Đề tài vai trò của khiếu nại, tố cái và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước

Luật Hành chính Việt Nam

I. Lời mở đầu........................................................................................................1
II.

Nội dung. ........................................................................................................2

1. Khái niệm “ bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước”, “
Khiếu nại, tố cáo”. ...............................................................................................3
2. Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lí
hành chính Nhà nước. .........................................................................................4
a ) Điều 3: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại
quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật của mình,
nếu thấy trái pháp luật thì kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh
khiếu nại. ............................................................................................................4
b) Thông qua khiếu nại, tố cáo của công dân mà nhiều hành vi tham nhũng,
lãng phí, vi phạm dân chủ được làm sáng tỏ......................................................6
c) Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc chống tham nhũng, lãng phí…......7
d ) Vai trị của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo với cuộc đấu tranh phòng
chống tham nhũng. .............................................................................................8
III.

Kết luận. ........................................................................................................11

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................12

1
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

I. Lời mở đầu.
Pháp chế xã hội chủ nghĩa là chế độ pháp luật trong đó đòi hỏi mọi cơ quan,
tổ chức nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức quần chúng, tổ chức kinh tế,
các đơn vị lực lượng vũ trang, các cán bộ, công nhân viên chức và mọi công dân
phải chấp hành Hiến pháp, pháp luật một cách nghiêm chỉnh, thường xuyên, liên
tục và không ngoại lệ. Nội dung của pháp chết rất phong phú, trong đó nội dung cơ
bản nhất là sự triệt để tôn trọng pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội
và công dân. Chính từ nội dung này mà pháp chế là một trong những nguyên tắc
cơ bản nhất của quản lí hành chính nhà nước. Nếu thiếu nguyên tắc này hoạt động
quản lí hành chính nhà nước sẽ khơng có cơ sở pháp lí bền vững, sẽ rơi và tình
trạng khủng hoảng không thống nhất hoặc thiếu đồng bộ. Để tăng cường việc bảo
đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước, chúng ta đã sử dụng rất nhiều
các biện pháp pháp lí khác nhau, trong đó tiêu biểu là việc ban hành Luật khiếu
nại, tố cáo. Trong quản lí hành chính nhà nước, cơng dân thực hiện quyền khiếu
nại, tố cáo, đó là phương thức để học thực hành quyền dân chủ trực tiếp, tham gia
vào quản lí nhà nước, quản lí xã hội mà thơng qua đó bảo đảm cho pháp luật được
thực thi trong thực tế, góp phần tích cực vào việc tăng cường và bảo đảm pháp chế.
“Vai trò của khiếu nại, tố cái và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc bảo đảm
pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước” là vấn đề rất cần được nghiên cứu và
làm rõ thêm.

2
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

II. Nội dung.
1. Khái niệm “ bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước”, “

Khiếu nại, tố cáo”.
Bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước có nghĩa là bằng
những cơ chế và hoạt động pháp lí làm cho pháp luật được thực hiện có hiệu quả
trong thực tế và hoạt động của bộ máy nhà nước mà trước hết là hoạt động của bộ
máy hành chính nhà nước phải thực sự vì dân, khơi dậy mạnh mẽ trí tuệ và tinh
thần, ý chí tự lực tự cường của nhân dân và việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
công dân theo một trật tự nhất định. Bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính
nhà nước suy cho cùng là làm cho hoạt động thực thi pháp luật ngày càng có hiệu
quả trong thực tế.
-Khiếu nại là việc cơng dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo
thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem
xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỉ luật cán bộ,
cơng chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm
phạm quyền và lợi ích hợp ích hợp pháp của mình.
-Tố cáo là việc cơng dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan,
tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ
quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của
Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức khác.
Khiếu nại, tố cáo là hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động trực
tiếp tham gia vào quản lý nhà nước và quản lí xã hội. Nhà nước ta quy định quyền
và nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo của công dân không chỉ ở Điều 74 - Hiến pháp mà

3
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

cịn quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ này trong một đạo luật – Luật khiếu nại, tố
cáo ( ban hành ngày 2/12/1998 ).

2. Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản
lí hành chính Nhà nước.
a ) Điều 3: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại
quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật của mình, nếu
thấy trái pháp luật thì kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại.
Nhà nước khuyến khích việc hòa giải các tranh chấp trong nội bộ nhân dân
trước khi cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đó nhằm
hạn chế khiếu nại phát sinh từ cơ sở”.
Trong quản lí hành chính nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo đã được tập hợp
và lần đầu tiên được thống nhất quy định một cách cụ thể trong một đạo luật – luật
khiếu nại, tố cáo. Theo luật này, cơng dân có quyền khiếu nại quyết định hành
chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước và cán bộ nhà nước có
thẩm quyền khi có căn cứ cho rằng những quyết định hành chính hoặc hành vi
hành chính đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Như
vậy trên thực tế, luật pháp không chỉ tạo cơ sở pháp lí để cơng dân thực hiện quyền
khiếu nại, tố cáo mà còn quy định cơ quan nhà nước và cán bộ nhà nước có thẩm
quyền phải tự kiểm tra xem xét lại các quyết định hành chính và hành vi hành
chính, nếu thấy trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh
khiếu nại…
Như chúng ta đã biết, nếu so sánh giữa hoạt động xét xử của toà án với hoạt
động ban hành quyết định của cơ quan hành chính thì thấy rằng: về nguyên tắc,
thẩm phán không thể tự sửa bản án hay quyết định của mình mà nếu có thiếu sót
thì phải do toà án cấp trên sửa hoặc huỷ án theo quy định của pháp luật tố tụng.
4
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

Nhưng đối với cơ quan hành chính thì lại khác, do đặc thù của hoạt động

chấp hành và điều hành; với quyết định hành chính cá biệt, do cá nhân có thẩm
quyền ban hành, vì vậy dễ mắc sai sót cho nên pháp luật cho phép người ban hành
quyết định hành chính được quyền xem xét lại để tự sửa hoặc thu hồi quyết định
của mình nếu có căn cứ cho rằng quyết định đó khơng phù hợp. Tuy nhiên, quyền
này cũng không phải là vô hạn mà theo quy định của pháp luật hiện hành, quyền
này có những giới hạn khơng thể nào vượt q được.
Theo quy định của pháp luật hiện hành thì “ cơng dân có quyền khiếu nại, tố
cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ
quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất
cứ cá nhân nào trên các mặt của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, tư tưởng và
pháp lí.” Nhà nước bảo đảm những điều kiện thuận lợi nhất khẳng định địa vị pháp
lí của cơng dân – chủ thể quan trọng nhất của xã hội. Vì thế, việc khiếu nại, tố cáo
phải được cơ quan nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy
định. Ở đây, phải thống nhất trong nhận thức rằng cơng dân khơng chỉ có quyền
khiếu nại, tố cáo mà học cịn có nghĩa vụ khi thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo. Từ
việc thực hiện quyền và nghĩa vụ này, pháp luật xác nhận trách nhiệm của công
dân trong việc xây dựng bộ máy nhà nước của dân, do dân, vì dân; xây dựng đội
ngũ cán bộ nhà nước trong sạch và có năng lực cũng như bổn phận của họ trong xã
hội.
Trong thực tế, việc sửa đổi một quyết định hành chính cá biệt bị khiếu nại
theo Luật khiếu nại, tố cáo là vấn đề thường xuyên gặp phải và hết sức bình
thường. “Người thơng minh khơng phải không mắc sai lầm, người nào sai lầm mà
không nặng lắm mà biết sửa chữa nhanh chóng thì người đó là người thơng minh”.
Về mặt pháp lý, việc sửa đổi phải tuân theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục luật định
rất nghiêm ngặt. Nếu làm đúng, sự việc được khắc phục đơn giản và tốt hoặc
5
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

ngược lại, nếu làm sai sẽ dẫn đến hậu quả là: không sửa được sai mà có khi lại mắc
sai tiếp, vơ hình chung làm cho sự việc phức tạp ra, xấu đi và tất nhiên ảnh hưởng
đến quyền, lợi ích hợp pháp của đối tượng điều chỉnh trong quyết định cũng như
ảnh hưởng đến pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại quyết định
hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật của mình, nếu thấy trái
pháp luật thì kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại.
Nhà nước khuyến khích việc hịa giải các tranh chấp trong nội bộ nhân dân
trước khi cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đó nhằm
hạn chế khiếu nại phát sinh từ cơ sở.
Ví dụ: Vụ việc khiếu nại, người giải quyết khiếu nại kéo dài thời gian giải
quyết, để quá hạn hàng tháng, thậm chí hàng năm mới ra quyết định giải quyết,
quyết định này không hợp pháp vì vi phạm thời hạn ban hành. Trường hợp lúc
thuộc thẩm quyền của mình thì khơng sửa, đến khi chuyển lên trên rồi, cấp trên
đang thụ lý giải quyết theo thủ tục tiếp theo, cấp dưới vẫn xin về để sửa hoặc cấp
trên đẩy xuống để cấp dưới sửa "cứu sai" cho cấp dưới, quyết định này cũng khơng
hợp pháp, vi phạm thẩm quyền. Có trường hợp quyết định hành chính đã thi hành
xong hoặc chấm dứt hiệu lực thi hành rồi mà vẫn mang ra sửa ( gọi là chết rồi vẫn
cho uống thuốc ) quyết định này khơng hợp lý vì nó khơng có nghĩa... Thực tế đây
là những vấn đề gây bức xúc cả phương diện lý luận cũng như thực tiễn.
b) Thông qua khiếu nại, tố cáo của công dân mà nhiều hành vi tham nhũng,
lãng phí, vi phạm dân chủ được làm sáng tỏ.
Quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền và nghĩa vụ chính trị pháp lí của cơng dân. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân không tồn tại độc lập
mà liên quan chặt chẽ với các quyền tự do khác của công dân trong mối quan hệ
tổng hòa của sự thống nhất các quyền và nghĩa vụ của cơng dân. Vì thế, việc thực
6
LuanVan.net.vn

Luật Hành chính Việt Nam

hiện quyền khiếu nại, tố cáo của cơng dân có vai trị to lớn trong việc mở rộng dân
chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần tích cự vào
việ tăng cường và bảo đảm pháp chế. Thông qua khiếu nại, tố cáo của công dân
nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ được làm sáng tỏ, góp phần
làm cho bộ máy nhà nước thêm trong sạch, củng cố lòng tin của nhân dân lao động
đối với Đảng và Nhà nước ta.
c) Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc chống tham nhũng, lãng phí…
Giải quyết khiếu nại, tố cáo và chống tham nhũng là cơng việc được thực
hiện thường xun trong suốt q trình hình thành, phát triển và hoạt động của Nhà
nước ta. Lịch sử và hiện tại cho thấy, công việc này luôn gắn liền với các hoạt
động thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và
nhân dân. Việc thực hiện các hoạt động kiểm tra có ý nghĩa to lớn trong việc bảo
đảm pháp chế, kỷ luật và hiệu quả của quản lý nhà nước, đồng thời bảo đảm sự
phát triển bình thường của kinh tế - xã hội, quyền dân chủ của công dân.
Quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân đã
được Hiến pháp nước ta ghi nhận tại điều Điều 74 – Hiến pháp 1992 : “Cơng dân
có quyền khiếu nại, tố cáo với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc
làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ
trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào…” xâm phạm đến lợi ích nhà nước, tập
thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Như vậy, đối tượng của việc khiếu
nại, tố cáo là các quyết định hoặc việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước
hoặc nhân viên nhà nước. Trong khi đó, tham nhũng là việc làm trái pháp luật
nghiêm trọng nhất của những người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan nhà
nước. “Tham nhũng là việc lợi dụng quyền hạn để nhũng nhiễu dân và lấy của”.
Do đó, tham nhũng là đối tượng chủ yếu của việc khiếu nại, tố cáo.

7
LuanVan.net.vn

Luật Hành chính Việt Nam

Mặt khác, trong cơ chế thị trường, tham nhũng là một vấn đề nhạy cảm, dễ
tạo nên sự phản ứng trong xã hội, ở mỗi cơ quan, đơn vị, lợi ích nhà nước, lợi ích
tập thể gắn liền với lợi ích thiết thân của mỗi thành viên, hành vi tham nhũng
không chỉ gây hại đến quyền lợi chung mà còn tác động trực tiếp đến đời sống vật
chất, tinh thần của từng con người cụ thể. Do đó, tham nhũng là một trong những
ngun nhân chính làm phát sinh khiếu nại, tố cáo. Đó là chưa kể đến việc tham
những cịn gây mất đồn kết nội bộ, làm đảo lộn giá trị đạo đức, trật tự xã hội và
nói chung, tham nhũng gây cơng phẫn trong dư luận. Điều này lí giải một thực tế là
đơn thư tố cáo các hành vi tham nhũng thường chiếm tỉ lệ lớn trong tổng số các
đơn khiếu nại, tố cáo. Có thể lấy ví dụ, năm 1993, Thanh tra nhà nước tiếp nhận
3.229 đơn, thư tố cáo các loại thì có đến 2.375 đơn, thư có nội dung tố cáo hành vi
tham nhũng của 2.048 cán bộ chủ chốt các ngành, các cấp.
Một điểm đáng lưu ý nữa là số đơn thư tố cáo đúng sự thật thường chiếm từ
70 đến 80% tổng số đơn thư tố cáo. Rõ ràng, các đơn thư khiếu nại, tố cáo là một
nguồn thông tin phong phú và là một kênh thông tin rất quan trọng và đáng tin cậy
về những vụ việc tham nhũng. Việc gửi đơn khiếu nại, tố cáo đến các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền cũng phản ánh niềm tin của nhân dân vào cơng lý, nó là biểu
hiện của sự phản ứng hợp pháp, đầy trách nhiệm cảu công dân trước một vấn đề
nhức nhối trong xã hội.
d ) Vai trị của cơng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo với cuộc đấu tranh
phịng chống tham nhũng.
Cơng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đóng vai trị quan trọng
trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng. Thông qua công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo của cơng dân, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khơng những phát hiện
và xử lí kịp thời, nghiêm minh các hành vi tham nhũng mà còn phát hiện và khác
phục những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách đã làm cho tệ tham nhũng có cơ

8
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

hội phát sinh và phát triển. Làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là một
biện pháp thiết thực, có hiệu quả nhằm phát huy sức mạnh nhân dân – một nhân tố
quan trọng đảm bảo thắng lợi của cuộc đấu tranh chống tham nhũng hiện nay.
Đấu tranh chống tham nhũng trong nhiều trường hợp gắn liền với việc giải
quyết khiếu tố. Việc khiếu nại hay tố cáo có thể phát sinh từ những hành vi có
động cơ vụ lợi của cán bộ, cơng chức nhà nước. Trong thực tế, nội dung của các
đơn tố cáo chủ yếu là về việc cán bộ lợi dụng chức quyền tham nhũng. Đấu tranh
chống tham nhũng là hoạt đơng có ý nghĩa trước hết đối với sự vận hành của bộ
máy nhà nước. Bởi lẽ, tệ tham nhũng hồnh hành sẽ làm cho cán bộ, cơng chức bị
tha hố, mọi chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước dù đúng đắn
đến mấy cũng bị làm biến dạng, méo mó trong đời sống. Nạn tham nhũng gây tác
hại không chỉ cho nền kinh tế mà cả sự công bằng xã hội, tâm lý, tư tưởng. Dẫu
rằng tham nhũng là căn bệnh tồn tại đồng hành cùng Nhà nước thì việc đẩy lùi, hạn
chế đến mức tối đa tác hại của tham nhũng trong xã hội cũng là vấn đề được đặt ra
nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, lợi ích của nhân
dân, danh dự của chế độ chính trị xã hội chủ nghĩa.
Từ trước đến nay, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến việc thực hiện
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân và việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công
dân. Nhiều văn bản pháp luật đã được ban hành, đặc biệt là Pháp lệnh khiếu nại, tố
cáo của công dân năm 1991 ( thay thế cho Pháp lệnh năm 1981 ) đã quy định cụ
thể quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo. Do vậy, công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo đã có những chuyển biến tích cực. Chỉ tính riêng trong ngành
Thanh tra, trong 8 năm ( 1995 – 2003 ) toàn ngành tiến hành được 29.516 cuộc
thanh tra, phần lớn xuất phát từ đơn thư tố cáo.. Bằng việc giải quyết đơn thư khiếu

nại, tố cáo của công dân, năm 1995 ngành thanh tra đã minh oan được cho 15 đơn
vị, 293 cá nhân, khôi phục quyền lợi kinh tế cho 365 người, trả lại cho dân 20.597
9
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

chỉ vàng, 272 tấn thóc, 12.612 ha ruộng đất, 89 ngôi nhà… Thu hồi vào ngân sách
nhà nước 11.309 triệu đồng, 648 tấn thóc, 203 chỉ vàng,24 ha ruộng đất… Đã xử lý
kỉ luật hành chính 3.829 người có hành vi sai phạm, chuyển hồ sơ sang cơ quan
điều tra để truy cứu trách nhiệm hình sự 86 người ( Tổng hợp báo cáo của 26 tỉnh,
thành phố và 3 bộ ).
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả thu được, công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo còn nhiều điểm yếu kém cần khắc phục, mang nặng tính hình thức, hạn chế
về hiệu lực và hiệu quả. Đó là những quy đinh của pháp luật về thời hạn, thời hiệu
bị vi phạm khá phổ biến. Nhiều đơn vị bị né tránh, đùn đẩy, lòng vòng qua nhiều
ngành, nhiều cấp xảy ra khá thường xuyên. Những năm qua, tỉ lệ đơn thư tồn đọng
luôn xảy ra ở mức xấp xỉ 30%. Nhiều vụ đã được giải quyết nhưng hiệu lực thi
hành các quyết định khiếu nại, tố cáo còn ở mức thấp. Việc giải quyết vẫn chưa
thực sự khách quan và công bằng. Nhiều khi mức độ xử lí vẫn chưa tương xứng
với hành vi vi phạm, cho nên các quyết định giải quyết khiến nại, tố cáo cịn thiếu
tính giáo dục, ngăn ngừa. Ở nơi này, nơi khác, trình tự, thủ tục giải quyết theo quy
đinh của pháp luật cịn chưa được tơn trọng. Tình trạng giải quyết tùy tiện, thiếu
kiên quyết đã không những không xử lí được những người có chức có quyền vi
phạm pháp luật, mà còn khiến cho những người khiếu nại, tố cáo bị trù dập, tình
trạng mất đồn kết nội bộ ngày càng thêm trầm trọng. Điều này ảnh hưởng khơng
ít đến lịng tin của nhân dân vào các cơ quan Đảng và Nhà nước. Đó cũng là một
trong những nguyên nhân khiến cuộc đấu tranh chống tham nhũng còn đạt hiệu quả
thấp.

Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, một trong
những lĩnh vực hoạt động chủ yếu của chính quyền các cấp. Để phát hiện, kiến
nghị xử lý kịp thời những vi phạm pháp luật trong hoạt động quản lý của cơ quan
nhà nước cần phải có hoạt động của thanh tra. Cùng với công tác thanh tra, công
10
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

tác giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng đóng một vai trị quan trọng, bởi nó khơng chỉ
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, tổ chức, bảo vệ lợi ích của Nhà
nước mà cịn góp phần phát huy dân chủ, làm trong sạch lành mạnh bộ máy nhà
nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Uỷ ban nhân dân huyện là cơ quan
hành chính nhà nước ở địa phương, có nhiệm vụ quản lý các lĩnh vực đời sống xã
hội, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước ở địa phương. Chính vì vậy, làm tốt cơng
tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo có tác dụng góp phần hồn hành tốt
nhiệm vụ của UBND và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền
các cấp.

III. Kết luận.
Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân là quyền hiến định vì vậy việc ngày
càng hồn thiện quyền này là yêu cầu tất yếu khách quan. Trong quản lí hành chính
nhà nước, cơng dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo không những họ thực hành
quyền dân chủ trực tiếp, tham gia thiết thực vào quản lí nhà nước, quản lí xã hội
mà thơng qua đó cịn là một đảm bảo cho pháp luật được thực thi trong thực tế.
Đồng thời đây cũng là cơ hội và điều kiện để công dân phát huy đầy đủ quyền
quyền và nghĩa vụ của mình, tăng cường ý thức trách nhiệm trong việc xây dụng
Nhà nước, quản lí nhà nước và bảo đảm pháp chế, tăng cường mối quan hệ giữa
Đảng, Nhà nước và nhân dân.

11
LuanVan.net.vn


Luật Hành chính Việt Nam

TÀI LIỆU THAM KHẢO
-

Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà
Nội – NXB Công an nhân dân 2009.

-

Luật khiếu nại, tố cáo năm 2008

-



-



12
LuanVan.net.vn