(Luận Văn) Đánh Giá Công Tác Quản Lý Giao Đất, Cho Thuê Đất Để Thực Hiện Dự Án Đầu Tư Trên Địa Bàn Huyện Chợ Đồn – Tỉnh Bắc Kạn Giai Đoạn 2010 2014.Pdf

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN TIẾN ĐẠT

lu
an
n

va

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT

p
ie
gh
tn
to

ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014

w
do

d
oa
nl

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

nv

a
lu
an
fu

ll

oi

m

at

nh

: Chính quy
: Địa chính mơi trường
: Quản lý Tài nguyên
: 2011 - 2015

z

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khóa học

z
ai

gm

@
l.c
om
an

Lu

Thái Nguyên, năm 2015

n

va
ac

th
si


1

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

lu

NGUYỄN TIẾN ĐẠT

an
n

va

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT

p
ie
gh
tn
to

ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014

w
do

d
oa
nl

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
nv

a
lu
an

ll

fu

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Lớp
Khóa học
Giáo viên hướng dẫn

oi

m

at

nh

: Chính quy
: Địa chính mơi trường
: Quản lý Tài nguyên
: K43 - ĐCMT N02
: 2011 - 2015
: TS. Vũ Thị Thanh Thủy

z

z

ai

gm

@

l.c
om
an

Lu

Thái Nguyên, năm 2015

n

va
ac

th
si


i

LỜI CẢM ƠN
Lời cảm ơn đầu tiên và sâu sắc nhất của em xin được gửi tới Cô giáo
Trưởng khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên, Tiến sĩ . Vũ Thị Thanh Thủy đã dành nhiều thời gian tận tình giúp
đỡ, hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập cũng như làm luận văn.
Đồng thời, em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo công tác,

giảng dạy ở Khoa Quản lý Tài nguyên, cùng Ban Giám Hiệu trường Đại học
Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình, tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn, giúp

lu

đỡ em trong quá trình học tập, nghiên cứu, chỉnh sửa và hoàn thiện báo cáo.

an
n

va

Em cũng xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Lãnh đạo Sở

p
ie
gh
tn
to

Tài ngun và Mơi trường tỉnh Bắc Kạn nói chung và Trung tâm Phát triển

quỹ đất tỉnh Bắc Kạn nói riêng đã nhiệt tình cộng tác, dành nhiều thời gian
phối hợp nghiên cứu, tổng hợp số liệu, trả lời những câu hỏi thắc mắc của tôi.

w
do

Xin trân trọng cảm ơn!

d
oa
nl

Sinh viên thực hiện

nv

a
lu
an

Nguyễn Tiến Đạt

ll

fu
oi

m
at

nh
z
z
ai

gm

@

l.c
om
an

Lu
n

va
ac

th
si


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Sơ đồ 1. Quy trình giao đất, cho thuê đất ....................................................................42
Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất đai trên thế giới ......................................................17
Bảng 4.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010 – 2014. ...... 33
Bảng4.2: HIện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Chợ Đồn ...................................39
Bảng 4.3: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2010.........................43
Bảng 4.4: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2011.........................43
Bảng 4.5: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2012.........................44
Bảng 4.6: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2013.........................45

lu

Bảng 4.7: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2014.........................45

an
n

va

Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả giao đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn 2010 –
2014 ......................................................................................................................46

p
ie
gh
tn
to

Bảng 4.9: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2010..................47

Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2010 ...............47
Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2012 ...............48

w
do

Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2013 ...............48

d
oa
nl

Bảng 4.13: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2014 ...............49

a
lu

Bảng 4.14. Tổng hợp kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn

nv

2010 – 2014..........................................................................................................50

an

Bảng 4.15: Kết quả thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất giai đoạn 2010 -2014 ..... 52

fu

ll

Bảng 4.16: Đánh giá hiệu quả kinh tế mà các tổ chức thuê đất .................................54

m

oi

Bảng 4.17: Kết quả điều tra công tác giao đất, cho thuê đấttrên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

nh

at

từ phía các doanh nghiệp.....................................................................................55

z
z
ai

gm

@
l.c
om
an

Lu
n

va
ac

th
si


iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

BT&GPMB

: Bồi thường và giải phóng mặt bằng

UBND

: Ủy ban nhân dân

TN&MT

: Tài nguyên và Môi trường

WTO

: Tổ chức nông lương thế giới

BVMT

: Bảo vệ môi trường

DTM

: Đánh giá tác động môi trường

lu
an
n

va
p

ie
gh
tn
to
d
oa
nl

w
do
nv

a
lu
an
ll

fu
oi

m
at

nh
z
z
ai

gm

@
l.c
om
an

Lu
n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

iv

MC LC
PHN 1 M U........................................................................................................ 1
1.1. Tớnh cp thit ca đề tài .......................................................................................... 1
1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài .............................................................................. 1
1.3. Yêu cầu của đề tài.................................................................................................... 2
1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................... 2
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ........................................................................... 3
2.1 Cơ sở pháp lý của đề tài ........................................................................................... 3

2.2. Cơ sở lý luận về công tác giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư.............. 5

lu
an

2.2.1. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư....... 5

n

va

2.2.2. Các quy định của nhà nước về giao đất và cho thuê đất đối với các dự

p
ie
gh
tn
to

án đầu tư .................................................................................................... 7

2.2.3. Mối quan hệ của công tác giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu
tư vàhiệu quả sử dụng đất ....................................................................... 15

w
do

2.2.4. Các chỉ tiêu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án.. 16

d

oa
nl

2.3. Tình hình quản lý đất đai trong nước và ngồi nước ..........................................17
2.3.1. Tình hình quản lý đất đai trên thế giới .................................................. 17

a
lu

2.3.2. Tình hình quản lý đất đai tại Việt Nam................................................. 17

nv

2.4. Tình hình sử dụng đất đai của các tổ chức trong nước .......................................19

an

fu

2.4.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức trong cả nước ......................... 19

ll

2.4.2. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ................... 22

oi

m

nh

2.4.3. Thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu

at

tư trên cả nước......................................................................................... 22

z

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25

z

gm

@

3.1. Thời gian, địa điểm nghiên cứu ............................................................................25

ai

3.2. Đối tượng nghiên cứu............................................................................................25

l.c

om

3.3. Nội dung nghiên cứu .............................................................................................25

an

Lu

3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Chợ Đồn ......... 25

n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

v

3.3.2. Thc trng cụng tỏc giao t, cho thuờ t đối với các tổ chức kinh
tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn
2010-2014 ............................................................................................... 25
3.3.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất,
cho thuê đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn ..... 25
3.3.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn
huyện Chợ Đồn giai đoạn 2010- 2014 ..................................................... 25
3.3.5. Tồn tại, nguyên nhân và đề xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao và
cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng đất......... 25

lu

3.4. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................26

an

3.4.1. Thu thập số liệu thứ cấp ......................................................................... 26

n

va

3.4.2. Thu thập số liệu sơ cấp .......................................................................... 26

p
ie
gh
tn
to

3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu...................................................................... 27
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.....................................28

4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Chợ Đồn- Tỉnh Bắc

w
do

Kạn........................................................................................................................28

d
oa
nl

4.1.1 Điều kiện tự nhiên................................................................................... 28
4.1.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................... 28

a
lu

4.1.1.3. Khí hậu ............................................................................................... 29

nv

an

4.1.1.4. Thuỷ văn............................................................................................. 29

ll

fu

4.1.2. Các nguồn tài nguyên ............................................................................ 30

oi

m

4.1.2.1. Tài nguyên đất .................................................................................... 30

at

nh

4.1.2.2. Tài nguyên nước................................................................................. 31
4.1.2.3. Tài nguyên rừng: ................................................................................ 32

z
z

4.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội..................................................... 33

@

gm

4.1.3.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế...................................................33

ai

4.1.3.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.........................................................34

l.c

om

4.2. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện

Lu

các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn 2010-2014. ..............39

an

4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn năm 2014. ... 39

n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

vi

4.2.2. Quy trỡnh thc hin cụng tỏc giao t, cho thuê đất đối với các tổ chức
kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn ............. 40
4.2.3. Kết quả giao đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn
giai đoạn 2010-2014 ................................................................................ 43
4.2.4 Kết quả công tác cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ
Đồn giai đoạn 2010 – 2014 .................................................................................46
4.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho

thuê đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chợ Đồn....................50
4.3.1. Tình hình chấp hành pháp Luật Đất đai của các tổ chức........................ 50

lu

4.3.2. Công tác kiểm tra việc sử dụng đất sau khi được giao đất, cho thuê đất 52

an

4.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn

n

va

huyện Chợ Đồn giai đoạn 2010-2014 ..................................................... 53

p
ie
gh
tn
to

4.4.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế. .................................................................... 53
4.4.2. Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất từ phía các doanh nghiệp ...... 54

4.5. Tồn tại, nguyên nhân và đề xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý

w
do

giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả sử

d
oa
nl

dụng đất ................................................................................................................57
4.5.1. Những tồn tại......................................................................................... 57

a
lu

4.5.2. Nguyên nhân của những tồn tại ............................................................ 58

nv

an

4.5.3. Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao và cho thuê đất

ll

fu

để thực hiện các dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng đất............... 58

oi

m

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................60

at

nh

5.1. Kết luận ..................................................................................................................60
5.2. Kiến nghị ................................................................................................................61

z
z

TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................62

ai

gm

@
l.c
om
an

Lu
n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

1

PHN 1
M U
1.1. Tớnh cp thit ca ti
t ai ngày nay có vai trị vơ cùng quan trọng. Nó khơng chỉ là tài
ngun, tài sản mà nó cịn là nguồn vốn, nguồn lực khan hiếm của mỗi quốc gia.
Từ đó yêu cầu việc sử dụng đất đai hiệu quả lại càng cần thiết hơn.
Nước ta là một nước đang phát triển về mọi mặt. Cho nên thu hút ngày
càng nhiều các dự án đầu tư trong và ngoài nước. Kéo theo nhu cầu sử dụng đất

lu

để thực hiện các dự án đầu tư đó cũng ngày càng tăng. Các dự án đầu tư đi vào

an
n

va

hoạt động cịn góp phần vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất, khai thác tài

p
ie
gh
tn
to

nguyên đất đai. Nhưng điều đó chỉ xảy ra khi các dự án được triển khai thực hiện
có hiệu quả và sử dụng đất đúng mục đích đã được quy hoạch. Tuy nhiên, thực

tế hiện nay có nhiều tổ chức được giao hoặc cho thuê đất nhưng không thực hiện

w
do

đầu tư xây dựng hoặc thực hiện dự án không đúng tiến độ hoặc sử dụng đất

d
oa
nl

không đúng như mục đích được giao, thuê làm giảm hiệu quả sử dụng đất, lãng
phí tài ngun đất, gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai.

a
lu

nv

Để công tác quản lý nhà nước về đất đai được bảo đảm chặt chẽ, tránh

an

lãng phí tài nguyên đất, việc khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và

fu

ll

có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất, góp phần vào việc phát

m

oi

triển kinh tế - xã hội của địa phương, em chọn đề tài nghiên cứu: “Đánh giá

nh

at

công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn

z

huyện Chợ Đồn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 -2014” .

z

ai

gm

@

1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài

l.c

Đánh giá công tác giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư tại

om

huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn từ đó đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường quản

Lu

lý đất đai trong công tác giao đất, cho thuê đất để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

an
n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

2

1.3. Yờu cu ca ti
- Nghiờn cu, nm vng các văn bản pháp luật liên quan đến giao đất,
cho thuê đất của Trung ương, của tỉnh Bắc Kạn và của huyện Chợ Đồn;
- Số liệu điều tra phải khách quan và đảm bảo độ tin cậy;
- Đưa ra các ý kiến đánh giá đảm bảo tính khách quan, chính xác đối
với công tác giao đất, cho thuê đất;
- Kết quả nghiên cứu phải đảm bảo cơ sở khoa học và thực tiễn;
- Đưa ra được những giải pháp có tính khả thi.

lu
an

1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

n

va

p
ie
gh
tn
to

1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Bổ sung những kiến thức đã học trên lớp, học hỏi, tiếp nhận những kiến

thức, kinh nghiệm thực tế và hiểu rõ hơn về cơng tác quản lí Nhà nước về

d
oa
nl

w
do

công tác giao đất, cho thuê đất.
1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn

a
lu

Từ quá trình nghiên cứu đề tài giúp tìm ra được những thuận lợi, khó khăn

nv

của cơng tác giao đất, cho thuê đất để từ đó rút ra những giải pháp khắc phục,

an

ll

fu

góp phần nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và sử dụng đất.

oi

m
at

nh
z
z
ai

gm

@
l.c
om
an

Lu
n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

3

PHN 2
TNG QUAN TI LIU
2.1 C s phỏp lý ca đề tài
Xã hội ngày một phát triển thì mức sống con người cũng dần được
nâng lên. Nhu cầu sử dụng đất nhiều hơn cho việc phục vụ sinh hoạt, ăn ở
cũng như thỏa mãn đời sống tinh thần của con người như xây dựng nhà ở, hệ
thống giao thông, các cơng trình dịch vụ thể dục thể thao, văn hóa xã hội, đầu
tư mở rộng phát triển đô thị và khu dân cư nơng thơn.....Ngồi ra việc sử dụng

lu

đất cịn hướng tới mục tiêu kinh tế nhằm tối đa hóa lợi nhuận như xây dựng

an
n

va

các khu công nghiệp, trang trại quy mơ lớn…

p
ie
gh
tn

to

Chính vì vậy, cần phải hiểu rõ được tầm quan trọng của tài nguyên đất,

rồi từ đó đưa ra những kế hoạch quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyên này một
cách hợp lý nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững. Sử dụng đất tiết kiệm

w
do

và có hiệu quả ngày nay trở thành chiến lược quan trọng có tính tồn cầu.

d
oa
nl

Nhằm quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai một cách hợp lý phục

a
lu

vụ mục tiêu phát triển bền vững cho nhu cầu của hiện tại những khơng làm ảnh

nv

hưởng đến lợi ích của thế hệ tương lai, trong những năm qua Đảng và Nhà

an

fu

nước ta đã tập trung tháo gỡ những khó khăn, mà bước đột phá đầu tiên là Luật

ll

Đất đai năm 1993, sửa đổi năm 1998, năm 2001, Luật Đất đai năm 2003 và

oi

m

nh

Luật Đất đai năm 2013 đã được Quốc hội thơng qua. Bên cạnh đó, nhiều bộ

at

luật liên quan khác cũng đã được ban hành, như Luật Bảo vệ và phát triển

z

z

rừng; Luật Bảo vệ môi trường... và các nghị định, thông tư, văn bản hướng dẫn

@

gm

thi hành Luật do Chính phủ, các bộ, ngành, UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành. Sau

ai

đây là những cơ sở pháp lý được nghiên cứu để thực hiện đề tài:

om
an

Lu

- Luật đất đai năm 2013;

l.c

a) Các văn bản của Trung ương:

n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

4

- Cỏc Ngh nh hng dn thi hnh Lut t đai năm 2013:
+ Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
+ Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định về thu tiền sử dụng đất;
+ Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2 tháng 6 năm 2014 của Bộ
tài nguyên và môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

lu
an

+Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài

n

va

nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

p
ie
gh
tn
to

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính;

w
do

+ Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài

d
oa
nl

nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục

nv

a
lu

đích sử dụng đất;

an

+ Thơng tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài

ll

fu

nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng,

oi

m

điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

nh

at

+ Thông tư số 42/2014/TT-BTNMT ngày 29/7/2014 của Bộ Tài

z

nguyên và Môi trường về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê,

z

gm

@

kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

ai

+ Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính

l.c

an

Lu

của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

om

hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014

n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

5

b) Cỏc vn bn ca UBND tnh Bc Kn:
- Quyt định số 750/2009/QĐ-UBND ngày 14/4/2009 quy định một số nội dung
cụ thể trong công tác quản lý nhà nước về đất đai áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn;

- Quyết định số 628/2010/QĐ-UBND ngày 08/4/2010 v/v ban hành quy
định một số chính sách cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ;
- Quyết định số 1389/2010/QĐ-UBND ngày 12/7/2010 v/v ban hành
một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án thủy lợi, thủy

lu

điện trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo Quyết định số 34/2010/QĐ-TTg ngày

an
n

va

08/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ ;

p
ie
gh
tn
to

- Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014.

- Quyết định số 21/2014/QĐ - UBND ngày 22/10/2014 của UBND tỉnh

Bắc Kạn về việc ban hành Quy định một số nội dung cụ thể trong công tác

w

do

quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn(Quyết định này thay

d
oa
nl

thế QĐ 750/2009/QĐ-UBND ngày 14/4/2009; QĐ 1928/2010/QĐ-UBND

a
lu

ngày 17/9/2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn;

nv

- Quyết định số 27/2014/QĐ - UBND ngày 22/12/2014 của UBND

an

oi

m

trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn;

ll

fu

tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Bảng giá đất định kỳ 05 năm (2015 - 2019)

at

nh

2.2. Cơ sở lý luận về công tác giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư

z

2.2.1. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư

z

@

l.c

a. Khái niệm

ai

gm

2.2.1.1. Khái niệm và bản chất của giao và cho thuê đất

om

Luật Đất đai 2013 đã đưa ra những khái niệm cụ thể về công tác giao

an

Lu

và cho thuê đất. Điều 3 của Luật giải thích:

n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

6

- Nh nc giao quyn s dng t (sau õy gọi là Nhà nước giao
đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất
cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.
- Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước cho
thuê đất) là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng
có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất.
Hai khái niệm này đã khái quát được mối quan hệ giữa người sử dụng

đất và Nhà nước nhưng mối quan hệ này chưa được pháp lý hoá. Nhà nước

lu

giải quyết vấn đề này bằng cách cấp cho đối tượng được giao và cho thuê đất

an

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Nó được hiểu là một

n

va

chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng

p
ie
gh
tn
to

đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện

các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật.

w
do

b. Bản chất của giao và cho thuê đất

d
oa
nl

Luật Đất đai 2013 đã đưa ra những khái niệm cụ thể về công tác giao

và cho thuê đất. Điều4 của Luật giải thích: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân do

a
lu

nv

Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử

an

dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này.

fu

ll

Như vậy, bản chất của việc giao đất và cho thuê đất chính là trao quyền

oi

m

nh

sử dụng đất. Người được giao đất, cho th đất khơng có quyền định đoạt đối

at

với mảnh đất được giao, cho thuê mà chỉ được quyền sử dụng, khai thác cơng

z

z

năng, tính dụng và các nguồn lợi từ mảnh đất được giao hay cho thuê.

@

l.c

a. Đối với nhà nước

ai

gm

2.2.1.2. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất

om

Lu

Giao đất và cho thuê đất là hình thức bảo vệ quyền sở hữu của Nhà

an

nước về đất đai.Nhà nước với tư cách là đại diện cho toàn dân thống nhất quản

n

va
ac

th
si


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014


(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014(Luỏưn.vn).Ănh.giĂ.cng.tĂc.quỏÊn.lẵ.giao.ỏƠt..cho.thuê.ỏƠt.ỏằ.thỏằc.hiỏằn.dỏằ.Ăn.ỏĐu.tặ.trên.ỏằa.bn.huyỏằn.chỏằÊ.ỏằn.õ.tỏằnh.bỏc.kỏĂn.giai.oỏĂn.2010.2014

7

lý t ai nhm bo m cho t ai c sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và
có hiệu quả cao nhất. Người sử dụng đất có nghĩa vụ sử dụng đất theo các quy
định của pháp luật.
Thông qua giao đất và cho thuê đất, Nhà nước bảo đảm lợi ích của
mình và lợi ích chung của tồn xã hội vì giao đất và cho thuê đất là một hình
thức phân phối đất đai cho những người có nhu cầu sử dụng chính đáng. Do
đó, giao đất và cho th đất cũng góp phần tạo ra cơng bằng cho tồn xã hội.
Cơng tác giao đất và cho th đất đối với các dự án đầu tư sẽ hạn chế được

lu

tình trạng sử dụng đất manh mún, quản lý được sử dụng đất theo quy hoạch.

an
n

va

b. Đối với người sử dụng đất

p
ie
gh
tn
to

Giao và cho th đất khơng chỉ có ý nghĩa quan trọng đối với Nhà nước

mà cịn có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với người sử dụng đất. Nó là cơ sở

tạo ra quyền sử dụng cho người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để từ

w
do

đó người sử dụng có thể khai thác các cơng năng, tính dụng và khai thác các

d

oa
nl

lợi ích từ đất đai.

a
lu

c. Đối với các dự án đầu tư

nv

Đất đai là cơ sở đầu tiên để thực hiện dự án đầu tư. Bất kỳ dự án đầu tư

an

ll

fu

phát triển nào cũng cần có đất để xây dựng, khơng có đất thì các dự án này

at

nh

sở cho việc thực hiện dự án.

oi

m

không thể thực hiện được. Giao đất và cho thuê đất chính là bước tạo lập cơ

z

2.2.2. Các quy định của nhà nước về giao đất và cho thuê đất đối với các dự

z
gm

@

án đầu tư

ai

2.2.2.1. Căn cứ để giao đất và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư

l.c

om

Điều 52 Luật Đất đai 2013 quy định căn cứ để giao và thuê đất, cho

an

Lu

phép chuyển mục đích sử dụng đất trong dự án đầu tư thể hiện trong nhu cầu

n

va
ac

th
si