Khóa luận tốt nghiệp Kinh tế đối ngoại: Phân tích hiệu quả xuất khẩu bưởi của Công ty The Fruit Republic Cần Thơ được thực hiện với mục tiêu nhằm phân tích thực trạng xuất khẩu bưởi của công ty; phân tích các nhân tố ảnh

lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {
con.close();

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception

e.printStackTrace();
}
}

}
public static Connection getConnection() {
return con;

}

}

……..***……..

TIỂU LUẬN
Mơn: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
Đề tài: Các biện pháp hạn chế nhập khẩu thuốc lá tại Việt Nam

Họ và tên: Nguyễn Đức Mạnh
Lớp: Pháp 1-TPTM
Khoá: 58
Giảng viên hướng dẫn: TS. Vũ Thành Toàn

Hà Nội, ngày 28 tháng 9 năm 2021.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}

MỤC LỤC

}
public static Connection getConnection() {
return con;
}
}

LỜI MỞ ĐẦU.........................................................................................................2
CHƯƠNG I: Tổng quan về thị trường thuốc lá.......................................................3
1. Giới thiệu về thuốc lá......................................................................................3
2. Tổng quan mở cửa thị trường đối với thuốc lá................................................3
3. Những cam kết hội nhập kinh tế ngành thuốc lá.............................................4
3.1. Cam kết với CEPT/AFTA (Khu vực mậu dịch tự do ASEAN):...............4
3.2. Cam kết với Khu vực mậu dịch tự do ASEAN mở rộng:.........................4
3.3. Cam kết với WTO:...................................................................................4
3.4. Tham gia Cơng Ước Khung về Kiểm sốt Thuốc lá ( FCTC)..................5
4. Chính sách kiểm sốt thuốc lá lá - biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe con
người trong WTO...........................................................................................................5
4.1. Nội dung vụ kiện Thái Lan – Hạn chế nhập khẩu và thuế nội địa đối với
thuốc lá (DS10)..........................................................................................................7
4.2. Nội dung vụ kiện Hoa Kỳ - Các biện pháp ảnh hưởng đến việc sản xuất
và bán thuốc lá có vị đinh hương (DS406)................................................................7
4.3. Nội dung vụ kiện tại Úc - Thực tiễn chính sách kiểm sốt mở cửa thị
trường thuốc lá tại Tòa án Úc....................................................................................8
CHƯƠNG II: Thực trạng hoạt động nhập khẩu thuốc lá của Việt Nam hiện nay..10
1. Tổng quan tình hình nhập khẩu thuốc lá của Việt Nam.................................10
2. Chính sách kiểm sốt thuốc lá của Việt Nam để bảo vệ cuộc sống, sức khỏe
của con người trong thời kỳ hội nhập...........................................................................11
CHƯƠNG III: bài học rút ra & Giải pháp hạn chế nhập khẩu mặt hàng thuốc lá. 13

1. Những thách thức và lợi thế của ngành thuốc lá trong hội nhập kinh tế quốc
tế.................................................................................................................................. 13
1.1. Thách thức:............................................................................................13
1.2. Lợi thế:..................................................................................................14
2. Một số giải pháp nhằm hạn chế nhập khẩu thuốc lá tại Việt Nam.................14
KẾT LUẬN...........................................................................................................16
TẦI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................17

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {

System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}
}
public static Connection getConnection() {

LỜI MỞ ĐẦU
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu các quốc gia phải mở cửa cho thị trường thuốc
lá thông qua việc cắt giảm thuế quan và dỡ bỏ các biện pháp phi thuế quan. Tuy nhiên,
bởi vì thuốc lá có khả năng gây nhiều tác động tiêu cực đến tính mạng, sức khỏe con
người nên WTO và các thiết chế thương mại khu vực đã thừa nhận quyền của các thành
viên trong việc ban hành chính sách kiểm sốt mặt hàng này. Trong bối cảnh đó, Việt
Nam cũng đã, đang và sẽ phải cắt giảm thuế nhập khẩu, dỡ bỏ hạn ngạch đối với thuốc lá
trong WTO, Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) và Hiệp định xuyên Thái Bình Dương
(TPP). Điều này đặt Việt Nam trước khơng ít những thuận lợi và thách thức. Bài viết này
nhằm phân tích thực tiễn mở cửa thị trường thuốc lá của một số thành viên WTO thông
qua một số vụ kiện tiêu biểu được giải quyết tại Cơ quan giải quyết tranh chấp DSB của
WTO; phân tích thực tiễn cam kết của Việt Nam và đề xuất một số kinh nghiệm cho Việt
Nam trong thời gian tới.
return con;

}

}

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

if(con != null) {
try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}
}
public static Connection getConnection() {

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ
1. Giới thiệu về thuốc lá
“Thuốc lá điếu, xì gà” là sản phẩm thuốc lá được sản xuất từ toàn bộ hoặc một
phần nguyên liệu thuốc lá và được dùng để hút.
return con;

}

}

Thống kê cho thấy, trong thế kỷ 20, thuốc lá đã giết chết 100 triệu người, và WHO
cũng cảnh báo, nếu không thực hiện ngay những biện pháp kiểm sốt thuốc lá hiệu quả,
thì số người chết hàng năm do thuốc lá có thể tăng lên hơn 8 triệu vào năm 2030, và thế
kỷ 21 số người chết vì thuốc lá sẽ có thể lên tới 1 tỷ người.
Thuốc lá cướp đi sinh mạng của 8 triệu người mỗi năm trên thế giới, trong đó một
triệu người vô tội bởi hút thuốc thụ động.
Nhiều thập kỷ nay người ta vẫn biết nhựa thuốc lá và các chất gây ung thư có
trong khói thuốc lá điếu đốt cháy mới là nguyên nhân dẫn đến tử vong và các bệnh liên
quan đến thuốc lá, chứ không phải nicotin. Khác với thuốc lá điếu có liên quan đến

20.000 ca tử vong mỗi ngày trên toàn cầu, các sản phẩm giảm thiểu tác hại thuốc lá
khơng tạo ra khói thuốc vì chúng cung cấp nicotin bằng cách làm nóng, mà không đốt
cháy nguyên liệu thuốc lá.
2. Tổng quan mở cửa thị trường đối với thuốc lá
Cũng giống như một số hàng hóa khác, thuốc lá khơng bị cấm sản xuất và khơng
bị cấm tiêu dùng. Ở góc độ kinh tế, việc sản xuất thuốc lá tạo ra nhiều công ăn việc làm
cho người lao động, góp phần hạn chế tệ nạn xã hội do thất nghiệp gây ra. Bên cạnh đó,
việc kinh doanh thuốc lá mang lại một nguồn lợi nhuận đáng kể cho bản thân các doanh
nghiệp sản xuất thuốc lá và đồng thời mang lại nguồn thu cho chính phủ của các quốc gia
thơng qua việc thu thuế (ví dụ như thuế nhập khẩu nguyên vật liệu thuốc lá, thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuốc lá, thuế thu nhập cá
nhân…). Do đó, trong q trình các quốc gia thực hiện chính sách tự do hóa thương mại
của mình, thuốc lá đều bị đưa vào danh mục cắt giảm thuế quan và dỡ bỏ các biện pháp
phi thuế quan.
Tiêu biểu như trong Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), các thành
viên đã dần dần cắt giảm thuế nhập khẩu đối với thuốc lá có xuất xứ từ ASEAN xuống
mức 0 – 5% từ năm 2012 đến nay. Riêng Việt Nam, thuốc lá vẫn được duy trì Danh mục
loại trừ hồn tồn (GEL), nhưng dưới áp lực của khối thì có thể muộn nhất là sau năm
2018, Việt Nam sẽ phải đưa mặt hàng này vào cắt giảm để tự do hóa tồn diện trong khu
vực. Việc gia tăng mức thuế suất thuế nhập khẩu đối với thuốc lá (đòi hỏi phải được sự
đồng thuận để đàm phán lại) có thể sẽ làm cho hoạt động kinh doanh thuốc lá chuyển
hướng sang các nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản và Úc-New Zealands,
những nước đã có ký kết Hiệp định về khu vực mậu dịch tự do FTA với ASEAN để
hưởng ưu đãi thuế suất đối với mặt hàng thuốc lá.
Ngoài ra, trong Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc(ACFTA),thuốc lá
đã được các quốc gia đưa vào nhóm nhạy cảm cao (HSL) và sẽ chính thức cắt giảm
xuống 50% vào năm 2018. Hay trong đàm phán Hiệp định Thương mại xuyên Thái Bình
Dương(TPP) - Hiệp định thương mại kiểu mẫu của thế kỷ 21 - thì mặc dù vấn đề tự do

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()

lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

hóa thương mại đối với thuốc lá đã vấp phải nhiều ý kiến phản đối của các thành viên
như Malaysia, Mexico, Peru và của các tổ chức về y tế trên thế giới như Viện sức khỏe
cộng đồng (PHI) hay Hiệp hội các Giới chức y tế quốc gia và vùng lãnh thổ (ASTHO),
các thành viên đã đưa ra một số cam kết nhất định. Nhìn chung, trong TPP, các ý kiến

phản đối đều xuất phát từ lo ngại khi thương mại thuốc lá trở nên tự do toàn diện sẽ đẩy
tình hình kiểm sốt thuốc lá của các thành viên đến giai đoạn cực kỳ khó khăn, đối mặt
với việc kiện tụng do vi phạm các cam kết, do đó thuốc lá cần được loại bỏ ra khỏi TPP.
Cụ thể, Malaysia phải cam kết sẽ loại bỏ tất cả thuế quan đối với thuốc lá trong vòng 16
năm, Nhật Bản là 11 năm, Hoa Kỳ là 10 năm, còn New Zealand và Brunei là ngay lập
tức. Với Việt Nam, đối với nhóm nguyên liệu thuốc lá, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế
quan trong hạn ngạch vào năm thứ 11 với lượng hạn ngạch 500 tấn, thuế suất ngoài hạn
ngạch duy trì ở mức MFN đến năm thứ 20, đến năm thứ 21, thuế nhập khẩu đối với nhóm
này về 0%. Trong khi đó, đối với nhóm sản phẩm thuốc lá thì thuế nhập khẩu sẽ được xóa
bỏ hồn tồn vào năm thứ 16.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Theo WHO, thuốc lá là nguyên nhân hàng đầu gây ra các loại bệnh tật và tử vong
cho con người. Do đó, việc mở cửa thị trường thuốc lá sẽ làm tăng việc tiêu thụ thuốc lá
và điều đó tất yếu đe dọa đến sức khỏe cộng đồng trên toàn cầu. Để đối phó lại vấn đề
này, các hiệp định thương mại tự do ngày nay càng có xu hướng dùng các chính sách đối
nội nhằm bảo vệ các lợi ích cơng cộng. Trên cơ sở đó, các quốc gia dùng chính sách kiểm
sốt được thuốc lá để theo đuổi mục tiêu bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người
3. Những cam kết hội nhập kinh tế ngành thuốc lá
3.1. Cam kết với CEPT/AFTA (Khu vực mậu dịch tự do ASEAN):
Các mặt hàng thuốc lá đều được cam kết để trong Danh mục loại trừ hoàn toàn
(General Exclusive List - GEL): không tham gia cắt giảm thuế về mức 0-5% để tham gia
tự do mậu dịch ASEAN.
3.2. Cam kết với Khu vực mậu dịch tự do ASEAN mở rộng:
ACFTA ( ASEAN + Trung Quốc), AKFTA ( ASEAN + Hàn Quốc): các mặt hàng
thuốc lá đều được đưa vào danh mục Nhạy cảm cao, có lộ trình giảm thuế chậm và mức
thuế cuối cùng cao.
Năm 2006, một nội dung đàm phán quan trọng của CEPT/AFTA là rà soát (GEL).
Ban Thư ký ASEAN đề nghị các nước rà soát lại triệt để các mặt hàng trong GEL, trong
đó có thuốc lá. Tổng cơng ty Thuốc lá đã kiến nghị lên các Bộ ngành liên quan về việc
tiếp tục duy trì thuốc lá trong GEL và cử người tham gia để hỗ trợ đoàn đàm phán. Đến
nay, được sự ủng hộ của các Bộ ngành, sau Hội nghị Bộ Trưởng ASEAN tháng 05/2006,
thuốc lá vẫn giữ được trong danh mục GEL.
Trên cơ sở giữ được ngành hàng thuốc lá trong GEL của khu vực AFTA/CEPT đã
tạo thuận lợi cho đàm phán khu vực mậu dịch tự do ASEAN mở rộng. Hiện nay, Việt
Nam là một thành viên của ASEAN trong các đàm phán xây dựng khu vực mậu dịch tự
do ASEAN + Ấn Độ, ASEAN+ Úc và New Zealand, ASEAN + Nhật Bản…Thuốc lá
điếu, nguyên liệu thuốc lá vẫn tiếp tục được Tổng công ty kiến nghị giữ trong danh mục

Nhạy cảm Cao (HSL) với lộ trình giảm thuế dài.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

3.3. Cam kết với WTO:

- Lĩnh vực thương mại: Việt Nam cam kết mở cửa thị trường thuốc lá điếu nhập
khẩu, sau 16 năm thi hành cấm nhập khẩu thuốc lá điếu/xì gà (Chỉ thị 278/CT của Hội
đồng Bộ trưởng năm 1990). Đối với nhập khầu thuốc lá điếu được áp dụng cơ chế thương
mại nhà nước, doanh nghiệp nhập khẩu là Tổngcông ty Thuốc lá Việt nam; nguyên liệu
thuốc lá sẽ áp dụng biện pháp hạn ngạch thuế quan.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

- Trong lĩnh vực đầu tư, Việt Nam cam kết loại bỏ ngay các biện pháp hạn chế đầu

tư có liên quan đến thương mại (TRIMS).
- Các mặt hàng thuốc lá tiếp tục thực hiện cắt giảm thuế hằng năm theo cam kết
với WTO với mức thuế cuối cùng của xì gà là 100% vào 2012 và của thuốc điếu là 130%
vào 2010.
3.4. Tham gia Công Ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá ( FCTC)
Ngành thuốc lá trên toàn cầu hiện nay đang phải đương đầu với sức ép ngày càng
tăng từ môi trường xã hội, dư luận về các tác hại của thuốc lá đối với sức khoẻ con người,
đặc biệt sức ép từ các phong trào xã hội của các quốc gia và chương trình phịng chống
thuốc lá của tổ chức Y tế thế giới. Tháng 5/2003, Tổ chức Y tế thế giới đã ban hành Cơng
ước Khung về Kiểm sốt thuốc lá (Framework Convention On Tobacco Control - FCTC),
có hiệu lực ngay trong năm 2005 sau khi được 40 nước phê chuẩn (Việt Nam đã tham gia
ký kết và phê chuẩn Công Ước tháng 12/2004). Mục tiêu của FCTC là nhằm tạo ra những
khuôn khổ cho việc hợp nhất những biện pháp kiểm sốt thuốc lá của các quốc gia tham
gia Cơng Ước nhằm giảm thiểu một cách liên tục và mạnh mẽ việc sử dụng thuốc lá để
hạn chế các hậu quả về xã hội, kinh tế và môi trường của việc tiêu dùng thuốc lá.Trong
xu thế chung đó, ngành thuốc lá Việt Nam cũng đang đứng trước sức ép của xã hội về
vấn đề tác hại của thuốc lá đối với sức khoẻ con người.
Năm 2004, Việt nam đã phê chuẩn thực hiện FCTC theo đó: sẽ áp dụng các biện
pháp liên quan đến làm giảm bớt nhu cầu thuốc lá, trên quan điểm cho rằng giá cả và các
biện pháp thuế là một phương tiện có hiệu quả và quan trọng để làm giảm bớt sự tiêu thụ
thuốc lá bởi nhiều tầng lớp dân số khác nhau, cụ thể là giới thanh niên trẻ ( Thuế TTĐB
đánh vào thuốc lá điếu đã tăng từ 55% lên 65% từ năm 2006- 2008), gia tăng các biện
pháp kiểm soát chặt chẽ ngành thuốc lá để kiểm sáot nguồn cung cấp thuốc lá.
Điều 11 Công ước khung cũng quy định cảnh báo sức khỏe sẽ là một loạt luân
phiên các thông điệp lớn, rõ ràng, có thể nhìn thấy, và dễ đọc chiếm lý tưởng 50% hoặc
hơn, nhưng trong bất kỳ trường hợp nào khơng ít hơn 30%, diện tích mặt chính của của
mỗi bao thuốc hoặc bao bì. Các cảnh báo về sức khỏe có thể bằng hình thức, hoặc bao
gồm, tranh ảnh hoặc lối chữ hình vẽ.
Ngồi ra, một số nội dung phòng chống tác hại thuốc lá ở Việt Nam đã thực hiện ở
mức cao hơn so với FCTC: như việc cấm toàn diện quảng cáo thuốc lá: theo FCTC sẽ áp

dụng 5 năm sau khi Công ước được phê chuẩn (2009), tuy nhiên, Việt Nam đã ban hành
lệnh cấm từ trước khi ký Công ước.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

4. Chính sách kiểm sốt thuốc lá lá - biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe con
người trong WTO
Trong WTO, về nguyên tắc, khi một thành viên đã cam kết mở cửa thị trường đối
với thuốc lá thì thành viên này phải có nghĩa vụ khơng gây cản trở việc xâm nhập thị
trường của thuốc lá nhập khẩu từ các thành viên khác vào thị trường của mình trên cơ sở
tuân thủ nguyên tắc đãi ngộ tối huệ quốc (Điều I GATT 1994); nguyên tắc áp dụng mức
thuế trần (Điều II GATT 1994) và nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (Điều III GATT 1994). Cụ
thể hơn, thành viên WTO phải (1) đối xử với thuốc lá thành phẩm và nguyên vật liệu sản
xuất thuốc lá nhập khẩu từ một thành viên WTO không kém thuận lợi hơn sản phẩm
tương tự đến từ bất kỳ nước nào khác (ngoại trừ một số ngoại lệ liên quan đến cam kết
khu vực theo Điều XXIV GATT 1994, ưu đãi dành cho các quốc gia đang phát triển); (2)
không được áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu đối với thuốc lá vượt quá mức thuế
trần đã cam kết trong WTO (ngoại trừ thuộc trường hợp tự vệ thương mại theo Điều XIX
GATT 1994 và Hiệp định Tự vệ thương mại khi nhập khẩu thuốc lá có sự gia tăng khơng
lường trước được, với số lượng tuyệt đối hoặc tương đối, gây thiệt hại nghiêm trọng cho
ngành sản xuất trong nước) và (3) đối xử thuốc lá thành phẩm và nguyên vật liệu sản xuất
thuốc lá nhập khẩu từ một thành viên WTO không kém ưu đãi hơn đối với sản phẩm nội
địa tương tự.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Tuy nhiên, trong trường hợp đặc biệt, GATT/WTO cho phép các thành viên có thể
áp dụng biện pháp không phù hợp với các nguyên tắc trên nếu biện pháp này là cần thiết
để bảo vệ sức khỏe cộng đồng thông qua các ngoại lệ chung theo Điều XX(b) GATT
1994 với điều kiện là các biện pháp này không được theo cách tạo ra công cụ phân biệt
đối xử độc đoán hay phi lý giữa các nước có cùng điều kiện như nhau, hay tạo ra một sự
hạn chế trá hình với thương mại quốc tế. Nói cách khác, các hiệp định của WTO tơn
trọng quyền tự chủ của các thành viên trong việc đặt ra các quy định để điều chỉnh đối
với vấn đề về sức khỏe cộng đồng một cách hợp lệ.
Thực tiễn giải quyết tranh chấp về chính sách thương mại nói chung và tranh chấp
về mở cửa thị trường thuốc lá nói riêng liên quan đến ngoại lệ Điều XX(b) GATT 1994
cho thấy rằng để biện minh cho biện pháp bảo vệ cuộc sống của con người, sức khỏe,
Thành viên WTO bị khiếu nại phải chứng minh một số yếu tố sau. Thứ nhất, biện pháp vi
phạm này là thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều XX(b) GATT 1994. Thứ hai, biện pháp
này là “cần thiết”để thực hiện mục tiêu bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người. Cần lưu ý
rằng việc chứng minh tính “cần thiết”rất phức tạp, địi hỏi phải được đánh giá dựa trên rất
nhiều yếu tố, trong đó có tổng hịa của biện pháp vi phạm với các biện pháp khác và tác
động của các biện pháp vi phạm đó đối với thương mại quốc tế bằng cách so sánh biện
pháp vi phạm đó với các biện pháp khác có thể thay thế mà ít hạn chế thương mại hơn để

đạt được các mục tiêu theo đuổi. Cuối cùng, biện pháp này không được tạo ra rào cản
thương mại trá hình.
Trong thực tiễn giải quyết tranh chấp của WTO, tính từ 1995 đến nay, đã có 6 vụ
kiện liên quan đến thuốc lá. Nhìn chung, các vụ kiện này chỉ dừng lại giai đoạn gửi đơn
yêu cầu tham vấn, chưa có một phán quyết và khuyến nghị nào được Ban hội thẩm và Cơ
quan phúc thẩm đưa ra. Do đó, việc giải thích các điều khoản của GATT và các hiệp định

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");

}
}
public void disconnect() {

tương ứng của WTO về mở cửa thị trường thuốc lá và chính sách kiểm sốt thuốc lá vẫn
chưa thực sự rõ ràng và chưa thể dự đốn được gì vào giai đoạn này.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Ngoài ra, liên quan đến các biện pháp kiểm soát thuốc lá với tư cách là biện pháp
ngoại lệ theo Điều XX(b) GATT 1994, từ GATT 1947 cho đến nay, GATT/ WTO giải
quyết bốn vụ kiện. Trong đó, có phán quyết trong vụ kiện Thái Lan – Hạn chế nhập khẩu
và thuế nội địa đối với thuốc lá(DS10) và trong vụ kiện Hoa Kỳ - các biện pháp ảnh
hưởng đến việc sản xuất và bán thuốc lá có vị đinh hương (DS 406).
4.1. Nội dung vụ kiện Thái Lan – Hạn chế nhập khẩu và thuế nội địa đối với thuốc lá
(DS10).
Năm 1989, Hoa Kỳ đã khởi kiện Thái Lan vì quốc gia này vẫn duy trì biện pháp
cấm nhập khẩu thuốc lá nhưng vẫn cho phép bán thuốc lá trong nước theo Đạo luật
Thuốc lá 1966. Hoa Kỳ cho rằng, thứ nhất, biện pháp hạn chế nhập khẩu này không phù
hợp với Điều XI của GATT 1947 về “Loại bỏ các hạn chế định lượng”. Thứ hai, Hoa Kỳ
khẳng định Thái Lan không thể biện minh cho việc cấm nhập khẩu thuốc lá của Thái Lan
là cần thiết để phục vụ cho mục đích bảo vệ sức khỏe cộng đồng hoặc một biện pháp như
vậy là cần thiết để thực hiện mục đích đó theo ngoại lệ được cho phép trong Điều XX(b)
GATT 1947.
Thái Lan đã lập luận, việc hạn chế nhập khẩu là một phần của chính sách tồn diện
để kiểm soát việc sử dụng thuốc lá của Thái Lan và được chứng minh bằng các mục tiêu
bảo đảm cho sức khỏe cộng đồng. Do đó, một lệnh cấm nhập khẩu là biện pháp duy nhất
có thể bảo vệ sức khỏe cộng đồng mà bất kỳ biện pháp nào khác, khi vẫn cịn cho phép
nhập khẩu thuốc lá đều khơng hiệu quả. Bên cạnh đó, liên quan đến trường hợp ngoại lệ
trong Điều XX(b) GATT 1947, Thái Lan khẳng định bảo vệ sức khỏe cộng đồng là trách
nhiệm cơ bản của Chính phủ. Do đó, mục tiêu chính của Đạo luật 1966 là để đảm bảo
rằng thuốc lá được sản xuất với số lượng vừa đủ để đáp ứng nhu cầu trong nước.
Tuy nhiên, Ban hội thẩm kết luận rằng việc Thái Lan cấm nhập khẩu thuốc lá nước
ngoài nhưng vẫn cho phép bán thuốc lá nội địa không được coi là “cần thiết”theo Điều
XX(b) GATT 1947. Nó chỉ là “cần thiết”khi và chỉ khi không tồn tại một biện pháp khác
có thể thay thế nhưng vẫn tuân thủ Hiệp định GATT hoặc ít mâu thuẫn với Hiệp định
GATT hơn. Và, trên thực tế, nếu tồn tại biện pháp ít mâu thuẫn đó, thì Thái Lan phải áp
dụng một cách hợp lý để đạt được mục tiêu liên quan đến chính sách bảo vệ sức khỏe
cộng đồng của Thái Lan.

4.2. Nội dung vụ kiện Hoa Kỳ - Các biện pháp ảnh hưởng đến việc sản xuất và bán thuốc
lá có vị đinh hương (DS406)
Năm 2010, Indonesia đã khởi kiện Hoa Kỳ vì quốc gia này đã cấm thuốc lá đinh
hương nhưng vẫn cho phép sản xuất kinh doanh thuốc lá có hương vị khác như bạc hà
theo Mục 907(a)(1)(A) Đạo luật Quản lý thuốc lá gia đình 2009. Indonesia cho rằng hành
vi này của Hoa Kỳ đã vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia theo Điều III.4 và không được
biện minh bởi ngoại lệ theo Điều XX(b) GATT 1994 bởi nó đã tạo ra một hạn chế trá
hình thương mại quốc tế trong phạm vi ý nghĩa đoạn đầu tiên Điều XX dưới hình thức là
một biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe con người.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";

con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

Trước những cáo buộc của Indonesia, Hoa Kỳ lập luận rằng Mục 907(a)(1)(A)
thuộc phạm vi của Điều XX(b) GATT 1994 vì nó được ban hành nhằm bảo vệ cuộc sống
và sức khỏe con người, xuất phát từ những rủi ro gây ra bởi hút thuốc lá và các sản phẩm
này có thể khuyến khích thanh niên sử dụng và dẫn đến chứng nghiện hoặc có thể chết.
Vì vậy, việc sản phẩm thuốc lá này không được phép bán tại Hoa Kỳ được biện minh
theo Điều XX(b).
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Trong vụ kiện này, Ban hội thẩm đã kết luận Mục 907(a)(1)(A) đã tạo cho thuốc lá
đinh hương sự đối xử kém thuận lợi hơn một sản phẩm tương tự có nguồn gốc trong nước
(ví dụ như thuốc lá tinh dầu bạc hà), do đó, vi phạm Điều III GATT 1994. Và, biện pháp
cấm nhập khẩu thuốc lá đinh hương không phải là cần thiết theo Điều XX (b) GATT
1994.
Trong hai vụ kiện tiêu biểu trên, cả hai thành viên WTO, với tư cách là bị đơn, là
Thái Lan và Hoa Kỳ đều cố gắng chứng minh cho hành vi cấm nhập khẩu thuốc lá của
mình là“cần thiết”để bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người theo Điều XX(b) nhưng đều
bị Cơ quan giải quyết tranh chấp bác bỏ.
Cũng cần phải nói thêm rằng, từ GATT 1947 cho đến nay, chưa có quốc gia nào
thành cơng khi vận dụng Điều XX(b) vào chính sách kiểm sốt thuốc lá của mình. WTO
cũng thừa nhận không một quốc gia nào bị cấm việc ban hành các biện pháp cần thiết để
bảo vệ sức khỏe, tính mạng con người, động vật, cây trồng … nhưng không được tạo
thành một phương tiện đối xử tùy tiện giữa các thành viên hoặc những hạn chế trá hình
đối với thương mại quốc tế. Cũng cần phải nói thêm rằng tương tự với Điều XX(b) Hiệp
định GATT 1994, Hiệp định ATIGA tại Điều 8(c) khẳng định các thành viên được quyền
áp dụng các biện pháp phân biệt đối xử nếu như biện pháp đó là cần thiết để bảo vệ cuộc
sống, và sức khỏe của con người. Hiệp định TPP cũng ghi nhận ngoại lệ chung này. Cụ
thể, TPP cũng không ngăn cản các thành viên áp dụng hoặc thi hành các biện pháp “cần
thiết để bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của con người”.
Điều đặc biệt là chính sách mở cửa thuốc lá và biện pháp kiểm sốt thuốc lá của
thành viên WTO khơng chỉ bị khởi kiện ra Cơ quan giải quyết tranh chấp WTO mà còn bị
khởi kiện ra các tổ chức trọng tài thương mại quốc tế theo các hiệp định khuyến khích và

bảo hộ đầu tư và thậm chí cịn có thể bị khởi kiện tại tòa án quốc gia bởi các cơng ty
thuốc lá. Do đó, các quốc gia khó có thể tránh khỏi các tranh chấp thương mại quốc tế
này. Cách phòng vệ tốt nhất cho quốc gia và doanh nghiệp có liên quan là phải chuẩn bị
thật chi tiết hồ sơ vụ kiện, bằng chứng khoa học khi theo đuổi chính sách bảo vệ tính
mạng và sức khỏe của con người.
4.3. Nội dung vụ kiện tại Úc - Thực tiễn chính sách kiểm sốt mở cửa thị trường thuốc lá
tại Tịa án Úc
Chính sách kiểm sốt thuốc lá của một số thành viên đã bị thách thức tại WTO bởi
các thành viên khác do vi phạm nghĩa vụ các hiệp định của WTO. Tuy nhiên, khi mà các
hiệp định song phương và khu vực ngày càng phổ biến thì một chính sách kiểm sốt
thuốc lá cịn có thể thách thức bởi các công ty thuốc lá, những đối tượng có thể chịu ảnh
hưởng trực tiếp đến lợi nhuận từ ngành cơng nghiệp này. Có thể dẫn chứng bằng việc
cơng ty thuốc lá Philip Morris Asia có trụ sở tại Hong Kong đã khởi kiện Chính phủ Úc

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}

public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

lên Tòa án Tối cao Úc liên quan đến quy định về đóng gói sản phẩm thuốc lá của Đạo
luật Bao bì trơn 2011 (Plain Packing Act).
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Trong vụ kiện, công ty Philip Morris Asia cho rằng:
- Theo quy định của WHO, kích cỡ của những hình ảnh đồ họa để cảnh báo về sức
khỏe xuất hiện ở mặt trước của bao thuốc lá chỉ chiếm từ 30% đến 75%, trong khi Đạo
luật Bao bì trơn lại bắt buộc các hình ảnh đồ họa cảnh báo sức khỏe phải bao trùm 90%
gói thuốc lá.
- Các quy định về bao bì trơn đã vi phạm các quy định về quyền sử dụng nhãn
hiệu dẫn đến việc tước đoạt, phá hủy những giá trị đầu tư trên thực tế và ảnh hưởng đến
lợi nhuận của họ.)
- Biện pháp bao bì trơn đã vi phạm Điều 6 của Hiệp định về Xúc tiến và bảo vệ
đầu tư (BIT) giữa Hong Kong và Úc về trưng dụng tài sản của nhà đầu tư, vi phạm Điều
2(2) của BIT về việc đối xử cơng bằng và bình đẳng đối với các khoản đầu tư của Philip
Morris Asia và vi phạm Điều 51(xxxi) Hiến pháp Úc về quyền hạn của Quốc hội trong
việc trưng thu tài sản.
Từ đó, Philip Morris Asia khẳng định đóng gói bao bì trơn đã tạo ra một biện pháp
bất hợp lý và phân biệt đối xử với việc đầu tư của họ mà đáng lý phải được bảo vệ theo
Điều 2(2) BIT. Chính phủ Úc lập luận như sau:
- Đóng gói bao bì trơn là một phần của chương trình mà nhà nước đang thực hiện
để giảm việc hút thuốc cũng như tác hại của thuốc lá.
- Các nghiên cứu của nhà nước cho thấy việc ghi nhãn bao bì trơn sẽ làm tăng tác
dụng của các thông điệp cảnh báo sức khỏe, giảm khả năng đánh lừa người tiêu dùng qua
việc đóng gói và giảm sự hấp dẫn của các sản phẩm thuốc lá cho người lớn và trẻ em.
- Việc sử dụng bao thuốc lá để hiển thị các cảnh báo về sức khỏe đã được chứng
minh là làm gia tăng nhận thức về tác hại của thuốc lá và để chấm dứt hành vi hút thuốc.

Trong vụ kiện này, Tòa án Tối cao đã bác đơn khởi kiện của Công ty thuốc lá
Philip Morris Asia và ra quyết định ủng hộ cho việc thi hành luật bao bì trơn. Tịa án đã
cho rằng Đạo luật Bao bì trơn có hiệu lực vì nó được ban hành khơng nhằm mục đích
trưng thu tài sản, mà chỉ quy định về việc đóng gói cho các sản phẩm thuốc lá, vì thế
khơng thể áp dụng Điều 51 Hiến pháp.
Mặc dù luật có quy định về quyền sở hữu trí tuệ của nguyên đơn và áp dụng biện
pháp kiểm sốt trên bao bì và trình bày trên các sản phẩm thuốc lá nhưng nó khơng mang
lại lợi ích độc quyền hoặc lợi ích nào cho Chính phủ Úc hoặc cho bất kỳ người nào khác.
Nó chỉ nhằm mục tiêu bảo vệ sức khỏe con người mà nhà nước đang theo đuổi.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";

con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}
}
public static Connection getConnection() {
return con;
}
}

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}
}
public static Connection getConnection() {

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU THUỐC LÁ CỦA
VIỆT NAM HIỆN NAY
1. Tổng quan tình hình nhập khẩu thuốc lá của Việt Nam

Để thực hiện các cam kết trên, Chính phủ Việt nam đã tiến hành giải pháp hoàn
thiện khung pháp lý, nghiên cứu sửa đổi các quy định pháp luật có liên quan theo nguyên
tắc: Đảm bảo khả năng cạnh tranh của ngành thuốc lá Việt nam, Nhà nước có thể kiểm
sốt được sản xuất, tiêu thụ thuốc lá và thực hiện được các cam kết của Việt nam khi hội
nhập kinh tế quốc tế, cụ thể:
return con;

}

}

-

-

-

Sửa đổi chính sách thuế (đưa về một mức thuế tiêu thụ đặc biệt - TTĐB): Thuế
TTĐB trước đây đánh vào thuốc lá điếu có 3 mức: 25% - 45% và 65% dựa trên
tiêu chí tỷ lệ nguyên liệu nhập khẩu sử dụng để sản xuất ra sản phẩm. Năm 2006,
thuế TTĐB được sửa đổi về một mức 55%. Năm 2008, mức thuế suất nâng lên
65%, áp dụng cho tất cả các loại thuốc lá điếu.
Ban hành Chỉ thị 12/2007/CT – TTg ngày 10/5/2007 về việc “ Tăng cường các
hoạt động phòng chống tác hại thuốc lá”: trong đó bổ sung các quy định cụ thể và
chặt chẽ để tăng cường thực thi các quy định cấm hút thuốc lá nơi làm việc và
công cộng, tăng cường các hoạt động kiểm soát kinh doanh các sản phẩm thuốc lá,
tăng cường thực hiện các quy định cấm quảng cáo, khuyến mãi tiếp thị tài trợ
thuốc lá…
Quyết định phê duyệt chiến lược tổng thể ngành thuốc lá Việt nam đến năm 2010
và tầm nhìn năm 2020 với quan điểm: Thực hiện đối mới cơ chế quản lý ngành

thuốc lá phù hợp với cam kết WTO, từng bước thực hiện Cơng ước khung về kiểm
sốt thuốc lá; Hợp tác quốc tế trên cơ sở phù hợp với các nguyên tắc chung của
hội nhập kinh tế quốc tế và các cam kết quốc tế của Việt nam.

Nghị định 119/2007/NĐ-CP về sản xuất và kinh doanh thuốc lá thay thế Nghị định
76 (từ năm 2001), tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư, kinh doanh thuốc lá trong
bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, theo đó:
-

-

Việc ghi nhãn trên bao bì sản phẩm thuốc lá phải tuân thủ theo quy định hiện hành
của pháp luật. Từ ngày 01 tháng 4 năm 2008 áp dụng in lời cảnh báo về tác hại của
thuốc lá đối với sức khoẻ bằng chữ đen trên nền trắng, chiếm 30% diện tích vỏ bao
thuốc lá với một trong các nội dung: "hút thuốc lá có thể gây ung thư phổi"; "hút
thuốc lá có thể gây bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính". Quy định in lời cảnh báo về tác
hại của thuốc lá đối với sức khoẻ trên vỏ bao thuốc lá thực hiện có lộ trình theo
Cơng ước khung về kiểm sốt thuốc lá (FCTC), phù hợp với tình hình chung của
thế giới và đặc điểm Việt Nam (Điều 19);
Nếu nghị định 76/CP không cho phép đầu tư mới, thành lập các liên doanh nước
ngồi trong lĩnh vực thuốc lá thì 119/CP mở ra điều kiện đầu tư trong các điều
kiện ràng buộc chặt chẽ, vẫn đảm bảo quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thuốc lá và
chính sách quốc gia về phịng chống tác hại thuốc lá cụ thể: Đầu tư sản xuất sản
phẩm thuốc lá phải phù hợp với Chiến lược, Quy hoạch tổng thể ngành thuốc lá
được phê duyệt; Không đầu tư xây mới, đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công
suất của các cơ sở sản xuất sản phẩm thuốc lá để tiêu thụ trong nước vượt quá tổng

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()

lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

năng lực sản xuất sản phẩm thuốc lá được Bộ Công nghiệp xác định (tại thời điểm
ban hành Nghị quyết 12/2000/NQ-CP)…(Điều 23).
Sửa đổi bổ sung các quy định về nhập khẩu và kinh doanh các sản phẩm thuốc lá
nhập khẩu, điều bị cấm tại NĐ 76/CP như sau: Việc nhập khẩu sản phẩm thuốc lá
với mục đích thương mại phải tuân thủ các nguyên tắc sau:a) Thực hiện thương
mại nhà nước trong nhập khẩu sản phẩm thuốc lá; b) Sản phẩm thuốc lá nhập khẩu

phải được dán tem thuốc lá nhập khẩu do Bộ Tài chính phát hành; c) Sản phẩm
thuốc lá nhập khẩu phải tuân thủ các yêu cầu quản lý được quy định tại Nghị định
này và quy định của pháp luật có liên quan như đối với sản phẩm thuốc lá sản xuất
trong nước. (Điều 28).
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

-

2. Chính sách kiểm sốt thuốc lá của Việt Nam để bảo vệ cuộc sống, sức khỏe của
con người trong thời kỳ hội nhập
Đối với Việt Nam, từ khi gia nhập WTO, chính phủ cũng đã cam kết phải dỡ bỏ
ngay lệnh cấm nhập khẩu thuốc lá được duy trì từ năm 1990, cắt giảm thuế nhập khẩu
xuống 135% vào năm 2010 đối với thuốc lá điếu và 100%, vào năm 2012 đối với xì gà và
chỉ được duy trì biện pháp hạn ngạch thuế quan đối với thuốc lá nguyên liệu để quản lý
số lượng nhập khẩu hàng năm.
Đặc biệt, năm 2003, Việt Nam đã ký gia nhập Cơng ước khung về kiểm sốt thuốc
lá (FCTC) của WHO. FCTC là công ước quốc tế duy nhất thực hiện việc kiểm sốt thuốc
lá tồn cầu. FCTC được đánh giá là khung pháp lý để các nước tham gia cơng ước ban
hành một hệ thống các chính sách tồn diện về kiểm sốt thuốc lá. Trên cơ sở các khuyến
cáo của FCTC, Việt Nam đã nội luật hóa các chính sách kiểm sốt thuốc lá bằng các văn
bản phạm pháp luật về giá bán lẻ thuốc lá, quy định về in cảnh báo trên bao thuốc lá bên
cạnh các biện pháp vận động tuyên truyền để thực hiện chiến dịch kiểm soát thuốc lá hiệu
quả. Quan trọng nhất là Quốc hội đã thơng qua Luật Phịng, Chống tác hại của thuốc lá
năm 2012, đây là công cụ pháp lý quan trọng để thực hiện kiểm soát thuốc lá trong thời
kỳ chúng ta hội nhập.
Hiện nay, trong ASEAN cũng như trong ACFTA, Việt Nam vẫn chưa đưa thuốc lá
vào cắt giảm thuế quan cho đến thời điểm hiện nay, cịn trong WTO thì Việt Nam vẫn
được duy trì mức thuế nhập khẩu khá cao để ổn định được thị trường. Tuy nhiên, trong
thời gian tới đây, khi TPP chính thức được ký kết, Việt Nam có 16 năm để đưa thuốc lá
đến giai đoạn tự do hóa tồn diện. Vì vậy, để thực thi đúng các cam kết gia nhập, Việt
Nam cần tận dụng triệt để những ngoại lệ mà WTO cũng như TPP đã ghi nhận cho phép
các thành viên được áp dụng trong cơng cuộc kiểm sốt thuốc lá của mình.
Bên cạnh đó, Việt Nam cần chủ động chuẩn bị cho các tình huống mà Chính phủ
có thể bị khởi kiện tại tòa án quốc gia và các Cơ quan giải quyết tranh chấp về đầu tư hay
tại WTO một khi chính sách kiểm sốt thuốc lá của nhà nước ban hành bị đe dọa. Cần
thống nhất về các số liệu giữa Bộ Y tế về những thiệt hại mà thuốc lá đã gây ra cho sức
khỏe của con người và những số liệu về hoạt động thương mại của thuốc lá để từ đó có
chính sách hợp lý. Đây là một yếu tố quan trọng có thể chứng minh cho chính sách kiểm

sốt thuốc lá của chúng ta có là “cần thiết”hay khơng như kinh nghiệm từ các tranh chấp
đã xảy ra trong lịch sử. Kết luận Thuốc lá ngày càng được tham gia sâu rộng vào q
trình tự do hóa thương mại vì đã tạo ra những khoản lợi nhuận to lớn cho các công ty sản

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

xuất, kinh doanh thuốc lá và tạo nguồn thu ngân sách, giải quyết việc làm của một bộ
phận dân cư. Tuy nhiên, trong bối cảnh WTO chưa có phán quyết rõ ràng về chính sách
kiểm sốt thuốc lá và đồng thời để đảm bảo cho thương mại được lành mạnh thì Việt
Nam nói riêng và các thành viên WTO chưa thể mạnh dạn ban hành chính sách kiểm sốt
thuốc lá vì mục đích bảo vệ tính mạng sức khỏe cho cộng đồng dân cư. Để thực hiện
được điều này, Việt Nam phải vận dụng được những trường hợp đặc biệt mà các hiệp
định thương mại cho phép để vừa thực thi đúng cam kết, vừa mang lại những lợi ích kinh
tế cũng như bảo vệ được tính mạng và sức khỏe của cộng đồng.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {

try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}
}
public static Connection getConnection() {

CHƯƠNG III: BÀI HỌC RÚT RA & GIẢI PHÁP HẠN CHẾ NHẬP KHẨU MẶT
HÀNG THUỐC LÁ
1. Những thách thức và lợi thế của ngành thuốc lá trong hội nhập kinh tế quốc tế
1.1. Thách thức:
a. Áp lực cạnh tranh ngay trên sân nhà:
Với việc WTO đòi hỏi các nước phải mở cửa thị trường như là một trong những
điều kiện để các nước gia nhập WTO. Các công ty thuốc lá đa quốc gia với thị trường thế
giới rộng lớn sẽ tiếp tục khuynh đảo thị trường thuốc lá các nước. Các công ty thuốc lá
quốc gia với năng lực hạn chế vẫn bị yếu thế trong việc cạnh tranh trên thị trường, đặc
biệt là trong phân khúc thuốc lá cao cấp. Những nước đã mở cửa thị trường như Nhật,
Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc và các nước Đông Âu đều trải qua những giai đoạn
phát triển khác nhau. Những nước có sức mạnh nội lực thực sự như Nhật, Hàn Quốc và
đều giữ vững được thị trường của mình. Thái Lan sau vài năm mở cửa cho thuốc lá
ngoại, Tổng Công Ty Độc quyền Thuốc lá Thái Lan (TTM) mất gần 50% thị phần. Các nước Đơng Âu thì hầu như bỏ ngỏ cho các công ty thuốc lá đa quốc gia khi các công ty
này mua lại hầu hết các công ty thuốc lá trước đây thuộc nhà nước quản. Đây là một kinh
nghiệm rất đắt cho Việt Nam khi mở cửa thị trường thuốc lá nhập khẩu. Thuốc lá ngoại
nhập khẩu chính thức tham gia thị trường nội địa hình thành tâm lý tiêu dùng thuốc lá
ngoại mở đường cho thuốc lá ngoại nhập lậu tràn vào thị trường cũng là một nguy cơ
tiềm ẩn thách thức các nhãn hiệu thuốc lá sản xuất trong nước.
return con;

}

}

Việc mở cửa thị trường nhập khẩu đồng nghĩa với việc tạo thêm áp lực cạnh tranh
giữa thuốc lá nội địa và thuốc lá nhập khẩu.
Áp lực rà soát danh mục GEL của AFTA/CEPT vẫn liên tục đặt ra. Nếu không bảo
vệ được các mặt hàng thuốc lá trong GEL, có nghĩa là thuốc lá sẽ được tự do mậu dịch
giữa Việt Nam và ASEAN với mức thuế 0-5%. Đây thực sự là một nguy cơ đối với sự tồn
tại và phát triển của ngành thuốc lá nội địa vì là hiệp định khu vực, có giá trị ưu tiên cao
hơn các hiệp định đa phương quốc tế (như WTO), vì thuốc lá nhập lậu khơng phải từ đâu
xa mà ngay từ các nước trong khu vực ASEAN ở cạnh Việt Nam tràn sang như :
Campuchia, Indonesia, Philipines, Lào… Nêu được tự do mậu dịch thì lượng thuốc lá này
khơng cịn là thuốc lá lậu mà chính thức được tự do tràn vào thị trường Việt Nam với
mức thuế nhập khẩu bằng 0%.
b. Áp lực cạnh tranh trên các thị trường xuất khẩu:
FCTC đã được công nhận và phê chuẩn trên hầu hết các nước trên thế giới cùng
với hàng loạt các chính sách siết chặt việc nhập khẩu và hạn chế tiêu dùng thuốc lá. Đây
cũng là hàng rào bảo hộ vơ hình mà chính phủ các nước sử dụng để bảo hộ ngành sản
xuất thuốc lá nội địa và ngăn cản nhập khẩu.
Năng lực cạnh tranh xuất khẩu còn yếu kém: chất lượng hàng xuất khẩu còn thấp,
giá trị gia tăng thấp. Hiệu quả xuất khẩu còn chưa cao. Mẫu mã quy cách bao bì sản
phẩm cịn hạn chế, chưa đáp ứng được u cầu đa dạng hóa sản phẩm và chất lượng ngày
càng cao của thị trường nước ngoài. Thuốc lá xuất khẩu của Việt Nam gặp phải cạnh
tranh gay gắt của thuốc lá Trung quốc, Thai Lan… trên các thị trường xuất khẩu.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()

lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

1.2. Lợi thế:
Cùng với các cam kết giảm thuế của Việt Nam trong HNKTQT, ngành thuốc lá
được hưởng lợi từ việc giảm thuế nhập khẩu các mặt hàng phụ liệu, vì phần lớn phụ liệu
sản xuất thuốc lá phải nhập khẩu.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

Cùng với việc nới lỏng điều kiện đầu tư, liên doanh hợp tác nước ngoài, ngành
thuốc lá có điều kiện tiếp cận với cơng nghệ sản xuất và trình độ quản lý cao của nước
ngồi trong lĩnh vực đầu tư thuốc lá.
Được áp dụng mức thuế MFN đối với các mặt hàng xuất khẩu với tư cách là thành
viên WTO. Xuất khẩu thuốc lá liên tục tăng trưởng trong 5 năm trợ lại đây với sự gia
tăng hàng
2. Một số giải pháp nhằm hạn chế nhập khẩu thuốc lá tại Việt Nam
Sau hai năm Việt nam gia nhập WTO, ngành thuốc lá đã đạt được những kết quả

tăng trưởng tốt, thể hiện qua các chỉ tiêu như nộp ngân sách đạt trên 7.500 tỷ đồng (tăng
20%) và xuất khẩu đạt trên 90 triệu USD (tăng 30%), cơ cấu chủng loại sản phẩm chuyển
biến theo hướng tăng dần tỷ trọng thuốc lá trung cao cấp, giảm tỷ trọng thuốc lá phổ
thông giá thấp. Tuy nhiên đứng trước thách thức và qua kinh nghiệm của một số quốc gia
trong khu vực và trên thế giới khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng,
các doanh nghiệp trong ngành thuốc lá cần tập trung vào các giải pháp:
1. Nhanh chóng chiếm lĩnh, làm chủ thị trường trong nước, nâng cao năng lực
cạnh tranh của doanh nghiệp, xây dựng và phát triển thương hiệu một cách vững chắc,
tạo một tâm lý tiêu dùng ổn định đối với các sản phẩm sản xuất trong nước trước thách
thức của thuốc lá ngoại nhập lậu. Cụ thể, doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng sản
phẩm, xây dựng và thực hiện lộ trình giảm Tar- Nicotin, xây dựng hệ thống phân phối
hoàn chỉnh để đẩy mạnh tiêu thụ các chủng loại sản phẩm từ nhãn quốc tế hợp tác đến
các sản phẩm trung cấp và các sản phẩm phổ thông, đáp ứng mọi nhu cầu của người tiêu
dùng. Thống nhất được giá bán tối thiểu của sản phẩm thuốc lá nhằm thực hiện mục tiêu
tăng các khoản nộp cho ngân sách và thực hiện nội dung cam kết tại FCTC về giá bán sản
phẩm.
2. Đầu tư phát triển vùng nguyên liệu theo đúng quy hoạch để đảm bảo nguồn
nguyên liệu ổn định, phục vụ sản xuất trong nước và xuất khẩu; theo đó cần lựa chọn
giống, áp dụng kỹ thuật canh tác và có chính sách khuyến nơng tốt để xây dựng vùng
chuyên canh trồng cây thuốc lá, đặc biệt chú trọng những vùng trồng thuốc lá có chất
lượng cao đáp ứng nhu cầu sản xuất của những sản phẩm trung, cao cấp; Đầu tư thích
đáng cho việc xử lý và chế biến nguyên liệu để có nguyên liệu chất lượng tốt đáp ứng yêu
cầu giảm Tar-Nicotin theo cam kết của FCTC và yêu cầu khắt khe của những thị trường
nhập khẩu thuốc lá điếu chất lượng cao.
3. Xây dựng và phát triển một cách bền vững thị trường cho thuốc lá xuất khẩu
Hội nhập là điều kiện tốt để mở rộng và phát triển thị trường xuất khẩu. Trong hai
năm qua, ngành thuốc lá đã tận dụng tốt cơ hội này để nâng kim ngạch xuất khẩu đạt tới
90 triệu USD, tuy vậy năng lực cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu còn yếu, chất lượng
hàng xuất khẩu chưa cao, giá trị gia tăng thấp, dovậy cần chú trọng xây dựng thương hiệu

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {

thuốc lá điếu xuất khẩu (kể cả những nhãn quốc tế được sản xuất tại Việt nam) để đảm
bảo gia tăng giá trị sản phẩm và hiệu quả của công tác xuất khẩu.
if(con != null) {

try {

con.close();

} catch (Exception e) {

// TODO: handle exception
e.printStackTrace();

}

}

}
public static Connection getConnection() {

return con;

}

}

4. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và đóng góp tích cực trong cơng
tác chống thuốc lá ngoại nhập lậu
Với một số lượng lớn thuốc lá ngoại nhập lậu như hiện nay đang là một thách thức
không nhỏ đối với ngành sản xuất thuốc lá trong nước. Hiệp hội Thuốc lá Việt nam đã
phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc triển khai các giải pháp nhằm chống thuốc
lá ngoại nhập lậu một cách có hiệu quả. Các doanh nghiệp trong ngành thuốc lá cần có ý
thức cao hơn nữa trong việc phối hợp và đóng góp chi phí cho cơng tác chống thuốc lá

ngoại nhập lậu để duy trì và phát triển sản xuất trong nước.

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;
import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {

con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}
}
public static Connection getConnection() {

KẾT LUẬN
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã cho chúng ta thấy rõ hơn năng lực cạnh tranh của
từng doanh nghiệp và của toàn ngành, biết tận dụng những lợi thế để giảm bớt rủi ro do
thách thức của hội nhập. Ngành thuốc lá Việt nam sẽ vươn lên lớn mạnh làm chủ thị
trường trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu tăng nguồn thu ngoại tế góp phần tích cực thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy lùi suy thối, tạo cơng ăn việc làm ổn định cho người lao
động, góp phần ổn định an sinh xã hội, trở thành một ngành kinh tế có vai trò lớn trong
việc tạo nguồn thu cho ngân sách quốc gia.
return con;

}

}

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()


lOMoARcPSD|16911414

package connectDB;
import java.sql.Connection;

import java.sql.DriverManager;
import java.sql.SQLException;

public class ConnectDB {
public static Connection con = null;
private static ConnectDB instance = new ConnectDB();
public static ConnectDB getInstance() {
return instance;
}
public void connect() throws SQLException {
String url = "jdbc:sqlserver://localhost:1433;database name=QLNVIEN";
String user = "sa";
String pw = "123";
con = DriverManager.getConnection(url, user, pw);
if(con != null) {
System.out.println("thanh cong");
}
}
public void disconnect() {
if(con != null) {
try {
con.close();
} catch (Exception e) {
// TODO: handle exception
e.printStackTrace();
}
}

TẦI LIỆU THAM KHẢO

}
public static Connection getConnection() {
return con;
}

}

[1]

[2]

[3]

Ngành Thuốc lá Việt nam và quá trình hội nhập Kinh tế quốc tế,
27/10/2018, từ < />TS LÊ THỊ ÁNH NGUYỆT, NGUYỄN THỊ THU, MỞ CỬA THỊ
TRƯỜNG THUỐC LÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - MỘT SỐ BÀI
HỌC
KINH
NGHIỆM
CHO
VIỆT
NAM,
2016,
từ
< />oid=c3f8495d-b967-4498-ac5b-10a3f80c0080>
Bộ Công Thương, Thông tư số 37/2013/TT-BCT ngày 30 tháng 12 năm
2013 của Bộ Công Thương quy định nhập khẩu thuốc lá điếu, xì gà

Downloaded by Nguynhavy Ha Vy ()