công tác cán bộ đoàn của xã tỏa tình – huyện tuần giáo – tỉnh điện biên

TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
Đề tài
CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN CỦA XÃ TỎA TÌNH – HUYỆN TUẦN
GIÁO – TỈNH ĐIỆN BIÊN.
Giáo viên hướng dẫn: ThS. Nuyễn Hải Đăng
Người thực hiện : Mùa A Lử
Lớp : K49
Niên khóa : 2010 - 2011
Hà Nội, tháng 10 năm 2011
Tiểu luận tốt nghiệp
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian học tập và rèn luyện tại Học viện thanh thiếu niên Việt
Nam, được sự quan tâm giúp đỡ tận tình của cô giáo chủ nhiệm và các thầy
cô trong Học viện đã chỉ bảo, truyền dạy những kiến thức giúp em trưởng
thành như ngày hôm nay. Những kiến thức đó đã giúp em rất nhiều trong quá
trình vận dụng vào thực tiễn cũng như trong công tác Đoàn - Hội - Đội. Để
góp phần vào công tác cán bộ Đoàn và phong trào thanh thiếu niên ở cấp cơ
sở.
Trong thời gian thực tập ở cơ sở em đã vận dụng những kiến thức đã học
vào thực tế, bên cạnh đó em cũng được sự giúp đỡ tạo điều kiện của các anh
chị thị trấn Trâu Quỳ - huyện Gia Lâm và các bạn học cùng lớp để em hoàn
thành tốt thời gian đi thực tế của mình. Vậy em xin dành trang viết đầu tiên để
bày tỏ lòng cảm ơn chân thành của em tới tất cả các thầy cô giáo Học viện,
các anh chị đã tạo điều kiện cho em tiếp xúc, học hỏi, xâm nhập vào thực tế
trong suốt quá trình học và đi thực tế của mình.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giúp đỡ và truyền thụ cho
em những kiến thức hết sức có giá trị trong cuộc sống và giúp em trưởng

thành như ngày hôm nay. Và đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy Th.S
Nguyễn Hải Đăng người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong thời gian
em viết tiểu luận tốt nghiệp của em.
Do thời gian nghiên cứu tiểu luận của em không được nhiều, năng lực còn
hạn hẹp, chưa từng nghiên cứu chuyên đề nên tiểu luận của em không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em rất mong được sự quan tâm, đóng góp ý
kiến của các thầy cô, các đồng chí để tiểu luận của em được đầy đủ và hoàn
thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Học viên: Mùa A Lử
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
Tiểu luận tốt nghiệp
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN… 1
DANH MỤC VIẾT TẮT 5
PHẦN MỞ ĐẦU 6
1. Lý do chọn đề tài 6
2. Mục đích 9
3. Nhiệm vụ của đề tài 9
4. Đối tượng nghiên cứu 9
5. Khách thể nghiên cứu 10
6. Phạm vi nghiên cứu 10
7. Phương pháp nghiên cứu 10
8. Kết cấu tiểu luận 10
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC
CÁN BỘ ĐOÀN, PHONG TRÀO THANH THIẾU NIÊN XÃ
11
1. 1 Các khái niệm liên quan 11

1.1.1 Khái niệm cán bộ… 11
1.1.2 Khái niệm công tác cán
bộ
11
1.1.3 Khái niệm cán bộ cơ
sở
12
1.1.4 Khái niệm cán bộ Đoàn 12
1.1.5 Khái niệm cán bộ Đoàn cơ
sở
13
1.1.6 Khái niệm công tác cán bộ Đoàn 14
1.2 Các quan điểm của Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng
sản Việt Nam
14
1.2.1 Quan điểm của Mác – Lênin 14
1.2.2 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam………………………… 15
1.2.3. Tư tưởng Hồ Chí Minh 18
1.3 Vai trò của công tác cán bộ Đoàn 21
1.3.1 Vai trò của công tác cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị 21
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
Tiểu luận tốt nghiệp
1.3.2 Vai trò cán bộ Đoàn trong thanh thiếu niên 22
1.3.3 Vai trò của cán bộ Đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại
hóa 23
1.3.4 Tiêu chuẩn của cán bộ
Đoàn
23
1.4 Nội dung cơ bản trong công tác cán bộ Đoàn 25
1.4.1 Công tác đánh giá cán bộ 25

1.4.2 Công tác quy hoạch và tuyển
chọn
25
1.4.3 Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ 26
1.4.4 Công tác quản lý, bố trí và sử dung cán
bộ
27
1.4.5 Công tác luân chuyển và điều động cán bộ 28
1.4.6 Chế độ chính sách cán bộ
Đoàn
29
1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cán bộ 29
1.5.1 Khách quan 29
1.5.2 Chủ quan 30
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN XÃ 30
2.1 Đặc điểm, tình hình chung địa phương………………………… 30
2.1.1 Vị trí, địa lý
30
2.1.2 Tình hình kinh tế chính trị, văn hóa, xã
hội
31
2.2 Thực trạng công tác cán bộ, công tác cán bộ Đoàn
35
2.2.1 Thực Trạng về công tác cán bộ và công tác cán
bộ
35
2.2.2 Thực trạng về công tác cán bộ Đoàn và phong trào trào
Đoàn
36
2.3. Nguyên nhân, thành tựu, hạn chế………………………… 39

2.3.1 Thành
tựu
39
2.3.1 Hạn 40
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
Tiểu luận tốt nghiệp
chế
2.3.3 Nguyên nhân 41
2.3.4 Bài học kinh nghiệm 42
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤP
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN 43
3.1 Giải Pháp 43
3.1.1 Giải pháp quy hoạch 44
3.1.2 Giải pháp đổi mới hình thức đào tạo 45
31.3 Giải pháp tuyển chọn 46
3.1.4 Giải pháp đổi mới nội dung 47
3.1.5 Giải pháp sử dụng cán bộ 47
3.1.6 Giải pháp nâng cao chất lượng hoat động 48
3.1.7 Giải pháp quản lý, thực hiên chế độ chính sách 49
3.2 Đề xuất, kiến nghị
50
3.2.1 Đề xuất
50
3.2.2 Kiến nghị 51
3.3 Phương hướng 52
KẾT LUẬN 53
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.

Phổ thông trung học: ……………………….PTTH

Trung học cơ sở: ……………………………THCS
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
Tiểu luận tốt nghiệp
Thanh niên cộng sản: TNCS
Ban chấp hành: BCH
Ban thường vụ: BTV
Ủy viên ban chấp hành: …………………… UVBCH
Công nghiệp hoá, hiện đại hóa: CNH,HĐH
Ủy ban nhân dân: UBND
Hội đồng nhân dân: HĐND
Thể dục thể thao: TDTT
Cao đẳng, Đại học: CĐ,ĐH
Thanh thiếu niên: TTN
Dân quân tự vệ: DQTV
Ban chỉ huy quân sự: BCHQS
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
Tiểu luận tốt nghiệp
PHẦN MỞ ĐẦU.
1. Lý do chọn đề tài:
Trong sự nghiệp đổi mới của đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi
xướng và lãnh đạo toàn dân thực hiện hơn 20 năm qua đã tạo ra những chuyển
biến sâu sắc cả về nhận thức lý luận và thực tiễn trong mọi mặt kinh tế xã hội
của đất nước, đã đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, phát triển
ngày càng vững chắc và ổn định. Tiếp tục sự nghiệp đổi mới, xây dựng nước ta
giàu mạnh với mục tiêu“Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn
minh” là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Qua các thời kỳ lịch sử dựng nước
và giữ nước, đặc biệt qua các cuộc chiến tranh, Thanh niên luôn sẵn sàng chiến
đấu hi sinh cống hiến cho hoà bình Tổ quốc, đây là lực lượng hùng mạnh bảo vệ
chế độ XHCN, nhất là cuộc kháng chiến chống Pháp và chống đế quốc Mỹ đã
minh chứng cho sự cống hiến của tuổi trẻ. Trong đó cán bộ có vai trò quan

trọng. Trong thời bình cán bộ phải là lực lượng đầu tiên thực hiện sự nghiệp đổi
mới vận mệnh của đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đánh giá vai trò của cán bộ, Mác- Lênin đã khẳng định vai trò của cán bộ đối
với sự nghiêp đổi mới, đặc biệt với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của Đảng và với thành công của sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của
Đảng. C.Mác cho rằng: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người
sử dụng lực lượng thực tiễn”. V.I.Lênin cũng khẳng định: “Trong lịch sử, chưa
hề có một giai cấp nào giành quyền lực, nếu nó không đào tạo ra được hàng
ngũ của mình những vị lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả
năng và tổ chức lãnh đạo phong trào”. Sau năm năm trực tiếp lãnh đạo xây
dựng và bảo vệ Nhà nước Xôviết, Lênin càng thấy rõ vai trò quan trọng của đội
ngũ cán bộ. Người nhấn mạnh nếu không có đội ngũ cán bộ tốt “thì tất cả mọi
mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
7
Tiểu luận tốt nghiệp
Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán bộ là cái gốc cuả mọi công việc”,
“Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Qua hơn hai mươi năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước,
chúng ta đã đạt được thành tựu to lớn, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hóa. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của thời kỳ
này, Đảng ta đã xây dựng chiến lược cán bộ. Trong đó Đảng ta khẳng định:
“Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận
mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây
dựng Đảng”. Đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng, đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở các cấp, các ngành lại càng có vai trò trọng hơn. Thực tiễn phong trào
cộng sản và thực tiễn cách mạng nước ta cũng khẳng định điều đó, tiêu biểu là
thực tế hiện nay ở cấp cơ sở càng cho thấy tầm quan trọng và vai trò, vị trí người
cán bộ.

Trong điều kiện kinh tế thị trường, nhất là trong xu thế hội nhập kinh tê quốc
tế, rất cần có những nhà lãnh đạo, quản lý giỏi. Điều này đã và đang đặt ra
những yêu cầu mới cho cán bộ cả nước nói chung và công tác cán bộ ở cơ sở nói
riêng, đặt ra những tiêu chuẩn, tiêu chí mới đối với người làm cán bộ và những
nội dung mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Đó là những
yêu cầu về năng lực, phẩm chất, đạo đức, lối sống, tư duy nhận thức về người
làm công tác cán bộ trong thời đại mới, trong đó có cán bộ Đoàn. Cán bộ Đoàn
trong đoàn thanh niên là đội dự bị tin cậy của Đảng, là nguồn lực trẻ bổ sung
cho Đảng, cho nhà nước trong tương lai, đặc biệt với cơ chế thị trường ngày nay
sự đóng góp của thế hệ trẻ là rất lớn. Cán bộ Đoàn đóng vai trò cực kỳ quan
trọng trong sự nghiệp xây dựng đất nước. Vậy việc đặt ra tiêu chuẩn cho cán bộ
Đoàn hiện nay cũng là điều chúng ta cần hết sức quan tâm, bởi lẽ cán bộ Đoàn
chính là nền móng cho sự phát triển của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay chưa có một hệ
thống các quy định riêng cho công tác cán bộ Đoàn? Chủ yếu dựa vào các chính
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
8
Tiểu luận tốt nghiệp
sách có liên quan mà tổ chức thực hiện, chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàn
còn rất nhiều bất cập và biến đổi không có sự cụ thể hóa:
Nội dung đào tạo còn lạc hậu, máy móc, không hiệu quả, hệ thống trường
đào tạo cán bộ Đoàn còn thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp
ứng được nhu cầu của công tác tổ chức cán bộ Đoàn, chưa có mã ngành học, hệ
Đại học cho cán bộ Đoàn trong hệ thống giáo dục quốc dân, đầu vào và đầu ra
chưa xác định rõ ràng.
Trong thực tế hiện nay công tác cán bộ Đoàn cả nước ta nói chung và công
tác cán bộ Đoàn cấp cơ sở nói riêng đang có nhiều quan điểm, nhiều cách nhìn
nhận khác nhau: “Vấn đề đào tạo cán bộ Đoàn đang gặp nhiều khó khăn, hầu
hết công tác cán bộ Đoàn cơ sở đều chưa được qua đào tạo chính quy về
chuyên môn nghiệp vụ công tác cán bộ Đoàn? Chỉ một số ít cán bộ được bồi

dưỡng lớp tập huấn ngắn ngày do Huyện tổ chức, còn lại phần đa là chưa được
qua đào tạo, bồi dưỡng”. Chính vì vậy mà công tác cán bộ Đoàn của cơ sở còn
nhiều hạn chế, công tác tổ chức còn lệch lạc, tính hiệu quả chưa cao, chưa đáp
ứng được nhu cầu thực tế của công tác tổ chức Đoàn ở địa phương, cụ thể như là
xã em, xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên.
Một số cán bộ Đoàn làm công tác mới chỉ học hết cấp II, còn số ít học hết
cấp I nhưng vẫn tham gia làm công tác cán bộ Đoàn, chưa được đào tạo, bồi
dưỡng qua nghiệp vụ và chuyên môn Đoàn- Hội- Đội, chỉ là qua trải nghiệm
một chút nên bầu làm cán bộ Đoàn. Vậy công tác tổ chức của cán bộ Đoàn ở cơ
sở gặp rất nhiều thách thức, tổ chức các phong trào yếu kém. Do đó số cán bộ
Đoàn hiện nay ở cơ sở cần phải được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp
vụ để giúp cho phong trào hoạt động Đoàn ở cơ sở được tốt hơn, đáp ứng được
yêu cầu đổi mới trong công tác tổ chức Đoàn và đẩy mạnh phong trào Đoàn,
phong trào thanh thiếu nhi phát triển.
Hình thức tổ chức còn rất nhiều hạn chế đáng kể như ít đổi mới, chưa cụ thể
vẫn đề và chưa chuyên sâu, hình thức tổ chức chưa phong phú, đa dạng, chưa
kinh nghiệm, chưa tạo được cảm hứng tham gia hoạt động cho thế hệ trẻ nên
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
9
Tiểu luận tốt nghiệp
chưa thu hút được đông đảo thanh niên vào tổ chức Đoàn. Ngoài ra còn chưa có
chính sách khích lệ cho phù hợp đối tượng, và cũng không tạo được niềm tin
cho họ tham gia vào tổ chức.
Từ nhu cầu thực tiễn trên và yêu cầu đổi mới về phẩm chất, năng lực của
người cán bộ cấp cơ sở, xuất phát từ thực trạng của công tác cán bộ Đoàn cơ sở
xã Tỏa Tình hiện nay còn nhiều khó khăn, đòi hỏi Đảng, Nhà nước, Chính phủ
các Ban ngành đoàn thể xã hội cấp trên càng tạo điều kiện và tăng cường đưa ra
các chủ trương, chính sách nhằm giúp cho công tác cán bộ Đoàn ở cấp cơ sở
ngày càng đi vào thực chất hơn, tổ chức phong trào hoạt động Đoàn theo khuôn
khổ hơn. Vì vây, em chọn đề tài “Công tác cán bộ Đoàn của xã Tỏa Tình –

huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên” làm chuyên đề tốt nghiệp với mong muốn
tìm ra những giải pháp, phương hướng tốt nhất để giúp cho công tác cán bộ
Đoàn cấp cơ sở ngày càng vững mạnh, và đặc biệt là xã Tỏa Tình em.
2. Mục đích:
Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ
đáp ứng nhu cầu đổi mới đất nước trong giai đoạn hiện nay và thực tiễn đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở, nhằm đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng công tác cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn xã Tỏa Tình – huyện
Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên.
3. Nhiệm vụ của đề tài:
- Khái quát, hệ thống về công tác cán bộ Đoàn cơ sở để đáp ứng yêu cầu
trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Nghiên cứu thực trạng công tác cán bộ Đoàn cơ sở xã Tỏa Tình - huyện
Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên.
- Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
4. Đối tượng nghiên cứu:
Công tác cán bộ Đoàn cơ sở xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điên
Biên.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
10
Tiểu luận tốt nghiệp
5.Khách thể nghiên cứu:
- Công tác Đoàn, phong trào thanh thiếu niên của xã
- Đội ngũ cán bộ Đoàn, Đoàn thanh niên xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo –
tỉnh Điện Biên; các cơ quan cùng cấp.
6. Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian nghiên cứu: Xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên.
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2008 đến nay.
7. Phương pháp nghiên cứu:

a. Đề tài sử dụng những phương pháp:
- Phương pháp duy vật biện chứng
- Lôgíc - lịch sử
- Hệ thống cấu trúc
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
- Phương pháp tổng hợp
b.Ngoài ra đề tài còn sử dụng một số phương pháp:
- Điều tra xã hội học
- Tọa đàm trao đổi
- Xin ý kiến chuyên gia
8 Kết cấu chuyên đề:
Ngoài phần mở đầu, danh mục, kết luận, tài liệu tham khảo tiểu luận được
kết cấu 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ, công tác Đoàn và
công tác cán bộ Đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Chương 2: Thực trạng công tác cán bộ, công tác Đoàn và công tác cán bộ
Đoàn cở sở xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện
Biên.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
11
Tiểu luận tốt nghiệp
PHẦN NỘI DUNG.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ THỰC TIỄN CỦA CÁN BỘ,
CÔNG TÁC CÁN BỘ, CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN VÀ PHONG TRÀO
THANH THIẾU NIÊN TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA,
HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC.
1.1 Các khái niệm liên quan đến chuyên đề:
1.1.1. Khái niệm cán bộ :

Cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ, chuyên môn, có chức vụ trong cơ
quan nhà nước và trong các tổ chức của hệ thống chính trị. Đây là bộ phận đông
đảo và ổn định nhất, là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, những người có chức
vụ, phân biệt với người thường, không có chức vụ. Bộ phận cán bộ này được
hình thành thông qua việc bầu cử dân chủ hoặc đề bạt, bổ nhiệm.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: “ Cán bộ là những người đem chính sách
của Đảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành. Đồng thời
đem tình hình của dân chúng báo cho Đảng, cho chính phủ hiểu rõ, đề đặt chính
sách cho đúng”.
Cán bộ là lực lượng tích cực tham gia và luôn chủ động tham gia vào quá
trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước. Vậy trong sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa cần phải chú trọng hơn vào đội ngũ cán bộ.
1.1.2 Khái niệm công tác cán bộ:
Công tác cán bộ là việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề ra tiêu
chuẩn quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển,
điều động quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ… nhằm phục vụ cho
nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong thời gian nhất định. Nói một
cách tổng quát, công tác cán bộ là những công việc Đảng, Nhà nước tiến hành
xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đảm bảo cho đường lối, chủ trương
của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, quyết định của
cán bộ các cấp được thực hiện một cách nghiêm túc và đem lại hiệu quả thiết
thực cho nhân dân.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
12
Tiểu luận tốt nghiệp
Xây dựng tốt đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ then chốt, hàng đầu của Đảng và
Nhà nước. Bởi lẽ, cán bộ là người đầu tiên thi hành, thực hiện đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đem đường lối, chủ
trương, chính sách, pháp luật đi vào cuộc sống, hóa nó thành hiện thực. Từ đó

đem lại giá trị vật chất, tinh thần phục vụ cho nhu cầu, lợi ích chính đáng của
nhân dân, làm cho quần chúng nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng
quản lý của Nhà nước. Như vậy việc xây dựng công tác cán bộ là cực kỳ quan
trọng, đòi hỏi phải nhìn nhận thật đúng đắn về đội ngũ cán bộ và biết cách phát
huy nó theo xu thế đổi mới.
1.1.3 Khái niệm cán bộ cơ sở:
Cán bộ cơ sở là những người công tác và có chức vụ trong một cơ quan, tổ
chức trong hệ thống chính trị ở cấp cơ sở. Đây là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản
lý, những người có chức vụ, phân biệt với người thường không có chức vụ ở cơ
sở. Cán bộ cấp cơ sở là cấp được hình thành cũng thông qua việc bầu cử dân chủ
hoặc đề bạt, bổ nhiệm.
Công tác cán bộ ở cơ sở là những công việc mà cấp ủy, đảng bộ, chi bộ tiến
hành xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, đảm bảo thực thi đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết
quyết định của các cấp ủy các cấp được thực hiện nghiêm túc và đem lại hiệu
quả xác thực cho cơ sở. Cơ sở là cấp trực tiếp đưa các chủ trương, chính sách
đối với nhân dân và tổ chức thực hiện nó thành hiện thực. Đây là nơi kiểm
nghiệm khẳng định tính đúng đắn của đường lối chủ trương, chính sách, kinh
nghiệm để Đảng bổ sung hoàn thiện đường lối, chính sách trong sự nghiệp đổi
mới của đất nước do Đảng khởi xướng.
1.1.4 Khái niệm cán bộ Đoàn:
Cán bộ Đoàn là lực lượng bổ sung chủ yếu cho cơ quan của Đảng, Nhà nước
và các tổ chức chính trị, xã hội khác. Vậy trước hết, cán bộ Đoàn là cán bộ chính
trị - xã hội hay nói cách khác là loại cán bộ vừa hoạt động chính trị, vừa là hoạt
động xã hội, vì đối tượng thanh thiếu niên trong xã hội rất phong phú; Đoàn
thanh niên là tổ chức tiên tiến nhất của thanh niên, là đối tượng dự bị tin cậy của
Đảng, đồng thời Đoàn thanh niên cũng lãnh đạo nhiều tổ chức xã hội khác của
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
13
Tiểu luận tốt nghiệp

thanh thiếu niên ngoài Đoàn ( Hội liên hiệp thanh niên, Hội sinh viên Việt
Nam ).
Cán bộ Đoàn phải là những người trẻ tuổi, là những người hành động có tính
năng động, linh hoạt cao. Bởi vì: Đoàn thanh niên là tổ chức của những người
trẻ tuổi, là tổ chức năng động sinh hoạt mạnh mẽ trong hệ thống chính trị nên
tuổi của cán bộ Đoàn không quá xa so với tuổi của đoàn viên thanh niên; ( trừ
một số ít cán bộ nghiên cứu, giảng dạy, hoặc một số chuyên gia). Nếu tuổi của
cán bộ Đoàn cách biệt so với tuổi của đoàn viên thanh niên thì khi tiếp cận với
đoàn viên thanh niên sẽ giảm tính “ xông pha” “ lăn lộn” nhạy bén trong hoạt
động.
Hay cán bộ Đoàn còn được gọi là những nhà giáo dục, nhà sư phạm, nhà
quản lý, nhà tổ chức chính trị - xã hội thông qua phong trào hoạt động Đoàn. Từ
hoạt động phong trào thực tiễn để giáo dục chính trị, tư tưởng, tuyên truyền
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho toàn
bộ thế hệ trẻ và bà con nhân dân, góp phần thúc đẩy nền chính trị - xã hội phát
triển theo mục tiêu, định hướng của Đảng.
1.1.5 Khái niệm cán bộ Đoàn cơ sở:
Cán bộ Đoàn cơ sở là cán bộ chính trị - xã hội ở cấp cơ sở. Là người có chức
vụ, vai trò nòng cốt trong tổ chức Đoàn cơ sở, có tác động ảnh hưởng đến hoạt
động của tổ chức và các quan hệ lãnh đạo, quản lý, điều hành góp phần định
hướng sự phát triển của tổ chức chính trị cơ sở.
Và là người đại diện cho tiếng nói cuả tuổi trẻ ở cơ sở, đem lại lợi ích thiết thực,
chính đáng cho thanh niên để đáp ứng cho nhu cầu của công tác Đoàn theo định
hướng xã hội chủ nghĩa.
Ngoài ra còn là người thay mặt Đoàn TNCS Hồ Chí Minh để thuyết phục,
giáo dục đoàn viên và thanh niên ở cơ sở hành động theo chương trình do Đoàn
đề xướng. Từ đó phát triển lực lượng nòng cốt của cán bộ Đoàn cơ sở, cán bộ
Đảng, chính quyền cơ sở nói riêng và cán bộ cả nước nói chung. Nguồn cán bộ
này chính là lực lượng cần được phát huy nhiều nhất vì đây chính là nơi gần dân
nhất, là nơi nắm được tâm tư của thế hệ trẻ nhất và phát hiện được thế mạnh của

tuổi trẻ nhiều nhất.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
14
Tiểu luận tốt nghiệp
1.1.6 Khái niệm công tác cán bộ Đoàn:
Công tác cán bộ Đoàn là việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn, đó là bao gồm
việc đề ra tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân
chuyển, điều động, quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ Đoàn, cụ
thể như cán bộ Đoàn cơ sở… nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng,
Nhà nước trong từng thời gian nhất định. Hay cách khác công tác cán bộ Đoàn
là những công việc mà cấp ủy, đảng bộ, chi bộ tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ Đoàn cơ sở có chất lượng tốt đảm bảo thực hiện chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, quyết định của
cấp ủy các cấp một cách nghiêm túc và đem lại hiệu quả thiết thực cho cơ sở.
Có thể nói xây dựng được đội ngũ cán bộ Đoàn ở cơ sở vững mạnh thì ở đó
sẽ phát huy được tiềm năng của thế hệ trẻ, qua đó để củng cố thêm nguồn cán bộ
cho cơ sở. Bởi vì, thế hệ trẻ chính là lực lượng vững chắc kế cận thế hệ cha ông
trong tương lai và mai sau. Sự nghiệp cách mạng Việt Nam, sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa có trở nên giàu đẹp hay không
chính là phụ thuộc vào thế hệ trẻ trong tương lai. Như vậy ta có thể khẳng định
công tác cán bộ Đoàn nói chung và công tác cán bộ Đoàn cơ sở nói riêng đóng
vai trò cực kỳ quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại đất nước.
1.2: Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng cộng sản Việt Nam và tư
tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ.
1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ và công tác cán bộ.
Bàn về vẫn đề lãnh tụ, cán bộ trong cuốn “ Tư bản” Mác viết: “ Mọi lao động
cộng đồng hoặc có tính chất xã hội trực tiếp, tiến hành với những quy mô tương
đối lớn đều ít nhiều cần sự quản lý… Từng người kéo đàn vi-ô-lông riêng rẽ sẽ
tự điều khiển lấy mình, còn dàn nhạc thì cần phải có người làm trưởng”.
“ Mỗi thời đại xã hội đều cần có những người vĩ đại và nếu không có người như

thế… thì thời đại sẽ sáng tạo ra”.
“Không có năng lực tổ chức, không thể trở thành người lãnh đạo, quản lý tốt”.
“ Mọi công tác quản lý, tổ chức đều đòi hỏi những tư chất đặc biệt, có người có
thể trở thành nhà cách mạng và nhà cổ động rất giỏi nhưng lại làm cán bộ hành
chính hoàn toàn không thích hợp”.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
15
Tiểu luận tốt nghiệp
Lê-nin cho rằng: “ Chú ý tìm cho ra và thử thách hết sức nhẫn nại, hết sức
thận trọng những người có bộ óc sáng suốt và có bản lĩnh tháo vát trong thực
tiễn, những người vừa trung thành với CNXH vừa có khả năng lặng lẽ ( và bất
chất sự tồn tại ồn ào và hỗn loạn) tổ chức một cách vững vàng nhịp nhàng công
việc chung một khối người to lớn trong phạm vi tổ chức và chỉ những người như
thế mới đề bạt lên chức vụ lãnh đạo lao động của nhân dân, lên chức vụ quản
lý”.
Theo Lênin: Việc lựa chọn cán bộ, bố trí cán bộ phải dựa vào hai căn cứ
sau: Đó là, “ yêu cầu chung cuả nhiệm vụ cách mạng ; tiêu chuẩn và nhiệm vụ
mà cán bộ được giao”.
Những tư tưởng của Mác, Ăngghen, Lênin về thanh niên và công tác vận
động thanh niên nêu trên có thể khái quát lại thành 5 nội dung cơ bản sau đây:
Một là, khẳng định rõ vị trí, vai trò to lớn của công tác cán bộ Đoàn, tầng lớp
thanh niên trong xã hội mới và chỉ ra những nhược điểm của thanh niên, cũng
như những vẫn đề của xã hội chủ nghĩa trong phong trào thanh niên cần được
quan tâm, chú ý.
Hai là, đặt ra cho Đảng Cộng sản cần quan tâm, chăm sóc, giáo dục đào tạo
thanh niên thông qua sự nghiệp đấu tranh cách mạng của Đảng, thông qua lao
động sản xuất, công tác, học tập, chiến đấu và trong đời sống hiện thực của quần
chúng nhân dân.
Ba là, Đoàn thanh niên cộng sản phải là trường học cộng sản chủ nghĩa trong
quá trình giáo dục, đoàn kết tập hợp thanh niên, thực hiên lý tưởng cách mạng

của Đảng Cộng sản.
Bốn là, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, của thanh niên.
Năm là, những luận thuyết Mác, Ăngghen, Lênin, đã chỉ ra những điều kiện
và khả năng tập hợp rộng rãi quần chúng thanh niên vào đội hình lớn của chủ
nghĩa xã hội, đối với sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
1.2.2 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ.
Xuất phát từ thực tiễn của cách mạng Việt Nam, Đảng ta đã đưa ra những
quan điểm cơ bản về cán bộ và công tác cán bộ như sau:
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
16
Tiểu luận tốt nghiệp
Một là: Công tác cán bộ phải gắn với đường lối và nhiệm vụ chính trị của
Đảng. Vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vẫn đề cán
bộ, Đảng ta đã xác định, mỗi giai đoạn, mỗi kỳ cách mạng đều có một đội ngũ
cán bộ thích ứng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng được sự đòi hỏi của nhiệm vụ
từng giai đoạn, từng thời kỳ.
Giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ biện
chứng. Đường lối chính trị bao giờ cũng quyết định đường lối tổ chức và cán bộ.
Như vậy, đường lối chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến việc xây
dựng và thực hiện chính sách cán bộ và ngược lại cán bộ tốt hay kém sẽ ảnh
hưởng đến việc xác định đường lối, nhiệm vụ chính trị.
Từ đường lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà xây dựng đội ngũ
cán bộ. Công tác cán bộ đổi mới, đúng đắn, đội ngũ cán bộ có chất lượng đóng
vai trò quyết định thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo vệ
Tổ quốc. Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo vệ Tổ quốc chính là
môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn, và đào tạo cán bộ.
Như vậy khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối và nhiệm vụ thay đổi, công
tác cán bộ cũng phải mới ngang tầm với đòi hỏi của giai đoạn mới.
Hai là: Xây đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở giữ vững và
tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng.

Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng cán bộ là
vẫn đề có tính nguyên tắc. Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nào cũng có đường
lối cán bộ riêng của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thành và có khả năng
thực hiện thắng lợi lợi ích, lý tưởng của giai cấp mình.
Quan điểm giai cấp thể hiện ở tinh thần đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại
cán bộ, trọng dụng mọi khâu nhân tài của đất nước, không kể người đó ở trong
Đảng hay ngoài Đảng, thuộc dân tộc, tôn giáo nào, ở trong nước hay người Việt
Nam ở nước ngoài. Không định kiến với những người trong quá khứ có sai lầm
nay đã hối cải và sửa chữa.
Quan điểm giai cấp thể hiện tập trung đối với những cán bộ cốt cán nhất là
những cán bộ lãnh đạo chính trị thì phải thực hiện nghiêm ngặt về quan điểm
chính trị, lập trường chính trị của giai cấp công nhân, chú ý đến thành phần xuất
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
17
Tiểu luận tốt nghiệp
thân từ giai cấp công nhân và các tầng lớp lao động cơ bản gắn bó với cách
mạng. Phải có quá trình thực tiễn để kiểm nghiệm về quan điểm, lập trường
ngay trong hiệu quả công việc. Phải chăm lo kế thừa, bồi dưỡng, phát huy truyền
thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để xây dựng các thế hệ cán bộ hiện
đại và tương lai.
Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn liền với xây dựng tổ chức và đổi
mới cơ chế, chính sách.
Đảng ta đã khẳng định, tổ chức mạnh khiến từng người mạnh và từng người
mạnh khiến cả tổ chức mạnh. Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công tác cán
bộ với tổ chức, chăm lo xây dựng tổ chức. Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xây
dựng con người và xây dựng con người phải gắn liền với xây dựng tổ chức. Cán
bộ tốt có thể tạo nên một tổ chức vững mạnh, cán bộ xấu có thể làm hư hỏng cả
một tổ chức bộ máy. Ngược lại, một tổ chức trong sạch, lành mạnh tạo nên môi
trường rèn luyện, đào tạo cán bộ, làm cho cán bộ trưởng thành và phát triển tốt.
Một tổ chức yếu kém thì có thể làm hư hỏng cán bộ.

Quan điểm này Đảng còn thể hiện ở chỗ, trên cơ sở nhiệm vụ chính trị mà
xây dựng tổ chức, xác định một số lượng cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ. Căn cứ vào
đó mới lựa chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp. Làm sao cán bộ luôn luôn thích ứng
với tổ chức, làm điều kiện cho sự phát triển của cả tổ chức và cán bộ. Phải xuất
phát từ tổ chức, từ công việc mà bố trí, sắp xếp cán bộ chứ không phải làm
ngược lại. Phải từ yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, từ tổ chức và từ cán bộ mà đổi
mới cơ chế chính sách sao cho cán bộ và tổ chức tác động qua lại có hiệu quả
nhất.
Bốn là: Công tác cán bộ phải gắn liền với phong trào cách mạng của quần
chúng. Phải thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào hành động cách mạng
của quần chúng để tuyển lựa, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ
Phong trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của cán bộ. Hoạt động
cách mạng của quần chúng là nơi giáo dục, đào tạo, rèn luyện, đánh giá, sàng
lọc, tuyển chọn cán bộ.
Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có mối quan hệ biện chứng
với nhau, nên khi tiến hành công tác cán bộ phải kết hợp với phong trào cách
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
18
Tiểu luận tốt nghiệp
mạng của quần chúng mới có hiệu quả. Giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, nâng
cao bản lĩnh chính trị phẩm chất đạo đức, lối sống và năng lực của cán bộ không
chỉ qua lý thuyết, trường lớp, mà trước hết, quan trọng hơn hết là phải qua hoạt
động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng.
Năm là: Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán
bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống
chính trị, tôn trọng pháp luật và điêu lệ của tổ chức quần chúng.
Đảng ta là Đảng cầm quyền vì vậy Đảng phải trực tiếp nắm công tác cán bộ,
bao gồm cả việc định ra đường lối, chính sách cán bộ và quyết định bố trí cán bộ
lãnh đạo chủ chốt trong các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân. Chuẩn
bị cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực hiện có kết

quả đường lối chính trị của Đảng. Đảng thường xuyên kiểm tra việc thực hiện
công tác cán bộ của các ngành, các cấp, coi đấy là một trong những công việc
quan trọng bậc nhất của lãnh đạo.
Những quan điểm trên của Đảng về công tác cán bộ được vận dụng trong mọi
thời kỳ cách mạng nước ta đó là cả một quá trình vận dụng sáng tạo, phát triển
chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong việc xây dựng đội ngũ cán
bộ và công tác cán bộ. Quán triệt những quan điểm này trong điều kiện công
nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm
chất, năng lực, trình độ cần thiết thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của
Đảng.
1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm nhận thức sâu sớm về vai trò, vị trí của cán bộ.
Đặc biệt trải qua các cuộc kháng chiến trường kỳ trong lịch sử Việt Nam, càng
làm hiện rõ hơn tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ.
Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ là sự kế thừa và phát triển sáng
tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, cổ học tinh hoa và tổng kết sâu sắc từ thực tiễn cách
mạng Việt Nam, qua kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác, sự đúng
đắn của đường lối chính sách tùy thuộc cuối cùng ở chất lượng của đội ngũ cán
bộ và trình độ cán bộ.
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
19
Tiểu luận tốt nghiệp
Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “ Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”; “ Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ
giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân
báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”.
Tư tưởng của Người thể hiện ở chỗ, “ Sự nghiệp cách mạng là của quần
chúng”, song để quần chúng làm cách mạng thắng lợi, họ cần có một đội ngũ
cán bộ lãnh đạo của giai cấp mình, vì vậy mọi công việc thành công hay thất bại
đều phụ thuộc vào cán bộ tốt hay kém.

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh và đề cập đến những vẫn đề về công
tác cán bộ. Trước hết cần quan tâm đến vẫn đề lựa chọn cán bộ. Phải coi đây là
vẫn đề hết sức quan trọng và phải được chú trọng thường xuyên. Phải thông qua
phong trào quần chúng, phong trào hành động cách mạng để lựa chọn cán bộ.
Cán bộ được lựa chọn phải thông qua thử thách, phải thực sự khách quan vì
công việc, vì lợi ích chung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời và cho phù hợp.
Sự lựa chọn cán bộ mới chỉ là một khâu trong công tác lựa chọn cán bộ. Lựa
chọn tốt nhưng cần phải có giải pháp đào tạo, huấn luyện tích cực thì cán bộ mới
có đủ phẩm chất và năng lực để đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ
chính trị. Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: Chọn cán bộ chưa đủ mà phải huấn
luyện cán bộ. “ Để huấn luyện gì? Huấn luyện như thế nào? Là vẫn đề cần xem
xét đúng mức”. Để huấn luyện cán bộ cần tập trung vào bốn vẫn đề cơ bản, đó là
huấn luyện lý luận, đặc biệt là dạy lý luận Mác-Lênin; huấn luyện công tác;
huấn luyện văn hóa; huấn luyện chuyên môn.
Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh thể hiện mối quan hệ biện chứng giữa lý
luận với thực tiễn. Đây là nguyên lý quan trọng trong đào tạo con người nói
chung và đào tạo, huấn luyện cán bộ nói riêng. Quan điểm này cho rằng cán bộ
không chỉ nắm vững lý luận cơ bản mà còn phải nắm vững những vẫn đề cơ bản
những phương pháp công tác lĩnh vực mà người cán bộ đó hoạt động. Thiếu nội
dung này thì người cán bộ sẽ hết sức lúng túng và khó đạt hiệu quả cao trong
công việc.
Xuất phát từ quan điểm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng đào tạo cán bộ
còn được chú trọng một cách đặc biệt, huấn luyện cán bộ như thế nào đó là điều
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
20
Tiểu luận tốt nghiệp
cần bàn bạc nhưng phải đảm bảo “ cốt tích cực chu đáo hơn tham nhiều”, “
huấn luyện từ dưới lên” là một biện pháp có hiệu quả thiết thực. Phải lấy người
từ cấp dưới, không nên ôm đồm vừa không có thời gian vừa đạt hiệu quả không
cao. Vẫn đề quan trọng là ở chỗ huấn luyện nòng cốt nhưng phải huấn luyện thật

chu đáo, nếu sai sót thì rất nguy hiểm, huấn luyện phải đảm bảo nguyên lý giáo
dục đó là “ phải gắn liền lý luận với công tác thực tế”, “ huấn luyện phải nhằm
đúng yêu cầu”. Phải huấn luyện sao cho những kiến thức nội dung đặt ra nhằm
đào tạo được đội ngũ cán bộ mà chính họ là nguồn quý báu cung cấp cho các tổ
chức, các đoàn thể.
Tư tưởng “ Thị trường hóa” trong công tác đào tạo: Người ví huấn luyện cán
bộ như người làm ra hàng. Làm ra hàng phải đúng với nhu cầu của người tiêu
thụ. Như vậy ngay cả huấn luyện cũng phải theo “ đơn đặt hàng” của cơ sở hay
của tổ chức, của đoàn thể để có được những cán bộ thích ứng, đáp ứng được yêu
cầu đó. Ngoài ra “ huấn luyện phải chú trọng việc cải tạo tư tưởng”. Huấn luyện
phải hiểu rõ người học để từ đó phát huy khả năng, năng lực và ưu điểm của họ
đồng thời “ tẩy rửa” khuyết điểm cho họ. Bác nói: “ Phải huấn luyện, huấn
luyện là dạy dỗ, luyện là rèn giũa cho sạch những vết xấu xa trong đầu óc”. Có
như vậy cán bộ mới nhanh chóng trưởng thành, mới có khả năng để giải quyết
những khó khăn, những thử thách mới đặt ra một cách chóng vánh và có kinh
nghiệm.
Khi đề cập đến vẫn đề huấn luyện cán bộ, Hồ Chí Minh khẳng định: Đ ào
tạo, huấn luyện cán bộ là việc có tầm quan trọng đặc biệt vì: “ Cán bộ là tiền
vốn của đoàn thể. Có vốn mới làm ra lãi. Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có
cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là
lỗ vốn”. Huấn luyện chính là việc làm cho “vốn” có giá trị và nguồn “vốn”
không bao giờ cạn cho các tổ chức đoàn thể.
Tư tưởng về dùng cán bộ: Lựa chọn cán bộ là khâu đầu tiên hết sức quan
trọng, tiếp đến là đào tạo, huấn luyện cán bộ cũng là khâu quyết định đến chất
lượng của đội ngũ cán bộ sau này. Nhưng lựa chọn đào tạo huấn luyện cán bộ dù
tốt đến đâu mà không “ khéo” dùng cán bộ thì hỏng việc. Bác luận giải: “ Vì
vậy, Đảng phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vờn vun trồng những cây cối
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
21
Tiểu luận tốt nghiệp

quý báu. Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho
công việc của chúng ta”. Ở đây Bác muốn nói đến nghệ thuật dùng người, sử
dụng cán bộ. Sử dụng cán bộ không chỉ ở chỗ đúng người, đúng việc mà phải có
cách đối xử với cán bộ cho tốt, nhằm giúp cán bộ cống hiến và trưởng thành
hoạt động có hiệu quả mang lại lợi ích cho tập thể, cho cách mạng.
Nói tóm lại: Những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ
mang tính chất toàn diện: Từ tuyển chọn, huấn luyện, đào tạo đến sử dụng cán
bộ, đây là một quá trình công tác khép kín có tính lôgic, biện chứng cao. Tư
tưởng này đã được Đảng ta vận dụng một cách triệt để và nó càng được nâng
cao hơn nữa trong giai đoạn hiện nay. Đây là những kinh nghiệm quý báu cho
Đoàn thanh niên trong công tác cán bộ của mình, là phương pháp luận trong sự
nghiệp đổi mới công tác cán bộ Đoàn hiện nay.
1.3 Vai trò của công tác cán bộ Đoàn cấp cơ sở và những yều cầu, tiêu
chuẩn đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
1.3.1 Vai trò của cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị.
Đầu tiên phải khẳng định: Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một
thành viên trong hệ thống chính trị Việt Nam. Đoàn lấy mục đích, lý tưởng của
Đảng Cộng sản Việt Nam làm mục đích cho chính mình. Đó là lấy chủ nghĩa
Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho xây dựng cơ sở lý
luận và hành động thực tiễn của mình. Đoàn lấy lập trường của giai cấp công
nhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách mạng. Đoàn thừa nhận sự
lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam – lãnh tụ chính trị của mình. Do đó đội
ngũ cán bộ Đoàn là đội ngũ cán bộ chính trị – xã hội trẻ, có vai trò quan trọng
trong sự nghiệp xây dựng hệ thống chính trị ở Việt Nam.
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Đảng Cộng sản Việt Nam và
Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đảng xác định Đoàn là
lực lượng hùng hậu nhất. Là đội quân xung kích, là đội dự bị tin cậy của Đảng.
Đảng tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên. Là
đội ngũ cán bộ trẻ, có trình độ kiến thức, sức khỏe, xung kích đi đầu thực hiện
mọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
22
Tiểu luận tốt nghiệp
Đảng ta khẳng định: “Cán bộ Đoàn là một phần của cán bộ Đảng”, xây
dựng Đoàn vững mạnh là nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng: Cán bộ
Đoàn là nguồn bổ sung cho cán bộ Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác. Đảng
có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
niên trong các thời kỳ cách mạng và nhất là trong công cuộc đổi mới đất nước
hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “ Bồi dưỡng thế hệ cách mạng
nay cho tới sau là một việc quan trọng và cần thiết”. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ
Đoàn là đào tạo bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng và Nhà nước.
1.3.2 Vai trò của cán bộ Đoàn trong Thanh thiếu niên.
Trong thực tiễn hiện nay, cán bộ Đoàn, người “thủ lĩnh” của Đoàn thanh
niên, là người định ra chủ trương, nghị quyết hoạt động đồng thời cũng là người
chỉ đạo tổ chức, các hoạt động nhằm thực hiện các chủ trương, nghị quyết đó. Là
người vừa lãnh đạo, vừa tổ chức quản lý, vừa giáo dục thuyết phục, và là người
bạn, đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên. Tính “thủ lĩnh” còn được thể hiện
tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là tính tập trung, tính “thủ trưởng” trong cơ
quan của Đoàn thanh niên. Để được lớp trẻ tin và quí mến để làm được điều đó
cán bộ Đoàn cần phải đảm bảo một số yêu cầu sau:
Một là, cán bộ Đoàn phải được xuất thân từ phong trào, được quần chúng
thanh niên bầu ra phải có tín nhiệm trong đoàn viên thanh thiếu niên. Thanh niên
phải tin tưởng, bày tỏ quan niệm, quan điểm, lý tưởng, lập trường của mình.
Hai là, cán bộ Đoàn là người đại diện cho các cấp Bộ Đoàn, cho đoàn viên
thanh niên bày tỏ thái độ lý tưởng, trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân
tộc, là người bảo vệ mọi quyền lợi của tuổi trẻ: Quyền được học tập, quyền được
việc làm thu nhập, quyền tự do bình đẳng trước pháp luật…
Ba là, cán bộ Đoàn là người “đoàn kết” hợp mọi tầng lớp thanh niên vào tổ
chức. Là người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết thanh thiếu
niên, đưa họ vào tổ chức để giáo dục. Giúp thanh thiếu niên phát huy được mọi

tài năng, năng lực của mình, phát hiện các tài năng trẻ cho tổ chức Đoàn, cho xã
hội trong mọi lĩnh vực. Cán bộ Đoàn là người đại diện cho Đoàn trong các tổ
chức quần chúng thanh niên như: Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam; Hội sinh
viên Việt Nam; Hội nghề nghiệp; Hội phụ nữ trẻ…
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
23
Tiểu luận tốt nghiệp
1.3.3 Vai trò của cán bộ Đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá, và định hướng tư
tưởng quần chúng thanh thiếu niên về tư duy đổi mới, sự nghiệp đổi mới đất
nước của Đảng đến đoàn viên, thanh thiếu niên một cách chính xác và nhanh
chóng, rộng rãi nhất.
Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đất
nước; là những người cán bộ trẻ tuổi, năng động, sáng tạo và nhận thức nhanh.
Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trình độ và tay nghề
cao; là lực lượng lao động làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không những sản
phẩm vật chất mà còn sản phẩm về văn hóa, chính trị và tinh thần.
Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho chính phủ và dân tộc hùng hậu
nhất, tinh nhuệ nhất. Đoàn là một thành viên trong hệ thống chính trị, hệ thống
quản lý của địa phương. Nhiệm vụ của Đoàn nói chung và của người cán bộ
Đoàn nói riêng là tổ chức, quản lý và giáo dục đoàn viên thanh thiếu niên. Đây
cũng là một công việc giúp Đảng, giúp Nhà nước quản lý đào tạo con người,
quản lý đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước.
1.3.4 Tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn trong giai đoạn hiện nay.
Tiêu chuẩn là những chỉ số chuẩn mực, làm thước đo đánh giá sự vật, tiêu
chuẩn chỉ ra chất lượng cần đạt tới của sự vật.
a.Tiêu chuẩn chung:
Đó là có tinh thần yêu nước, có lập trường chính trị vững vàng, kiên định lý
tưởng xã hội chủ nghĩa, quyết tâm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới đất
nước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Có đạo đức cách mạng, ý thức tổ

chức kỷ luật, đoàn kết nội bộ tốt: Có lối sống trung thực, lành mạnh, không cơ
hội, cá nhân chủ nghĩa, có bản lĩnh đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, bảo vệ
quyền lợi, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu niên.
Có kiến thức, năng lực tham mưu, xây dưng các nội dung, chương trình công
tác, khả năng tiếp thu và tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương công tác,
Nghị quyết của Đoàn, chương trình công tác của địa phương, đơn vị trong phạm
vi trách nhiệm được giao. Có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực mình
công tác, có kỹ năng, nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi, ngoại ngữ tin học phù
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
24
Tiểu luận tốt nghiệp
hợp với vị trí công tác. Có sức khỏe tốt và ngoại hình cân đối. Gương mẫu, nhiệt
tình và trách nhiệm với sử nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ, được rèn luyện từ
thực tiễn của phong trào thanh thiếu nhi, được quần chúng tín nhiệm. Là Đảng
viên Cộng sản Việt Nam hoặc Đoàn viên ưu tú.
b.Tiêu chuẩn cụ thể.
• Cấp trung ương:
Trình độ môn tốt nghiệp Đại học trở lên, có trình độ lý luận chính trị trung
cấp trở lên. Đối với cán bộ lãnh đạo cần phải có thời gian đảm nhận vị trí công
tác ở cấp cán bộ Đoàn, có trình độ ngoại ngữ, tin học trình B trở lên. Được tập
huấn kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên. Độ tuổi không quá 45 ( trừ
một số trường hợp cụ thể).
• Cấp tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc trung ương ( cán bộ khối phong
trào).
Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng trở lên, có trình độ lý
luận chính trị trung cấp trở lên. Đối với cán bộ lãnh đạo cần phải có thời gian
đảm nhận vị trí công tác ở các cấp bộ Đoàn, có trình độ ngoại ngữ, tin học trình
độ B trở lên. Phải được tập huấn kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh thiếu
niên, độ tuổi không quá 40 ( trừ những trường hợp cụ thể).
• Cấp huyện Đoàn và tương đương.

Trình độ tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng trở lên. Riêng khu vực miền núi tốt
nghiệp trung học chuyên nghiệp trở lên, có trình độ lý luận chính trị sơ cấp trở
lên. Được bồi dưỡng kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên. Đối với
cán bộ lãnh đạo, cần phải có thời gian đảm nhận vị trí công tác từ ủy viên BCH
chi đoàn trở lên, có trình độ ngoại ngữ, tin học trình độ A trở lên. Độ tuổi không
quá 35 ( đối với Bí thư, Phó bí thư không quá 35 tuổi).
• Bí thư Đoàn cơ sở( xã, phường, thị trấn).
Trình độ tốt nghiệp PTTH trở lên. Riêng khu vực miền núi tốt nghiệp THCS
trở lên, đã qua bí thư chi đoàn trở lên, đã qua lớp đào tạo kỹ năng và nghiệp vụ
công tác thanh thiếu niên. Độ tuổi không quá 30 ( trừ trường hợp cụ thể). Ngoài
ra, căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh cụ thể, vị trí công tác cụ
Mùa A Lử Lớp K49 Học viện TTN Việt Nam
25