Bài Giảng Đấu Thầu ( Combo Full Slide 4 Chương )

BÀI GIẢNG ĐẤU THẦU


CHƯƠNG 1.

TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU


ĐẤU THẦU
GĨI THẦU
HÌNH THỨC LỰA CHỌN
NT, NĐT
PHƯƠNG THỨC LỰA
CHỌN NT, NĐT


1.1. ĐẤU THẦU


1.1.1. Khái niệm Đấu thầu
Luật Đấu thầu 43 (2013)
K12,
Đấu

Đ4

thầu là quá trình:

−lựa

chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện HĐ cung cấp: DVTV, DV phi

TV, MSHH, XL;
−lựa

chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện HĐ DA ĐT: theo hình thức
đối tác cơng tư (PPP), có sử dụng đất.
−trên

cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch và hiệu quả
kinh tế.


K8, Đ4 Luật đấu thầu 43

DVTV

Lập, đánh giá BC quy
hoạch, tổng sơ đồ PT
kiến
trúc;
Khảo
sát,
lập BC
NCTKT,, BC NCKT, BC
ĐGsát,
tác lập
động
MTkế,
khảo
thiết
dự

toán;HSMST,
lập HSMQT,
HSMT,
HSYC;
đánh giá HSQT,
HSDST, HSDT, HSĐX;
thẩm tra, thẩm định;
giám sát;
quản lý dự án;
thu xếp tài chính
kiểm tốn, đào tạo,
chuyển
giao cơng nghệ;
các DVTV khác

K9, Đ4 Luật đấu thầu 43

K25, Đ4 Luật đấu
thầu 43

DVPTV

HH

Logistic
Bảo hiểm;

MMTB, NNVL,
Vật tư, phụ
tùng

Quảng cáo
Lắp đặt (khác K45 Đ4)
Nghiệm thu chạy thử

Vẽ bản đồ
HĐ khác khơng phải là
DVTV

XL
Xây dựng:
• Cơng trình
• Hạng mục
cơng trình

Hàng tiêu
dùng

Tổ chức đào tạo
Bảo trì bảo dưỡng

K45, Đ4 Luật đấu
thầu 43

Vật tư y tế
dùng cho các
cơ sở YT

Lắp đặt:
• Cơng trình

• Hạng mục
cơng trình


1.1.1. Khái niệm Đấu thầu
Luật Đầu tư công 49 (2014)
K16,
−Đầu

Đ4
tư theo hình thức đối tác cơng tư là:

ĐT được

thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa CQ NN có thẩm quyền và
nhà ĐT, doanh nghiệp DA
Để

thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng và cung cấp các
dịch vụ công


PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH


Phạm vi điều chỉnh



Tại sao phải thực hiện ĐẤU THẦU?

Tiền

đầu tư:
- Tiền của tư nhân: tối đa hóa lợi nhuận, HQ cao
- Tiền do NN quản lý: HQ thấp
Đấu thầu là bắt buộc đối với các hoạt động mua sắm

sử dụng vốn

do NN quản lý (mua sắm công)


2 hình thức thực hiện hoạt động mua sắm
Mua sắm thông thường

Mua sắm nhà nước
Nguồn tiền

- Sở hữu của người mua

- Tiền của nhà nước

Phương thức mua sắm
- Thương thảo trực tiếp

- Theo Luật đấu thầu
Quyết định

- Theo chủ quan

- Theo trình tự
Tham gia

- Hai bên

- Nhiều bên


Câu hỏi
Câu

hỏi 1: Công ty A là công ty cổ phần, trong đó có 51% vốn Nhà nước,
vậy nếu cơng ty A muốn đầu tư một dự án chung cư để bán thì việc lựa
chọn nhà thầu xây dựng có bắt buộc phải tuân thủ theo Luật đấu thầu 43
hay không?
Câu hỏi 2: Nhà đầu tư B được lựa chọn thực hiện dự án đầu tư theo hình
thức đối tác công tư để xây dựng khu công nghiệp X. Trong quá trình thực
hiện dự án, nhà đầu tư này muốn tìm các nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch
vụ, xây lắp. Vậy, việc tìm các nhà cung cấp này có cần phải tuân thủ theo
Luật đấu thầu 43 hay không?
Câu hỏi 3: Một bệnh viện công muốn xây dựng một khu điều trị mới,
bệnh viện có thể tự lựa chọn đơn vị giám sát hay việc lựa chọn này phải
tuân thủ theo Luật Đấu thầu?


ĐẤU THẦU VS ĐẤU GIÁ
ĐẤU THẦU

Tên gọi tiếng Anh
Đối tượng

Mục đích
Thời gian thực
hiện

Procurement
(Bidding)
Người mua
Giá đánh giá thấp
nhất
Khơng thể chọn
ngay

ĐẤU GIÁ

Auction
Người bán
Giá cao nhất
Chọn ngay


1.1.2. VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU


Đối với bên mời thầu


Đối với bên dự thầu


1.1.3. Nguyên tắc của đấu thầu

Tính

cạnh tranh: BMT phải tạo đk thuận lợi để nhiều NT có
thể tham gia
Cơng bằng: Tất cả các NT đều được đối xử như nhau khi
tham gia dự thầu.
Tính minh bạch: Khơng có sự thơng đồng giữa BMT với các
NT
Hiệu quả kinh tế: Nhà thầu được lựa chọn có thể đáp ứng tốt
nhất những yêu cầu về kỹ thuật và tài chính.


1.1.3. Nguyên tắc của đấu thầu
Cạnh

tranh
- Xem Đ6, Luật đầu thầu 43
- Xem Đ2, Nghị định 63 (đặc biệt là K4)
- Xem K2 Đ12, Nghị định 63


BẢO ĐẢM CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU
Đ6 – Luật 43

Nhà thầu
tham dự
thầu

Nhà ĐT
tham dự

thầu

Độc lập với

Độc lập với

CĐT, NTTV lập,
đánh giá, thẩm
định
NTTV đấu thầu,
thẩm định, CQNN
có thẩm quyền,
BMT