phát triển chính phủ điện tử ở một số nước bài học kinh nghiệm đối với việt nam

TR NG I H C NGO I TH NGƯỜ ĐẠ Ọ Ạ ƯƠ
KHOA KINH T NGO I TH NGẾ Ạ ƯƠ
**********************
t i:Đề à
PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở MỘT
SỐ NƯỚC
BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Giáo viên h ng d nướ ẫ : Th y Nguy n Quang Hi p ầ ễ ệ
Sinh viên th c hi nự ệ : Tr n Th Liênầ ị
L pớ : Anh 5 K38B
HÀ NỘI - 2003
M C L CỤ Ụ

N i dungộ
Tra
ng
L i nói u ờ đầ
1
CH NG IƯƠ : T NG QUAN V CH NH PH I N TỔ Ề Í ỦĐỆ Ử
……………
4
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ …
4
1. Sự ra đời Chính phủ điện
tử……………………………………… .……………
4
2. Khái niệm về Chính phủ điện
tử…………………………………………………
11
3. Sự khác nhau giữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền

thống …………
16
II. CÁC HÌNH THỨC CUNG CẤP DỊCH VỤ CHÍNH TRONG
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ……………………………………………
17
1. Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Chính phủ -
G2G (Government to Government)
………………………………………………………
17
2. Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Doanh nghiệp -
G2B (Government to Business)
…………………………………………………………
17
3. Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Công dân -
G2C (Government to Citizen)
……………………………………………

18
III. LỢI ÍCH CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ …………………………
18
1. Lợi ích về dịch vụ của Chính phủ
……………………………………………….
18
2. Lợi ích trong quản lý hành chính nhà nước
19
3. Tạo mối quan hệ hợp tác giữa chính phủ với chính phủ, giữa
chính phủ với doanh nghiệp và giữa chính phủ với công dân
…………………………………….
21
CH NG II:ƯƠ PH T TRI N CH NH PH I N T Á Ể Í Ủ ĐỆ ỬỞ

M T S N C V B I H C KINH NGHI M V IỘ Ố ƯỚ À À Ọ Ệ Ớ
VI T NAMỆ …………
22
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT
TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRÊN THẾ GIỚI…………………
22
1. Tình hình phát triển Chính phủ điện tử trên thế
giới……………………………
22
2. Dự báo triển vọng phát triển Chính phủ điện tử trong tương
lai………………
27
II. PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở MỸ…………………
28
1. Sự ra đời Chính phủ điện tử ở Mỹ
………………………………………………
28
2. Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử của Mỹ
……………………………
29
3. Thực trạng Chính phủ điện tử ở Mỹ
……………………………………………
32
III. PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở AUSTRALIA …… 38
1. Sự ra đời Chính phủ điện tử ở
Australia…………………………………………
38
2. Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử của
Australia…………………
39

3. Thực trạng Chính phủ điện tử ở
Australia…………………………………
45
IV. PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở SINGAPORE…… 47
1. Sự ra đời Chính phủ điện tử ở Singapore
…………………………………
47
2. Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử của Singapore
……………………….
48
3. Thực trạng Chính phủ điện tử ở Singapore
…………………………………….
55
V. BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ
57
ĐIỆN TỬ Ở CÁC NƯỚC…… ………………………………………
1. Những cơ hội được tạo ra khi phát triển Chính phủ điện tử
………………….
57
2. Những thách thức phải giải quyết trong phát triển Chính phủ
điện tử……
58
CH NG III:ƯƠ NH H NG V GI I PH P PH TĐỊ ƯỚ À Ả Á Á
TRI N CH NH PH I N T VI TỂ Í Ủ ĐỆ Ử Ở Ệ
NAM…………………………………
61
I. ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC TIỀN ĐỀ CHO VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH
PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM………………………………………
61
1. Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và viễn thông

…………………………….
61
2. Nguồn nhân lực cho việc triển khai Chính phủ điện tử
……………………….
66
3. Nhận thức của người dân và khả năng tiếp cận các dịch vụ
điện tử của Chính
phủ………………………………………………………………………
……
67
4. Cơ sở pháp lý
…………………………………………………………………….
67
5. Vấn đề bảo mật thông tin
………………………………………………………
69
6. Hệ thống thanh toán điện
tử………………………………………………………
69
II. MỘT SỐ ỨNG DỤNG BƯỚC ĐẦU CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN
TỬ Ở VIỆT NAM…………………………………………………… 71
1. Quá trình tin học hoá quản lý hành chính nhà nước
………………………….
71
2. Một số dịch vụ hành chính công qua Website của Chính phủ
………………
80
III. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN
86
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM……………………

1. Định hướng Chính phủ trong việc phát triển công nghệ thông
tin và ứng công nghệ thông tin vào các dịch vụ của Chính phủ
…………………………
86
2. Một số kiến nghị nhằm phát triển Chính phủ điện tử ở Việt
nam ……………
89
K t lu nế ậ ……………………………………………………………
93
T i li u tham kh oà ệ ả
DANH M C T VI T T TỤ Ừ Ế Ắ
AGLS: Government Locator Service Standard
ATO: Australian Taxation Office
CIO: Chief Information Officer
G2B: Government to Business
G2C: Government to Citizen
G2E: Government to Employee
G2G: Government to Government
ICT: Information and Communication Technology
IEE: Internal Effectiveness and Efficiency
IMSC: Information Management Strategy Committee
IPT: Integrated Project Team
NOIE: National Office for the Information economy
OMB: Office of Management and Budget
RCB: Registry of Companies and Businesses
RCSA: Recruitment and Consulting Service Association
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
L I NÓI UỜ ĐẦ
1. Tính c p thi t c a t iấ ế ủ đề à

Trong xu th h i nh p qu c t hi n nay, vai trò c a nh n c ng yế ộ ậ ố ế ệ ủ à ướ à
c ng tr nên quan tr ng. Nh n c óng vai trò quy t nh trong vi cà ở ọ à ướ đ ế đị ệ
ho ch nh các chính sách v kinh t , v n hoá, xã h i nh m m c tiêu xâyạ đị ề ế ă ộ ằ ụ
d ng m t xã h i công b ng, v n minh v a n n kinh t phát tri n sánhự ộ ộ ằ ă àđư ề ế ể
ngang v i các c ng qu c kinh t trên th gi i. Nh ng l m th n o cácớ ườ ố ế ế ớ ư à ế à để
ch tr ng chính sách ó n c v i nhân dân m i l v n m Chínhủ ươ đ đế đượ ớ ớ à ấ đề à
ph c n ph i suy tính.ủ ầ ả
Các n c phát tri n trên th gi i ã tìm ra l i gi i cho b i toán, óướ ể ế ớ đ ờ ả à đ
l phát tri n Chính ph i n t . H u h t các n c n y ã nh n th c cà ể ủđệ ử ầ ế ướ à đ ậ ứ đượ
r ng Chính ph i n t mang l i r t nhi u l i ích cho t n c. Trongằ ủ đệ ử ạ ấ ề ợ đấ ướ
t ng lai, n c n o có m t n n Chính ph i n t phát tri n, n c ó sươ ướ à ộ ề ủ đệ ử ể ướ đ ẽ
có l i th h n các n c khác. Không m t n c n o mu n b t t h u so v iợ ế ơ ướ ộ ướ à ố ị ụ ậ ớ
các n c, do ó, phát tri n Chính ph i n t ã tr th nh xu h ng chungướ đ ể ủđệ ửđ ở à ướ
c a các qu c gia trên to n th gi i. ủ ố à ế ớ
Th nh ng, n c ta, khái ni m Chính ph i n t i v i h u h tế ư ở ướ ệ ủđệ ửđố ớ ầ ế
m i ng i l m t khái ni m ho n to n m i m v h t s c l l m. H u nhọ ườ à ộ ệ à à ớ ẻ à ế ứ ạ ẫ ầ ư
ch ng ai bi t Chính ph i n t l gì ch không nói gì n vi c li uẳ ế ủ đệ ử à ứ đế ệ ệ
Chính ph i n t s mang l i l i ích gì cho t n c. Hi n nay có r t ít,ủđệ ử ẽ ạ ợ đấ ướ ệ ấ
n u không nói l không có tác gi trong n c n o c p n v n ế à ả ướ à đề ậ đế ấ đề
Chính ph i n t . Các n c phát tri n trên th gi i ã ra v th c hi nủđệ ử ướ ể ế ớ đ đề à ự ệ
chi n l c Chính ph i n t t nhi u n m tr c, v y m n c ta m i b tế ượ ủđệ ử ừ ề ă ướ ậ à ướ ớ ắ
u tri n khai các án tin h c hoá qu n lý nh n c. Kh i ng ch mđầ ể đề ọ ả à ướ ở độ ậ
nh v y thì n c ta còn r t lâu m i u i k p các n c khác. ư ậ ướ ấ ớ đ ổ ị ướ
Do v y, nghiên c u v Chính ph i n t l v n r t c n thi t iậ ứ ề ủđệ ử à ấ đề ấ ầ ế đố
v i n c ta. Nh n th c c t m quan tr ng c a v n trên, em m nh d nớ ướ ậ ứ đượ ầ ọ ủ ấ đề ạ ạ
l a ch n t i: "ự ọ đề à PH T TRI N CH NH PH I N T M T S N C - B I H CÁ Ể Í ỦĐỆ ỬỞ Ộ Ố ƯỚ À Ọ
KINH NGHI M I V I VI T NAMỆ ĐỐ Ớ Ệ " v i hy v ng ph n n o ó nâng cao nh nớ ọ ầ à đ ậ
th c c a mình v v n n y c ng nh xu t m t s ki n ngh nh mứ ủ ề ấ đề à ũ ư đề ấ ộ ố ế ị ằ
phát tri n Chính ph i n t Vi t Nam.ể ủđệ ửở ệ
2. i t ng, ph m vi nghiên c u c a t iĐố ượ ạ ứ ủ đề à

Khoá lu n b t u b ng vi c nghiên c u nh ng n i dung c b n vậ ắ đầ ằ ệ ứ ữ ộ ơ ả ề
Chính ph i n t v i m c ích em l i cái nhìn t ng quát, khách quanủ đệ ử ớ ụ đ đ ạ ổ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
1
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
nh t v Chính ph i n t . T ó, khoá lu n s i sâu nghiên c u v chi nấ ề ủđệ ử ừđ ậ ẽđ ứ ề ế
l c v t ng h p m t s d li u v th c tr ng phát tri n Chính ph i n tượ à ổ ợ ộ ố ữ ệ ề ự ạ ể ủđệ ử
m t s n c tiêu bi u, c th l ba n c M , Australia v Singapore, quaở ộ ố ướ ể ụ ể à ướ ỹ à
ó rút ra m t s b i h c kinh nghi m v phát tri n Chính ph i n t .đ ộ ố à ọ ệ ề ể ủ đệ ử
Ph n cu i cùng c a b i khoá lu n s d nh tìm hi u v ánh giá cácầ ố ủ à ậ ẽ à để ể à đ
ti n cho vi c xây d ng Chính ph i n t Vi t nam, t ó ra nhề đề ệ ự ủđ ệ ửở ệ ừ đ đề đị
h ng v m t s ki n ngh nh m phát tri n Chính ph i n t Vi t nam.ướ à ộ ố ế ị ằ ể ủđệ ửở ệ
3. Ph ng pháp nghiên c uươ ứ
B i vi t áp d ng các ph ng pháp nghiên c u khoa h c sau: Ph ngà ế ụ ươ ứ ọ ươ
pháp nghiên c u tham kh o v t ng h p t i li u; Ph ng pháp suy lu nứ ả à ổ ợ à ệ ươ ậ
logic, ph ng pháp so sánh.ươ
4. K t qu nghiên c uế ả ứ
Qua nghiên c u v chi n l c phát tri n Chính ph i n t ba n cứ ề ế ượ ể ủđệ ử ướ
M , Singapore v Australia, khoá lu n ã rút ra c m t s b i h c kinhỹ à ậ đ đượ ộ ố à ọ
nghi m cho các n c i sau. Khoá lu n c ng ã i sâu tìm hi u v tìnhệ ướ đ ậ ũ đ đ ể ề
hình chu n b cho phát tri n Chính ph i n t Vi t Nam.T ó, khoáẩ ị ể ủ đệ ử ở ệ ừ đ
lu n ã m nh d n xu t các gi i pháp phát tri n Chính ph i n t phùậ đ ạ ạ đề ấ ả ể ủđệ ử
h p v i kh n ng c a n c ta.ợ ớ ả ă ủ ướ
5. N i dung nghiên c uộ ứ
Khoá lu n g m ba ch ng:ậ ồ ươ
Ch ng Iươ : T ng quan v chính ph i n tổ ề ủđệ ử
Ch ng IIươ : Phát tri n Chính ph i n t m t s n c v b i h c kinhể ủđệ ửở ộ ố ướ à à ọ
nghi m v i Vi t namệ ớ ệ
Ch ng IIIươ : nh h ng v gi i pháp phát tri n Chính ph i n t Đị ướ à ả ể ủ đệ ử ở

Vi t namệ
Em xin b y t lòng bi t n chân th nh t i Th y Nguy n Quangà ỏ ế ơ à ớ ầ ễ
Hi p, ng i ã t n tình h ng d n, giúp em ho n th nh khoá lu n n y.ệ ườ đ ậ ướ ẫ đỡ à à ậ à
Em c ng xin chân th nh c m n các th y cô giáo v các b n ã giúp ũ à ả ơ ầ à ạ đ đỡ
em trong vi c thu th p t i li u ho n th nh khoá lu n n y.ệ ậ à ệ để à à ậ à
Do trình còn h n ch v th i gian c ng có h n, khoá lu n n yđộ ạ ế à ờ ũ ạ ậ à
ch c ch n không tránh kh i nh ng thi u sót. Vì v y, em r t mong nh nắ ắ ỏ ữ ế ậ ấ ậ
c s góp ý chân th nh c a các th y cô giáo v các b n.đượ ự à ủ ầ à ạ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
2
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
H n i, ng y 20/11/2003à ộ à
Sinh viên
Tr n Th Liênầ ị
CHƯƠNG I
TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN
TỬ
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ
1. Sự ra đời Chính phủ điện tử
Ng y nay ng i ta nói nhi u v Chính ph i n t (e-government).à ườ ề ề ủđ ệ ử
M t khi m Internet v th ng m i i n t ra i, thì s ra i Chính phộ à à ươ ạ đ ệ ử đờ ự đờ ủ
i n t l i u t t y u. Tr c kia, h u h t chính ph các n c ph i gi iđ ệ ử à đề ấ ế ướ ầ ế ủ ướ ả ả
quy t các v n kinh t xã h i theo cách c , t c l ho n to n không có sế ấ đề ế ộ ũ ứ à à à ự
tham gia c a công ngh thông tin v vi n thông. Nh ã th y h u h t cácủ ệ à ễ ưđ ấ ở ầ ế
n c, c c u b máy nh n c bao g m các B nh b Giáo d c, B Y t ,ướ ơ ấ ộ à ướ ồ ộ ư ộ ụ ộ ế
B Giao thông v n t i, B Th ng m i, B Khoa h c v công ngh Trungộ ậ ả ộ ươ ạ ộ ọ à ệ…
bình m i chính ph có kho ng 50 t i 70 b hay c quan khác nhau trungỗ ủ ả ớ ộ ơ ở
ng. M i b nh v y u có các c quan ch c n ng riêng. Vi c phát hi nươ ỗ ộ ư ậ đề ơ ứ ă ệ ệ
m t c quan l m không úng ch c n ng, nhi m v c a mình có th l khóộ ơ à đ ứ ă ệ ụ ủ ể à

kh n. T h n, ngay c các v n n gi n nh c p gi y phép kinh doanhă ệ ơ ả ấ đề đơ ả ư ấ ấ
cho m t doanh nghi p, bán m t c n nh ho c ng ký khai sinh cho tr sộ ệ ộ ă à ặ đă ẻ ơ
sinh thì m t s l n các c quan khác nhau òi h i m t s bi u m u khácộ ố ớ ơ đ ỏ ộ ố ể ẫ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
3
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
nhau. i u n y l quá th a v không c n thi t. H n n a, th t c gi i quy tĐề à à ừ à ầ ế ơ ữ ủ ụ ả ế
v n v qu n lý th ng quá r m r , gây khó kh n cho ng i dân khi cóấ đề ề ả ườ ườ à ă ườ
nhu c u.ầ
Ví d nh ph Phoenix t nh th nh Arizon thu c bang SW Tây Namụ ư ố ỉ à ộ
n c M , dân chúng th ng xuyên ph i chen l n n i uôi nhau ng kýướ ỹ ườ ả ấ ố đ đểđă
l i xe h i v xe t i ã gây n o v l m b n c m t khu v c tr c tr sạ ơ à ả đ ồ à à à ẩ ả ộ ự ướ ụ ở
th nh ph . Tình tr ng n y ã x y ra không riêng gì M m h u h tà ố ạ à đ ả ở ỹ à ở ầ ế
các n c trên th gi i. Dân chúng quan h v i các c quan, ban ng nh c aướ ế ớ ệ ớ ơ à ủ
chính ph t trung ng n a ph ng u n m trong tình tr ng m mủ ừ ươ đế đị ươ đề ằ ạ ả đạ
v hao phí th i gian nên h c ng mu n tránh né c ng nhi u c ng hay.à ờ ọ ũ ố à ề à
M t trong các lý do c b n l m cho khu v c công kém hi u qu ,ộ ơ ả à ự ệ ả
quan liêu l nh ng vi c x y ra trên. H th ng t ch c h ng d c hayà ữ ệ ả ở ệ ố ổ ứ à ọ
ngang c a các c quan có quá nhi u ban ng nh t o ra s ph c t p cho cánủ ơ ề à ạ ự ứ ạ
b nhân viên trong lúc th a h nh nhi m v . gi i quy t tình tr ng trên,ộ ừ à ệ ụ Để ả ế ạ
Chính ph các n c trên th gi i ã tìm ra gi i pháp áp d ng Internet vủ ướ ế ớ đ ả ụ à
các th nh t u khác c a khoa h c công ngh c i thi n ho t ng c a bà ự ủ ọ ệđể ả ệ ạ độ ủ ộ
máy nh n c.à ướ
Kh n ng áp d ng Internet cung c p thông tin Chính ph t i m iả ă ụ để ấ ủ ớ ọ
ng i m i n i m không c n b t c khâu trung gian n o s nh h ng r tườ ở ọ ơ à ầ ấ ứ à ẽả ưở ấ
l n t i b n thân các quan ch c Chính ph . Các doanh nghi p nh có thớ ớ ả ứ ủ ệ ỏ ể
thu th p các quy t c v các v n b n pháp lu t d d ng h n m không c nậ ắ à ă ả ậ ễ à ơ à ầ
ph i thông qua lu t s . Ngay c ng i dân c ng có th n p thu t nhả ậ ư ả ườ ũ ể ộ ế ừ à
riêng v a t n th i gian ti n b c v a hi u qu . M t khác, vi c m i ng iừ đỡ ố ờ ề ạ ừ ệ ả ặ ệ ọ ườ

có th ch ng h n khi truy c p các thông tin v s d ng các d ch v c aể ủđộ ơ ậ à ử ụ ị ụ ủ
Chính ph c ng góp ph n h n ch hi n t ng l m d ng quy n l c c a cácủ ũ ầ ạ ế ệ ượ ạ ụ ề ự ủ
quan ch c nh n c, b o v quy n l i cá nhân cho công dân v m b oứ à ướ ả ệ ề ợ à đả ả
an to n v b o m t các thông tin quan tr ng c a Chính ph . à à ả ậ ọ ủ ủ
M c dù v n còn s m d oán nh ng nh h ng c a Internet iặ ẫ ớ để ự đ ữ ả ưở ủ đố
v i Chính ph , nh ng có m t i u ch c ch n r ng nh ng ng d ng c aớ ủ ư ộ đề ắ ắ ằ ữ ứ ụ ủ
Internet trong vi c a thông tin v d ch v c a Chính ph t i m i ng i ệ đư à ị ụ ủ ủ ớ ọ ườ ở
m i n i m i lúc t o ra c h i m r ng, c i thi n v nâng cao ch t l ngọ ơ ọ ạ ơ ộ ở ộ ả ệ à ấ ượ
thông tin v d ch v c a Chính ph . L i ích c a vi c áp d ng Internet l ià ị ụ ủ ủ ợ ủ ệ ụ ạ
c ng rõ r ng khi các Chính ph trên kh p th gi i ang t chuy n i sangà à ủ ắ ế ớ đ ự ể đổ
Chính ph i n t . V y lý do c a t t c các h nh ng trên l gì v c sủđ ệ ử ậ ủ ấ ả à độ à à ơ ở
h t ng thông tin óng vai trò gì trong vi c n y?ạ ầ đ ệ à
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
4
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
1.1. Lý do ra đời Chính phủ điện tử
Có 4 lý do chính khi n Chính ph các n c chuy n i sang Chínhế ủ ướ ể đổ
ph i n t :ủđ ệ ử
1.1.1. Ti t ki m chi phí cho c Chính ph v dân chúngế ệ ả ủ à
Trên th gi i h u h t các Chính ph u n m trong tình tr ng ch uế ớ ầ ế ủđề ằ ạ ị
gánh n ng v chi phí. M c dù nhi u n c, kho n thu t thu t ng lênặ ề ặ ở ề ướ ả ừ ế ă
cùng v i t c t ng c a n n kinh t , c bi t l các n c công nghi p,ớ ố độ ă ủ ề ế đặ ệ à ở ướ ệ
các kho n chi tiêu c a Chính ph v n t ng lên m t cách nhanh chóng,ả ủ ủ ẫ ă ộ
nh t l khi dân s v các y u t khác t ng l m cho các kho n chi d nh choấ à ố à ế ố ă à ả à
l ng h u v các kho n tr c p th t nghi p, y t t ng nhanh m i n m.ươ ư à ả ợ ấ ấ ệ ế ă ỗ ă
Nh ng kho n chi nh v y l m cho ngân sách nh n c ng y c ng c n ki t,ữ ả ư ậ à à ướ à à ạ ệ
khi n cho Chính ph ph i v t óc ngh cách gi m chi phí. Chính ph cácế ủ ả ắ ĩ ả ủ
n c th y r ng áp d ng công ngh thông tin v vi n thông v o qu n lýướ ấ ằ ụ ệ à ễ à ả
h nh chính nh n c v cung c p d ch v c a Chính ph v a giúp gi mà à ướ à ấ ị ụ ủ ủ ừ ả

chi cho nh n c v a ti t ki m th i gian ti n b c cho các i t ng sà ướ ừ ế ệ ờ ề ạ đố ượ ử
d ng d ch v c a Chính ph . Rõ r ng l s d ng d ch v thanh toán b ngụ ị ụ ủ ủ à à ử ụ ị ụ ằ
i n s nhanh h n v r h n r t nhi u so v i vi c dùng ti n m t hay cácđ ệ ẽ ơ à ẻ ơ ấ ề ớ ệ ề ặ
ph ng ti n thanh toán truy n th ng khác. Chính ph c ng ti t ki m cươ ệ ề ố ủ ũ ế ệ đượ
r t nhi u n u ng t i các thông tin m i th u trên m ng thay vì ph i ngấ ề ế đă ả ờ ầ ạ ả đă
t i trên báo chí.ả
T n m 1996, th nh ph Arizona c a M i tiên phong trong vi cừ ă à ố ủ ỹ đ ệ
cho phép dân chúng s d ng d ch v ng ký l i gi y phép lái xe qua trangử ụ ị ụđă ạ ấ
Web. Thay vì ph i ng x p h ng c bu i tr c s giao thông ch nả đứ ế à ả ổ ướ ở để ờ đế
l t mình thì nay dân chúng có th lên m ng ng ký s xe, xin b ng sượ ể ạ đă ố ả ố
24/24 gi liên t c v 7 ng y m t tu n. Nh giao d ch qua m ng nên m iờ ụ à à ộ ầ ờ ị ạ ỗ
giao d ch rút l i trung bình ch còn 2 phút v ng i dân c ng ti t ki mị ạ ỉ à ườ ũ ế ệ
c chi phí do không ph i óng l phí cho S Giao thông nh tr c ây.đượ ả đ ệ ở ư ướ đ
Website n y do IBM xây d ng, b o qu n v công ty n y c tr 2% trênà ự ả ả à à đượ ả
tr giá c a giao d ch. Ti n trình th c hi n trên m ng ch t n 1,6 USD so v iị ủ ị ế ự ệ ạ ỉ ố ớ
6,6USD cho m i giao d ch t i S . Vi c n y ti t ki m cho Chính ph m tỗ ị ạ ở ệ à ế ệ ủ ộ
s ti n l n, S Giao thông ti t ki m c 1,7 tri u USD m i n m nh cungố ề ớ ở ế ệ đượ ệ ỗ ă ờ
c p d ch v qua m ng. (ấ ị ụ ạ Ngu n: Kinh t h c Internet: T th ng m i i nồ ế ọ ừ ươ ạ đệ
t n Chính ph i n t - V ng Liêm, NXB Tr , 2001)ửđế ủđệ ử ươ ẻ
1.1.2. p l c c nh tranh t khu v c t nhânÁ ự ạ ừ ự ư
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
5
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
Ngo i v n chi phí, Chính ph ph i i m t v i áp l c c nh tranhà ấ đề ủ ả đố ặ ớ ự ạ
ng y c ng t ng v ph c t p t khu v c t nhân. Trong n n kinh t thà à ă à ứ ạ ừ ự ư ề ế ị
tr ng v môi tr ng c nh tranh t do hi n nay, s n ph m v d ch vườ à ườ ạ ự ệ ả ẩ à ị ụ
khách h ng do khu v c t nhân cung c p ng y c ng t ng v c l ng và ự ư ấ à à ă ề ả ượ à
ch t. Các công ty ang r t tích c c tìm hi u th hi u v tâm lý kháchấ đ ấ ự ể ị ế à
h ng tìm cách khác bi t hoá s n ph m v d ch v c a mình so v i cácà để ệ ả ẩ à ị ụ ủ ớ

công ty khác. M c dù vi c n y mang l i nhi u l i ích cho ng i tiêu dùngặ ệ à ạ ề ợ ườ
v xã h i, song nó l i l m n y sinh m t v n quan tr ng, ó l khi cácà ộ ạ à ả ộ ấ đề ọ đ à
khách h ng c h ng d ch v ng y c ng t t t khu v c t nhân thì hà đượ ưở ị ụ à à ố ừ ự ư ọ
l i c ng mong i m t d u hi u t ng t t các d ch v c a Chính ph .ạ à đợ ộ ấ ệ ươ ự ừ ị ụ ủ ủ
Tr c ây, khi Chính ph cung c p thông tin v d ch v ph c v ng iướ đ ủ ấ à ị ụ ụ ụ ườ
dân, vi c ph i b ra bao nhiêu chi phí cung c p d ch v ó luôn l v nệ ả ỏ để ấ ị ụ đ à ấ
c xem xét u tiên, sau ó m i n ch t l ng d ch v . N u cđề đượ đầ đ ớ đế ấ ượ ị ụ ế ứ
trong tình tr ng n y thì ch t l ng d ch v do Chính ph cung c p khôngạ à ấ ượ ị ụ ủ ấ
bao gi c nh tranh c v i ch t l ng d ch v c a khu v c t nhân. Vìờ ạ đượ ớ ấ ượ ị ụ ủ ự ư
v y, các công dân c ng c h ng d ch v t t bao nhiêu t khu v c tậ à đượ ưở ị ụ ố ừ ự ư
nhân l i c ng yêu c u b y nhiêu t các d ch v do Chính ph cung c p.ạ à ầ ấ ừ ị ụ ủ ấ
1.1.3. Công ngh thông tin v vi n thông ang c i thi n ch t l ngệ à ễ đ ả ệ ấ ượ
d ch v kh p m i n iị ụở ắ ọ ơ
Ng y nay, v i s phát tri n nh v bão c a khoa h c công ngh ,à ớ ự ể ư ũ ủ ọ ệ
Chính ph c ng nh n th y áp d ng khoa h c công ngh l m t bi n phápủ ũ ậ ấ ụ ọ ệ à ộ ệ
h u hi u c i thi n ch t l ng d ch v . N u m t sinh viên i h c có thữ ệ để ả ệ ấ ượ ị ụ ế ộ đạ ọ ể
ng ký l p cho mình qua m ng t nh hay t ký túc xá thì t i sao Chínhđă ớ ạ ừ à ừ ạ
ph l i không th cho phép công dân c a mình n p thu theo cách t ngủ ạ ể ủ ộ ế ươ
t nh v y? Khi công ngh góp ph n c i thi n ch t l ng d ch v Chínhự ư ậ ệ ầ ả ệ ấ ượ ị ụ
ph theo h ng tích c c c v tính kinh t l n tính k thu t thì Chínhủ ướ ự ả ề ế ẫ ỹ ậ
ph không còn s l a ch n n o khác l ph i i theo chi u h ng chung ó.ủ ự ự ọ à à ả đ ề ướ đ
S d ng công ngh hi n i, tho t tiên các viên ch c Chính ph c n ph iử ụ ệ ệ đạ ạ ứ ủ ầ ả
gi i quy t v i nhi u lo i giao d ch phong phú h n v i công dân v do óả ế ớ ề ạ ị ơ ớ à đ
ph i có ki n th c sâu r ng h n v công ngh . ả ế ứ ộ ơ ề ệ
Các t ch c Chính ph c ng s ch u nhi u nh h ng. Tr c kia,ổ ứ ủ ũ ẽ ị ề ả ưở ướ
n u m t công dân mu n xin gi y phép lái xe, ng ký xe hay mu n n pế ộ ố ấ đă ố ộ
thu , anh ta s ph i n ba c quan nh n c khác nhau. Ch th c hi nế ẽ ả đế ơ à ướ ỉ để ự ệ
m t d ch v r t n gi n m ph i i n r t nhi u n i v th c hi n nhi uộ ị ụ ấ đơ ả à ả đ đế ấ ề ơ à ự ệ ề
th t c r m r . gi i quy t tình tr ng n y, Chính ph c n ph i rút g nủ ụ ườ à Để ả ế ạ à ủ ầ ả ọ
l i b máy h nh chính c a mình. Nh v y thì m t công dân th t nghi pạ ộ à ủ ư ậ ộ ấ ệ

Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
6
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
khi mu n h ng tr c p th t nghi p, b i th ng hay tr c p v y t có thố ưở ợ ấ ấ ệ ồ ườ ợ ấ ề ế ể
ng i nh v yêu c u qua i n tho i hay m t máy tính cá nhân thay vìồ ở à à ầ đệ ạ ộ
c ph i i n 4, 5 c quan khác nhau c a Chính ph yêu c u.ứ ả đ đế ơ ủ ủđể ầ
1.1.4. T ng tính c nh tranh c a n n kinh tă ạ ủ ề ế
Các Chính ph dân ch t do trên th gi i th y r ng Chính phủ ủ ự ế ớ ấ ằ ủ
c ng l m t th nh viên quan tr ng trong s phát tri n c a n n kinh t tũ à ộ à ọ ự ể ủ ề ếđấ
n c. Chính ph ng y nay nh n th c rõ r ng Chính ph c n th c hi nướ ủ à ậ ứ ằ ủ ầ ự ệ
thêm ch c n ng t o i u ki n thu n l i cho s phát tri n c a công ngh kứ ă ạ đề ệ ậ ợ ự ể ủ ệ ỹ
thu t s - m t ng l c phát tri n kinh t c a th k 21. Vai trò m i n yậ ố ộ độ ự ể ế ủ ế ỷ ớ à
c a Chính ph yêu c u ph i có nhi u công c qu n lý h n ngo i các côngủ ủ ầ ả ề ụ ả ơ à
c truy n th ng.ụ ề ố
C s h t ng v t ch t c nh h th ng ng b , ng s t, ngơ ở ạ ầ ậ ấ ũ ư ệ ố đườ ộ đườ ắ đườ
ng, h th ng phân ph i ga v i n v n quan tr ng, song chúng c n ph iố ệ ố ố à đệ ẫ ọ ầ ả
c b sung thêm các c s h t ng m i nh m ng i n tho i c nh,đượ ổ ơ ở ạ ầ ớ ư ạ đệ ạ ố đị
i n tho i không dây, v tinh, Internet không dây, N u không có c s hđệ ạ ệ … ế ơ ở ạ
t ng vi n thông tiên ti n c ng nh h th ng giáo d c v h th ng k thu tầ ễ ế ũ ư ệ ố ụ à ệ ố ỹ ậ
s hi n i cho các d ch v c a Chính ph thì n c ó s không có l i thố ệ đạ ị ụ ủ ủ ướ đ ẽ ợ ế
c nh tranh so v i các n c khác. ạ ớ ướ
Trên ây l m t s lý do chính khi n cho Chính ph các n c, nh tđ à ộ ố ế ủ ướ ấ
l các n c phát tri n, ph i nhanh chóng g p rút t o ti n , c s v t ch tà ướ ể ả ấ ạ ề đề ơ ở ậ ấ
k thu t chuy n i sang Chính ph i n t v t ra m c tiêu choỹ ậ để ể đổ ủ đệ ử à đặ ụ
chi n l c Chính ph i n t c a mình. ế ượ ủđ ệ ử ủ
B ng d i ây s cung c p m t s thông tin v m c tiêu m Chínhả ướ đ ẽ ấ ộ ố ề ụ à
ph các n c G7 v m t s n c khác t ra trong chi n l c phát tri nủ ướ à ộ ố ướ đặ ế ượ ể
Chính ph i n t .ủđ ệ ử
Tên n cướ M c tiêuụ

Úc n n m 2001 t t c các d ch v Chính ph s c th cĐế ă ấ ả ị ụ ủ ẽ đượ ự
hi n trên m ng.ệ ạ
Canada n n m 2004 t t c các d ch v Chính ph quan tr ng sĐế ă ấ ả ị ụ ủ ọ ẽ
c cung c p tr c tuy n.đượ ấ ự ế
Ph n lanầ T i n m 2000, a s các bi u m u s c i n hoá.ớ ă đ ố ể ẫ ẽđượ đệ
Pháp N m 2000, t t c chính quy n các c p ph i ph c p truy c pă ấ ả ề ấ ả ổ ậ ậ
d ch v v thông tin Chính ph qua m ng.ị ụ à ủ ạ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
7
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
cĐứ Ch t ra m t s m c tiêu c p b .ỉ đặ ộ ố ụ ấ ộ
Ailen Cung c p h u h t các lo i d ch v Chính ph qua trên m ngấ ầ ế ạ ị ụ ủ ạ
v o cu i n m 2001.à ố ă
Ý Ch t ra m t s m c tiêu c p b .ỉ đặ ộ ố ụ ấ ộ
Nh t b nậ ả T t c các th t c nh ng ký, xin c p gi y phép v các thấ ả ủ ụ ưđă ấ ấ à ủ
t c khác s c cung c p trên m ng Internet v o n m t iụ ẽ đượ ấ ạ à ă à
chính 2003.
Singapore Th c hi n các d ch v thanh toán i n t v o n m 2001.ự ệ ị ụ đ ệ ử à ă
UK 100% d ch v công s c th c hi n b ng i n v o n mị ụ ẽ đượ ự ệ ằ đệ à ă
2005.
Mỹ Ph c p truy c p d ch v v thông tin Chính ph qua m ngổ ậ ậ ị ụ à ủ ạ
v o n m 2003.à ă
Ngu n: Central Internet Unit (2000)ồ
1.2. Các nhân tố thúc đẩy sự ra đời Chính phủ điện tử
1.2.1. To n c u hoáà ầ
Trong i u ki n to n c u hoá di n ra ng y c ng m nh m nh hi nđề ệ à ầ ễ à à ạ ẽ ư ệ
nay, các qu c gia tr nên g n bó v i nhau v kinh t , v n hoá v xã h i. Số ở ắ ớ ề ế ă à ộ ự
ph thu c l n nhau v v n hoá v xã h i gi a các n c khác nhau l c sụ ộ ẫ ề ă à ộ ữ ướ à ơ ở
cho vi c hình th nh n n v n hoá to n c u. tham gia v o s hình th nhệ à ề ă à ầ Để à ự à

n n v n hoá to n c u n y c ng nh vi c c th a nh n nh ng nét c s cề ă à ầ à ũ ư ệ đượ ừ ậ ữ đặ ắ
trong v n hoá c a mình, các qu c gia ph i tìm cách giúp các công dână ủ ố ả đỡ
v các t ch c kinh doanh c a mình c nh tranh trong môi tr ng to n c uà ổ ứ ủ ạ ườ à ầ
hoá. Do ó vi c cung c p thông tin cho các công ty trong n c, giúp đ ệ ấ ướ đỡ
các công ty trong n c c ng nh các công ty n c ngo i ho t ng c nướ ũ ư ướ à ạ độ ầ
ph i có s tham gia c a Chính ph . N u v n c t n t i d i hình th cả ự ủ ủ ế ẫ ứ ồ ạ ướ ứ
Chính ph c tr c kia, t c l không có s tr giúp c a công ngh hi n iủ ũ ướ ứ à ự ợ ủ ệ ệ đạ
trong vi c cung c p thông tin v d ch v , thì Chính ph s g p r t nhi uệ ấ à ị ụ ủ ẽ ặ ấ ề
khó kh n khi th c hi n vai trò c a mình. Chính ph i n t ra i có thă ự ệ ủ ủ đệ ử đờ ể
d d ng áp ng yêu c u c a to n c u hoá b ng cách áp d ng công nghễ à đ ứ ầ ủ à ầ ằ ụ ệ
hi n i.ệ đạ
H n n a, trong i u ki n to n c u hoá, qu c t hoá, các qu c giaơ ữ đ ề ệ à ầ ố ế ố
c n trao i thông tin m t cách hi u qu cùng gi i quy t nh ng v n ầ đổ ộ ệ ả để ả ế ữ ấ đề
mang tính to n c u nh b o v môi tr ng, chia s các ngu n t i nguyênà ầ ư ả ệ ườ ẻ ồ à
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
8
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
chi n l c v nh ng v n khác không th c gi i quy t b i t ng qu cế ượ à ữ ấ đề ểđượ ả ế ở ừ ố
gia riêng l . Chính ph i n t ho n to n áp ng c các yêu c u n yẻ ủ đ ệ ử à à đ ứ đượ ầ à
b i Chính ph i n t giúp rút ng n không gian v ti t ki m th i gian, t oở ủđệ ử ắ à ế ệ ờ ạ
ra kh n ng ki m soát các "ả ă ể r i ro to n c uủ à ầ " m t cách hi u qu .ộ ệ ả
1.2.2. Th tr ng hoáị ườ
Cùng v i s phát tri n m nh m c a th ng m i i n t , các công tyớ ự ể ạ ẽ ủ ươ ạ đệ ử
ang t t ch c l i tr th nh các doanh nghi p i n t nh m thu l iđ ự ổ ứ ạ để ở à ệ đệ ử ằ ợ
nhu n t i a. Thông qua vi c áp d ng công ngh thông tin v vi n thông,ậ ố đ ệ ụ ệ à ễ
các công ty có th gi m chi phí giá th nh v t ng ch t l ng d ch v t óể ả à à ă ấ ượ ị ụ ừđ
thu hút c nhi u khách h ng h n. Nh v y n u Chính ph i n t cđượ ề à ơ ư ậ ế ủđệ ửđượ
nhìn nh n nh m t nh cung c p d ch v , m v n s d ng các ph ng th cậ ư ộ à ấ ị ụ à ẫ ử ụ ươ ứ
truy n th ng thì s g p ph i s c nh tranh gay g t t khu v c t nhân.ề ố ẽ ặ ả ự ạ ắ ừ ự ư

Chính ph c n ph i áp d ng nh ng ti n b khoa h c k thu t c i ti nủ ầ ả ụ ữ ế ộ ọ ỹ ậ để ả ế
ch t l ng d ch v , xây d ng m t c s h t ng qu n lý v b o m t thôngấ ượ ị ụ ự ộ ơ ở ạ ầ ả à ả ậ
tin thì m i có kh n ng áp ng c yêu c u c a công dân v doanhớ ả ă đ ứ đượ ầ ủ à
nghi p. ệ
Qua m t s phân tích trên chúng ta ã hi u ph n n o lý do khi nộ ố ở đ ể ầ à ế
Chính ph i n t l i l m c chung c a Chính ph các n c trên thủ đệ ử ạ à ơ ướ ủ ủ ướ ế
gi i. Tuy nhiên, tr l i câu h i Chính ph i n t l gì thì m i n c l iớ để ả ờ ỏ ủđệ ử à ỗ ướ ạ
có m t khái ni m khác nhau. Vì v y, n nay v n ch a có m t khái ni mộ ệ ậ đế ẫ ư ộ ệ
th ng nh t v Chính ph i n t .ố ấ ề ủđệ ử
2. Khái niệm về Chính phủ điện tử
2.1. Khái niệm
V i m t thu t ng m i nh Chính ph i n t thì khó có th a raớ ộ ậ ữ ớ ư ủđệ ử ểđư
m t khái ni m úng n, rõ r ng v tho mãn t t c các i t ng. Th tộ ệ đ đắ à à ả ấ ả đố ượ ậ
sai l m khi cho r ng ầ ằ Chính ph i n t l m ng máy tính trang b cho cácủđ ệ ử à ạ ị
c quan Chính ph v vi c s d ng m ng n y c a các quan ch c Chínhơ ủ à ệ ử ụ ạ à ủ ứ
ph t c p cao nh t n các chuyên viên th c hi n các công vi c c aủ ừ ấ ấ đế để ự ệ ệ ủ
mình. Chính ph i n t tuy t nhiên không ph i l i n toán hoá các củ đ ệ ử ệ ả à đ ệ ơ
quan Chính ph . i n toán hoá các c quan Chính ph l vi c c n l mủ Đệ ơ ủ à ệ ầ à
trong ti n trình t o d ng t ng b c Chính ph i n t , nh ng ó ch lế ạ ự ừ ướ ủ đ ệ ử ư đ ỉ à
bi n pháp ch không ph i l m c tiêu. Tho t nhìn, Chính ph i n tệ ứ ả à ụ ạ ủ đ ệ ử
gi ng nh vi c áp d ng các ph ng pháp kinh doanh i n t v o các d chố ư ệ ụ ươ đệ ử à ị
v do Chính ph cung c p nh thông tin Chính ph , c p gi y phép láiụ ủ ấ ư ủ ấ ấ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
9
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
xe Tuy nhiên nhi u tác gi v nhi u nh kinh t h c l i a ra các khái… ề ả à ề à ế ọ ạ đư
ni m khác nhau v Chính ph i n t . ệ ề ủđệ ử
Theo Sally Katzen, phó giám c i u h nh c quan qu n lý ngânđố đề à ơ ả
sách th i t ng th ng B.Clinton thì "ờ ổ ố Chính ph i n t l vi c m i côngủ đệ ử à ệ ọ

dân v doanh nghi p có th truy c p thông tin v s d ng d ch v Chínhà ệ ể ậ à ử ụ ị ụ
ph 24/24 gi , 7 ng y m i tu n. Chính ph i n t ch y u d a v o các củ ờ à ỗ ầ ủđ ệ ử ủ ế ự à ơ
quan Chính ph s d ng Internet v các công ngh tiên ti n khác nh nủ ử ụ à ệ ế để ậ
v cung c p thông tin, d ch v d d ng h n, nhanh h n, hi u qu h n v rà ấ ị ụ ễ à ơ ơ ệ ả ơ à ẻ
h n.ơ " (Ngu n:ồ />Cách hi u n y ã c nêu trong nhi u chi n l c v Chính phể à đ đượ ề ế ượ ề ủ
i n t c a các qu c gia, có th coi ây l khái ni m úng nh t v Chínhđệ ử ủ ố ể đ à ệ đ ấ ề
ph i n t .ủđ ệ ử
D i th i t ng th ng G.Bush hi n nay còn xu t hi n m t khái ni mướ ờ ổ ố ệ ấ ệ ộ ệ
r ng h n v Chính ph i n t nh sau: "ộ ơ ề ủ đệ ử ư B ng vi c cung c p cho các cáằ ệ ấ
nhân kh n ng tham gia v o b máy h nh chính liên bang truy c pả ă à ộ à để ậ
thông tin v giao d ch kinh doanh, Internet h a h n trao b t quy n l c tà ị ứ ẹ ớ ề ự ừ
tay các nh lãnh o trong chính quy n Washington v o tay các công dânà đạ ề à
M . T ng th ng G.Bush tin t ng r ng vi c ng i dân có th truy c pỹ ổ ố ưở ằ ệ ườ ể ậ
thông tin v d ch v Chính ph d d ng h n chính l b c u tiên c aà ị ụ ủ ễ à ơ à ướ đầ ủ
Chính ph i n t .ủđ ệ ử " (Ngu n: />T ng th ng G.Bush tin r ng Chính ph i n t s em l i kh n ngổ ố ằ ủđệ ử ẽđ ạ ả ă
tái thi t b máy h nh chính quan liêu c a liên bang. n ây l i có m tế ộ à ủ Đế đ ạ ộ
câu h i l Chính ph i n t ch t p trung v o vi c ti p nh n, ph bi nỏ à ủ đệ ử ỉ ậ à ệ ế ậ ổ ế
thông tin v cung c p d ch v hay còn bao g m c các ph ng th c i uà ấ ị ụ ồ ả ươ ứ đề
h nh xã h i truy n th ng? Chúng ta th y r ng hi n nay còn xu t hi n kháià ộ ề ố ấ ằ ệ ấ ệ
ni m "N n dân ch i n t (e-democracy)". Do v y, tr l i c câuệ ề ủ đệ ử ậ để ả ờ đượ
h i trên nh t thi t ph i phân bi t s khác nhau gi a Chính ph i n t vỏ ấ ế ả ệ ự ữ ủđ ệ ử à
N n dân ch i n t .ề ủđệ ử
Rogers W'O Okot-Uma, tác gi cu n "ả ố E- democracy: Re-inventing
Good Governance" cho r ng "ằ Theo ngh a r ng, N n dân ch i n t ĩ ộ ề ủ đệ ử đề
c p n t t c các ph ng ti n thông tin b ng i n t gi a Chính ph vậ đế ấ ả ươ ệ ằ đệ ử ữ ủ à
công dân. Theo ngh a h p, N n dân ch i n t bao g m t t c ph ngĩ ẹ ề ủ đệ ử ồ ấ ả ươ
ti n thông tin i n t gi a c tri v nh ng ng i c c ."ệ đệ ử ữ ử à ữ ườ đắ ử
( />Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
10
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với

Việt nam
Dân ch i n t l vi c các cá nhân v các t ch c có th tham giaủđệ ử à ệ à ổ ứ ể
tr c ti p v o quá trình ra quy t nh c a Chính ph thông qua các ph ngự ế à ế đị ủ ủ ươ
ti n i n t nh m ng World Wide Web. Do ó chúng ta có th k t lu nệ đệ ử ư ạ đ ể ế ậ
r ng m c dù Chính ph i n t v Dân ch i n t không lo i tr l nằ ặ ủ đệ ử à ủ đệ ử ạ ừ ẫ
nhau, nh ng l i khác nhau ch N n dân ch i n t t p trung v o c c uư ạ ở ỗ ề ủđệ ử ậ à ơ ấ
v quá trình th c hi n các ch c n ng c a Chính ph , c bi t l vi c i uà ự ệ ứ ă ủ ủ đặ ệ à ệ đề
h nh xã h i. Trong khi ó, Chính ph i n t l Chính ph t p trung v oà ộ đ ủ đ ệ ử à ủ ậ à
vi c cung c p d ch v i n t t i công chúng. Nói m t cách ng n g n h nệ ấ ị ụ đệ ử ớ ộ ắ ọ ơ
Chính ph i n t c p n vi c cung c p d ch v , còn N n dân chủ đệ ử đề ậ đế ệ ấ ị ụ ề ủ
i n t c p n vi c s tham gia c a dân chúng v o Chính ph .đ ệ ửđề ậ đế ệ ự ủ à ủ
2.2. Ba giai đoạn của Chính phủ điện tử
Chính ph các n c có các chi n l c khác nhau xây d ngủ ướ ế ượ để ự
Chính ph i n t . M t s n c l p ra các k ho ch d i h n trên m i l nhủđệ ử ộ ố ướ ậ ế ạ à ạ ọ ĩ
v c, m t s l i ch t p trung v o m t v i l nh v c khi b t u d án xâyự ộ ố ạ ỉ ậ à ộ à ĩ ự ắ đầ ự
d ng Chính ph i n t . Tuy nhiên, h u h t các n c ang xây d ng th nhự ủđệ ử ầ ế ướ đ ự à
công Chính ph i n t ch n cách chia d án phát tri n Chính ph i n tủđệ ử ọ ự ể ủđ ệ ử
l m 3 giai o n nh . Các giai o n n y không ph thu c l n nhau, t c là đ ạ ỏ đ ạ à ụ ộ ẫ ứ à
không c n ph i giai o n n y ho n th nh thì giai o n kia m i b t u.ầ ả đ ạ à à à đ ạ ớ ắ đầ
2.2.1. Giai o n s d ng công ngh thông tin v vi n thông mđ ạ ử ụ ệ à ễ để ở
r ng truy c p thông tin c a Chính phộ ậ ủ ủ
Chính ph t o ra kh i l ng l n thông tin, h u h t các thông tin n yủ ạ ố ượ ớ ầ ế à
u có ích i v i cá nhân v doanh nghi p. Internet v các công nghđề đố ớ à ệ à ệ
thông tin hi n i khác có th chuy n các thông tin n y nhanh chóng h nệ đạ ể ể à ơ
v tr c ti p t i công dân. Vi c th c hi n giai o n n y r t a d ng v n ià ự ế ớ ệ ự ệ đ ạ à ấ đ ạ ề ộ
dung, do ó m i n c c n d a v o kh n ng c a mình có cách tri nđ ỗ ướ ầ ự à ả ă ủ để ể
khai phù h p. Ch ng h n i v i các n c ang phát tri n, c s t ng ph cợ ẳ ạ đố ớ ướ đ ể ơ ở ầ ụ
v cho vi c phát tri n v tri n khai Chính ph i n t còn kém so v i cácụ ệ ể à ể ủđệ ử ớ
n c công nghi p, nên b t u giai o n n y b ng vi c ph bi n thông tinướ ệ ắ đầ đ ạ à ằ ệ ổ ế
Chính ph trên m ng, t p trung ph bi n các i u l , quy t c, các v n b nủ ạ ậ ổ ế đề ệ ắ ă ả

pháp lu t i v i các qu c gia có nhi u hi n t ng quan ch c Chínhậ … Đố ớ ố ề ệ ượ ứ
ph l m vi c kém hi u qu v tham nh ng thì vi c t o cho công dân vủ à ệ ệ ả à ũ ệ ạ à
doanh nghi p kh n ng truy c p thông tin Chính ph m không c n ph iệ ả ă ậ ủ à ầ ả
t i các c quan h nh chính, ng x p h ng h ng gi v th m chí a h iớ ơ à đứ ế à à ờ à ậ đư ố
l l m t cu c cách m ng th c s .ộ à ộ ộ ạ ự ự
Khi tri n khai th c hi n giai o n n y c n chú ý nh ng i m sau:ể ự ệ đ ạ à ầ ữ để
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
11
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
- B t u b ng vi c ph bi n thông tin tr c tuy n;ắ đầ ằ ệ ổ ế ự ế
- Truy n t thông tin có ích t i công chúng h ng ng y, chú ý t iề đạ ớ à à ớ
ngôn ng a ph ng;ữ đị ươ
- Luôn c p nh t thông tin trên trang Web c a Chính ph ;ậ ậ ủ ủ
- T p trung v o nh ng n i dung ph c v phát tri n kinh t , ch ngậ à ữ ộ ụ ụ ể ế ố
tham nh ng, thu hút u t n c ngo iũ đầ ư ướ à…
2.2.2. Giai o n t ng c ng s tham gia c a ng i dân v o Chínhđ ạ ă ườ ự ủ ườ à
phủ
Nh ã nói trên, các trang Web ph bi n thông tin Chính ph chưđ ở ổ ế ủ ỉ
l b c u c a Chính ph i n t . Chính ph i n t ph i có kh n ngà ướ đầ ủ ủ đệ ử ủ đệ ử ả ả ă
lôi kéo, thu hút dân chúng tham gia v o các ho t ng c a Chính ph , k tà ạ độ ủ ủ ế
h p v i các nh ho ch nh chính sách m i c p c a Chính ph . C ngợ ớ à ạ đị ở ọ ấ ủ ủ ủ
c , t ng c ng s tham gia n y s t o d ng c lòng tin t phía côngố ă ườ ự à ẽ ạ ự đượ ừ
chúng v o Chính ph .à ủ
Nh ng i m c n l u ý khi xây d ng trang Web t ng tác gi aữ để ầ ư ự ươ ữ
Chính ph v dân chúng:ủ à
- Ph i cho công chúng th y k t qu c a vi c h tham gia v o cácả ấ ế ả ủ ệ ọ à
ho t ng c a Chính ph ;ạ độ ủ ủ
- Phân tích, lý gi i nh ng v n chính sách ph c t p m t cách dả ữ ấ đề ứ ạ ộ ễ
hi u;ể

- Thuy t ph c công chúng tham gia; ế ụ
- S d ng các ph ng ti n truy n thông ph bi n ki n th c vử ụ ươ ệ ề để ổ ế ế ứ ề
Internet.
Khi th c hi n giai o n n y, các Chính ph c n chú ý l p ra nh ngự ệ đ ạ à ủ ầ ậ ữ
di n n gi a Chính ph v công dân. Nh ng di n n nh v y s t o raễ đà ữ ủ à ữ ễ đà ư ậ ẽ ạ
nh ng cu c th o lu n tr c tuy n trong ó m i ng i có th tham gia traoữ ộ ả ậ ự ế đ ọ ườ ể
i ý ki n v nh ng v n chính sách c a chính ph . đổ ế ề ữ ấ đề ủ ủ
2.2.3. Giai o n cung c p r ng rãi các d ch v c a Chính ph quađ ạ ấ ộ ị ụ ủ ủ
m ngạ
Chính ph có th b t u b ng vi c cho phép ng i dân th c hi nủ ể ắ đầ ằ ệ ườ ự ệ
giao d ch qua m ng. Chính ph ch u áp l c t phía khu v c t nhân khiị ạ ủ ị ự ừ ự ư
khu v c n y b t u th c hi n giao d ch kinh doanh trên m ng. Thêm v oự à ắ đầ ự ệ ị ạ à
ó, kh n ng s d ng giao d ch qua m ng l m gi m chi phí, t ng n ngđ ả ă ử ụ ị ạ à ả ă ă
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
12
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
su t c ng l m t nguyên nhân quan tr ng khi n Chính ph ph i suy tính.ấ ũ à ộ ọ ế ủ ả
Tr c kia, các d ch v c a Chính ph nh ng ký h t ch hay ra h n thướ ị ụ ủ ủ ư đă ộ ị ạ ẻ
c n c c ph i m t m t th i gian d i ch i h ng gi g p c các quană ướ ả ấ ộ ờ à ờđợ à ờđể ặ đượ
ch c chính ph có trách nhi m hay th m chí l ph i út lót. B ng cáchứ ủ ệ ậ à ả đ ằ
cung c p d ch v tr c tuy n, ch c n ng i nh hay t i n i l m vi c, tr mấ ị ụ ự ế ỉ ầ ồ ở à ạ ơ à ệ ạ
i n tho i v b t máy vi tính lên n i v o m ng c a Chính ph , b n sđ ệ ạ à ậ để ố à ạ ủ ủ ạ ẽ
nh n c nhi u d ch v do các c quan nh n c có trách nhi m cungậ đượ ề ị ụ ơ à ướ ệ
c p.ấ
Có l ng l c l n nh t trong vi c cung c p các d ch v trên m ng lẽđộ ự ớ ấ ệ ấ ị ụ ạ à
rút g n, tinh gi m b máy nh n c v quá trình th c hi n các th t cđể ọ ả ộ à ướ à ự ệ ủ ụ
h nh chính t ó ti t ki m ti n b c v nâng cao hi u qu trong d i h n.à ừ đ ế ệ ề ạ à ệ ả à ạ
Thêm v o ó, b ng cách t ng hoá các th t c h nh chính c bi t là đ ằ ự độ ủ ụ à đặ ệ à
trong l nh v c thu thu , Chính ph hi v ng s h n ch c hi n t ngĩ ự ế ủ ọ ẽ ạ ế đượ ệ ượ

tham nh ng, t ng thu cho ngân sách nh n c trong khi v n duy trì cũ ă à ướ ẫ đượ
lòng tin c a dân chúng v o Chính ph .ủ à ủ
M t ví d i n hình l h th ng thu l phí xa l t nh Gujarat c a nộ ụđể à ệ ố ệ ộở ỉ ủ Ấ
. ây l t nh có hi n t ng a s ti n l phí c u ng u chui v o túiđộ Đ à ỉ ệ ượ đ ố ề ệ ầ đườ đề à
c a nhân viên thu phí. T khi l p ra h th ng tính v thu phí t ng, hi nủ ừ ậ ệ ố à ựđộ ệ
t ng th t thu phí ã gi m h n. Sau m t n m áp d ng ti n b khoa h cượ ấ đ ả ẳ ộ ă ụ ế ộ ọ
công ngh , s trì tr v hi n t ng tham nh ng ã gi m áng k trong khiệ ự ệ à ệ ượ ũ đ ả đ ể
doanh thu t phí c u ng t ng 3 l n.ừ ầ đườ ă ầ
3. Sự khác nhau giữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền thống
M c dù có r t nhi u khái ni m khác nhau v Chính ph i n tặ ấ ề ệ ề ủ đ ệ ử
nh ng chúng ta có th rút ra m t s c i m chung v Chính ph i n tư ể ộ ố đặ để ề ủ đệ ử
nh sau:ư
 Chính ph i n t l Chính ph s d ng công ngh thông tin vủđ ệ ử à ủ ử ụ ệ à
vi n thông t ng hoá v tri n khai các th t c h nh chính.ễ để ựđộ à ể ủ ụ à
 Chính ph i n t cho phép các công dân có th truy c p các thủđệ ử ể ậ ủ
t c h nh chính thông qua các ph ng ti n i n t nh Internet,ụ à ươ ệ đ ệ ử ư
i n tho i di ng, truy n hình t ng tác.đệ ạ độ ề ươ
 Chính ph i n t l Chính ph l m vi c v i ng i dân 24/24ủ đ ệ ử à ủ à ệ ớ ườ
gi , 7 ng y m i tu n v 365 ng y m i n m, ng i dân có th thờ à ỗ ầ à à ỗ ă ườ ể ụ
h ng các d ch v công dù h b t c âu.ưở ị ụ ọở ấ ứđ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
13
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
T nh ng c i m trên ta th y r ng Chính ph i n t có nhi uừ ữ đặ để ấ ằ ủ đệ ử ề
i m khác so v i Chính ph truy n th ng. V i Chính ph truy n th ng,để ớ ủ ề ố ớ ủ ề ố
quá trình qu n lý h nh chính trong n i b các c quan nh n c di n raả à ộ ộ ơ à ướ ễ
th công, t n nhi u công s c, th i gian v ti n b c. Dân chúng không thủ ố ề ứ ờ à ề ạ ể
liên l c v i Chính ph ngo i gi h nh chính, không th b t c n i n oạ ớ ủ à ờ à ể ở ấ ứ ơ à
ngo i tr s c a các c quan nh n c. Ng i dân không th ng ký l yà ụ ở ủ ơ à ướ ườ ể đă ấ

gi y phép kinh doanh, l m khai sinh cho con mình hay óng thu tr c bấ à đ ế ướ ạ
24/24 gi , 7/7 ng y v b t c âu. Chính ph i n t có th kh c ph cờ à à ở ấ ứ đ ủđệ ử ể ắ ụ
c nh ng h n ch n y c a Chính ph truy n th ng.đượ ữ ạ ế à ủ ủ ề ố
Ngo i ra, s khác bi t ch y u gi a Chính ph i n t v Chínhà ự ệ ủ ế ữ ủ đệ ử à
ph truy n th ng l s khác bi t v t c x lý gi a các th t c h nhủ ề ố à ự ệ ề ố độ ử ữ ủ ụ à
chính c t ng hóa so v i các th t c h nh chính c x lý th công.đượ ự độ ớ ủ ụ à đượ ử ủ
Vi c t ng hoá th t c h nh chính c a Chính ph i n t cho phép xệ ựđộ ủ ụ à ủ ủ đ ệ ử ử
lý các th t c nhanh h n, g n h n, n gi n h n r t nhi u. Không nh ngủ ụ ơ ọ ơ đơ ả ơ ấ ề ữ
th , thông tin c cung c p cho ng i dân còn y , chính xác v dế đượ ấ ườ đầ đủ à ễ
d ng h n, ng i dân c ng m t nhi u chi phí thu th p các thông tinà ơ ườ ũ đỡ ấ ề để ậ
n y. à
Nói tóm l i Chính ph i n t l m t Chính ph hi n i h n nhi uạ ủđệ ử à ộ ủ ệ đạ ơ ề
so v i Chính ph truy n th ng. Chính ph i n t l m c tiêu m các cớ ủ ề ố ủ đệ ử à ụ à ơ
quan Chính ph các c p s ti n d n t ng b c t i v có l không bao giủ ấ ẽ ế ầ ừ ướ ớ à ẽ ờ
có th nói r ng Chính ph i n t ã c xây d ng xong.ể ằ ủđệ ửđ đượ ự
II. CÁC HÌNH THỨC CUNG CẤP DỊCH VỤ CHÍNH TRONG
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ
i t ng s d ng d ch v Chính ph bao g m c quan Chính phĐố ượ ử ụ ị ụ ủ ồ ơ ủ
các c p, doanh nghi p, công dân v các nhân viên Chính ph . B n iấ ệ à ủ ố đố
t ng chính trên t ng ng v i 4 hình th c cung c p d ch v chính:ượ ươ ứ ớ ứ ấ ị ụ
1. Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Chính phủ - G2G
(Government to Government)
Nhi u d ch v công dân v các b n báo cáo quan tr ng r t c n sề ị ụ à ả ọ ấ ầ ự
liên k t gi a chính quy n các c p. M c ích c a hính th c cung c p d chế ữ ề ấ ụ đ ủ ứ ấ ị
v t Chính ph n Chính ph (G2G) n y l t o l p v c ng c m iụ ừ ủ đế ủ à à để ạ ậ à ủ ố ố
quan h gi a chính quy n các c p v i nhau. Nh ng m i quan h m i n yệ ữ ề ấ ớ ữ ố ệ ớ à
s thúc y s liên k t gi a các c quan trong n i b Chính ph nh m m cẽ đẩ ự ế ữ ơ ộ ộ ủ ằ ụ
ích cung c p các d ch v ph c v dân chúng ng y c ng t t h n. đ ấ ị ụ ụ ụ à à ố ơ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
14

Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
2. Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Doanh nghiệp - G2B
(Government to Business)
i u quan tr ng c n ph i ghi nh l G2B l m t y u t quan tr ngĐề ọ ầ ả ớ à à ộ ế ố ọ
góp ph n t ng tính c nh tranh c a th tr ng trong n c v t o m i quanầ ă ạ ủ ị ườ ướ à ạ ố
h lâu d i, ôi bên cùng có l i gi a chính ph v doanh nghi p.ệ à đ ợ ữ ủ à ệ
M c ích c a hình th c G2B n y l nh m gi m b t gánh n ng choụ đ ủ ứ à à ằ ả ớ ặ
các doanh nghi p trong vi c truy c p thông tin Chính ph nh các quy t cệ ệ ậ ủ ư ắ
lu t i u ch nh vi c kinh doanh c a doanh nghi p. Trang Webậ đề ỉ ệ ủ ệ
BusinessLaw.gov c a Chính ph M l m t ví d i n hình v hình th củ ủ ỹ à ộ ụđể ề ứ
cung c p d ch v t Chính ph n doanh nghi p. Qua trang Web n y cácấ ị ụ ừ ủđế ệ à
doanh nghi p có th truy c p các thông tin, các ngh nh v các v n b nệ ể ậ ị đị à ă ả
pháp lu t khác. C ng trên trang Web n y các doanh nghi p có th s d ngậ ũ à ệ ể ử ụ
ngay các d ng c chuyên ng nh tìm hi u xem các v n b n lu t yêuụ ụ à để ể ă ả ậ
c u gì i v i công vi c kinh doanh c a mình.ầ đố ớ ệ ủ
3. Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Công dân - G2C
(Government to Citizen)
M c ích c a hình th c cung c p d ch v t Chính ph t i Côngụ đ ủ ứ ấ ị ụ ừ ủ ớ
dân n y l cung c p thông tin v d ch v tr c tuy n t i m i ng i dân.à àđể ấ à ị ụ ự ế ớ ọ ườ
Dân chúng có th thu th p các thông tin liên quan t i cu c s ng h ng ng yể ậ ớ ộ ố à à
c a mình v s d ng các d ch v c a Chính ph m t cách nhanh chóng vủ à ử ụ ị ụ ủ ủ ộ à
ti t ki m thông qua vi c k t n i v o m ng c a Chính ph . h u h t cácế ệ ệ ế ố à ạ ủ ủ Ở ầ ế
n c, hình th c cung c p d ch v n y c a Chính ph ang trong quá trìnhướ ứ ấ ị ụ à ủ ủđ
tri n khai v c ng ã t m t s k t qu nh t nh.ể à ũ đ đạ ộ ố ế ả ấ đị
III. LỢI ÍCH CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ
1. Lợi ích về dịch vụ của Chính phủ
Trong k nguyên Chính ph i n t , m i công dân có th cỷ ủ đệ ử ọ ể đượ
h ng các d ch v c a Chính ph m i lúc, m i n i, v i chi phí th p h n vưở ị ụ ủ ủ ọ ọ ơ ớ ấ ơ à
c ph c v nhi t tình h n. Chính ph i n t c ng nh h ng r t l nđượ ụ ụ ệ ơ ủ đ ệ ử ũ ả ưở ấ ớ

lên gi i doanh nghi p, c bi t l các doanh nghi p nh . Các công ty giớ ệ đặ ệ à ệ ỏ ờ
ây có th ho n th nh các yêu c u c a Chính ph trên m ng, tìm ki mđ ể à à ầ ủ ủ ạ ế
các ch ng trình h tr doanh nghi p, th c hi n các giao d ch ho c n pươ ỗ ợ ệ ự ệ ị ặ ộ
thu ngay trên m ng. Chính ph i n t có th khi n cho các cá nhân truyế ạ ủđệ ử ể ế
c p thông tin v d ch v liên quan n mình qua m t c a duy nh t. Cácậ à ị ụ đế ộ ử ấ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
15
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
thông tin c cung c p c a Chính ph i n t luôn m b o áp ng m iđượ ấ ủ ủđệ ử đả ả đ ứ ọ
nhu c u c a t ng cá nhân riêng l . ầ ủ ừ ẻ
Nói chung, Chính ph i n t mang l i r t nhi u l i ích cho cáủ đệ ử ạ ấ ề ợ
nhân c ng nh các doanh nghi p, c th bao g m các l i ích sau:ũ ư ệ ụ ể ồ ợ
 Cung c p y thông tin cho m i i t ng;ấ đầ đủ ọ đố ượ
 n gi n hoá các th t c h nh chính;Đơ ả ủ ụ à
 m b o vi c x lý các th t c h nh chính m t các công khai,Đả ả ệ ử ủ ụ à ộ
công b ng, tin c y, n nh v k p th i;ằ ậ ổ đị à ị ờ
 Ti t ki m th i gian v ti n b c;ế ệ ờ à ề ạ
 T ng tính thu n ti n khi s d ng các d ch v c a Chính ph ;ă ậ ệ ử ụ ị ụ ủ ủ
 …
2. Lợi ích trong quản lý hành chính nhà nước
Chính ph i n t góp ph n l m trong sáng b máy nh n c, h nủ đệ ử ầ à ộ à ướ ạ
ch v lo i tr hi n t ng tham nh ng. B ng d i ây th hi n các lo iế à ạ ừ ệ ượ ũ ả ướ đ ể ệ ạ
thông tin có th t c tính minh b ch thông qua Chính ph i n t ,ể đạ đượ ạ ủ đệ ử
l m n n lòng các quan ch c quan liêu tham nh ng trong Chính ph .à ả ứ ũ ủ
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
16
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
Lo i thông tinạ L i íchợ Ví dụ

- Các quy t c v th t cắ à ủ ụ
v d ch về ị ụ
- Tên các quan ch cứ
Chính phủ
- Thông tin v công dânề
- Tiêu chu n hoá cácẩ
th t c cung c p d chủ ụ ấ ị
vụ
- H n ch s trì hoãnạ ế ự
- Gi m tính chuyênả
quy n c a các viênề ủ
ch c chính ph .ứ ủ
Công khai ngân sách ở
Argentina và
Karnataka, n Ấ độ
K t qu c a các quy tế ả ủ ế
nh c a Chính ph .đị ủ ủ
Giảm tình trạng tham
nhũng
E-procurement ở
Chile, Philippines.
D li u v nh t, ti nữ ệ ề à đấ ề
thanh toán các kho nả
thuế…
- Công khai tình trạng
ăn hối lộ và tham
nhũng
- Trao nhiều quyền lực
hơn cho công dân tham
gia vào các hoạt động

của chính phủ
Bhoomi, Các báo cáo
nh t tr c tuy n à đấ ự ế ở
Karnataka, n Ấ độ
Các quy t nh c aế đị ủ
chính ph nh c pủ ư ấ
phép, c p gi y thôngấ ấ
h nh cho h ng hoáà à …
Theo dõi các hành
động đút lót, hối lộ,
mua chuộc
H i quan tr c tuy n,ả ự ế
OPEN Seoul, H nở à
qu cố
OPEN: Online Procedures Enhancement for Civil Applications
Nguồn: "Administrative Corruption: How Does E-Government Help?",
Professor Subhash Bhatnagar, Indian Institute of Management,
Ahmedabad, India.
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
17
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
Ngo i ra, b máy nh n c có th c tinh gi m nh áp d ng côngà ộ à ướ ểđượ ả ờ ụ
ngh thông tin, giúp ti t ki m ngân sách d nh cho chi phí qu n lý, ti tệ ế ệ à ả ế
ki m th i gian v nâng cao hi u qu trong các ho t ng c a các c quanệ ờ à ệ ả ạ độ ủ ơ
Chính ph .ủ
3. Tạo mối quan hệ hợp tác giữa chính phủ với chính phủ, giữa chính
phủ với doanh nghiệp và giữa chính phủ với công dân
T ng t nh th ng m i i n t cho phép các nghi p giao th ngươ ự ư ươ ạ đ ệ ử ệ ươ
v i nhau m t cách có hi u qu h n (B2B) v t o i u ki n cho khách h ngớ ộ ệ ả ơ à ạ đề ệ à

ti p c n g n h n v i doanh nghi p (B2C), Chính ph i n t c ng h ngế ậ ầ ơ ớ ệ ủ đệ ử ũ ướ
t i vi c t o ra m i quan h t ng h Chính ph - công dân (G2C), Chínhớ ệ ạ ố ệ ươ ỗ ủ
ph - doanh nghi p (G2B), v quan h gi a chính các c quan công quy nủ ệ à ệ ữ ơ ề
(G2G) ng y c ng thân thi n h n, thu n l i h n v công khai h n. Các m ià à ệ ơ ậ ợ ơ à ơ ố
quan h n y có th c duy trì th ng xuyên, liên t c nh có các ph ngệ à ểđượ ườ ụ ờ ươ
ti n thông tin liên l c hi n i, t n th i gian.ệ ạ ệ đạ đỡ ố ờ
Trong d i h n, các d ch v i n t có th giúp gi m chi phí cungà ạ ị ụ đệ ử ể ả
c p d ch v c a Chính ph . Ng i dân c ng ng y c ng có xu h ng sấ ị ụ ủ ủ ườ ũ à à ướ ử
d ng nhi u d ch v i n t c a Chính ph vì h không c n ph i n, vi tụ ề ị ụđ ệ ử ủ ủ ọ ầ ả đế ế
th ho c g i i n tho i t i m t c quan Chính ph yêu c u th c hi nư ặ ọ đệ ạ ớ ộ ơ ủ để ầ ự ệ
m t d ch v c th . V i ng y c ng nhi u d ch v c cung c p tr c tuy n,ộ ị ụ ụ ể ớ à à ề ị ụđượ ấ ự ế
Chính ph i n t s l m t cu c cách m ng trong m i quan h gi aủ đ ệ ử ẽ à ộ ộ ạ ố ệ ữ
Chính ph v công dân.ủ à
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
18
Phát triển Chính phủ điện tử ở một số nước - B i hà ọc kinh nghiệm đối với
Việt nam
CHƯƠNG II
PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ
Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC
KINH NGHIỆM VỚI VIỆT NAM
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT
TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRÊN THẾ GIỚI
1. Tình hình phát triển Chính phủ điện tử trên thế giới
(Ngu n : Global E-government Full Report, 2003 -ồ
www.insidepolitics.org/egovt03int.html)
Theo báo cáo v tình hình phát tri n Chính ph i n t i n tề ể ủ đệ ử đệ ử
to n c u c a Darrell M. West, tr ng i h c Brown Providence, Rhodeà ầ ủ ườ Đạ ọ ở
Island v o tháng 9 n m 2003, tình hình phát tri n Chính ph i n t c aà ă ể ủđ ệ ử ủ
các n c trên th gi i ti n b r t nhi u so v i các n m tr c. ây l báoướ ế ớ ế ộ ấ ề ớ ă ướ Đ à

cáo c h u h t các qu c gia s d ng trong quá trình phát tri n Chínhđượ ầ ế ố ử ụ ể
ph i n t . Nh ng d li u phân tích c l y t 2166 trang Web c aủ đệ ử ữ ữ ệ đượ ấ ừ ủ
Chính ph 198 qu c gia khác nhau cho th y:ủở ố ấ
- 16% Website c a Chính ph ã th c hi n cung c p d ch v trênủ ủ đ ự ệ ấ ị ụ
m ng, t ng 12% so v i n m 2002.ạ ă ớ ă
- 89% Website cung c p các n ph m v 73% Website cho phép k tấ ấ ẩ à ế
n i v i các c s d li u khác.ố ớ ơ ở ữ ệ
- 75% Website c a Chính ph s d ng ti ng Anh.ủ ủ ử ụ ế
- 51% Website a ngôn ng , t c l s d ng t hai n ba ngôn ng .đ ữ ứ à ử ụ ừ đế ữ
Các qu c gia trên th gi i có t c phát tri n Chính ph i n tố ế ớ ố độ ể ủ đệ ử
khác nhau ph thu c v o t ng khu v c. Cao nh t v n l các n c B c M ,ụ ộ à ừ ự ấ ẫ à ướ ắ ỹ
sau ó n Châu Á, Tây Âu, các qu c gia thu c Thái Bình D ng, Trungđ đế ố ộ ươ
ông, ông Âu, Nga v Trung Á, Nam M , Trung M v cu i cùng l ChâuĐ Đ à ỹ ỹ à ố à
Phi.
B ng: T l các qu c gia th c hi n Chính ph i n t gi a các khuả ỷ ệ ố ự ệ ủ đệ ử ữ
v c trên th gi i ( n v %)ự ế ớ Đơ ị
Khoá luận tốt nghiệp - Trần Thị Liên, Anh 5 K38B
19