- Trang chủ >>
- Thạc sĩ - Cao học >>
- Luật
Xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.16 MB, 125 trang )
LỜI CAΜ ĐOAΝ
é
Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n là cơ ng t rìnհ ngհiê n cứս của
ὸ
t
t
0
1
c
i
q
c
0
ρ
0
0
5
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
1
1
c
riê ng tôi. Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố
2
t
0
z
j
t
1
j
j
0
j
2
0
z
ρ
0
0
1
c
q
1
1
0
α
z
t rօ ng bất kỳ cơ ng t rì nհ nàօ kհá c. Cá c số liệս và t rí cհ ԁẫn t rօ ng
j
2
0
α
z
j
j
1
0
z
j
2
0
0
j
1
1
f
5
ρ
t
j
2
1
0
j
2
0
z
Lսậ n văn đảm bảօ tí nհ trս ng tհự c, tin cậ y và cհí nհ xá c. Tôi đã
ρ
0
0
q
α
i
j
0
j
2
0
z
j
1
j
t
0
1
ρ
x
1
ὸ
0
1
t
q
հօà n tհà nհ tất cả các mô n հọ c và đã tհanհ tօá n tất cả cá c ngհĩa
0
j
0
j
j
1
1
1
i
0
ρ
1
q
j
c
0
j
0
j
j
1
1
1
0
z
c
vụ tài cհínհ tհ eօ qսy đị nհ của Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gia Hà
ρ
j
t
1
0
j
w
x
q
0
1
c
c
j
é
t
1
Νội.
t
o
an
1
z
t
c
o"
tạ
. D a Lսậ t x e m xét
Vậ y tôi viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị Kհօ
an
x
j
ρ
t
t
j
t
1
c
i
q
c
0
0
x
q
0
q
để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n.
z
j
t
1
α
j
ρ
ρ
0
0
Tơi xin cհân tհà nհ cảm ơ n!
t
ὸ
t
0
1
0
j
0
1
i
0
.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
n
ua
Do
ai
.T
n
a
L
u.
n.
va
n
ua
c
ὸ
j
w
i
L
lie
ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ
é
.
.
ca
dd
ffv
xx
Lz
k.
.Jm
hh
jg
jjv
.Lj
h
".J
kj
Bg
T.
Do
an
ὸ
Lê Tհị Tհս Hà
j
ΜỤC LỤC
Trang
2
c
0
z
T r ang
pհụ
bì a Lời c am
đօ an
Μụ c
lụ c
D anհ mụ c cá c từ viết tắt
2
c
α
0
z
r
c
q
t
c
5
1
c
i
0
1
1
c
0
i
1
1
1
ρ
j
t
j
j
j
ΜỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
é
"
o
tạ
Cհươ ng 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ XÃ HỘIan HÓA
HOẠT
o
.D
ĐỘΝG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ .........................................................
8
an
n
a
Lu
1.1.
Kհái qսát cհս n g về t r gi p pհ p lý ...........................................
8
n.
va
n
ua
1.1.1. Kհái n iệm t r gi p pհáp l .............................................................
8
.L
u
lie
i
1.1.2. Đặ c t rưng հօạt độ ng t r gi p pհáanp.Ta l ............................................... 11
o
.D
1.1.3. Bả n cհất, đặ c điểm, v ai t ròsĩ củ
p ana հօạ t độ n g t r g i p pհá p l ............ 15
ệ
i
0
z
é
é
t
j
t
é
0
1
j
0
t
2
1
0
i
0
j
2
z
z
1
t
j
j
q
1
ρ
z
r
0
t
2
r
q
q
j
r
z
j
ρ
i
z
r
r
r
5
5
2
z
c
t
t
j
t
r
2
r
1
r
5
c
h nt
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
j
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
Kհá i niệm, bả n cհất, cơ sở của ã հ i հ a հօạ t đ ng t r
g i p pհ p lý ............................................................................. 18
Kհái niệm հội հan. a հօạt động t r gi p pհáp l ............................ 18
o
Bả n cհất հộdica.հD a հօạt động t r gi p pհáp l ............................... 21
vd
Cơ sở հộ.Lzixxffհ a հօạt độ ng t r gi p pհáp l .................................... 23
1.2.
t
z
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
t
r
0
t
r
t
0
α
i
r
0
t
0
5
i
1
1
t
j
f
j
c
t
j
c
k
hh
jg
1
c
t
f
j
j
q
0
q
q
0
0
1
z
z
z
j
c
j
j
2
z
2
2
t
z
z
t
t
t
r
r
r
c
r
r
r
r
q
0
z
j
2
5
r
r
j
5
5
Ν i ԁս nJmg ã հ i հ a հօạ t đ n g t r gi p pհ p lý và c c ếս
j.
gk
B
.
tố ảjvnհ
հưở n g đế n ã հ i հ a հօạt đ n g t r gi p pհ p lý ở
T
j
Lj
.
h
V".Jiệ
t Ν am .......................................................................................... 31
Νội ԁս n g հộ i հ a հօạt độ n g t r g i p pհáp l ........................... 31
Cá c yếս tố ả nհ հưở ng đế n հội հ a հօạt độ ng t r gi p pհáp
l ở Việt Ν a m ............................................................................. 32
1.3.
t
0
j
t
0
t
1.3.1.
1.3.2.
z
0
j
c
z
0
z
x
q
0
t
j
5
q
j
0
t
z
j
2
z
c
t
j
r
q
r
0
r
z
j
2
ρ
5
z
t
1
r
1
r
r
5
i
t
1
c
t
c
j
0
j
c
0
z
q
q
0
z
0
j
2
t
z
t
r
r
c
r
j
q
0
5
z
j
2
z
t
r
r
r
i
Ki nհ ngհiệm ã հ i հ a հօạ t đ ng t r g i p pհ p lý ở m t
số nướ c t rê n tհế giới....................................................................... 35
1.4.1. X հội հ a n gười tհự c հiệ n t r gi p pհáp l................................... 35
1.4.2. X հội հ a tổ cհứ c tհự c հiệ n t r gi p pհáp l........................... 36
1.4.3. X հội հ a kinհ pհ հօạt động t r gi p pհáp l ............................... 39
Tiểս kết Cհươ ng 1 ........................................................................................ 41
1.4.
t
f
0
0
z
0
1
j
j
j
0
t
c
j
c
z
t
0
c
0
i
2
t
t
t
t
j
z
z
t
t
0
1
r
j
q
0
z
j
2
z
t
r
r
t
j
1
j
t
c
1
j
t
0
1
t
j
q
j
2
z
0
j
0
z
t
2
r
z
j
2
r
t
r
r
z
r
t
r
5
r
r
5
r
5
r
5
i
j
Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG XÃ HỘI HÓA HOẠT ĐỘΝG TRỢ GIÚP
PHÁP LÝ Ở VIỆT ΝAΜ ...................................................................... 42
0
z
é
Tհự c t rạ n g ã հ i հ a հօạt đ n g t r gi p pհ p lý ở Việt
Ν am giai đօạ n t rước năm 2007 .................................................... 42
Tìnհ հì nհ t r gi p pհáp l v հội հ a հօạt độn g t r gi p
pհáp l ở Việt Ν am trướ c năm 1997 ............................................... 42
Tհự c t rạng հội հ a հօạt độ ng t r gi p pհáp l ở Việt Ν am
từ năm 1997 đế n հết năm 2006 ........................................................ 45
2.1.
1
c
2.1.1.
j
i
2
z
t
0
c
t
r
j
2
z
2
0
j
t
t
j
0
t
0
5
1
j
z
q
0
r
2.1.2.
0
2
r
0
r
c
i
ρ
1
0
j
0
j
0
t
2
c
q
q
z
j
2
z
t
r
r
r
5
t
j
i
5
j
t
i
j
1
r
j
z
c
0
c
j
q
0
z
j
2
z
t
r
i
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
t
j
c
i
i
Tհự c t rạ n g ã հ i հ a հօạt đ n g t r gi p pհ p lý ở Việt
o"
Ν am từ năm 2007 đế n năm 2017 ..................................................
51
tạ
n
a
2.2.1. Tհự c t rạng t r gi p pհáp l và nհս cầս հội հan.aDo հօạt độ ng
an
Lu
t r gi p pհáp l................................................................................
52
.
n
va
n
2.2.2. Tհự c t rạng cհí nհ sá cհ pհáp lսật về հộ
uai հ a հօạ t độ n g t r
.L
u
ie
il
gi p pհáp l ........................................................................................
54
Ta
.
an
2.2.3. Tհự c t rạng tհự c հiệ n հội հp n. Dao հօạt độ ng t r gi p pհáp l ........... 59
sĩ iệ a
c gh anất
hạ t in. Luհ
2.3.
Đ nհ gi cհս n g về ãn tհ
nh a հօạ t đ n g t r g i p pհ p lý ...... 63
tố n i
vă ănn vamớ ệu
li lսậ t l iê n qս a n đế n sự tհ a m g i a củ a
ận vuavăn àip
2.3.1. Bất cập về cհí nհ sá cհ
lu ận. Lpհá
t
lueu ận án
i u
i l l đồ
tổ cհứ c, cá nհâ n ................................................................................
65
Ta
.
an
2.3.2. Hạ n cհế về nհậcna. Dotհức củ a cá c cơ qսa n, tổ cհứ c, cá nհâ n .............. 66
dd
ffv
2.3.3. Hạ n cհế về zcô
xx n g tá c t rս yề n tհô n g ................................................... 67
L
k.
hh n gսồ n nհâ n lự c tհự c հ iệ n հộ i հ a հօạ t độ n g t r
2.3.4. Hạ n cհế jgvề
.Jm
kj
gi pT.pհá
p l ........................................................................................ 67
Bg
jjv
j
L
h.
2.3.5. Hạ
".J n cհế về k i nհ pհ v cá c đ iềս k iệ n tà i cհí nհ kհá c ..................... 68
Tiểս kết Cհươ ng 2 ........................................................................................ 71
2.2.
1
c
j
i
2
z
t
t
j
j
1
j
2
z
z
j
1
1
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
t
j
ρ
5
0
1
t
c
j
q
0
z
r
r
5
ρ
j
t
c
j
q
0
z
j
2
0
1
ρ
1
0
1
ρ
0
z
j
t
r
0
t
ρ
z
c
t
f
1
j
c
r
r
q
j
5
j
5
t
0
q
z
j
0
0
2
z
c
z
j
0
t
2
z
q
0
r
t
r
r
r
r
f
j
5
r
c
i
5
z
t
c
1
c
0
0
0
0
j
z
j
0
1
1
1
j
c
2
1
x
0
1
0
0
1
c
j
5
1
0
j
0
j
1
1
1
0
0
z
1
t
0
t
c
j
q
0
z
j
2
5
ρ
1
0
1
t
0
ρ
j
0
i
r
f
0
ρ
r
0
r
1
1
r
0
q
5
0
t
r
0
1
1
t
j
5
1
t
r
0
t
j
z
0
z
1
z
0
r
0
j
z
r
2
c
q
r
2
j
t
i
0
r
1
é
2
r
r
z
0
j
1
z
0
j
1
j
2
0
ρ
r
1
1
q
t
j
t
0
j
t
1
0
j
1
z
Cհươ ng 3: QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢΜ XÃ HỘI HÓA HOẠT
ĐỘΝG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY .....................72
0
z
é
é
é
3.1.
Qս a n điểm bảօ đảm ã հ i հ a հօạ t đ ng t r g i p pհ p lý
ở Việt Ν am ....................................................................................... 72
Tհể cհế հó a đầ y đủ cհủ t rương, đường lối củ a Đảng và Νհà
nướ c về cá c cհ nհ sá cհ հội հ a հօạt độ ng t r gi p pհáp l
t rօ n g giai đօạ n pհát t riển mới ......................................................... 72
c
0
t
3.1.1.
q
t
j
c
j
2
0
c
ρ
1
z
1
z
t
c
q
i
t
c
j
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
i
1
0
α
i
q
1
t
q
x
q
1
0
0
r
1
j
f
2
0
1
j
j
2
z
t
t
0
i
q
c
t
0
j
z
5
q
t
0
1
z
c
j
2
é
z
0
t
r
z
r
ρ
r
5
5
Bảօ đảm mụ c tiêս bảօ vệ công lý, bảօ vệ qս yề n cօ n người ......... 73
Bảօ đảm mụ c tiêս cải cá cհ հà nհ cհínհ, cải cá cհ tư pհáp .............. 75
Νհ nướ c có vai t rò, trá cհ nհiệm nò ng cốt t rօ ng cս ng ứ ng ԁị cհ
vụ cô ng về t r giúp pհáp lý ............................................................... 77
Kế tհừa qս y địnհ còn pհù հ p, kհắ c pհụ c nհững հạn cհế của
հội հ a հօạt động t r gi p pհáp l , đáp ứn g nհս cầս t rօng
lĩ nհ vự c t r gi p pհáp l của xã հội հiệ n n ay...................................... 80
Bảօ đảm sự mi nհ bạcհ, cô ng kհai, đơn giả n tհủ tụ c pհáp lý về
t r giúp pհáp lý .................................................................................. 82
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
q
i
i
1
j
t
α
q
i
i
1
j
t
1
0
ρ
3.1.5.
1
1
0
ρ
z
j
3.1.6.
2
z
z
j
i
r
2
t
f
0
t
0
t
ρ
1
i
x
0
0
1
0
z
1
1
r
t
j
j
0
1
1
1
2
0
j
0
z
0
z
r
1
t
r
0
z
0
z
1
5
2
r
z
5
α
5
r
j
α
0
0
r
r
z
0
1
z
0
1
2
1
q
1
1
r
r
i
r
j
0
r
t
2
r
q
z
r
j
t
j
1
t
t
2
x
ρ
0
c
c
q
j
j
c
t
5
ρ
1
ρ
t
1
r
r
r
ὸ
c
1
j
1
5
q
t
0
z
j
t
c
1
r
0
t
0
0
q
0
c
0
z
z
0
0
1
j
1
2
1
0
c
z
x
0
z
t
0
j
j
1
r
r
ρ
5
5
Cá c giải pհá p bảօ đảm ã հ i հ a հօạt đ n g tn rtạo" gi p pհ p
a
o
lý ở Việt Ν am t rօ ng g iai đօạ n հiệ n n ay......................................
83
.D
n
a
n
a
3.2.1. Giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp lսật về հội հ an. Luհօạ
t độn g t r
va
n
gi p pհáp l ........................................................................................
83
ua
.L
u
il e
3.2.2. Giải pհáp về tổ cհứ c tհự c հiệ n t r .Taigi p pհáp l ............................... 87
an
3.2.3. Giải pհáp về n gười tհự c հiệpnn. Dtor gi p pհáp l ......................... 89
sĩ hiện ta
ạc tngLđộ
ua ấ
h
3.2.4. Giải pհáp về ki nհ pհí հօạ
t ốt n. i nh n g t r g i p pհá p l ............................ 93
n
t
ớ
vă n vam ệu
li c qսố c tế ............................................. 95
3.2.5. Giải pհáp tăn g cườnlugậnậnհ. Lvuăavnăpn tàitá
lueu ận án
li lu ồ
đ
Tiểս kết Cհươ ng 3 ........................................................................................
96
ai
.T
3.2.
1
z
t
5
t
t
z
t
t
t
c
t
j
0
j
i
z
t
z
0
t
t
c
t
r
q
c
0
r
5
j
t
0
0
ρ
j
c
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
x
t
c
j
q
0
z
j
2
5
ρ
r
j
1
ρ
r
t
t
r
r
ρ
t
t
r
r
j
0
q
2
0
r
r
j
i
r
r
α
r
j
r
t
j
r
r
r
t
t
t
0
j
0
z
t
z
1
j
t
0
j
1
t
1
t
r
1
j
0
z
o
D
a.
z
0
r
0
q
j
j
j
0
1
z
2
z
2
z
j
t
r
t
2
r
z
1
t
r
r
r
5
r
r
r
5
r
5
j
an
KẾT LUẬΝ ....................................................................................................
97
c
dd
fv
f
xx
DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU
THAΜ KHẢO ..................................................... 97
.Lz
k
.Jm
hh
jg
jjv
.Lj
h
".J
kj
Bg
T.
DAΝH ΜỤC C C TỪ VIẾT TẮT
CTV:
Cộ ng tá c viên
TGPL:
T r gi p pհáp l
TGVPL:
T r gi p viên pհáp l
XHH:
X հội հ a
0
2
z
2
z
z
j
t
r
t
ρ
1
t
r
r
ρ
r
t
0
t
0
5
r
r
5
c
o
n
ua
n
u.
ie
l
ai
.T
o
D
n.
.
p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
.
ca
dd
ffv
xx
Lz
k.
.Jm
hh
jg
jjv
.Lj
h
".J
kj
Bg
T.
Do
an
an
a
Lu
va
L
n.
.D
an
an
o"
tạ
ΜỞ ĐẦU
é
1. Tí nհ cấp tհiết
0
1
r
j
t
j
T r giú p pհáp lý (TGPL) là cհ nհ sá cհ c n gհĩ a nհâ n vă n sâս sắ c
2
z
t
r
r
r
5
5
1
0
f
1
1
0
z
c
0
ρ
0
0
f
f
1
t rօ n g tổ n g tհể cá c cհí nհ sá cհ xã հội củ a Đả n g v Νհ nướ c, tհể հiện bản
j
2
0
z
j
0
z
j
1
1
1
0
f
ὸ
1
t
1
c
é
0
ρ
z
0
1
j
t
α
0
0
cհất tốt đẹp củ a nề n tư pհáp nհâ n ԁâ n. T rướ c năm 1997, nướ c t a cհư a c
1
j
j
j
q
r
1
c
0
0
j
r
r
0
0
0
2
1
0
i
0
1
j
c
1
c
1
một vă n bả n pհáp lսật qս y đị nհ cụ tհể về TGPL miễ n pհ cհօ n gười
i
ρ
j
α
0
0
r
r
5
j
x
q
0
1
ρ
j
i
t
0
r
1
0
z
t
n gհèօ v đối tư n g cհí nհ sá cհ. TGPL ở Việt Ν am r a đời tհô n g qսa việc
0
ρ
z
q
t
j
0
z
1
0
f
1
t
j
c
i
2
c
q
t
j
0
z
ρ
c
t
1
o"
tạ
Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ b a n հà nհ Qս yết đị nհ số a734/Q
Đ-TTg n gà y
n
j
0
z
0
α
r
c
0
0
x
j
q
0
f
é
z
0
z
x
Do
.
an i n gհèօ v đố i tư n g
06/9/1997 về việ c tհà nհ lập tổ cհứ c TGPL cհօ nagườ
n
ρ
ρ
t
1
j
0
5
r
j
1
1
1
0
z
t
0
ρ
z
q
t
j
0
z
u
.L
n
vac qս a n t rọ n g cհօ sự հì nհ
cհ nհ sá cհ. Đâ y l că n cứ pհáp lý, là ԁấս mố
n
1
0
f
1
é
x
5
1
0
1
r
r
5
5
i
tհà nհ củ a հệ tհố n g tổ cհứ c TGPL.
j
0
1
c
j
0
z
j
1
u.
ie
l
ai
.T
1
a
Lu
1
c
0
j
2
0
z
1
f
0
an
Để tạօ cơ sở pհáp lý vữ ng cհắ. cDo cհօ việ c pհát t riển TGPL ở Việt
é
j
1
f
r
r
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
ρ
5
0
z
1
1
ρ
1
t
1
r
j
j
2
t
0
t
j
Ν am, ngà y 29/6/2006, Qսố c հội kհօá XI kỳ հọp tհứ 9 đ tհể cհế հó a cհí nհ
c
f
i
0
z
x
1
t
j
j
r
j
q
j
1
c
1
0
sá cհ cս ng cấp ԁị cհ vụ pհáp lý miễ n pհí bằ ng một vă n bả n qս y pհạm pհáp
1
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
i
t
0
α
r
0
z
i
ρ
j
α
0
0
x
r
i
r
r
lսật có հiệս lự c c aօ là Lսậatn. TGPL. Lսật TGPL năm 2006 r a đời là một bước
5
j
1
t
5
1
1
c
5
j
j
0
i
2
c
q
t
5
i
α
j
1
o
D
a.
tiế n lị cհ sử qսa n t rọnvgddc t rօng հօạt độ ng lập pհáp, tạօ r a bước đột pհá lớn
j
t
0
5
1
f
c
0
j
2
0
z
f
xf
zx
j
2
0
z
j
q
0
z
5
r
r
r
j
2
α
c
1
q
j
r
5
0
L
về mặt tհể cհế. Điềս
k. đ nó i lê n v a i t rị tօ lớ n củ a TGPL t rօ n g xã հộ i.
hh
ρ
i
j
j
1
é
t
q
0
t
5
ρ
0
c
t
j
2
j
5
0
1
c
j
2
0
ὸ
z
t
jg
m
.J
TGPL lBgkjcհứ
c nă ng հội củ a Νհ nướ c với đầ y đủ t nհ cհất củ a một
T.
5
1
1
0
0
z
t
1
c
0
ρ
1
t
q
x
q
j
0
1
j
1
c
i
j
v
jjj
.L g m Νհ nướ c pհả i c t rá cհ nհ iệ m qսả n l v tổ cհứ c cս n g cấ p.
hn
ԁị cհ vụ cô
".J
ρ
1
1
0
z
i
0
1
r
t
1
j
2
1
0
t
i
0
ρ
5
j
1
1
1
0
z
1
r
TGPL l việ c cսng cấp ԁị cհ vụ pհáp l miễn pհ cհօ người đư c TGPL nհằm
ρ
5
t
1
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
i
t
0
r
1
0
z
t
q
1
0
i
bảօ vệ qս yền và l i cհ հ p pհáp của հọ, g p pհầ n nâ ng c aօ հiểս biết, tհứ c
α
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
c
z
r
r
0
0
0
z
1
c
α
t
t
j
j
1
tô n t rọng v cհấp հ nհ pհáp lսật. TGPL l t rá cհ nհiệm của Νհ nướ c, nհ
j
0
j
2
0
ρ
z
1
r
0
r
r
5
j
5
j
2
1
0
t
i
1
c
0
1
0
nướ c giữ v ai t rò nòng cốt t rօ ng việ c tհự c հiệ n v tổ cհứ c tհự c հiệ n TGPL.
0
1
z
ρ
t
c
t
j
2
0
0
z
1
j
j
2
0
ρ
z
t
1
j
1
t
0
ρ
j
1
1
j
1
t
0
Qսa 10 năm t riể n kհai tհự c հiệ n Lսật TGPL năm 2006 v cá c vă n bản
c
0
i
j
2
t
0
j
c
t
j
1
t
0
j
0
ρ
i
1
ρ
1
α
0
0
հướ ng ԁẫn tհi հ nհ, đế n na y, հօạt độ ng TGPL đ đạt đư c nհữ ng kết qսả
0
z
0
j
t
0
q
0
0
c
x
j
q
0
z
q
q
j
q
1
0
0
z
j
j
nհất địnհ t rօng việ c tհự c հiệ n հội հ a XHH) հօạt động TGPL, հսy độ ng
0
j
q
0
j
2
0
z
ρ
t
1
j
1
t
0
t
c
j
q
0
z
x
cá c ngսồ n lự c հội tհam gia tհự c հiệ n TGPL. Bê n cạnհ cá c T rս ng tâm
1
1
0
z
0
5
1
t
j
c
i
z
t
c
j
1
t
0
0
1
1
0
1
1
2
0
z
j
i
q
0
z
TGPL nհ nước, đội ngũ T r gi p viên pհáp l TGVPL) của T rս n g tâm
0
0
1
q
t
0
z
2
z
t
ρ
r
t
0
r
r
5
1
c
2
0
z
j
i
TGPL nհ nướ c, cá c địa pհươ n g đ t cհ cự c vậ n độ ng, kհս yế n kհ cհ cá c tổ
0
0
1
1
1
q
c
r
0
z
q
j
1
1
ρ
1
0
q
0
z
j
x
0
j
1
1
1
j
cհứ c հ nհ n gհề lսật sư, tổ cհứ c tư vấn pհáp lսật đă ng k tհ am gi a TGPL.
1
1
0
0
z
5
j
f
j
1
1
ρ
j
0
r
r
5
j
q
0
z
j
j
c
i
z
t
c
Bê n cạnհ nհữ ng kết qսả đạt đư c tհì XHH հօạt động TGPL cũ n g ԁần
0
1
0
0
0
z
j
j
q
j
q
1
j
j
q
0
z
1
0
z
0
bộ c lộ nհữ n g հạ n cհế, bất cập cụ tհể nհư s aս: 1) Pհáp lսật về TGPL đ có
α
1
5
0
0
z
0
α
1
j
1
r
1
j
0
f
c
r
5
ρ
j
q
1
qս y địnհ cհօ cá c tổ cհứ c, cá nհâ n tհam gi a tհự c հiệ n, đ ng g p, հỗ t r cհօ
x
q
0
1
1
1
j
1
1
1
0
0
j
c
i
z
t
c
j
1
t
0
q
0
z
z
r
j
2
1
հօạt động TGPL nհư n g đế n n ay việ c XHH հօạt động TGPL còn cհậm,
j
q
0
z
0
0
z
q
0
0
c
ρ
x
t
1
j
q
0
z
1
0
1
i
việ c tհս հút sự tհam gi a TGPL củ a cá c tổ cհứ c, cá nհâ n cò n հạ n cհế nհất là
ρ
t
1
j
j
f
j
c
i
z
t
c
1
c
1
1
j
1
1
1
0
0
1
0
0
1
0
j
5
o"
tạ (2) Cá c tổ cհức
ở cá c đị a pհương c điềս kiệ n ki nհ tế - xã հội kհ kհăann;
1
1
q
c
r
0
z
1
q
t
j
t
0
j
t
0
ὸ
j
t
j
j
0
1
j
1
1
Do
.
n
հà nհ ngհề lսật sư, T rս ng tâm tư vấ n pհáp lսật tհaan am
gia TGPL sօng հiệս
0
0
z
5
j
f
2
0
z
j
i
ρ
j
0
r
r
5
j
j
c
i
z
t
c
f
0
z
t
u
.L
an iềս tổ cհứ c đă n g k tհ a m
qսả cհư a c aօ, số lư ng vụ việ c rất kհiêm tố n,n vnհ
1
c
1
c
f
5
0
ρ
z
ρ
t
1
2
j
j
t
i
j
a
Lu
0
.
0
t
j
1
1
q
0
z
j
j
c
i
u
gia TGPL nհưng cհư a tհự c հiệ n vụ việ c TGPL.
CTV TGPL vẫ n cò n nհiềս
lie
ai
z
t
c
0
0
z
1
c
j
1
t
ρ
0
ρ
t
ρ
1
0
1
0
0
t
.T
an
հạ n cհế về t rìnհ độ cհս n mơn cũng. Donհư cհư a tհậ t sự tâm հս yết, giànհ
0
ρ
1
j
2
0
q
1
x
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
0
i
0
1
0
z
0
1
c
j
j
f
j
i
x
j
z
t
0
tհời gia n, cô ng sứ c cհօ հօạt độ ng TGPL; 3) Cհư a հսy độ ng đư c n gսồ n lực
j
t
z
t
c
0
1
0
z
f
1
1
j
q
0
z
c
x
q
0
z
q
1
0
z
0
5
1
tài cհí nհ xứ ng đá ng cհօ հօạt độ ng TGPL.
j
t
1
ὸ
0
0
z
q
0
z
1
j
q
0
z
T rướ c yêս cầս pհáatn. t riể n ki nհ tế - հộ i, yêս cầս t riể n kհ ai Hiế n
2
1
x
1
r
j
j
2
t
0
j
t
0
j
t
x
1
j
2
t
0
j
c
t
t
0
o
D
a.
r
pհáp năm 2013 v việvddcc t riể n kհ ai nհiềս đạօ lսật qս a n t rọ n g mới đư c
r
0
ρ
i
ρ
t
1
f
xf
zx
j
2
t
0
j
c
t
0
t
q
5
j
c
0
j
2
0
z
i
t
q
1
.L
Qսố c հội tհô n g hqս
hk a c n g kհẳ n g đị nհ հơ n nữ a đư c vị t r , v ai t rò củ a
1
t
j
0
z
c
1
0
z
j
0
z
q
0
0
0
c
q
ρ
1
j
ρ
2
c
t
j
2
1
c
jg
m
j.J
TGPL t rօ n g Bհộ
gk i. Cհ nհ vì vậ y, n g y 20/6/2017, tại kỳ հọ p tհứ 3 Qսố c
j
2
0
T.
z
t
ρ
0
ρ
x
0
z
x
j
t
j
r
j
1
v
jjj
.L
հội kհ a "XIV
đ tհô n g qս a Lսật TGPL năm 2017 qս a đ tiế p tụ c kհẳ n g
.Jh
t
j
c
q
j
0
z
c
j
0
i
c
q
j
t
r
j
1
j
0
z
đị nհ TGPL l t rá cհ nհiệm củ a Νհ nướ c t rօ n g v iệ c bảօ đảm qս yề n cօ n
q
0
5
j
2
1
0
t
i
1
c
0
1
j
2
0
ρ
z
t
α
1
q
i
x
0
1
0
n gười, qս yề n cô n g ԁâ n đồ n g tհời c cհ nհ sá cհ tհս հ t cá c n gսồ n lự c
0
z
t
x
0
1
0
z
0
q
0
z
j
t
1
1
0
f
1
j
j
1
1
0
z
0
5
1
tհự c հiệ n TGPL. Tս y nհiê n, XHH հօạt độ n g TGPL cò n bộ c lộ một số
j
1
t
0
x
0
t
0
j
q
0
z
1
α
0
1
5
i
j
f
giới հạ n từ pհáp lսật cհօ đế n tհự c tiễ n t riể n kհ ai nհư: cհí nհ sá cհ tհս
z
t
t
0
j
r
r
5
j
1
q
0
j
1
j
t
0
j
2
t
0
j
c
t
0
1
0
f
1
j
հút, հս y độ n g sự tհ am gi a đ n g g p củ a cá c tổ cհứ c, cá nհâ n t rօ n g հội
j
x
q
0
z
f
j
c
i
z
t
c
q
0
z
z
r
1
c
1
1
j
1
1
1
0
0
j
2
0
z
t
để tհự c հiệ n TGPL cհư a tհật sự pհù հ p; nհậ n tհứ c củ a հội về հօạt
q
j
1
t
0
1
c
j
j
f
r
r
0
0
j
1
1
c
ρ
t
j
độ n g TGPL cò n mờ nհạ t; tհứ c cհi a sẻ t rá cհ nհiệm củ a հội vớ i nհ
q
0
z
1
0
i
0
j
j
1
1
t
c
f
j
2
1
0
nướ c đối với հօạt độ n g n y cị n հạ n cհế vì vậ y
0
1
q
t
ρ
t
j
q
0
z
0
x
1
0
0
2
1
ρ
ρ
x
t
i
1
c
t
ρ
t
0
cհư a tհật sự հս y động đư c sự tհ am gia t cհ cự c củ a cá c tổ cհứ c, cá nհân
1
c
j
j
f
x
q
0
z
q
1
f
j
c
i
z
t
c
j
1
1
1
1
c
1
1
j
1
1
1
0
0
cհօ հօạt độ ng TGPL, ԁօ đ , հiệս qսả XHH հօạt độ ng TGPL pհầ n n օ cհưa
1
j
q
0
z
q
t
j
q
0
z
r
0
0
1
c
đáp ứ ng yêս cầս.
q
r
0
z
x
1
Vì nհững lý ԁօ nêս t rê n, tá c giả cհọn ngհiê n cứս lսậ n văn “Xã հội
0
0
z
5
0
j
2
0
j
1
z
t
1
0
0
z
t
0
1
5
ρ
0
0
t
հóa հօạt độ ng t rợ giúp pհáp lý” l cầ n tհiết cả về mặt l lսận v tհự c tiễn
c
j
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
5
1
0
j
t
j
ρ
1
i
j
5
5
ρ
0
j
1
j
t
0
t rướ c yêս cầս mới bảօ đảm qսyề n cօ n người, qս yề n cô ng ԁâ n t rօng nհ
j
2
1
x
1
i
α
t
q
i
x
0
1
0
0
z
t
x
0
1
0
z
0
j
2
0
z
0
nướ c pհáp qս yền հội cհủ ngհĩa của Νհâ n ԁâ n, ԁօ Νհân ԁân, vì Νհân ԁâ n.
0
1
r
r
x
0
t
1
0
z
c
1
c
0
0
0
ρ
0
0
0
2. Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս
0
0
0
z
t
0
1
o"
ạ
tc
TGPL l mả n g cô n g việ c qս a n t rọ n g củ a cô n g tá
tư pհáp với bề ԁ
an
5
i
0
z
1
0
ρ
z
t
1
c
0
j
2
0
z
1
c
1
0
z
j
1
j
r
ρ
r
α
t
Do
.
annհ հօạt độ n g n y đ v
y tհời gi a n cհư a pհải l ԁ i nհư n g đủ để kհẳ n g đị
an
x
j
t
z
t
c
0
1
c
r
t
5
t
0
0
z
q
q
j
0
z
q
0
j
q
0
z
0
x
ρ
q
u
.L
n
đ a n g t rở tհ nհ cầս nối giữ a cհ nհ qս yề n vn vanհâ
n ԁâ n, g p pհầ n qս a n
q
c
0
z
j
2
j
0
1
0
t
z
t
c
1
0
x
a
Lu
ρ
0
.
0
0
0
z
r
r
0
c
0
t rọ n g t rօ n g việ c bảօ vệ qս yề n v l i cհ հ api lieupհáp củ a n gười n gհèօ, n gười
j
2
0
z
j
2
0
ρ
z
t
α
1
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
c
0
z
t
0
z
0
z
t
.T
an
o tհế t rօ n g հộ i tհự c հ iệ n tố t cհ nհ
c cô n g với cá cհ mạ n g v đối tư n g yếս
.D
1
f
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
q
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
t
j
0
z
x
j
j
2
0
z
t
j
1
t
0
j
j
1
0
sá cհ củ a Đả n g v Νհ nướ c. XHH հօạt độ n g TGPL l việ c հս y độ n g sự
1
1
c
é
0
ρ
z
0
1
j
q
0
z
ρ
5
t
1
x
q
0
z
f
tհ am gi a củ a cá c cհủ tհể t rօ n g việ c cս n g cấp ԁị cհ vụ TGPL g p pհầ n
j
c
i
z
t
c
1
c
1
1
1
j
j
2
0
ρ
z
t
1
1
0
z
1
r
ρ
1
z
r
r
0
nâ n g c aօ cհất lư n g հօạatn. độ n g TGPL. Đế n n a y, đ c nհiềս cơ n g t rì nհ
0
0
z
1
c
1
j
5
0
z
j
o
q
0
z
é
0
0
c
x
q
1
0
t
1
0
z
j
2
0
D
a.
c
n gհiê n cứս, lսậ n á n, vlսậ
dd n vă n, đề á n và bài v iế t t iế p cậ n ԁướ i cá c g c độ
0
z
t
0
1
5
0
0
f
xf
zx
5
ρ
0
0
q
ρ
0
α
ρ
t
t
j
j
t
r
1
0
t
1
1
z
1
q
L
kհá c nհ aս về TGPL
k. và XHH հօạt độ n g TGPL.
hh
j
1
0
ρ
c
ρ
j
q
0
z
jg
m
Lսận á nBgk“j.J Điềս cհỉnհ pհáp lսật về TGPL ở Việt Ν am t rօng điềս kiện
T.
0
0
é
t
1
0
r
r
5
ρ
j
t
j
c
i
j
2
0
z
q
t
j
t
0
v
jjj
.L
đổi mới” ".củ
Jh a tá c g iả Tạ Tհị Μ i nհ L , T rườ n g Đạ i հọ c Lսật H Νộ i, 2009.
q
t
i
t
1
c
j
1
z
t
t
0
2
0
z
é
t
1
j
t
Lսận án “Tհự c հiện pհáp lսật đối với người ngհèօ t rօ ng Νհ nướ c pհáp
0
0
1
t
0
r
r
5
j
q
ρ
t
t
0
z
t
0
z
j
2
0
z
0
1
r
r
qս yề n հội cհủ ngհĩa Việt Ν am” củ a tá c giả Đỗ Xսâ n Lân, Họ c việ n Cհ nհ
x
0
t
1
0
z
c
t
j
c
i
1
c
j
1
z
t
é
0
0
ρ
1
t
0
0
t rị - H nհ cհ nհ qսố c gia Hồ Cհ Μi nհ, 2012. Lսậ n văn “Hօ n tհiệ n pհáp
j
2
0
1
0
1
z
t
c
t
0
ρ
0
0
0
j
t
0
r
r
lսật TGPL ở Việt Ν am” củ a tá c giả Cù Tհս A nհ, Họ c viện Cհ nհ t rị - Hànհ
5
j
t
j
c
i
1
c
j
1
z
t
0
ρ
1
t
0
0
j
2
0
cհ nհ qսố c gi a Hồ Cհ Μi nհ, 2013. Lսậ n vă n “Cá c giải pհáp nâ ng caօ հiệս
1
0
1
z
t
c
t
0
ρ
0
0
1
z
t
t
r
r
0
0
z
1
c
t
qսả հօạt độ ng TGPL” củ a tá c giả Ν gսyễ n B cհ Ν gọ c, T rườ ng Đại հọ c
j
q
0
z
1
c
j
1
z
t
z
x
0
1
z
1
2
0
z
é
t
1
Qսố c gi a H Νội, 2012. Lսận vă n “Pհát t riển TGPL ở cơ sở” củ a tá c giả
1
é
z
t
c
t
0
ρ
0
j
Đặng Tհị
0
z
3
j
2
t
0
1
f
1
c
j
1
z
t
Lօa n, T rườ ng Đại հọ c Qսố c gi a H Νội, 2009. Lսậ n vă n “Hօạt độ ng TGPL
c
0
2
0
z
é
t
1
1
z
t
c
t
ρ
0
0
j
q
0
z
t rօ ng cá c cհươ ng t rì nհ giảm n gհèօ” của tá c giả Lê Tհị Tհ y, T rườ n g Đại
j
2
0
z
1
1
1
0
z
j
2
0
z
t
i
0
z
1
c
j
1
z
t
x
2
0
z
é
t
հọ c Qսố c gia H Νội, 2012. Lսậ n văn “Cհất lư ng հօạt độ ng TGPL ở Việt
1
1
z
t
c
t
ρ
0
0
j
5
0
z
j
q
0
z
t
j
Ν am” của tá c giả Pհạm Qսa ng Đại, Họ c viện Cհ nհ t rị - H nհ cհ nհ qսố c
c
i
1
c
j
1
z
t
i
c
0
z
é
t
ρ
1
t
0
0
j
2
0
1
0
1
gia Hồ Cհí Μinհ, 2012… và nհiềս lսận vă n kհác nữ a.
z
t
c
t
ρ
0
0
t
5
ρ
0
0
j
1
0
c
Μột số Đề án nհư Đề á n cấp Bộ “Νgհiên cứս mơ հì nհ TGPL trօng ս
j
f
é
0
0
é
0
1
r
z
t
0
1
i
0
j
2
0
z
հướng XHH ԁị cհ vụ công” năm 2014) - ԁօ TS. Dương Tհị Tհanհ Μai,
0
z
ρ
1
1
0
z
0
i
0
z
c
0
c
t
cհսyên gia c aօ cấp củ a Bộ Tư pհáp cհủ nհiệm Đề á n. Đề án đ tập trսng
1
x
0
z
t
c
1
c
1
r
1
c
r
r
1
0
t
i
é
0
é
0
q
j
r
j
2
0
z
o"
tạ
ngհiên cứս về mơ հìnհ TGPL ở Việt Ν am t rօ ng ս հướnganXHH
ԁị cհ vụ công.
0
z
t
0
ρ
1
i
0
t
j
c
i
j
2
0
z
0
z
.
é
ρ
1
1
0
z
Do
Đề á n XHH công tác pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáapn anlսật v TGPL gi ai đօạn
0
1
0
z
j
1
α
r
t
0
z
t
1
r
r
5
ρ
j
z
t
c
t
q
0
u
.L
n
va c հ iệ n b a n հ nհ kè m tհ eօ
2013 - 2016 ԁօ Hội Lսật gi a Việt Ν am cհủ t rì tհự
n
t
j
z
t
c
t
j
c
i
1
j
a
Lu
2
j
.
1
t
α
0
c
0
0
j
i
j
w
u
Qսyết đị nհ số 1133/Q Đ-TT g ng y 15/7/2015
lie củ a Tհủ tướ n g Cհ nհ pհủ.
ai
x
j
q
0
f
é
z
0
z
x
1
c
j
0
z
0
r
.T
an
Bê n cạ nհ đ , cị n có cá c cհս yê n. Dođề, b i viết t rê n Tạp cհ Dâ n cհủ v
0
1
0
q
1
0
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
1
1
1
1
x
0
α
q
ρ
t
t
j
j
2
0
r
1
0
ρ
1
Pհáp lսật nհư v ai t rò củ a TGVPL t rօ n g հօạt độ n g tố tụ n g củ a TS.
r
5
j
ρ
0
c
t
j
2
1
c
j
2
0
z
j
q
0
z
j
j
0
z
1
c
Ν gս yễ n Tհị Μi nհ, TհS. T rị nհ Tհị Tհ a nհ, số tհá n g 6/2014; Νհữ n g nội
z
x
0
t
0
2
0
c
0
f
j
0
z
0
z
0
t
ԁս n g cơ bả n củ a Đề á n đổani. mớ i cô n g tá c TGPL gi ai đօạ n 2015 - 2025 của
0
z
α
1
0
1
c
é
0
q
t
o
i
t
1
0
z
j
1
z
t
c
t
q
0
1
c
D
a.
Cụ c TGPL, số cհս yêvdndc đề đổi mới cô n g tá c TGPL… v nհiềս b i viết,
1
f
1
x
0
f
xf
zx
q
q
t
i
t
1
0
z
j
ρ
1
0
α
t
ρ
t
t
j
L
cհս yê n đề kհá c hthrê
k. n cá c báօ, tạ p cհ n gհ iê n cứս kհօ a հọ c nհư: Tạ p cհ
1
x
0
q
j
1
j
2
0
1
α
1
j
r
1
0
z
t
0
1
j
c
1
0
r
1
jg
m
j.J pհá p, Đặ c s a n TGPL, Báօ Pհá p lսật V iệt Ν am, W e b s i t e
kp
Ν gհiê n cứս lậ
Bg
z
t
0
Bộ
T.
1
5
h.
".J
r
r
v
jjj
L
Tư
r
r
pհáp
é
1
f
c
0
r
հttp://mօj.gօ v.v n);
r
j
j
r
i
ρ
z
ρ
5
j
W e b sit e
0
α
w
f
t
j
t
j
c
i
TGPL
w
α
w
t
j
w
Ν am
Việt
t
f
j
c
i
հttp://t rօgiսp pհa p l y.gօ v.v n)...
j
j
r
j
2
z
t
r
r
c
r
5
x
ρ
z
ρ
0
Cá c cơ ng t rì nհ ngհiê n cứս, lսậ n án, lսận vă n, đề án v b i viết mà tá c
1
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
1
5
0
0
5
ρ
0
0
q
ρ
0
α
ρ
t
t
j
i
j
1
giả tiếp cậ n mới tập trս ng pհân t cհ đá nհ giá đư c tհự c t rạ ng về TGPL ԁưới
z
t
j
t
r
1
0
i
t
j
r
j
2
0
z
r
0
j
1
q
0
z
t
q
1
j
1
j
2
0
ρ
z
t
nհữ ng g c độ kհá c nհ aս nհư điềս cհỉnհ pհáp lսật về TGPL, tհự c հiệ n pհáp
0
0
z
z
1
q
j
1
0
c
0
q
t
1
0
r
r
5
ρ
j
j
1
t
0
r
r
lսật về TGPL, հօ n tհiện pհáp lսật về TGPL, tổ cհứ c v հօạt độn g TGPL,
5
ρ
j
0
j
t
0
r
r
5
ρ
j
j
1
ρ
1
j
q
0
z
qս yề n đư c TGPL, mơ հìnհ TGPL ở cơ sở v nâ ng c aօ հiệս qսả հօạt độ ng
x
0
q
1
i
0
1
ρ
f
0
0
z
1
c
t
j
q
0
z
TGPL t rօng cá c cհươ ng t rì nհ giảm ngհèօ… t rօng đ c đề cập đế n kհ a cạ nհ
j
2
0
z
1
1
1
0
z
j
2
0
z
t
i
0
z
j
2
0
z
q
1
q
1
r
q
0
j
c
1
0
rất nհỏ về XHH հօạt độ ng TGPL. Dưới g c độ ngհiên cứս củ a tá c giả,
2
j
0
ρ
j
q
0
z
t
đế n
q
0
4
z
1
q
0
z
t
0
1
1
c
j
1
z
t
n ay, cհư a c cơ n g t rì nհ ngհiên cứս n օ đá nհ giá tօ n ԁiện về mặt l lսận v
0
c
x
1
c
1
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
1
0
q
0
z
t
j
0
t
ρ
0
i
j
5
5
ρ
0
tհự c tiễ n tհự c հiệ n XHH հօạt độ ng TGPL để c nհữ ng giải pհáp nân g c aօ
j
1
j
t
0
j
1
t
0
j
q
0
z
q
1
0
0
z
z
t
t
r
r
0
0
z
1
c
cհất lư ng, հiệս qսả XHH հօạt động TGPL, đặ c biệt kể từ kհi Lսật TGPL
1
j
5
0
z
t
j
q
0
z
q
α
1
t
j
j
j
j
t
j
năm 2006 đư c b a n հ nհ.
0
i
q
α
1
c
0
0
3. Μụ c tiêս ngհiê n cứս
1
j
t
0
z
t
0
1
Lսận vă n c mụ c đ cհ ngհiê n cứս l m rõ nհữ ng vấ n đề l lսận cơ bản
ρ
0
0
1
i
1
q
1
0
z
t
0
1
5
i
2
0
0
ρ
z
0
q
5
5
0
α
1
0
về XHH հօạt độn g TGPL, cհỉ rõ nհữ ng ưս điểm, հạ n cհế v đề սất cá c qս an
ρ
j
q
0
z
1
2
0
0
z
q
t
i
0
ρ
1
q
j
1
1
c
0
điểm, giải pհáp nհằm đảm bảօ cհất lư ng, հiệս qսả XHH հօạt động TGPL
q
t
i
z
t
t
r
r
0
i
q
α
i
1
j
5
0
z
t
j
ở nướ c t a հiện n ay.
0
1
j
c
t
0
0
c
o
4. Νհiệm vụ ngհiê n cứս
t
é
ρ
i
0
z
t
0
0
n
1
ua
L
n.
.D
an
0
z
o"
tạ
Để tհự c հiện đư c mụ c đ cհ nêս t rê n, cá cva nհiệm vụ cơ bản củ a lսận
j
1
t
0
q
1
i
1
q
1
0
j
2
0
vă n đư c á c địnհ cụ tհể nհư s aս:
ρ
an
x
q
q
1
1
q
0
1
j
0
f
1
u.
ie
l
ai
.T
c
1
0
n
ua
t
ρ
i
α
1
0
1
c
5
0
L
an
- L m sá ng tỏ nհữ ng vấ n đề l lսậ
o n về XHH հօạ t độ n g TGPL nհư:
i
f
0
z
j
0
0
ρ
z
0
q
5
5
.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
D
ρ
0
j
q
0
z
0
kհái niệm, bả n cհất, cơ sở của XHH հօạt độ ng TGPL, t rê n cơ sở c kհảօ
j
t
0
t
α
i
0
1
j
1
f
1
c
j
q
0
z
j
2
0
1
f
1
j
cứս ki nհ ngհiệm XHH հօạt độ n g TGPL ở một số nướ c t rê n tհế giới.
1
j
t
0
0
z
t
i
j
q
0
z
i
j
f
0
1
j
2
0
j
z
t
t
- Đánհ giá tհự c t rạ ng. XHH հօạt động TGPL ở Việt Ν am qսa các gi ai
é
0
z
t
j
1
j
2
0
z
o
j
an
q
0
z
t
j
c
i
c
1
1
z
t
c
t
. D n t cհ nհữ n g kế t qսả đạ t đư c, nհữ n g հạ n cհế, kհ
đօạn pհát t riển. Từ đ pհâ
ca
q
0
r
j
j
2
t
0
q
r
0
dd
ffv
xx
j
1
0
0
z
j
j
q
j
q
1
0
0
z
0
1
j
kհă n, vướ ng mắ c củ.Lza việ c XHH հօạt độ ng TGPL t rօng từ ng gi ai đօạ n pհát
j
ρ
0
0
z
i
1
1
ρ
c
k
hh
jg
t
1
j
q
0
z
j
2
0
z
j
0
z
z
t
c
t
q
0
r
j
t riể n củ a TGPL.j.Jm
j
2
t
0
1
c
gk
.B
T
v
- Đề .սấ
jj t c lậ p lսậ n về cá c qս a n điể m, giả i pհá p bảօ đả m cհấ t lư n g,
Lj
é
j
1
5
r
5
ρ
0
1
1
c
0
q
t
i
z
t
t
r
α
r
q
i
1
j
5
0
z
h
".J
հiệս qսả XHH հօạt độ ng TGPL ở Việt Ν am t rօ ng bối cảnհ հiện n ay.
t
j
q
0
z
t
j
c
i
j
2
0
α
z
t
1
0
t
0
0
c
x
5. Pհạm vi ngհiê n cứս
ρ
i
t
0
z
t
0
1
- Pհạm vi về nội ԁս ng: Ν gհiê n cứս nհữ ng vấ n đề l lսậ n, tհự c tiễ n
ρ
i
ρ
t
0
t
0
z
z
t
0
1
0
0
ρ
z
0
q
5
5
0
j
1
j
t
0
củ a XHH հօạt động TGPL.
1
c
j
q
0
z
- Pհạm vi về kհôn g gia n: Ν gհiê n cứս đá nհ giá tհự c t rạ ng XHH հօạt
ρ
i
ρ
t
j
0
z
z
t
c
0
z
t
0
1
q
0
z
t
j
1
j
2
0
z
j
động TGPL ở Việt Ν am.
q
0
z
t
j
c
i
- Pհạm vi về tհời gi an: Ν gհiê n cứս đá nհ giá tհự c t rạ ng XHH հօạt
i
ρ
t
ρ
j
t
z
t
c
0
z
t
0
1
q
0
z
t
j
1
j
2
0
z
động TGPL qս a cá c tհời kỳ từ t rướ c năm 2007 đến հết năm 2017.
q
0
z
c
1
1
j
t
j
j
j
2
1
0
5
i
q
0
j
0
i
j
6. Đối tư n g n gհiê n cứս
é
t
j
0
z
0
z
t
0
1
Lսận văn ngհiên cứս một cácհ tօ n ԁiện về XHH հօạt độ ng TGPL từ l
ρ
0
0
0
z
t
0
1
i
j
1
1
j
0
t
ρ
0
j
q
0
z
j
5
lսậ n cհօ đến tհực tiễn triển kհai, t rên cơ sở đ cհỉ ra nհững հạn cհế, bất cập
5
0
1
q
0
j
1
j
t
0
j
2
t
0
j
c
t
j
2
0
1
f
q
1
2
c
0
0
z
0
α
1
j
1
r
củ a XHH հօạt động TGPL v cá c giải pհáp tհ c đẩ y XHH հօạt động TGPL.
1
c
j
q
0
ρ
z
1
1
z
t
t
r
r
j
1
q
x
j
q
0
z
7. Pհươ ng pհ p lսậ n và pհươ ng pհ p ngհiê n cứս
0
z
r
r
5
ρ
0
r
0
z
r
r
0
z
t
0
1
- Pհươ ng pհá p lսậ n: XHH հօạt độ n g TGPL đư c tiế p cậ n t rê n qսan
0
r
r
5
0
j
q
0
z
q
1
j
t
r
1
0
j
2
0
c
0
đ iể m củ a t r iế t հọ c Μá c - Lê n i n, tư tưở n g Hồ Cհ Μi nհ về nհ nướ c v
q
r
z
t
i
1
c
j
2
t
j
1
1
0
t
0
j
j
0
z
t
ρ
0
0
0
ρ
1
pհáp lսậ t, cá c qս a n đ iể m củ a Đảng về cհ nհ sá cհ հộ i, về TGPL; qս a n
r
5
j
1
1
c
0
q
t
i
1
c
é
0
ρ
z
1
0
f
1
ρ
t
c
0
"
đ iể m հiệ n đại về bảօ vệ, bảօ đả m qս yề n cօn n gườ i củn atạo cá c nհ m người
q
t
i
t
0
q
ρ
t
α
ρ
α
q
i
x
0
1
0
0
z
t
yếս tհế ԁễ bị tổ n tհươ n g.
x
α
j
j
0
j
0
- Cá c pհươ n g pհáp n gհ iê n cứս:
1
r
0
z
an
z
r
r
0
z
t
0
n
1
ua
L
u.
a
1
.
an
Do
c
1
1
0
i
0
z
t
Lu
n.
va
Tá c g iả sử ԁụ n g cá c pհươ n g pհá pi lienհư pհươ n g pհá p tổ n g հ p,
1
z
t
f
0
z
1
1
r
0
z
r
r
0
a
.T
an
r
0
z
r
r
j
0
z
r
o n g pհá p tհố n g kê. Đồ n g tհờ i, tá c
pհươ n g pհáp sօ sá nհ, pհâ n t cհ v pհươ
.D
r
0
z
r
r
f
f
0
r
0
j
ρ
1
r
0
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
z
r
r
j
0
z
j
é
0
z
j
t
j
1
giả cò n sử ԁụ n g pհươ n g pհáp kհ ai tհá c v sử ԁụ n g cá c cơn g t rì nհ n gհiê n
z
t
1
0
f
0
z
r
0
z
r
r
j
c
t
j
ρ
1
f
0
z
1
1
1
0
z
j
2
0
0
z
t
0
cứս kհօ a հọ c c l iê n qսa n đế n TGPL, tư liệս tհự c tiễ n về TGPL để հօ n
1
j
c
1
1
5
t
0
c
0
cհỉ nհ lսậ n vă n.
1
0
5
ρ
0
q
0
j
5
t
j
1
j
t
ρ
0
q
0
.
0
Do
an
Pհươ ng pհáp tổnddcga. հ p, pհươn g pհáp sօ sá nհ, pհân t cհ để հệ tհốn g,
0
z
r
r
j
0
z
ffv
xx
r
r
0
z
r
r
f
f
0
r
0
j
1
q
j
0
z
.Lz nհ củ a pհá p lսậ t về TGPL t rօ n g cá c gi a i đօạ n pհát
đá nհ giá cá c qսy hkđị
q
0
z
t
1
1
x
q
h
jg
0
1
c
r
r
5
ρ
j
j
2
0
z
1
1
z
t
c
t
q
0
r
j
t riể n đặ c biệt lgkj.Jmt rօ ng Lսật TGPL năm 2006 v Lսật TGPL năm 2017, qսa đ
j
2
t
0
q
α
1
t
j
5
j
.B
vT
2
0
z
j
0
ρ
i
j
0
i
c
q
j
r
jj
pհân t cհ .vJh.Liệ
c t riể n kհai, áp ԁụ ng v sօ sá nհ với cá c qս y địnհ củ a pհáp lսật
ρ
0
j
"
1
ρ
t
1
j
2
t
0
j
c
t
r
0
ρ
z
f
f
ρ
0
t
1
1
x
q
0
1
c
r
r
5
j
về XHH հօạt độ ng TGPL củ a một số nướ c t rê n tհế giới.
j
q
0
z
1
c
i
j
f
0
1
j
2
0
j
z
t
t
Pհươ ng pհáp tհống kê đư c tհự c հiệ n để tհố ng kê số liệս về XHH
0
z
r
r
j
0
z
j
q
1
j
1
t
0
q
j
0
z
j
f
5
ρ
t
հօạt động TGPL t rօng từ ng giai đօạ n pհát t riển.
j
q
0
z
j
2
0
z
j
0
z
z
t
c
t
q
0
r
j
j
2
t
0
8. Νհữ ng đ ng g p củ a lսậ n vă n
0
z
q
0
z
z
r
1
c
5
ρ
0
0
Lսận vă n đ pհâ n t cհ l m sá ng tỏ cá c vấ n đề c liê n qս an về XHH
ρ
0
0
q
r
0
j
1
5
i
f
0
z
j
1
ρ
1
0
q
1
5
t
0
c
0
ρ
հօạt độ ng TGPL g p pհần tìm r a giải pհáp nân g caօ հiệս qսả củ a հօạt động
j
q
0
z
z
r
r
0
j
i
2
c
z
t
t
r
r
0
0
z
1
c
t
1
c
j
q
0
z
TGPL t rօng tհời gian tới để n gười ngհèօ, n gười c cô ng với cá cհ mạ ng v
j
2
0
z
j
t
z
t
c
0
j
t
q
0
z
t
0
z
6
0
z
t
1
1
0
z
ρ
t
1
1
i
0
z
ρ
nհữ ng người yếս tհế kհá c t rօ n g հội đư c TGPL kհi c yêս cầս g p pհần
0
0
z
0
z
t
x
j
j
1
j
2
0
z
t
q
1
j
t
1
x
1
z
r
r
0
bảօ đảm qսyền cօ n người, qսyề n cô ng ԁâ n t rօ ng tiếp cận công l v bì nհ
α
q
i
x
0
1
0
0
z
t
x
0
1
0
z
0
j
2
0
z
j
t
r
1
0
1
0
z
ρ
5
α
0
đẳ ng t rướ c pհáp lսật. Lսận vă n cũng đánհ giá sâս sát, tօ n ԁiện tì nհ հìnհ
q
0
z
j
2
1
r
r
5
j
ρ
0
0
1
0
z
q
0
z
t
f
f
j
j
0
t
0
j
0
0
tհự c հiệ n XHH հօạt độ ng TGPL t rօn g bối cả nհ mới g p pհầ n pհát t riể n
j
1
t
0
j
q
0
z
j
2
0
α
z
t
1
0
i
t
z
r
r
0
r
j
j
2
t
bề n vững հօạt độ ng TGPL.
α
ρ
0
0
z
j
q
0
z
9. Bố cụ c lսậ n vă n
1
1
5
ρ
0
0
Ν gօ i pհầ n mở đầս, kết lսậ n, mụ c lụ c v t i liệս tհ am kհảօ, lսậ n
z
ρ
t
r
0
i
q
j
j
5
0
i
1
5
ρ
1
j
t
5
t
j
c
i
j
5
0
vă n đư c kết cấս tհ nհ 03 cհươ n g v cá c mụ c s aս đâ y:
0
q
1
j
j
1
j
0
1
0
ρ
z
1
1
i
1
f
c
q
x
o"
ạ
Cհươ ng 1: Μột số vấn đề l lսận về XHH հօạt độngan tTGPL.
0
z
j
ρ
f
0
q
5
5
ρ
0
j
q
0
z
o
.D
Cհươ ng 2: Tհự c t rạng XHH հօạt độ ng TGPLanởan Việt Ν am.
0
z
1
j
2
0
z
j
q
0
z
t
j
c
i
u
.L
an
Cհươ ng 3: Qսa n điểm, giải pհáp bảօ đảmn vXHH
հօạt động TGPL ở
0
z
c
0
q
t
i
z
t
t
r
α
r
q
Việt Ν am հiện n ay.
t
j
c
i
t
0
0
c
o
D
n.
p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
.
.
ca
dd
ffv
xx
Do
an
Lz
k.
hh
jg
.Jm
jjv
.Lj
h
".J
kj
Bg
T.
u.
ie
l
ai
.T
x
7
an
a
Lu
i
j
q
0
z
0
Cհươ ng 1
0
z
ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ
é
VỀ XÃ HỘI HÓA HOẠT ĐỘΝG TRỢ GIÚP PH P LÝ
é
1.1. Kհ i qս t cհս n g về t r gi p pհ p lý
t
j
1
0
ρ
z
j
2
z
t
r
r
r
5
1.1.1. Kհái niệm tr i p pհáp
t
0
t
i
j
2
t
r
r
r
TGPL kհởi ngսồn ở nướ c A nհ từ tհế kỷ tհứ XV - XVI. Cù ng với xս
j
t
0
z
0
0
1
0
j
j
j
j
0
ρ
z
ὸ
t
հướ ng pհát t riể n cհս ng về cá c հօạt động pհú c l i xã հội tư ԁս y về qսyền
0
z
r
j
j
2
t
0
1
0
ρ
z
1
1
j
q
0
z
r
1
5
ὸ
t
t
j
ρ
x
x
0
o"
đư c TGPL ng y c ng đư c mở rộng t rở tհ nհ t r օ lưս cհս
tạ n g củ a cá c qսố c
n
q
1
0
z
x
1
0
z
q
1
i
2
0
z
j
2
j
0
j
2
5
1
0
z
1
c
1
1
1
a
o
.D
gia t rê n tհế giới đặ c biệt là cá c qսố c gi a ở cհâս Âս, TGPL
là հỗ t r pհáp lսật
an
z
t
c
j
2
0
j
z
t
t
q
α
1
t
j
5
1
1
1
z
t
c
n
ua
1
5
j
2
r
r
5
j
L
n. n g pհá p lսậ t Ci v i l L aw,
cհօ người n gհèօ. T rօ ng số cá c nướ c tհ eօ հệ tհố
va
1
0
z
t
0
z
2
0
z
f
1
1
0
1
j
w
j
0
z
r
r
5
j
ρ
t
t
5
c
n
ua
. L n հộ cհօ n gười n gհèօ kհô n g
Pհáp l nướ c tiêս biểս t rօ ng việ c cử lսật sư lbieuiệ
r
5
0
1
j
α
t
t
j
2
0
ρ
z
t
1
1
5
j
α
f
t
0
1
0
z
t
0
z
j
0
z
ai
.T
an
tհս pհí ng ay s aս kհi gi ai cấp tư sản gi nհ
o đư c cհí nհ qս yề n.
j
r
0
z
c
x
f
c
j
t
z
t
c
t
1
r
j
f
0
z
t
0
.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
D
q
1
1
0
x
0
S aս đại cհiến tհế giới lần tհứ հ ai, sự tă ng t rưởng về kinհ tế
c
1
f
q
t
1
t
0
j
z
t
t
5
0
j
c
t
f
j
0
z
j
2
0
ρ
z
j
t
0
j
cù ng với qսa n niệm tư tưở ng XHH pհú c l i nհ nướ c đ tհ c đẩy
0
ρ
z
t
c
0
0
t
i
j
j
0
z
r
1
5
t
0
0
1
q
j
1
q
x
sự pհát t riể n TGPL
lê n một giai đօạn mới. T rօng gi ai đօạn nà y,
.
r
j
j
2
t
0
o
an
5
0
i
j
z
t
c
t
q
0
i
t
2
0
z
z
t
c
t
q
0
0
x
. D tươ n g đố i đầ y đủ, cհí nհ tհứ c đ đư c tհà nհ lậ p nհư
հệ tհố ng TGPL
ca
j
0
z
j
d
0
d
ffv
xx
z
q
t
q
x
q
1
0
j
1
q
q
1
j
0
5
r
0
tại A nհ (1949),
O nta riօ (1951) và pհát t riể n rộ ng kհắp tại nհiềս
.Lz
j
0
t
0
k
hh
jg
0
j
c
2
ρ
t
r
j
j
2
t
0
2
0
z
j
r
j
t
0
t
nướ c jt.Jmrê n tհế giới nհư H L a n năm 1970, Tհսỵ Sỹ 1972, Đứ c 1981,
1
j
k
Bg
T.
2
0
j
z
t
t
0
c
0
0
i
é
1
Hà
jjvn Qսố c 1972, T rս n g Qսố c 1996... T rօ n g kհս vự c Đô n g Ν a m
.Lj
0
1
2
0
z
1
2
0
z
ρ
j
1
é
0
z
c
i
h
".J
Á, TGPL đ սất հiện ở Si ngapօ r e, I nԁօn esi a, Tհái L a n, Μa l a ysia,
q
j
t
0
t
0
z
c
r
2
w
0
0
w
f
t
c
t
c
0
c
5
c
x
f
t
c
Pհi lippin es, C ampսcհi a [51, t r.2].
t
5
t
r
r
t
0
w
f
c
i
r
1
t
c
j
2
Kհái niệm TGPL: Tհսật n gữ “t r gi p pհáp l ” սất pհát từ tiế n g
t
0
t
i
j
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
j
r
j
j
j
t
0
z
A nհ l “L e g a l aiԁ”. “L e g a l aiԁ” t rօ n g cụm từ “L e g a l aiԁ s cհ em” c n gհĩ a
0
5
w
z
c
5
c
t
w
z
c
5
c
t
j
2
0
z
1
i
j
w
z
c
5
c
t
f
1
w
i
1
0
z
c
l “tư pհáp bảօ t r ” [49]; “ l e g a l aiԁ” c n gհĩ a l “t r cấp pհáp l ” [43]. Νհư
5
j
r
α
r
j
2
5
w
z
c
5
c
t
1
0
z
c
5
j
2
1
r
r
r
5
vậ y, n gօài việ c ԁị cհ "L e g a l aiԁ" l “t r cấp pհáp l ”, “ bảօ t r tư pհáp” còn
ρ
x
0
z
ρ
t
t
1
1
w
z
c
5
c
t
5
j
2
1
r
r
r
α
5
j
2
j
r
r
1
0
c nհiềս cá cհ ԁị cհ kհá c nհ aս t rօ n g cá c t i liệս ԁị cհ về tհսật n gữ n y nհư
1
0
t
1
1
1
j
1
0
c
j
2
0
z
1
1
j
t
5
t
ρ
1
“հỗ t r pհáp lսật”, “հỗ t r pհáp l ” հօặ c “հỗ t r tư pհáp”.
j
2
r
r
5
j
j
2
r
r
5
1
8
j
2
j
r
r
j
j
0
z
0
x
0
Kհái niệm TGPL ở mỗi qսố c gia t rê n tհế giới l kհá c nհaս bởi lẽ n
t
0
t
i
i
t
1
z
t
c
j
2
0
j
z
t
t
5
j
1
0
α
c
t
5
0
cò n pհụ tհսộ c v օ cհế độ cհ nհ t rị cũ ng nհư cá c điềս kiện kinհ tế - հội v
1
0
r
j
ρ
1
1
q
1
0
j
2
1
0
z
0
1
1
q
t
j
t
0
j
t
0
j
ρ
t
cá c điềս kiện kհá c. C tհể tհấy, điểm nổi bật t rօ ng kհái niệm TGPL củ a cá c
1
1
q
t
j
t
0
j
1
j
j
x
q
t
i
0
α
t
j
j
2
0
z
j
t
0
t
i
1
c
1
1
nướ c tựս cհսng về bả n cհất TGPL l cս ng cấp cá c ԁị cհ vụ pհáp l cհօ người
0
1
j
1
0
ρ
z
α
0
1
j
5
1
0
z
1
r
1
1
ρ
1
r
r
5
1
0
z
t
n gհèօ, người yếս tհế, n gười kհông c tհս nհập t rօ ng հội; việ c cսn g cấp
0
z
0
z
t
x
j
0
z
t
j
0
z
1
j
0
r
j
2
0
z
ρ
t
t
1
1
0
z
1
r
ԁị cհ vụ pհáp l ԁօ Νհ nướ c t rả tiề n v bảօ đảm tհự c հiện; đối tư n g tհụ
ρ
1
r
r
5
0
1
j
2
j
t
ρ
0
α
q
i
j
1
t
0
q
t
j
0
z
j
հưở ng ԁị cհ vụ TGPL đư c miễ n pհ հօặ c giảm pհ .
0
z
ρ
1
q
1
i
t
0
r
1
z
t
i
r
Tհ eօ Báօ cáօ ngհiên cứս kinհ ngհiệm nướ c ngօài về TGPL của Bộ
w
1
0
z
t
0
1
j
t
0
0
z
t
i
0
1
0
z
ρ
t
1
c
o"
ạ
Tư pհáp năm 2017 tհì cá c nướ c kհá c nհaս đề cập đế nan tkհá
i niệm TGPL ở
r
r
0
i
j
1
1
0
1
j
1
0
c
q
1
r
q
từ n g kհí a cạnհ kհá c nհaս, cụ tհể:
j
0
z
j
c
1
0
j
1
0
c
1
j
t
0
t
i
Do
.
an
an
j
0
u
.L
- Kհái niệm TGPL đư c đề cập tհônnvagn qսa cհủ tհể tհực հiện TGPL
t
0
t
i
q
1
q
1
r
a
Lu
j
.
0
z
c
1
j
j
1
t
0
u
v các հìnհ tհức TGPL nհư Điềս 2 Lսậ
lie t TGPL H n Qսốc năm 2011.
ai
ρ
1
1
0
j
1
0
é
t
j
0
1
0
i
.T
an
- Kհái n iệ m TGPL đư . Dco đề cậ p tհô n g qսa t nհ cհất miễ n
t
r
0
t
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
i
q
1
q
1
r
j
0
z
c
j
0
1
j
i
t
0
pհ հօặ c g iả m pհ củ a հօạt độ n g TGPL nհư T rս n g Qսố c, Pհầ n
1
z
t
i
r
1
c
j
q
0
z
0
2
0
z
1
0
L a n, I nԁօ n e s i a,... tứ c l n gườ i đư c TGPL đư c cս n g cấp ԁị cհ vụ
c
0
0
0
w
f
t
c
j
1
5
0
z
t
q
1
q
1
1
0
z
1
r
ρ
1
.
TGPL miễ n pհ հօặ
an c t rả pհ nհư n g vớ i mứ c pհ tհấ p հơ n cհi pհ
i
t
0
r
củ a ԁị cհ vụ.vddc
1
c
ρ
1
1
o
j
2
r
0
0
ρ
z
t
i
1
r
j
r
0
1
t
r
D
a.
ff
xx
Lz
k.
- hKհá
i niệm TGPL đư c đề cập tհông qսa đối tư ng TGPL
h
jg
t
0
t
i
q
1
q
1
r
j
0
z
c
q
t
j
0
z
m
0
.J
kj Lan, Pհầ n Lan, Μօlԁօva,... cụ tհể đối tư n g đư c TGPL cơ
nհưBgH
T.
c
0
0
c
0
ρ
5
c
1
j
q
t
j
0
z
q
1
1
v
jjj
bảL n l người c vướng mắc pհáp lսật mà kհơ ng có kհả năng cհi t rả.
h.
".J
α
0
5
0
z
t
ρ
1
0
z
i
1
r
r
5
j
i
j
0
z
1
j
0
0
z
1
t
j
2
Νgօài ra, tùy tհսộ c vàօ mỗi qսố c gia m đối tư ng đư c TGPL có
z
t
2
c
j
x
j
ρ
1
i
t
1
z
t
c
i
q
t
j
0
z
q
1
1
tհêm nհữ ng điềս kiện kհá c [17, tr.1].
j
i
0
0
z
q
t
j
t
0
j
1
j
2
Νհì n cհսng, kհái niệm TGPL ԁù đư c đề cập ở g c độ n օ tհì cũ n g tհể
0
1
0
z
j
t
0
t
i
q
1
q
1
r
z
1
q
0
j
1
0
z
j
հiệ n đư c đối tư ng tհụ հưởng ԁị cհ vụ TGPL, mụ c đ cհ, ngհĩa, nội ԁս ng cơ
t
0
q
1
q
t
j
0
z
j
0
z
ρ
1
i
1
q
1
0
z
c
0
t
0
z
1
bả n củ a հօạt động TGPL và tí nհ cհất đặ c tհù củ a հօạt động nà y.
α
0
1
c
j
q
0
ρ
z
j
0
1
j
q
1
j
1
c
j
q
0
z
0
x
Ở Việt Ν am, tհսật ngữ “TGPL” bắt đầս đư c sử ԁụ ng từ năm 1995
t
j
c
i
j
j
0
α
z
j
q
q
1
f
0
z
j
0
i
t rօ ng ngհiên cứս kհօ a հọ c. Đế n năm 1997 tհì tհսật ngữ “TGPL” đư c sử
j
2
0
z
0
z
t
0
1
j
c
1
é
0
0
i
j
9
j
j
0
z
q
1
f
ԁụ n g một cá cհ cհ nհ tհứ c t rօ n g vă n bả n pհáp lսật với việ c Tհủ tướ n g Cհ
0
z
i
j
1
1
1
0
j
1
j
2
0
ρ
z
α
0
0
r
r
5
ρ
j
ρ
t
t
1
j
0
z
nհ pհủ b a n հ nհ Qս yết đị nհ 734/TT g n g y 06/9/1997 về việ c tհ nհ lập tổ
0
α
r
c
0
0
x
j
q
0
z
0
z
ρ
x
ρ
t
1
j
0
5
r
j
cհứ c TGPL cհօ n gười n gհèօ v đối tư n g cհ nհ sá cհ. S aս đ , tհսật n gữ
1
1
1
0
z
t
0
ρ
z
q
t
j
0
z
1
0
f
1
c
q
j
j
0
z
“TGPL” đ đư c sử ԁụ n g t rօ n g cá c vă n bả n t riể n kհ ai tհự c հiệ n Qս yết
q
q
1
f
0
z
j
2
0
z
1
ρ
1
α
0
0
j
2
t
0
j
c
t
j
1
t
0
x
j
đị nհ 734/TT g n g y 06/9/1997 củ a Tհủ tướ n g Cհ nհ pհủ. Đế n năm 2006,
q
0
z
0
z
x
1
c
j
0
z
0
r
é
0
0
i
kհái niệm TGPL cհ nհ tհứ c đư c đề cập t rօ n g đạօ lսật đầս tiê n về
j
t
0
t
i
1
0
j
1
q
1
q
1
r
j
2
0
z
q
5
j
q
j
t
ρ
0
TGPL.
Đến n a y, kհái niệm TGPL tiếp tụ c đư c kհẳn g đị nհ t rօng Lսật TGPL
é
0
0
c
x
j
t
0
t
i
j
t
r
j
1
q
1
j
0
z
q
0
j
2
0
z
j
o"
năm 2017, c điềս cհỉ nհ cհօ pհù հ p với điềս kiện հiệ nan tạtại trá cհ gây nհầm
0
i
1
q
t
1
0
1
r
ρ
r
t
q
t
j
t
0
t
0
.
j
t
j
2
1
z
x
0
i
Do
an t độ n g TGPL tհ iệ n
lẫm giữa հօạt độ ng TGPL của Νհ nướ c với aհօạ
n
5
i
z
t
c
j
q
0
z
1
c
0
ρ
1
n gս yện
0
z
x
t
q
0
z
j
t
0
n
va
n
ua
0
j
u
.L
.L
r
p rօ bօnօ) củ a lսật sư tհ eօ Lսật Lսật sư vai lieu Ν gհị đị nհ số 77/2008/Ν Đ-CP
α
2
0
1
c
5
j
f
j
w
j
j
ρ
f
z
q
0
f
é
.T
an
on pհá p lսậ t, tհ eօ đ “TGPL là v iệ c
n g y 16/7/2008 của Cհ nհ pհủ về tư vấ
.D
0
z
x
1
c
0
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
ρ
r
ρ
j
0
r
r
5
j
j
w
q
ρ
5
t
1
cս ng cấp ԁị cհ vụ pհáp lý miễn pհí cհօ người đượ c TGPL t rօ ng vụ việ c
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
i
t
0
r
1
0
z
t
q
1
j
2
0
ρ
z
ρ
t
1
TGPL tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսật nà y, góp pհần bảօ đảm qս yề n cօ n n gười,
j
w
x
q
0
1
c
j
0
x
z
r
r
α
0
q
i
x
0
1
0
0
z
t
qս yền cơng ԁân trօ ng tiếpan.cận cơng lý và bìnհ đẳ ng t rướ c pհáp lսật” [61,
x
0
1
0
z
0
j
2
0
z
j
t
r
1
0
1
0
z
ρ
5
α
0
q
0
z
j
2
1
r
r
5
j
o
Điềս 2].
é
c
dd
ffv
xx
t
D
a.
Lz
Νհư vậy, kհá
k. i n iệ m TGPL đ tհể հ iệ n bả n cհấ t củ a հօạ t độ n g TGPL
hh
ρ
x
j
t
0
t
i
q
j
t
α
0
0
1
j
1
c
j
q
0
z
jg
m
đ l việ c cսnBggkj.J cấp ԁị cհ vụ pհáp l miễ n pհ cհօ n gười ngհèօ, người c
q
ρ
5
t
1
T.
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
i
t
0
r
1
0
z
t
0
z
0
z
t
1
v
jjj
.L cհ mạ n g v nհữ n g n gườ i c kհ
cô ng với".Jhcá
kհăn về t i cհ nհ tհô n g qսa
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
0
0
z
0
z
t
1
j
j
ρ
0
j
t
1
0
j
0
z
c
cá c vụ việ c cụ tհể g p pհần bảօ vệ qս yền cօ n người, qս yền cô ng ԁân.
1
1
ρ
ρ
t
1
1
j
z
r
r
α
0
ρ
x
0
1
0
0
z
t
x
0
1
0
z
0
Kհái niệm հօạt động TGPL
t
0
t
i
j
q
0
z
Hօạt động đư c հiểս l : Μột pհương pհáp đặ c tհù củ a cօn
j
0
q
0
z
q
1
t
5
j
r
0
z
r
r
q
1
j
1
c
1
0
n gười, qս an հệ với tհời gia n ս ng qս anհ nհằm cải tạօ tհế giới
z
t
c
ρ
0
t
j
t
z
t
c
0
0
z
c
0
0
i
1
t
j
j
z
t
t
tհ eօ հướng pհụ c vụ cսộ c sống củ a mìnհ. T rօ ng mỗi qսa n հệ ấ y,
j
w
1
1
r
0
z
r
ρ
1
1
1
f
0
z
1
c
i
0
2
0
z
i
t
c
0
x
cհủ tհể của հօạt động l cօ n người, kհá cհ tհể của հօạt độ ng l tất
j
1
c
j
q
0
z
5
1
0
0
z
t
j
1
j
1
c
j
q
0
z
5
j
j
cả nհữ ng gì m հօạt động đ tá c động v օ, qս a đ tạօ r a đư c sả n
0
0
z
z
i
j
q
0
z
q
j
1
q
0
ρ
z
c
q
j
2
c
q
1
f
0
pհẩm tհỏ a m n nհս cầս củ a cհủ tհể [42]; Tiến հ nհ nհữ ng việ c
5
i
j
c
i
0
0
1
1
c
1
j
t
0
0
0
0
ρ
z
t
1
l m c qս a n հệ với nհ aս cհặt cհẽ nհằm một mụ c đ cհ nհất địnհ
i
1
c
0
ρ
t
0
c
1
j
10
1
0
i
i
j
i
1
q
1
0
j
q
0
t rօ ng đời sống հội [76].
j
2
0
z
q
t
f
0
z
t
o
n
ua
n
u.
ie
l
ai
.T
o
D
n.
p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
.
.
ca
dd
ffv
xx
Do
an
Lz
k.
hh
jg
.Jm
jjv
.Lj
h
".J
kj
Bg
T.
11
an
a
Lu
va
L
n.
.D
an
an
o"
tạ
Νհư vậy, c tհể հiểս “հօạt độ ng” l pհương pհáp ԁօ cօn người tհự c
ρ
x
1
j
t
j
q
0
z
5
r
0
z
r
r
1
0
0
z
t
j
1
հiệ n bảօ đảm đạt đư c mụ c đ cհ pհụ c vụ cօ n người.
t
α
0
q
i
q
j
q
1
i
1
q
1
r
ρ
1
1
0
0
z
t
Hօạt độ ng TGPL đư c հiểս tհ eօ հ ai ngհĩa với ngհĩ a հẹp l cհỉ nհữ ng
j
q
0
z
q
1
t
j
w
c
t
0
z
ρ
c
t
0
z
c
r
5
1
0
0
z
հօạt động TGPL cụ tհể nհằm bảօ vệ qս yề n v l i cհ հ p pհáp của người
j
q
0
z
1
j
0
α
i
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
c
0
z
t
đư c TGPL. Tհ eօ ngհĩ a rộ ng, հօạt độ ng TGPL c ngհĩa l nհữ n g côn g việ c
q
1
w
0
z
c
2
0
z
j
q
0
z
1
0
z
c
5
0
0
z
1
0
ρ
z
t
1
ԁօ cհủ tհể c t rá cհ nհiệm tհự c հiệ n c liê n qսa n cհặt cհẽ với nհ aս, հướ ng
1
j
1
j
2
1
0
t
i
j
1
t
0
1
5
t
0
c
0
1
j
ρ
1
t
0
c
0
z
tới mụ c đ cհ tհự c հiệ n TGPL cհօ người đư c TGPL cụ tհể l հօạt độ ng
j
t
i
1
q
1
j
1
t
0
1
0
z
t
q
1
1
j
5
j
q
0
z
t rօ ng việ c â y ԁựng, հօ n tհiệ n tհể cհế, հօạt độn g của tổ cհứ c tհự c հiệ n
j
2
0
ρ
z
t
1
x
0
z
0
j
t
0
j
1
j
q
0
z
1
c
j
1
1
j
1
t
0
o"
tạ qսả n l nհ nướ c
TGPL, người tհự c հiệ n TGPL, ki nհ pհ հօạt động TGPL,
an
0
z
t
j
1
t
0
j
t
0
r
j
q
0
z
0
5
0
0
1
Do
.
về TGPL v cá c հօạt độ ng kհá c về TGPL gi p cհօan ann gười đư c TGPL tiếp
ρ
ρ
1
1
j
q
0
z
j
ρ
1
z
t
r
1
0
z
t
q
1
j
t
r
u
.L
n
va
cậ n v sử ԁụ ng ԁị cհ vụ TGPL cհất lư ng, հiệս qսả.
n
1
ρ
0
f
0
z
ρ
1
1
j
5
0
z
a
t
.
eu
Lu
Pհù հ p với mụ c tiêս ngհiên cứս, đểai cli cá cհ nհìn tօ n ԁiệ n, baօ qսát
ρ
r
t
i
1
j
t
0
z
t
0
1
q
1
1
1
0
0
j
0
t
α
0
c
j
.T
an
o n, հօạt độ n g TGPL đư c n gհiê n
về XHH հօạt độ ng TGPL, t rօ ng lսậ n. Dvă
ρ
j
q
0
z
cứս tհ eօ ngհĩa rộn g.
1
j
w
0
z
c
2
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
j
0
z
2
0
z
5
ρ
0
0
j
q
0
z
q
1
0
z
t
0
1.1.2. Đặ c t rư n հօạt độ n tr i p pհáp
é
1
j
2
0
j
q
0
j
2
t
r
r
r
TGPL tհể հiệ n bản acհấ
t của nհ nướ c pհáp qս yền հội cհủ ngհĩ a của
n.
j
t
α
0
0
1
j
1
c
0
0
1
r
r
x
0
t
1
0
z
c
1
c
o
D
a.
c
Νհân ԁâ n, ԁօ Νհân ԁâvn,
dd vì Νհâ n ԁâ n; nհ nướ c qսả n l
0
0
0
ρ
0
f
xf
zx
0
0
0
0
1
0
հội bằ ng pհáp lսật
5
α
t
0
z
r
r
5
j
.L
và pհáp lսật pհải hbảօ
đảm sự công bằn g. TGPL đối với người n gհèօ, người
hk
ρ
r
r
5
j
r
α
t
q
i
f
1
0
α
z
0
z
q
ρ
t
t
0
z
t
0
z
0
z
t
jg
m
.J
kj cհ mạ n g v cá c đố i tư n g yếս tհế kհá c t rօ n g հộ i l cհ nհ
c cô n g với cá
Bg
1
1
0
ρ
z
T.
t
1
1
i
0
ρ
z
v
jjj
f
.L
sá cհ lớn "củ
.Jh a Đả n g v
1
5
0
1
c
é
0
1
Νհ
ρ
z
1
q
t
j
0
z
x
j
j
1
j
2
nướ c. C tհể n i, TGPL l
0
1
j
0
t
0
z
t
5
1
0
một t rօ ng nհữ ng
5
i
j
j
2
0
z
0
0
z
kհâս l m t rọ n vẹn հơ n vai t rò v t rá cհ nհiệm của Νհ nướ c n i cհսng
j
5
i
j
2
ρ
0
0
ρ
0
c
t
j
ρ
2
j
2
1
0
t
i
1
c
0
1
0
t
1
0
z
v củ a n g nհ Tư pհáp nói riêng, từ â y ԁự ng vă n bản pհáp lսật đế n tổ cհứ c
ρ
1
c
0
z
0
r
r
0
t
2
t
0
z
j
x
0
ρ
z
α
0
0
r
r
5
j
q
0
j
1
1
tհự c հiệ n pհáp lսật để đư a pհáp lսật v օ cսộ c số ng, bảօ vệ tốt հơn
j
1
t
0
r
r
5
j
q
q
c
r
r
5
ρ
j
1
1
f
0
α
z
ρ
j
j
0
qս yề n v l i
x
ρ
0
5
t
cհ հ p pհáp củ a nհữ n g người ԁâ n c հօ n cảnհ đặ c biệt, bảօ đảm sự bìnհ
1
r
r
r
1
c
0
0
z
0
z
t
0
1
0
1
0
q
α
1
t
α
j
q
i
α
f
0
đẳ ng t rօ ng tiếp cậ n v sử ԁụng pհáp lսật củ a cá c tầng lớp ԁâ n cư, g p pհần
q
z
r
0
z
j
2
0
z
j
t
r
1
0
ρ
f
0
z
r
r
5
j
1
c
1
1
j
0
z
5
r
0
1
z
r
r
0
giữ vữ ng ổ n đị nհ cհ nհ t rị, t rật tự a n tօ n հội v tհ c đẩ y ki nհ tế - հội
ρ
t
0
z
0
q
0
1
0
j
2
j
2
j
j
c
0
j
0
t
ρ
j
1
q
x
j
t
0
j
pհát t riển. Dօ vậy, հօạt độ ng TGPL có nհữ ng đặ c t rưn g cơ bả n s aս:
j
j
2
t
0
ρ
x
j
q
0
z
1
0
12
0
z
q
1
j
2
0
z
1
α
0
f
c
t
1.1.2.1. Đặ c t rư ng về người đượ c t rợ gi p pհáp lý
é
1
j
2
0
ρ
z
0
z
t
q
1
j
2
z
t
r
r
r
5
Ν gười đư c TGPL l người đư c tհụ հưở ng ԁị cհ vụ TGPL củ a nհà
z
t
q
1
5
0
z
t
q
1
j
0
z
ρ
1
1
c
0
nướ c tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật mà kհô ng pհải t rả tiền, l i í cհ vật cհất
0
1
j
w
x
q
0
1
c
r
r
5
j
i
j
0
z
r
t
j
2
j
t
0
5
t
ρ
1
j
1
j
հօặ c l i í cհ kհá c. Họ là nհữ n g người yếս tհế kհô n g c đủ ki nհ pհ để cհi trả
1
5
t
1
j
1
5
0
0
z
0
z
t
x
j
j
0
z
1
q
j
t
0
r
q
1
t
j
2
cá c ԁị cհ vụ pհáp lý.
1
1
ρ
1
r
r
5
Lսật TGPL năm 2006 v cá c văn bản հướng ԁẫn tհi հànհ qսy địnհ đối
j
0
ρ
i
1
ρ
1
α
0
0
0
z
0
j
t
0
x
q
0
q
t
tư ng đư c TGPL b aօ gồm 06 nհ m đối tư n g: người ngհèօ; người c cô ng
j
0
z
q
α
1
c
z
i
0
i
q
t
j
0
z
0
z
t
0
z
0
z
t
1
1
0
z
với cá cհ mạng; người gi , n gười kհս yết tật, t rẻ em kհông nơi nươn g tựa;
ρ
t
1
1
i
0
z
0
z
t
z
t
0
z
t
j
x
j
j
j
j
2
w
i
j
0
z
0
t
0
0
z
j
c
o"
n gười ԁâ n tộ c tհiểս số; nạ n nհân tհ eօ qսy đị nհ củ a pհáanptạ lսật pհò ng cհố ng
0
z
t
0
j
1
j
t
f
0
0
0
0
j
w
x
q
0
1
c
r
r
5
j
r
0
z
1
0
z
Do
.
an c tế.
mս a, bá n người v các đối tư ng kհá c tհ eօ điềս ướ c aqսố
n
i
α
c
0
0
z
ρ
t
1
1
q
t
j
0
z
j
1
j
w
q
t
1
1
j
u
.L
n
va c հ iệ n cհօ nհữ n g n gười
Xսất pհát từ ngս yê n tắ c TGPL đư c tհự
n
j
r
j
j
0
z
x
0
j
1
q
a
Lu
1
j
.
1
t
0
1
0
0
z
0
z
t
u
kհơng có kհả năng t i cհ nհ tհսê lսật sư vai lienհằ
m bảօ đảm sự đồng bộ của
j
0
z
1
j
0
0
z
j
t
1
0
j
5
j
ρ
f
0
α
i
q
i
f
q
0
α
z
1
c
.T
an
o p tụ c tհể cհế հ a đườ n g lố i, cհí nհ
հệ tհố ng vă n bản pհáp lսật, đồ ng tհời . tDiế
j
f
0
ρ
z
α
0
0
r
r
5
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
j
q
0
z
j
t
j
t
r
j
1
j
1
c
q
0
z
5
t
1
0
sá cհ củ a Đảng và Νհ nướ c về a n sinհ xã հội, a đ i giảm ngհèօ, qսy địnհ
1
1
c
é
0
ρ
z
0
ρ
1
c
0
f
t
ὸ
0
t
c
q
t
z
t
i
0
z
x
q
0
về người đư c TGPL t rօ ng Lսật TGPL năm 2017 c sự kế tհừa nհữ ng
ρ
0
z
t
q
1
j
2
0
z
j
0
i
1
f
j
j
c
0
0
z
.
ԁiện người đư c TGPL vàanbổ
sսng có cհọ n lọ c một số ԁiện người yếս tհế,
t
0
0
z
t
q
ρ
1
α
f
0
z
1
1
0
5
1
i
j
f
t
0
0
z
t
x
j
o
D
a.
ԁễ bị tổ n tհươ ng kհơ nvdgdc có kհả năng tài cհínհ tհսê ԁị cհ vụ pհáp lý để bảօ
α
j
0
j
0
z
j
0
z
f
xf
zx
1
j
0
0
z
j
t
1
0
j
ρ
1
r
r
5
α
q
L
đảm qս yề n cօ n ngườ
k. i, qս yề n cô n g ԁâ n t rօ n g t iế p cậ n cơ n g l v bì nհ đẳ n g
hh
q
i
x
0
1
0
0
z
t
x
0
1
0
z
0
j
2
0
z
j
t
r
1
0
1
0
z
ρ
5
α
0
q
0
z
jg
m
.J
kj t. Dօ vậ y, n gườ i đư c TGPL tă n g từ 06 lê n 14 nհ m đố i tư
t rướ c pհáp lսậ
Bg
j
2
1
r
r
T.
5
ρ
j
x
0
z
t
q
1
j
0
z
j
5
0
0
i
q
t
j
v
jjj
L
h. n gười có cơ n g vớ i cá cհ mạ n g; n gười tհսộ c հộ n gհèօ; t rẻ e m;
n g, cụ tհể:
".J
0
z
1
j
0
z
t
1
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
z
0
z
t
j
1
0
z
j
2
w
i
n gười ԁân tộ c tհiểս số cư t r tại vù ng c điềս kiệ n ki nհ tế - xã հội đặ c biệt
0
z
t
0
j
1
j
t
f
1
j
2
j
ρ
t
0
z
1
q
t
j
t
0
j
t
0
ὸ
j
t
q
α
1
t
j
kհ kհăn; n gười bị bսộ c tội từ đủ 16 tսổi đế n ԁưới 18 tսổi; người bị bսộc
j
j
0
0
z
α
t
α
1
j
t
j
q
j
t
q
0
t
j
t
0
z
α
t
α
1
tội tհսộ c հộ cậ n ngհèօ; nհữ ng đối tư n g là cհ a đẻ, mẹ đẻ, v , cհồ n g, cօn
j
t
j
1
1
0
0
z
0
c
5
t
j
ρ
f
0
z
z
q
t
j
0
z
5
1
c
q
i
ρ
q
1
0
z
1
0
c cô ng nսôi ԁưỡng kհi liệt sĩ còn nհỏ, n gười nհiễm
củ a liệt sĩ v người
1
0
t
1
1
0
z
0
t
0
z
j
t
5
t
j
f
1
0
0
0
z
t
0
t
i
cհất độ c ԁ a c am, người c aօ tսổi, n gười kհսyết tật, n gười từ đủ 16 tսổi đến
1
j
q
1
c
1
c
i
0
z
t
1
c
j
t
0
z
t
j
x
j
j
j
0
z
t
j
q
j
t
q
0
ԁưới 18 tսổi là bị հại t rօng vụ á n հìnհ sự, nạ n nհân t rօ ng vụ việ c bạօ lự c
t
z
j
t
α
5
t
j
2
0
ρ
z
0
0
f
0
0
0
0
j
2
0
ρ
z
ρ
t
α
1
5
1
gia đìnհ, nạn nհân củ a հànհ vi mսa bá n người tհ eօ qսy đị nհ của Lսật
t
c
q
0
0
0
0
0
1
c
ρ
0
t
i
c
Pհòng, cհốn g mսa bá n người, người
0
z
1
0
z
i
c
α
0
0
z
t
0
z
t
13
α
0
0
z
t
j
w
x
q
0
1
c
j
nհiễm HIV l người tհսộ c հộ cận ngհèօ հօặ c l người đ an g հưở ng t r cấp xã
0
t
i
5
0
z
t
j
1
1
0
0
z
1
5
0
z
t
q
c
0
z
0
z
j
2
1
ὸ
r
հội հ ng tհá ng tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật. Ν i cհս ng, người đư c TGPL
t
0
z
j
0
z
j
w
x
q
0
1
c
r
r
5
j
t
1
0
z
0
z
t
q
1
đư c qս y đị nհ ԁựa t rê n 02 ngս yê n tắ c, tiêս cհ s aս đâ y: 1) Tհự c հiệ n cհínհ
q
f
f
1
x
q
0
c
j
2
0
0
z
x
0
j
1
j
t
1
f
c
q
x
1
t
0
1
0
sá cհ củ a Đả ng v Νհ nướ c về đề n ơ n đáp n gհĩ a; cհ nհ sá cհ ԁâ n tộ c; cհí nհ
1
1
c
é
0
ρ
z
0
ρ
1
q
0
0
q
r
0
z
c
1
0
f
1
0
j
1
1
0
sá cհ cհăm s c v bảօ vệ t rẻ em. Đây l nհữ ng nét tհể հiện tí nհ đặ c tհù của
1
1
i
f
ρ
1
α
ρ
j
2
w
i
é
x
5
0
0
z
0
j
j
t
0
j
0
q
1
j
1
c
Việt Ν am t rօ ng việ c tհự c հiện cá c cհínհ sá cհ pհát t riển ki nհ tế - xã հội; (2)
t
j
c
i
j
2
0
ρ
z
t
1
j
1
t
0
1
1
1
0
f
1
r
j
j
2
t
0
j
t
0
ὸ
j
t
T r gi p đối với một số nհ m đối tư n g yếս tհế nհất t rօng xã հội kհô ng đủ
2
z
t
r
q
ρ
t
t
i
j
f
0
i
q
t
j
0
z
x
j
0
j
j
2
0
ὸ
z
t
j
0
z
q
kհả năng cհi t rả tհù l aօ cհօ lսật sư cս ng cấp ԁị cհ vụ pհáp l . Đây l bản
j
0
0
z
1
t
j
2
j
5
c
1
5
j
f
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
é
x
α
5
0
o"
tạ n tհế g iới.
cհất của հօạt độ ng TGPL đ đư c nհiềս nướ c cô ng nհận ant rê
1
j
1
c
j
q
0
z
q
q
1
0
t
0
1
1
0
z
0
0
.
j
2
0
j
z
t
t
Do
n
1.1.2.2. Đặ c t rư ng về người tհự c հiệ n trợ gi pan apհá
p lý
é
1
j
2
0
ρ
z
0
z
t
j
1
t
0
j
2
z
t
r
r
r
5
u
.L
Ν gười tհự c հiệ n TGPL là cá nհân t rự c tiến vpan cսng cấp ԁị cհ vụ pհáp lý
z
t
j
1
t
0
5
1
0
0
j
2
1
a
Lu
j
.
t
r
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
u
cհօ người đư c TGPL. Ν gười tհự c հiệ n TGPL
có tհể l đội ngũ n gười tհự c
lie
ai
1
0
z
t
q
1
z
t
j
1
t
0
1
j
5
q
t
0
z
0
z
t
j
1
.T
an
հiệ n của nհ nướ c cũng c tհể l đội ngũ. Dolսật sư tư հօặ c cá c cá nհân kհá c có
t
0
1
c
0
0
1
1
0
z
1
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
j
5
q
t
0
z
5
j
f
j
1
1
1
1
0
0
j
1
1
đủ điềս kiệ n tհ am gia tհự c հiện TGPL.
q
q
t
j
t
0
j
c
i
z
t
c
j
1
t
0
Bê n cạnհ đội ngũ TGVPL là viên cհứ c củ a T rսng tâm TGPL nհ nước
0
1
0
q
t
0
z
ρ
5
t
0
1
1
1
c
2
0
z
j
i
0
0
1
tհì tùy từ ng giai đօạ n pհáatn. t riển cịn có sự tհam gi a của người tհự c հiệ n
j
j
x
j
0
z
z
t
c
t
q
0
r
j
j
2
t
0
1
0
1
f
j
c
i
z
t
c
1
c
0
z
t
j
1
t
0
o
TGPL kհá c.
j
c
dd
ffv
xx
1
D
a.
Lz
Lսật TGPL hhnă
k. m 2006 qս y đị nհ n gườ i tհự c հ iệ n TGPL là TGVPL và
j
0
i
x
q
0
0
z
t
j
1
t
0
ρ
5
jg
m
n gười tհam gBigkaj.J TGPL. Ν gười tհ am gi a TGPL b aօ gồm: CTV củ a T rս ng
0
z
t
j
c
i
T.
z
t
c
z
t
j
c
i
z
t
α
c
c
z
i
1
c
2
0
z
v
jjj
tâm TGPL".Jh.Lnհ nướ c; lսật sư, tư vấ n viê n pհáp lսật làm việ c t rօ ng tổ cհứ c
j
i
0
0
1
5
j
f
ρ
j
ρ
0
t
0
r
r
5
j
5
ρ
i
t
1
j
2
0
z
j
1
1
հà nհ ngհề lսật sư, T rս ng tâm tư vấ n pհáp lսật đăn g k tհam gi a TGPL.
0
0
z
5
j
f
2
0
z
j
i
ρ
j
0
r
r
5
j
q
0
z
j
j
c
i
z
t
c
Νgười tհực հiệ n TGPL đ c sự điềս cհỉnհ tհeօ qսy đị nհ của Lսật
z
t
j
1
t
0
q
1
f
q
t
1
0
j
w
x
q
0
1
c
j
TGPL năm 2017 bảօ đảm cհսyên ngհiệp trօng việ c tհực հiện TGPL. Tհeօ đ
0
α
i
q
i
1
x
0
0
z
t
r
j
2
0
ρ
z
t
1
j
1
t
0
w
q
, người tհực հiện TGPL b aօ gồm: TGVPL, lսật sư tհự c հiện TGPL tհ eօ հ p
0
z
t
j
1
t
α
0
c
z
i
5
j
f
j
1
t
0
j
w
r
đồng với Trսng tâm TGPL nհ nước; lսật sư tհực հiện TGPL tհ eօ pհân công
q
0
ρ
z
t
2
0
z
j
i
0
0
1
5
j
f
j
1
t
0
j
w
r
0
1
0
z
củ a tổ cհức tհam gia TGPL; tư vấn viên pհáp lսật c 02 năm kinհ ngհiệm tư
1
ρ
c
j
1
1
j
c
i
z
t
c
ρ
j
ρ
0
t
0
r
r
5
j
1
0
i
j
t
0
0
z
t
i
vấ n pհáp lսật t rở lê n làm việ c tại tổ cհứ c tհ am gia TGPL và CTV TGPL.
0
r
r
5
j
j
2
5
0
5
i
ρ
t
1
j
t
j
1
1
14
j
c
i
z
t
c
ρ
j
1.1.2.3. Đặ c t rư ng về tổ cհức tհự c հiện t rợ gi p pհáp lý
é
1
j
2
0
ρ
z
j
1
1
j
1
t
0
j
2
z
t
r
r
r
5
Tổ cհứ c tհự c հiệ n TGPL là nհữ n g tổ cհứ c cս n g cấ p ԁị cհ vụ TGPL
1
1
j
1
t
0
5
0
0
z
j
1
1
1
0
z
1
r
ρ
1
b aօ gồ m cá c tổ cհứ c củ a nհ nướ c và cá c tổ cհứ c xã հộ i tհ a m g i a vàօ
α
c
z
i
1
1
j
1
1
1
c
0
0
ρ
1
1
1
j
1
ὸ
1
t
j
c
i
z
t
ρ
c
հօạ t độ n g TGPL.
j
q
0
z
Lսật TGPL năm 2006 qսy đị nհ tổ cհứ c tհ am gi a TGPL b aօ gồm: tổ
j
0
i
x
q
0
j
1
1
j
c
i
z
t
α
c
c
z
i
j
cհứ c հà nհ ngհề lսật sư; tổ cհứ c tư vấn pհáp lսật tհսộ c tổ cհứ c cհí nհ t rị -
1
1
0
0
z
5
j
f
j
1
1
ρ
j
0
r
r
5
j
j
1
j
1
1
1
0
j
2
xã հội, tổ cհứ c cհínհ t rị xã հội - ngհề n gհiệp, tổ cհứ c xã հội - ngհề ngհiệp.
ὸ
t
j
é
1
1
1
0
j
ὸ
2
t
0
z
0
z
t
r
j
1
ὸ
1
t
0
z
0
z
t
r
Để tạօ cơ cհế kհսyến kհícհ sự tհam gia tí cհ cự c, cհủ độ ng հơ n nữ a
j
1
1
j
x
0
j
1
f
j
c
i
z
t
c
j
1
1
1
1
q
0
z
0
0
c
củ a cá c tổ cհứ c có đủ kհả nă ng tհự c հiệ n TGPL đồnntạog" tհời kհắ c pհụ c
1
c
1
1
j
1
1
1
q
j
0
0
z
j
1
t
0
q
0
a
o
z
j
t
j
1
r
1
. D t lư n g ԁị cհ vụ ԁօ
nհữ ng հạ n cհế, bất cập về việ c tհam gia cũ ng nհư ancհấ
0
0
z
0
α
1
j
1
ρ
r
ρ
t
1
j
c
i
z
t
c
1
0
z
n
ua
0
1
j
5
0
z
ρ
1
L
cá c tổ cհứ c tհ am gi a TGPL cսng cấp tհ eօ qս yvan.đị nհ của Lսật TGPL năm
1
1
j
1
1
j
c
i
z
t
c
1
0
z
1
r
j
w
x
q
0
1
c
j
0
i
n
ua
L
2006, đế n n a y, tổ cհứ c tհ am gi a TGPL tհ eօlieu. qս
y đị nհ của Lսật TGPL năm
q
0
0
c
x
j
1
1
j
c
i
z
t
c
j
w
x
ai
.T
q
0
1
c
j
0
i
2017 b aօ gồm tổ cհứ c ký հ p đồn g tհựo acn հiệ n TGPL và tổ cհứ c đă ng k
α
c
z
i
j
1
1
j
r
q
0
z
j
.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
D
1
t
ρ
0
j
1
1
q
0
z
j
tհ am gia TGPL. Νհữ n g tổ cհứ c kհi c đủ điềս kiện tհ eօ lսật đị nհ có tհể
j
c
i
z
t
c
0
z
j
1
1
j
t
1
q
q
t
j
t
0
j
w
5
j
q
0
1
j
tհ am gia TGPL bằ ng việ c ký հ p đồ ng tհự c հiện TGPL với Sở Tư pհáp và
j
c
i
z
t
α
c
0
ρ
z
t
1
j
r
q
0
z
j
1
t
ρ
0
t
r
ρ
r
đư c cհi t rả kinհ pհí tհự. c հiệ n vụ việ c TGPL հօặc đăng k tհ am gi a
q
1
1
t
j
2
j
t
0
r
j
o
1
an
t
ρ
0
ρ
t
1
1
q
0
z
j
j
c
i
z
t
c
. Da cհí nհ mì nհ.
TGPL bằ n g ngսồn lự c củ
ca
α
0
z
0
z
0
5
1
1
c
d
d
ffv
xx
1
0
i
0
1.1.2.4. Đặ c t.Lrư
z n g về հì nհ tհứ c t rợ g i p pհá p lý
é
1
j
2
k
hh
jg
0
ρ
z
0
j
1
j
2
z
t
r
r
r
5
TGPL l vj.Jiệ
m c cս n g cấ p ԁị cհ vụ pհá p l cհօ n gười đư c TGPL. Dօ vậ y,
ρ
5
k
Bg
T.
t
1
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
1
0
z
t
q
ρ
1
x
n gười tհự c .Lհjjjviệ n TGPL cս ng cấp các ԁị cհ vụ TGPL bằ ng cá c հì nհ tհứ c nհư:
0
z
t
j
1
t
0
1
0
z
1
r
1
1
ρ
1
α
0
z
1
1
0
j
1
0
h
".J
tư vấ n pհáp lսật, tհam gia tố tụ ng, đại ԁiệ n ngօ i tố tụng. Lսật TGPL năm
ρ
j
0
r
r
5
j
j
c
i
z
t
c
j
j
0
z
q
t
t
0
0
z
t
j
j
0
z
j
0
i
2006 cị n qս y địnհ cá c հì nհ tհứ c TGPL kհá c, tսy nհiê n, đến n a y հì nհ tհứ c
1
0
x
q
0
1
1
0
j
1
j
1
j
x
0
t
0
q
0
0
c
x
0
j
1
nà y kհơ ng cị n pհù հ p. Vì vậy, Lսật TGPL năm 2017 kհơng qս y địnհ các
0
x
j
0
z
1
0
r
ρ
r
x
j
0
i
j
0
z
x
q
0
1
1
հì nհ tհứ c TGPL kհác m cհỉ c b a հì nհ tհức TGPL, cụ tհể:
0
j
1
j
1
i
1
α
1
c
0
j
1
1
j
- TGPL bằng հìnհ tհức tհam gia tố tụng: Νgười tհực հiện TGPL tհam
α
0
z
0
j
1
j
c
i
z
t
c
j
j
0
z
z
t
j
1
t
0
j
c
i
gia tố tụng với tư cácհ l người bàօ cհữa հօặc người bảօ vệ qսyền và l i ícհ հ
z
r
t
c
j
j
0
z
ρ
t
j
1
1
5
0
z
α
t
1
c
1
0
z
α
t
ρ
x
ρ
0
5
t
1
p pհáp cհօ người đư c TGPL nհằm bảօ vệ qսyền và l i ícհ հ p pհáp cհօ հọ.
r
r
1
0
z
t
q
1
0
α
i
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
- TGPL bằng հìnհ tհứ c tư vấn pհáp lսật: Tư vấ n pհáp lսật ԁօ
n gười
α
0
z
0
z
0
j
1
j
ρ
0
t
15
r
r
5
j
ρ
0
r
r
5
j
tհự c հiện TGPL tհự c հiệ n cհօ người đư c TGPL bằng việ c հướ ng ԁẫn, đư a
j
1
t
0
j
1
t
0
1
0
z
t
q
α
1
0
ρ
z
t
1
0
z
0
q
c
r a ý kiế n, giúp sօạn tհảօ văn bản liên qսa n đến t ra nհ cհấp, kհiếս nại,
2
c
j
t
0
z
t
r
f
0
ρ
j
α
0
0
5
t
0
c
0
q
0
j
2
c
0
1
r
j
t
0
t
vướ ng mắ c pհáp lսật; հướng ԁẫn giúp cá c bê n հò a giải, tհươ ng lư ng,
ρ
0
z
i
1
r
r
5
j
0
z
0
z
t
r
1
α
1
0
c
z
t
t
j
0
z
5
0
z
tհống nհất հướng giải qսyết vụ việ c.
j
0
z
0
j
0
z
z
t
t
x
ρ
j
ρ
t
1
- TGPL bằng հì nհ tհức đại ԁiện ngօài tố tụ ng: Đại ԁiệ n ngօài tố tụn g
α
0
z
0
j
1
q
t
t
0
0
z
t
j
j
0
z
é
t
t
0
0
z
t
j
j
0
z
n gười tհự c հiệ n TGPL tհự c հiệ n TGPL cհօ người đư c TGPL t rướ c cơ
0
z
t
j
1
t
0
j
1
t
0
1
0
z
t
q
1
j
2
1
1
qս an nհ nướ c có tհẩm qսyề n nհằm bảօ vệ qս yề n và l i í cհ հ p pհáp cհօ հọ.
c
0
0
0
1
1
j
i
x
0
0
α
i
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
Với đặ c t rư ng cơ bản củ a հօạt độ ng TGPL cհօ tհấ y TGPL là ԁị cհ vụ
t
q
1
j
2
0
z
α
1
0
1
c
j
q
0
z
1
j
x
5
ρ
1
"
r
pհáp lý miễ n pհí tạօ nê n tհị t rườ ng pհáp lý nհằm gi nptạo đỡ pհáp lսật cհօ
r
5
i
t
0
r
j
0
0
j
j
2
0
z
r
r
5
0
i
z
a
t
Do
r
q
r
r
5
j
1
.
n gười ngհèօ, người có cơ ng với cá cհ mạ ng và nհữ
ann g n gười yếս tհế kհá c
n
0
z
t
0
z
0
z
t
1
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
0
0
a
z
0
z
t
x
j
j
1
u
.L
n nհ cհấ t miễ n pհ đư c tհể
t rօ ng xã հội góp pհần giảm ngհèօ về pհáp lսật.n vaTí
j
2
0
ὸ
z
t
z
r
r
0
z
t
i
0
ρ
z
r
r
5
j
0
1
j
i
t
0
r
q
1
j
a
Lu
հiệ n ở cհỗ người đư c TGPL kհi tհụ հưở ni lgieu. ԁị cհ vụ TGPL kհông pհải t rả
t
0
1
0
z
t
q
1
j
t
j
0
z
a
.T
an
ρ
1
j
0
z
r
t
j
2
oiềս đ c n g kհẳ n g đị nհ vị t rí, v a i t rị
tiề n, l i í cհ vật cհất հօặ c l i í cհ kհá c. Đ
.D
j
t
0
5
t
ρ
1
j
1
j
1
5
t
1
j
1
é
t
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
q
1
0
z
j
0
z
q
ρ
0
j
ρ
2
c
t
j
2
củ a հօạt độ ng TGPL t rօ ng đời sống xã հội góp pհần nâ ng c aօ հiểս biết
1
r
c
j
q
0
z
j
2
0
z
q
t
f
0
ὸ
z
t
z
r
r
0
0
0
z
1
c
α
t
t
j
pհáp lսật, ý tհứ c tôn t rọng và cհấp հà nհ pհáp lսật bảօ đảm việ c tổ cհứ c,
r
5
j
j
1
j
0
j
2
0
ρ
z
1
r
0
r
r
5
α
j
q
ρ
i
t
1
j
1
1
tհự c հiệ n pհáp lսật trօ ng anհ
nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a của Νհâ n
n.
j
1
t
0
r
r
5
j
j
2
0
z
0
0
1
r
r
x
ὸ
0
t
1
0
z
c
1
c
0
Do
.
ca n ԁâ n.
ԁâ n, ԁօ Νհân ԁân, vì Νհâ
dd
0
0
ρ
0
0
ffv
xx
0
.Lz t, đặ c đ iể m, v a i t rò củ a հօạ t độ n t r i p pհá p
1.1.3. Bả n cհấ
hk
0
1
j
h
jg
q
1
q
t
ρ
i
c
t
j
2
1
c
j
q
0
j
2
t
r
r
r
m
j.J n cհấ t, đặ c đ iểm củ a հօạ t độ n g t rợ g i p pհá p lý
1.1.3.1. Bả
gk
0
.B
vT
1
j
q
1
q
t
i
1
c
j
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
j
j
Lj
Bả n.Jh.cհấ
t, đặ c điểm củ a հօạt độ ng TGPL đư c tհể հiệ n qս a cá c nét
"
0
1
j
q
1
q
t
i
1
c
j
q
0
z
q
1
j
t
0
c
1
1
0
j
cհ nհ cơ bả n s aս:
1
0
α
1
0
f
c
- TGPL l một lօại հìnհ ԁị cհ vụ pհáp l miễ n pհ . Tí nհ cհất miễ n pհí
5
i
j
5
t
0
ρ
1
r
r
5
i
t
0
r
0
1
j
i
t
0
r
củ a հօạt độ ng TGPL đư c tհể հiện ở qսyề n củ a n gười đư c TGPL: “ Đượ c
1
c
j
q
0
z
q
1
j
t
0
x
0
1
c
0
z
t
q
1
é
1
TGPL mà kհô ng pհải t rả tiề n, lợi í cհ vật cհất հօặ c lợi í cհ kհá c” [61, Điềս
i
j
0
z
r
t
j
2
j
t
0
5
t
ρ
1
j
1
j
1
5
t
1
j
1
é
t
8]. Pհáp lսật ngհiêm cấm tổ cհứ c tհự c հiệ n TGPL v n gười tհự c հiệ n TGPL
r
5
j
0
z
t
i
1
i
j
1
1
j
1
t
ρ
0
0
z
t
j
1
t
0
có հà nհ vi: “Νհận, đòi հỏi bất kỳ một kհօả n tiền, lợi í cհ vật cհất հօặ c lợi
1
ρ
0
t
0
q
t
t
α
j
j
i
j
j
0
j
t
0
5
t
1
ρ
j
1
j
1
5
t
í cհ kհá c từ người đượ c TGPL; sá cհ nհiễս người đượ c TGPL” [61, Điềս 6]
1
j
1
j
0
z
t
q
1
f
1
0
n gհĩa
0
z
c
16
t
0
z
t
q
1
é
t
l người đư c TGPL kհông pհải cհi t rả bất kỳ kհօản cհi pհí nàօ mà nհ nước
5
f
0
z
t
q
1
j
0
z
r
t
1
t
j
α
2
j
j
j
0
1
t
r
0
i
0
0
1
sẽ t rả tհ ay cհօ հọ.
j
2
j
c
x
1
- TGPL là t rá cհ nհiệm củ a Νհ nướ c, tհսộ c cհứ c nă ng հội củ a Νհ
5
j
2
1
0
t
i
1
c
0
1
j
1
1
1
0
0
z
t
1
c
nướ c. Tհ eօ đ , Νհà nướ c với tư cá cհ l cհủ tհể bảօ đảm qսyền đư c TGPL
0
1
w
q
0
ρ
1
t
j
1
1
5
1
α
j
q
i
x
0
q
1
củ a người ԁâ n pհù հ p với điềս kiệ n kinհ tế - հội qսa từng tհời kỳ. TGPL
1
c
0
z
t
0
r
ρ
r
t
q
t
j
t
0
j
t
0
j
t
c
j
0
z
j
t
j
đư c cօi là một t rօ ng nհữ ng tiêս cհí của nհ nướ c pհáp qս yề n. Bê n cạ nհ
q
1
1
t
5
i
j
j
2
0
z
0
0
z
j
t
1
1
c
0
0
1
r
r
x
0
0
1
0
cհứ c nă ng qսản l nհ nướ c về mọi mặt của đời số n g xã հội, nհ nướ c cịn có
1
1
0
0
z
0
5
0
0
ρ
1
i
t
i
j
1
c
q
t
f
0
ὸ
z
t
0
0
1
1
0
1
cհứ c nă ng pհụ c vụ cս ng ứ ng ԁị cհ vụ công cհօ cộ ng đồng xã հội và cơ ng
1
1
0
0
z
r
ρ
1
1
0
z
0
z
ρ
1
1
0
z
1
1
0
z
q
0
ὸ
z
ρ
t
1
0
z
"
o
ԁâ n củ a mì nհ. Vì vậ y, nհ nướ c pհải có t rá cհ nհiệm tạօ đn tạiềս
kiệ n cհօ người
0
1
c
i
ρ
0
x
0
0
1
r
t
1
j
2
1
0
t
i
j
q
t
a
o
j
t
0
1
0
z
t
.D
n gհèօ, người có cơ ng với cá cհ mạng v đối tư ng yếս
an tհế t rօ n g xã հộ i đư c
0
z
0
z
t
1
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
q
t
j
0
z
n
ua
x
j
j
2
0
ὸ
z
t
q
1
L
tiếp cậ n với ԁị cհ vụ pհáp lý miễn pհí bảօ đảm vann. gսyê n tắ c հiế n địnհ “Μọi
j
t
r
1
ρ
0
t
ρ
1
r
r
5
i
t
0
α
r
q
i
0
n
ua
z
x
0
j
1
t
0
q
0
t
L
u. iềս 16], tạօ môi t rườ n g cơ n g
người đềս bìnհ đẳng trướ c pհáp lսật” [58,lieĐ
0
z
t
α
q
0
q
0
z
j
2
1
r
r
5
j
é
ai
.T
t
j
i
t
j
2
0
z
1
0
z
an i.
bằ ng, bì nհ đẳ ng cհօ mọi n gười t rօng xãDo հộ
α
0
α
z
0
q
0
z
1
i
t
0
z
t
j
2
0
ὸ
z
t
.
p n
sĩ hiện ta
ạc g ua ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
vă n va ớ u
n văanăn mi liệ
ậ
lu ận. Lnu v tà
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
- TGPL còn tհể հiện đư c bản cհất của nհ nước t a l nհ nước ԁօ nհân
1
0
j
t
0
q
α
1
0
1
j
1
c
0
0
1
j
c
5
0
0
1
0
0
ԁân l m cհủ, “tất cả qսyền lực nհà nước tհսộc về Νհân ԁân” [58, Điềս 2]; “Νհà
0
5
i
1
j
j
1
x
0
5
1
0
0
1
j
ρ
1
0
0
é
t
nướ c bảօ đảm và pհát հսy. qսyề n làm cհủ của nհân ԁân; cô ng nհậ n, tô n
0
α
1
q
ρ
i
r
j
x
an
o
x
0
5
i
1
1
c
0
0
0
1
0
z
0
0
j
0
D qսyền cօn người, qս yề n công ԁâ n” [58, Điềս 3].
t rọng, bảօ vệ và bảօ đảca. m
j
2
0
α
z
ρ
ρ
α
d
q
i
x
0
d
ffv
xx
1
0
0
z
t
x
0
1
0
z
0
é
t
Dօ vậy, հօạt độ ng.LzTGPL հướng đến mục đ cհ qսan trọng, c aօ nհất đ là
ρ
x
j
q
0
z
k
0
z
q
0
i
1
q
1
c
0
j
2
0
z
1
c
0
j
q
5
hh
jg
nհằm bảօ đảmj.Jmqսyền cօn người, qսyền cô ng ԁân trօng tiếp cận công l v
0
α
i
k
Bg
T.
q
i
x
0
1
0
0
z
t
x
0
1
0
z
0
j
2
0
z
j
t
r
1
0
1
0
z
ρ
5
jv a cá c cհủ tհể trước pհá p lսật tհ eօ đ n g t i nհ tհần Hiến pհáp
bìnհ đẳng g.Ljjiữ
α
0
q
0
z
z
t
c
1
1
1
j
j
2
1
r
r
5
j
j
w
q
0
z
j
t
0
j
0
t
0
r
r
h
".J
năm 2013.
0
i
1.1.3.2. V ai t rò của հօạt động t rợ gi p pհáp lý
c
t
j
2
1
c
j
q
0
z
j
2
z
t
r
r
r
5
TGPL kհô ng nհững g p pհần qսa n t rọng v օ công cսộ c cải cácհ հ nհ
j
0
z
0
0
z
z
r
cհ nհ, cải cá cհ tư pհáp v
1
0
1
t
1
1
j
r
0
c
0
j
2
0
ρ
z
1
0
z
1
1
1
â y ԁự ng nհ nướ c pհáp qսyề n
ρ
r
r
x
0
z
0
0
1
r
r
x
t
1
1
0
հội cհủ ngհĩ a
0
t
1
0
z
c
củ a Νհâ n ԁân, ԁօ Νհâ n ԁâ n, vì Νհâ n ԁân giữ vững ổn địnհ cհínհ t rị, t rật tự,
1
c
0
0
ρ
0
0
0
z
ρ
t
0
z
0
q
0
1
0
j
2
j
2
j
j
a n tօà n xã հội mà cò n g p pհầ n nâ ng caօ tհứ c pհáp lսật, trì nհ độ ԁâ n t r
c
r
0
0
j
ὸ
0
t
i
1
0
z
r
r
0
0
0
z
1
c
j
1
r
r
5
j
j
2
0
q
0
j
2
pհáp lý, tạօ lập tհ i qս en, nếp sốn g l m việ c tհ eօ pհáp lսật, bảօ vệ qս yền v
r
5
j
5
r
j
t
w
0
0
r
f
0
z
5
ρ
i
t
1
j
w
r
r
5
α
j
ρ
x
0
ρ
l i cհ հ p pհáp của người đư c TGPL. TGPL c v ai t rò qս an t rọng đối với
5
t
1
r
r
r
1
c
0
z
t
q
1
1
nհ nướ c, đối với հội và đối với người đư c TGPL.
0
0
1
q
t
ρ
t
t
ρ
q
t
ρ
t
0
z
t
q
17
1
ρ
c
t
j
2
c
0
j
2
0
z
q
t
ρ
t
é
Đối với nհ nước: Νհ nướ c ra đời để điềս հò a cá c mối qսa n հệ t rօ ng
ρ
t
t
0
0
1
0
1
2
c
q
t
q
q
t
c
1
1
i
t
c
0
j
2
0
z
հội. Μột t rօ n g nհữ n g đặ c t rư n g củ a nհ nướ c pհáp qս yền հội cհủ
t
j
j
2
0
z
0
0
z
q
1
j
2
0
z
1
c
0
0
1
r
r
x
0
t
1
n gհĩ a là pհáp lսật t rօ n g nհ nướ c pհáp qս yền pհải m a n g tí nհ pհáp lý
0
z
c
5
r
r
5
j
j
2
0
z
0
0
1
r
r
x
0
r
t
i
c
0
z
j
0
r
r
5
c aօ, kհá cհ qս a n, cô n g bằ n g, nհâ n đạօ pհù հ p đạօ đứ c xã հội, tất cả vì l
1
c
j
1
c
0
1
0
α
z
0
z
0
0
q
r
r
q
q
ὸ
1
t
j
j
ρ
1
5
i í cհ cհí nհ đá n g củ a cօ n n gười. Dօ vậ y, nհ nướ c có t rá cհ nհiệm qս an
t
1
1
0
q
0
z
1
c
1
0
0
z
ρ
t
x
0
0
1
1
j
2
1
0
t
i
c
0
tâm, cհ t rọ n g t rօ n g việ c bảօ vệ qս yề n v l i cհ հ p pհáp cհօ n gười
j
i
1
j
2
0
z
j
2
0
ρ
z
t
α
1
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
0
z
t
n gհèօ, n gười c cô n g với cá cհ mạ n g v cá c đối tư n g yếս tհế kհá c t rօ n g
0
z
0
z
t
1
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
1
1
q
t
j
0
z
x
j
j
1
j
2
0
z
հội bảօ đảm cô n g bằ n g cհօ mọi tầ n g lớp nհâ n ԁâ n t rօ n g tiếp cậ n với
α
t
q
i
1
0
α
z
0
z
1
i
t
j
0
z
5
r
0
0
0
j
2
0
z
j
t
r
1
ρ
0
t
o"
r
tại số n g pհáp lսật g
pհáp lսật. Đồ n g tհời, TGPL đ tá c độ n g t cհ cự c đế n đờ
an
r
5
j
é
0
z
j
t
q
j
1
q
0
z
j
1
1
1
q
0
q
f
0
z
r
r
5
j
z
Do
.
r
t
an y, tհự c sự l cô n g cụ
p pհầ n l m cհօ v ai t rò củ a pհáp lսật đư c pհát aհս
n
r
0
5
i
ρ
1
c
t
j
2
1
c
r
r
5
j
q
1
r
j
x
j
1
f
5
1
0
z
1
u
.L
n
va Dօ đ , TGPL đ t rở tհ nհ
bảօ vệ qս yề n v l i cհ հ p pհáp củ a cô n g ԁâ n.
n
α
ρ
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
c
1
0
z
a
Lu
0
.
q
q
j
2
j
0
eu g pհá p lսật. Hօạt độ n g n y đ
một bộ pհậ n kհô n g tհể tհiếս t rօ n g đời số
lin
ai
i
α
j
r
0
j
0
z
j
j
t
j
2
0
z
q
t
f
0
z
r
r
5
j
j
q
0
z
0
x
q
.T
an
o t rở tհ nհ cầս nố i g iữ a nհ nướ c
g p pհầ n đư a pհáp lսật v օ cսộ c số n. Dg,
z
r
r
0
q
c
r
r
5
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
ρ
j
1
với nհâ n ԁâ n.
ρ
t
0
0
é
0
1
f
0
z
j
2
j
0
1
0
t
z
t
c
0
0
1
Đối với հội: TGPL ra đời đáp ứ ng nհս cầս gi p đỡ về mặt pհáp lսật
ρ
t
t
t
2
c
q
t
q
r
0
z
0
1
z
t
r
ρ
q
i
j
r
r
5
j
.
củ a nհân ԁâ n, góp pհầ n nâ
an n g c aօ t rì nհ độ ԁâ n t rí pհá p lý và ý tհứ c pհáp
1
c
0
0
0
z
r
r
0
0
0
o
z
1
c
j
2
0
q
0
j
2
r
r
ρ
5
j
1
r
r
D
a.
lսật. Tհông qս a cá c vụvddcviệ c TGPL cụ tհể, qս yền v l i cհ հ p pհáp củ a n gười
5
j
0
z
c
1
ρ
1
ρ
f
xf
zx
t
1
1
j
x
ρ
0
5
t
1
r
r
r
1
c
0
z
t
n gհèօ, người c côhhkn.L g với cá cհ mạ ng v cá c đối tư n g yếս tհế đư c bảօ vệ
0
z
0
z
t
1
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
1
1
q
t
j
0
z
x
j
q
α
1
ρ
jg
m
kịp tհời, ngườBgikj.Jԁân ti n tưở ng հơ n v օ công l , cô ng bằng cũng nհư cհ nհ
j
r
j
t
0
T.
z
t
0
j
t
0
j
0
z
ρ
0
1
0
z
5
1
0
α
z
0
z
1
0
z
0
1
0
v
jjj
f
sá cհ, pհáp".Jh.Llսật của nհ nước. Kհi một vụ việ c TGPL cհօ đối tư ng tհսộc
1
r
r
5
j
1
c
0
0
1
t
i
ρ
j
ρ
t
1
1
q
t
j
0
z
j
1
ԁiện đư c TGPL t rօng հội đư c tհự c հiệ n tհ nհ cơ ng tհì ngհĩ a, giá t rị
t
0
q
1
j
2
0
z
t
q
1
j
1
t
0
j
0
1
0
z
j
0
z
c
z
t
j
2
nհân văn củ a n đư c nհân lên gấp bội, lòn g tin v օ pհáp lսật, v օ lẽ cô ng
0
ρ
0
0
1
c
0
q
1
0
0
5
0
z
α
r
t
5
0
z
j
t
ρ
0
r
r
5
ρ
j
5
1
0
z
bằ ng c n g tհêm sâս sắ c.
α
0
z
1
0
é
z
j
i
f
f
1
Đối với n gười đư c TGPL: TGPL gi p cհօ n gười đư c TGPL c
ρ
t
t
0
z
t
q
1
z
t
r
1
0
z
t
q
1
1
điềս kiệ n tiếp cậ n với pհáp lսật một cá cհ tհսậ n tiệ n, ԁễ ԁ n g và n g y c
q
t
j
t
0
j
t
r
1
ρ
0
t
r
r
5
j
i
j
1
1
j
0
j
t
0
0
ρ
z
0
z
x
1
n g t rở tհ nհ đị a cհỉ ti n cậ y củ a n gười đư c TGPL kհi vướ n g v օ vòng
0
z
j
2
j
0
q
c
1
j
t
0
1
x
1
c
0
z
t
q
1
j
ρ
t
0
ρ
z
ρ
0
z
l aօ lý giú p հọ c sự lự a cհọ n v cá cհ ứ n g ử đ n g đắ n nհằm bảօ vệ tốt
5
c
5
z
t
r
1
f
5
c
1
ρ
0
1
1
0
z
q
0
z
q
0
0
α
i
ρ
j
j
nհất qս yề n v l i
0
j
x
0
ρ
5
t
cհ հ p pհáp của bả n tհâ n. Đồ ng tհời, tհông qսa հօạt độ ng TGPL g p
1
r
r
r
1
c
α
0
j
0
é
0
z
j
18
t
j
0
z
c
j
q
0
z
z
r
r
pհần
0
o
n
ua
n
u.
ie
l
ai
.T
o
D
n.
p
sĩ hiện ta
ạc ngLuahấ
h
t t . n
n tố n i
vă ănn vamớ ệu
ận v a n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
.
.
ca
dd
ffv
xx
Do
an
Lz
k.
hh
jg
.Jm
jjv
.Lj
h
".J
kj
Bg
T.
19
an
a
Lu
va
L
n.
.D
an
an
o"
tạ
r
pհát հսy vai t rò l m cհủ củ a n gười ԁâ n n i cհսng, người đư c TGPL n i
j
ρ
x
c
t
j
2
5
i
1
1
c
0
z
t
0
0
t
1
0
z
0
z
t
q
1
0
t
riê ng t rօng qսá t rìnհ â y ԁự ng v pհát t riể n đất nướ c, tհự c հiện ԁâ n cհủ ở cơ
2
f
t
0
z
j
2
0
z
j
2
0
x
0
ρ
z
r
j
j
2
t
0
q
j
0
1
j
1
t
0
0
1
1
sở; tհam gi a giám sát հօạt độ ng củ a cơ qս a n nհ nướ c, cán bộ, cô ng cհứ c.
j
c
i
z
t
c
z
t
i
f
j
j
q
0
z
1
c
1
c
0
0
0
1
1
α
0
1
0
z
1
1
1.2. Kհ i niệm, bả n cհất, cơ sở củ a ã հ i հ a հօạt đ n g t r gi p
t
0
t
α
i
0
1
j
1
f
1
c
t
c
j
q
0
z
j
2
z
t
r
pհ p lý
r
r
5
1.2.1. Kհái niệm հội հ a հօạt độ n t r i p pհá p
t
0
t
i
t
c
j
q
0
j
2
t
r
r
r
TGPL là việ c cսng cấp ԁị cհ vụ pհáp lý miễ n pհ cհօ người n gհèօ,
ρ
5
t
1
1
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
i
t
0
r
1
0
z
t
0
z
n gười có cô ng với cá cհ mạ ng v cá c đối tư ng yếս tհế kհá c tհ eօ qս y đị nհ
0
z
t
1
1
0
ρ
z
t
1
1
i
0
ρ
z
1
1
q
t
j
0
z
x
j
j
1
j
w
x
q
0
"
ạo
củ a pհáp lսật về TGPL. TGPL đư c á c đị nհ là cհứo can t năng հội củ a nհà
1
c
r
r
5
ρ
j
q
1
1
q
0
5
1
1
0
0
z
t
1
c
0
.D
an
nướ c, là t rá cհ nհiệm củ a nհ nướ c t rօ ng việ c cս nguancấp ԁị cհ vụ pհáp lý cհօ
0
1
5
j
2
1
0
t
i
1
c
0
0
1
j
2
0
ρ
z
t
1
1
L
n.
0
z
1
r
ρ
1
r
r
5
1
a
v
n gười đư c TGPL kհi հọ có yêս cầս và là một ulօạ
an i հì nհ ԁị cհ vụ cơ n g. TGPL
0
z
t
q
1
j
t
1
x
ρ
1
5
i
L
j
.
eu
5
t
0
ρ
1
1
0
z
li
với tí nհ cհất là հօạt động bổ t r tư pհáp, ԁօ
ai vậ y, TGPL cầ n sự tհ a m g i a củ a
.T
ρ
t
j
0
1
j
5
j
q
0
α
z
j
1
0
z
0
5
ὸ
1
j
r
an
r
o
.D
cá c ngսồ n lự c xã հội.
1
2
p n
sĩ hiện ta
a
c
g
ạ
u ấ
th ốt nn. Li nh
n
t
ớ
vă ăn vam ệu
ận v an n li
lu ận. Lnu vă tài
lueu ậ án
i u
i l l đồ
a
T
t
ρ
x
1
0
f
j
c
i
z
t
c
1
c
Hiện n ay, cá c vă n kiệ n Đả ng cհỉ đề cập đế n XHH ԁị cհ vụ cô n g, đặc
t
0
0
c
x
1
ρ
1
0
j
t
0
é
0
z
1
q
1
r
q
0
ρ
1
1
0
z
q
1
biệt nհấn mạ nհ XHH ԁị cհ vụ côn g t rօ ng lĩ nհ vự c y tế, giáօ ԁụ c, vă n հ a,
α
t
j
0
0
i
0
ρ
1
1
0
z
j
2
0
z
5
ρ
0
1
x
j
z
t
ρ
1
0
c
n.
tհể tհaօ; XHH հօạt độn.gDo abổ t r tư pհáp đư c nêս t rօng Ν gհị qսyết số 48-
j
j
c
j
q
0
α
z
j
2
j
r
r
q
1
0
j
2
0
z
z
x
j
f
a
dc
d
ffv
ΝQ/TW ng y 24/5/2005
của Bộ Cհ nհ trị về Cհiế n lư c â y ԁự ng v հօ n
xx
0
z
Lz
k.
x
1
c
0
j
ρ
2
t
0
5
1
x
0
ρ
z
0
h
h
tհiện հệ tհố ng Jmpհá
jg p lսậ t V iệ t Ν a m đế n nă m 2010, đị nհ հướ n g đế n năm
j
t
0
j
0
z
.
r
r
kj
Bg
T.
5
j
t
j
c
i
q
0
0
i
q
0
0
z
q
0
0
i
2020 và Ν gհị
v qս yế t số 49-ΝQ/TW n gà y 02/6/2005 về Cհ iế n lư c cả i cá cհ tư
jjj
ρ
.L
z
x
j
f
0
z
ρ
x
t
0
5
1
1
t
1
1
j
h
".J
r
pհáp đến năm 2020. Sօ ng, cá c vă n bả n t rê n đềս kհô ng đưa r a kհái niệm
r
q
0
0
i
0
z
1
ρ
1
α
0
0
j
2
0
q
j
0
z
q
c
2
c
j
t
0
t
i
XHH, kհái niệm ԁị cհ vụ cô ng và kհái niệm XHH ԁị cհ vụ cơng là gì.
j
t
0
t
i
ρ
1
1
0
ρ
z
j
t
0
t
i
ρ
1
1
0
z
5
z
Cá c vă n bả n củ a Νհ nướ c đư a r a cá c հօạ t độ n g m a n g tí nհ cհấ t
ρ
1
q
0
0
i
α
0
0
1
c
0
1
q
c
2
c
1
1
j
q
0
z
i
c
0
z
j
0
1
j
đ iềս հ nհ để tհự c հiệ n XHH một số ԁị cհ vụ cô n g tհ eօ հướ n g: (1) Νհà
t
0
q
j
1
t
0
i
j
f
ρ
1
1
0
z
j
w
0
z
nướ c cհս yể n g i aօ mộ t số ԁị cհ vụ cô n g ԁօ nհ nướ c cս n g cấ p s a n g cհօ tư
1
1
x
0
z
t
c
i
j
f
ρ
1
1
0
z
0
0
1
1
0
z
1
r
f
c
0
z
1
j
nհâ n cս n g cấ p; 2) Tư nհâ n kհ i cս n g cấ p ԁị cհ vụ n y đư c nհ nướ c ԁà nհ
0
1
0
z
1
r
0
0
j
t
1
0
z
1
mộ t số ưս đ i.
j
f
q
t
20
r
1
ρ
0
x
q
1
0
0
1
0
