu thầu rộng rãi không có sơ tuyển, phải
thực hiện ñăng tải thông báo mời thầu (theo mẫu
hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và ðầu tư) trên Báo
ðấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin ñiện
tử về ñấu thầu; ñối với ñấu thầu quốc tế thì còn
phải ñăng tải ñồng thời trên một tờ báo tiếng Anh
ñược phát hành rộng rãi. Ngoài việc ñăng tải theo
quy ñịnh trên có thể ñăng tải ñồng thời trên các
phương tiện thông tin ñại chúng khác
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
4
Hệ thống dữ liệu thông tin về ñấu thầu
1. Fax của Vụ Quản lý ðấu thầu, Bộ Kế hoạch và
ðầu tư 84-4-8230452
2. Trang Web của Bộ Kế hoạch và ðầu tư:

3. ðịa chỉ thư ñiện tử của Vụ Quản lý ðấu thầu, Bộ
Kế hoạch và ðầu tư:

4. Báo ðấu thầu của Nhà nước do Bộ Kế hoạch và
ðầu tư quản lý ñược phát hành rộng rãi trên
phạm vi toàn quốc
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
5
B¸o ®Êu thÇu
1.Tê b¸o vÒ ®Êu thÇu:
Liªn hÖ ph¸t hµnh: Sè 2, Hoµng V¨n Thô, Ba §×nh, Hµ
Néi (P207 nhµ B)
§iÖn tho¹i: 080.43069
Fax: (84.4) 8230452
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
6
Website Qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ §Êu thÇu
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
7
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (§6)
1. Kế hoạch ñấu thầu phải ñược người có thẩm
quyền phê duyệt bằng văn bản sau khi phê duyệt
quyết ñịnh ñầu tư hoặc phê duyệt ñồng thời với
quyết ñịnh ñầu tư trong trường hợp ñủ ñiều kiện
ñể làm cơ sở pháp lý cho chủ ñầu tư tổ chức lựa
chọn nhà thầu, trừ gói thầu cần thực hiện trước
khi có quyết ñịnh ñầu tư. Người phê duyệt kế

hoạch ñấu thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật về quyết ñịnh của mình.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
8
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (§6)
2. K
ế
ho
ạ
ch
ñấ
u th
ầ
u ph
ả
i l
ậ
p cho toàn b
ộ
d
ự
án; tr
ườ
ng h
ợ
p
ch
ư
a

ñủ ñ
i
ề
u ki
ệ
n và th
ậ
t c
ầ
n thi
ế
t thì
ñượ
c phép l
ậ
p k
ế
ho
ạ
ch
ñấ
u th
ầ
u cho m
ộ
t s
ố
gói th
ầ
u

ñể
th
ự
c hi
ệ
n tr
ướ
c.
3. Trong k
ế
ho
ạ
ch
ñấ
u th
ầ
u ph
ả
i nêu rõ s
ố
l
ượ
ng gói th
ầ
u và
n
ộ
i dung c
ủ
a t

ừ
ng gói th
ầ
u. N
ộ
i dung c
ủ
a t
ừ
ng gói th
ầ
u bao
g
ồ
m:
a) Tên gói th
ầ
u;
b) Giá gói th
ầ
u;
c) Ngu
ồ
n v
ố
n;
d) Hình th
ứ
c l
ự

a ch
ọ
n nhà th
ầ
u; ph
ươ
ng th
ứ
c
ñấ
u th
ầ
u;
ñ
) Th
ờ
i gian l
ự
a ch
ọ
n nhà th
ầ
u;
e) Hình th
ứ
c h
ợ
p
ñồ
ng;

g) Th
ờ
i gian th
ự
c hi
ệ
n h
ợ
p
ñồ
ng.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
9
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (§6)
4. Việc phân chia dự án thành các gói thầu
phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình
tự thực hiện, bảo ñảm tính ñồng bộ của
dự án và có quy mô gói thầu hợp lý. Mỗi
gói thầu chỉ có một hồ sơ mời thầu và
ñược tiến hành ñấu thầu một lần. Một gói
thầu ñược thực hiện theo một hợp ñồng;
trường hợp gói thầu gồm nhiều phần ñộc
lập thì ñược thực hiện theo một hoặc
nhiều hợp ñồng.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
10
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§)
ð

i
ề
u 9. C
ă
n c
ứ
l
ậ
p k
ế
ho
ạ
ch
ñấ
u th
ầ
u
1. Quy
ế
t
ñị
nh
ñầ
u t
ư
và các tài li
ệ
u
ñể
ra quy

ế
t
ñị
nh
ñầ
u t
ư
;
Gi
ấ
y ch
ứ
ng nh
ậ
n
ñă
ng ký kinh doanh, Gi
ấ
y ch
ứ
ng nh
ậ
n
ñầ
u t
ư
.
ðố
i v
ớ

i các công vi
ệ
c chu
ẩ
n b
ị
d
ự
án thì
căn cứ
theo quy
ế
t
ñị
nh c
ủ
a ng
ườ
i
ñứ
ng
ñầ
u c
ơ
quan chu
ẩ
n b
ị
d
ự

án.
2.
ðiề
u
ướ
c qu
ố
c t
ế
ho
ặ
c v
ă
n b
ả
n th
ỏ
a thu
ậ
n qu
ố
c t
ế ñố
i v
ớ
i
các d
ự
án s
ử

d
ụ
ng v
ố
n ODA.
3. Thi
ế
t k
ế
d
ự
toán
ñượ
c duy
ệ
t (n
ế
u có).
4. Ngu
ồ
n v
ố
n cho d
ự
án.
5. Các v
ă
n b
ả
n pháp lý khác liên quan (n

ế
u có).
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
11
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§)
ð
i
ề
u 10. N
ộ
i dung c
ủ
a t
ừ
ng gói th
ầ
u trong k
ế
ho
ạ
ch
ñấ
u
th
ầ
u
N
ộ
i dung c

ủ
a t
ừ
ng gói th
ầ
u bao g
ồ
m:
1. Tên gói th
ầ
u
2. Giá gói th
ầ
u
3. Ngu
ồ
n v
ố
n
4. Hình th
ứ
c l
ự
a ch
ọ
n nhà th
ầ
u và
phương thứ
c

ñấ
u th
ầ
u
5. Th
ờ
i gian l
ự
a ch
ọ
n nhà th
ầ
u
6. Hình th
ứ
c h
ợ
p
ñồ
ng
7. Th
ờ
i gian th
ự
c hi
ệ
n h
ợ
p
ñồ

ng
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
12
KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CỦA DỰ ÁN
Tham khảo Thơng tư của Bộ Kế hoạch –
ðầu tư V/v Hướng dẫn lập kế hoạch đấu
thầu
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
13
NỘI DUNG CHÍNH CỦA
KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU
Giá gói thầu
Nguồn vốn
Thời gian lựa chọn nhà thầu
Thời gian thực hiện hợp đồng
Hình th
ứ
c h
ợ
p
đồ
ng
Hình thức lựa chọn nhà thầu;
phương thức đấu thầu
Nội dung của từng
gói thầu bao gồm:
Trong k
ế

ho
ạ
ch
đấ
u
th
ầ
u ph
ả
i nêu rõ s
ố
l
ượ
ng gói th
ầ
u và n
ộ
i
dung c
ủ
a t
ừ
ng gói th
ầ
u.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
14
Nội dung của gói thầu
1- Tên gói th

ầ
u : C
ọ
c, móng công trình chính
(gói th
ầ
u XL01)
2- Giá tr
ị
gói th
ầ
u : 1.235.350.000 VN
ñồ
ng
3- Ngu
ồ
n tài chính th
ự
c hi
ệ
n : NS thành ph
ố
4- Hình th
ứ
c LCNT và PTAD :
ðấ
u th
ầ
u r
ộ

ng rãi trong n
ướ
c, 01 túi h
ồ
s
ơ
5- Th
ờ
i gian t
ổ
ch
ứ
c
ñấ
u th
ầ
u : Trong quý II/07
6- Lo
ạ
i h
ợ
p
ñồ
ng : H
ợ
p
ñồ
ng tr
ọ
n gói

7- Th
ờ
i gian th
ự
c hi
ệ
n h
ợ
p
ñồ
ng : 65 ngày.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
15
Nội dung của gói thầu
1- Tên gói th
ầ
u : TTB phòng khám b
ệ
nh
(gói th
ầ
u HH 01)
G
ồ
m 3 lô th
ầ
u : Lô 1 : Máy siêu âm
Lô 2 : máy X-quang
Lô 3 : máy

ñ
i
ệ
n tim
2- Giá tr
ị
gói th
ầ
u : 432.000.000 VN
ñồ
ng
3- Ngu
ồ
n tài chính th
ự
c hi
ệ
n : NS thành ph
ố
4- Hình th
ứ
c LCNT và PTAD :
ðấ
u th
ầ
u r
ộ
ng rãi trong n
ướ
c, 01 túi h

ồ
s
ơ
5- Th
ờ
i gian t
ổ
ch
ứ
c
ñấ
u th
ầ
u : Trong quý II/07
6- Lo
ạ
i h
ợ
p
ñồ
ng : H
ợ
p
ñồ
ng tr
ọ
n gói
7- Th
ờ
i gian th

ự
c hi
ệ
n h
ợ
p
ñồ
ng : 65 ngày.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
16
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§): Tr×nh
duyÖt KH§T (§11 N§)
1. Trách nhiệm trình duyệt
Chủ ñầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch
ñấu thầu lên người quyết ñịnh ñầu tư hoặc
người ñược uỷ quyền quyết ñịnh ñầu tư
xem xét, phê duyệt; ñồng thời gửi cho cơ
quan, tổ chức thẩm ñịnh; trường hợp trình
kế hoạch ñấu thầu lên Thủ tướng Chính
phủ, chủ ñầu tư còn phải gửi cho bộ quản
lý ngành ñể có ý kiến bằng văn bản trình
Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
17
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§): Tr×nh duyÖt
KH§T (§11 N§)
1. Trách nhiệm trình duyệt
ðối với các gói thầu dịch vụ tư vấn ñược thực hiện

trước khi có quyết ñịnh ñầu tư thì chủ ñầu tư,
ñơn vị ñược giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có
trách nhiệm trình kế hoạch ñấu thầu lên người
ñứng ñầu cơ quan mình (người giao nhiệm vụ) ñể
xem xét, phê duyệt. Trong trường hợp này, người
ñứng ñầu cơ quan liên quan chịu trách nhiệm chỉ
ñịnh một ñơn vị trực thuộc tổ chức thẩm ñịnh kế
hoạch ñấu thầu trước khi phê duyệt.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
18
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§): Tr×nh duyÖt
KH§T (§11 N§)
2. Hồ sơ trình duyệt
a) Văn bản trình duyệt kế hoạch ñấu thầu bao gồm
những nội dung sau ñây:
- Phần công việc ñã thực hiện bao gồm những công
việc liên quan tới chuẩn bị dự án với giá trị tương
ứng và căn cứ pháp lý ñể thực hiện;
- Phần công việc không áp dụng ñược một trong các
hình thức lựa chọn nhà thầu quy ñịnh từ ðiều 18
ñến ðiều 24 của Luật ðấu thầu và ðiều 97 của
Luật Xây dựng;
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
19
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§): Tr×nh duyÖt
KH§T (§11 N§)
2. H
ồ sơ tr

ình duy
ệ
t
a) V
ă
n b
ả
n trình duy
ệ
t k
ế
ho
ạ
ch
ñấ
u th
ầ
u bao g
ồ
m nh
ữ
ng
n
ộ
i dung sau
ñ
ây:
- Ph
ầ
n k

ế
ho
ạ
ch
ñấ
u th
ầ
u bao g
ồ
m nh
ữ
ng công vi
ệ
c hình
thành các gói th
ầ
u
ñượ
c th
ự
c hi
ệ
n theo m
ộ
t trong các hình
th
ứ
c l
ự
a ch

ọ
n nhà th
ầ
u quy
ñị
nh t
ừ ðiề
u 18
ñế
n
ð
i
ề
u 24
c
ủ
a Lu
ậ
t
ðấ
u th
ầ
u và
ðiề
u 97 c
ủ
a Lu
ậ
t Xây d
ự

ng, k
ể
c
ả
các công vi
ệ
c nh
ư
rà phá bom mìn, xây d
ự
ng khu tái
ñị
nh
c
ư
, b
ả
o hi
ể
m công trình,
ñ
ào t
ạ
o; c
ơ
s
ở
c
ủ
a vi

ệ
c chia d
ự
án
thành các gói th
ầ
u.
ðố
i v
ớ
i t
ừ
ng gói th
ầ
u, ph
ả
i b
ả
o
ñả
m có

ñủ
các n
ộ
i dung quy
ñị
nh t
ạ
i

ð
i
ề
u 10 Ngh
ị ñị
nh này.
Tr
ườ
ng h
ợ
p không áp d
ụ
ng
ñấ
u th
ầ
u r
ộ
ng rãi thì ph
ả
i
nêu rõ lý do.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
20
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§): Tr×nh duyÖt
KH§T (§11 N§)
2. Hồ sơ trình duyệt
Trường hợp cần thiết phải lập kế hoạch ñấu thầu
cho một hoặc một số gói thầu ñể thực hiện trước

theo quy ñịnh tại khoản 2 ðiều 6 của Luật ðấu
thầu thì trong văn bản trình duyệt vẫn phải bao
gồm các nội dung như quy ñịnh tại khoản này.
b) Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt
Khi trình duyệt kế hoạch ñấu thầu, chủ ñầu tư phải
gửi kèm theo bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập
kế hoạch ñấu thầu theo quy ñịnh tại ðiều 9 Nghị
ñịnh này.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
21
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§)
ðiều 12. Thẩm ñịnh và phê duyệt kế hoạch ñấu
thầu
1. Thẩm ñịnh kế hoạnh ñấu thầu
a) Thẩm ñịnh kế hoạch ñấu thầu là việc tiến hành
kiểm tra, ñánh giá các nội dung theo quy ñịnh tại
ðiều 9, ðiều 10 và ðiều 11 Nghị ñịnh này.
b) Cơ quan, tổ chức thẩm ñịnh kế hoạch ñấu thầu
phải lập báo cáo kết quả thẩm ñịnh trên cơ sở
tuân thủ quy ñịnh tại ðiều 65 của Luật ðấu thầu
trình người quyết ñịnh ñầu tư phê duyệt.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
22
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (N§)
2. Phê duyệt kế hoạch ñấu thầu
Người quyết ñịnh ñầu tư hoặc ñược uỷ quyền
quyết ñịnh ñầu tư hoặc người ñứng ñầu cơ quan
chuẩn bị dự án có trách nhiệm phê duyệt kế

hoạch ñấu thầu trong thời hạn không quá 10
ngày, kể từ ngày nhận ñược báo cáo của cơ
quan, tổ chức thẩm ñịnh. Việc phê duyệt kế
hoạch ñấu thầu thuộc trách nhiệm của Thủ
tướng Chính phủ ñược thực hiện theo Quy chế
làm việc của Chính phủ.
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
23
S
Ơ
TUY
Ể
N NHÀ TH
Ầ
U
Nghị ñịnh 85/2009/Nð-CP
8/22/2011
Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
24
ðiều 14. Trình tự thực hiện sơ tuyển (Nð)
1. Lập hồ sơ mời sơ tuyển
Bên mời thầu lập hồ sơ mời sơ tuyển trình chủ
ñầu tư phê duyệt. Hồ sơ mời sơ tuyển bao
gồm thông tin chỉ dẫn về gói thầu và các
yêu cầu sau ñây ñối với nhà thầu:
a) Yêu cầu về năng lực kỹ thuật;
b) Yêu cầu về năng lực tài chính;
c) Yêu cầu về kinh nghiệm.
8/22/2011

Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn
25
ðiều 14. Trình tự thực hiện sơ tuyển (Nð)
1. Lập hồ sơ mời sơ tuyển
Tiêu chuẩn ñánh giá hồ sơ dự sơ tuyển ñược xây
dựng theo tiêu chí "ñạt", "không ñạt" và cần
ñược nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển, bao gồm
tiêu chuẩn ñối với từng yêu cầu về năng lực kỹ
thuật, về năng lực tài chính và về kinh nghiệm.
ðối với gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu
xây dựng, trừ tổng thầu thiết kế, tiêu chuẩn ñánh
giá hồ sơ dự sơ tuyển còn phải phù hợp với yêu
cầu về ñiều kiện năng lực hoạt ñộng xây dựng
theo quy ñịnh của pháp luật về xây dựng.