Luat xay dung (thay hiep)

NHỮNG VẤN ĐỀ MỚI
CỦA LUẬT XÂY DỰNG VÀ
CÁC NGHỊ ĐỊNH
CẦN HIỂU ĐỂ THỰC HIỆN
(SO VỚI QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH)

BIÊN SOẠN : PGS. TS. NGUYỄN VĂN HIỆP
PHÓ GIÁM ĐỐC SỞ XÂY DỰNG TP. HCM
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

1


CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH

Luật Xây dựng (123 điều, 9 chương,
Mã số 11/20003/QH11) hiệu lực từ
1/7/2004
Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004
về QLCLCTXD (hiệu lực 5/1/2005)
Nghị định 08/NĐ-CP ngày 24/1/2005 về
QHXD (hiệu lực 15/2/2005)
Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 về
QLĐTXD (hiệu lực 5/3/2005)
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

2

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH
(tiếp theo)

Quyết định 06/2005/QĐ-BXD ngày
3/1/2005 về định mức lập QHXD
Quyết định 39/QĐ-TTG của Thủ tướng
Chính phủ ngày 28/2/2005 về thực hiện
Điều 121 của Luật Xây dựng
Thông tư 02/2005/TT-BXD ngày
25/2/2005 hướng dẫn hợp đồng trong
hoạt động xây dựng.
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

3


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH
TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI

Nghị định về những công trình đặc thù (an
ninh, quốc phòng)
Thông tư về QLNN các CTXD
Thông tư về hướng dẫn kiểm tra và chứng
nhận sự phù hợp về CLCTXD
Thông tư hướng dẫn về lưu trữ hồ sơ thiết
kế

Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp – Xây dựng
về giám định tư pháp trong xây dựng
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

4


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH
TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI (tt)

Thông tư về cấp CCHN XD
Thông tư về việc thực hiện chuyển tiếp
Thông tư về hướng dẫn thiết kế đô thị
trong quy hoạch chung và quy hoạch chi
tiết
Nghị định về Quy chế đấu thầu
Thông tư hướng dẫn về Quy chế đấu thầu
Thông tư liên tịch Thanh tra Chính phủ –
Xây dựng về thanh tra xây dựng
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

5


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH
TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI (tt)

Quyết định về đơn giá thiết kế xây
dựng
Quyết định về lập và quản lý chi phí
đầu tư – xây dựng công trình
Quyết định về lệ phí thẩm định (DA,
TKCS, TKKT, DT, TKBVTC...)
Quyết định về việc hướng dẫn thi
tuyển kiến trúc xây dựng cho công
trình
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

6


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH
TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI (tt)

Quyết định về tạm ứng, thanh toán,
quyết toán vốn ĐT-XD
Quyết định về phương pháp quy đổi
chi phí ĐTXD
Quyết định của Thủ tướng phân cấp
QLĐTXD trên địa bàn thành phố
Quyết định của Thủ tướng về giám
sát của cộng đồng dân cö
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

7


NHỮNG VẤN ĐỀ MỚI CỦA
LUẬT XÂY DỰNG,
NGHỊ ĐỊNH TRIỂN KHAI

(SO VỚI QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH)

11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

8


I. HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG QUY
ĐỊNH TRONG LUẬT XÂY DỰNG
Lập quy hoạch xây dựng (vùng, chung, chi
tiết, điểm dân cư nông thôn)
Lập dự án đầu tư xây dựng
Khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát, quản lý
dự án
Lựa chọn nhà thầu
Bảo trì , bảo hành, giải quyết sự cố
Hoạt động khác (cấp GPXD, TTXD)
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

9


II. PHÂN LOẠI CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG
 Vẫn theo công năng, theo nhóm, còn theo cấp đặc biệt, I 
IV (theo năm sử dụng) – NĐ 209
 Sinh ra Báo cáo đầu tư, Dự án đầu tư (khả thi), báo cáo KTKT (thay cho Báo cáo đầu tư)
 Báo cáo đầu tư lập đối với dự án quy hoạch thông qua hay
nhóm A (bất kể nguồn vốn)
 Phân cấp mạnh hơn cho địa phương trong quá trình đầu tư
– xây dựng
 Báo cáo KT-KT cho công trình tôn giáo, công trình sửa
chữa, cải tạo và xây dựng mới quy mô nhỏ ( 3 tỷ), công
trình hạ tầng xã hội ( 7 tỷ)
 Thủ tướng chỉ phê duyệt dự án khi quy hoạch thông qua chủ
trương, cho phép đầu tư.
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

10


III. QUY ĐỊNH VỀ NĂNG
LỰC HÀNH NGHỀ
(KHẮT KHE HƠN): NĐ08, 16

 Chứng chỉ hành nghề do hội đồng tư vấn cấp
 Chứng chỉ hành nghề cần cả với quy hoạch, lập dự án, khảo
sát, thiết kế và giám sát thi công – cho cả người và tổ chức
nước ngoài.
 Giao kiểm tra công việc, hợp đồng theo năng lực hành nghề
 Tự phân hạng cho cả cá nhân lẫn tổ chức tư vấn, tổ chức thi
công xây dựng (2 hạng), theo thâm niên và số lượng, cấp
công trình đã thực hiện.
 Có quy định về năng lực của tư vấn quản lý dự án, CHT công
trường
 Khuyến khích thuê tư vấn nước ngoài.
 Phân biệt chủ nhiệm, chủ trì (quy hoạch lập dự án, thiết kế)
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

11


IV. THỐNG NHẤT VỀ QUY HOẠCH
TRONG XÂY DỰNG (NĐ 08)
 QH vùng (5, 10 năm hay dài hơn), QH xây dựng
đô thị (chung, chi tiết 1/500, 1/2000), QH điểm
dân cư nông thôn
 Mỗi loại QH phải lập nhiệm vụ QH, phê duyệt
nhiệm vụ, mới triển khai và nghiệm thu.
 QH vùng phải xác định đất dự trù cho nhu cầu
phát triển, có định hướng phát triển những công
trình chuyên ngành
 Cấp phê duyệt QH phân theo loại đô thị (đặc

biệt, 1  5); công bố sau 30 ngày
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

12


IV. THỐNG NHẤT VỀ QUY

HOẠCH TRONG XÂY DỰNG –
NĐ08 (tiếp theo)

 Cung cấp thông tin về QH
 Quy định về thiết kế đô thị (trong QH chung và QH
chi tiết)
 QH sau 3 năm không thực hiện hay thực hiện không
đạt yêu cầu, phải áp dụng các biện pháp khắc phục
và thông báo công khai. Nếu không thể thực hiện
được thì phải điều chỉnh, hủy hay công bố lại.
 Phân biệt QH xây dựng với QH phát triển KT-XH
(QH ngành) .
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

13


V. CHUẨN BỊ THỰC HIỆN

DỰ ÁN
 Báo cáo ĐT được duyệt sẽ nêu rõ cách
thực hiện dự án thành phần
 Thiết kế 1 bước (bản vẽ thi công – đối với
BC KTKT), 2 bước (thiết kế cơ sở, bản vẽ
thi công), 3 bước (quy mô lớn, địa chất
phức tạp, cấp đặc biệt, cấp I hay cấp II mà
kỹ thuật phức tạp)
 Những bước thiết kế sau, phải triển khai
phù hợp với bước thiết kế trước đã duyệt
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

14


V. CHUẨN BỊ THỰC HIỆN
DỰ ÁN (tt)
 TKCS do cơ quan QLNN về xây dựng tổ

chức thẩm định; có thuyết minh + bản vẽ.
 Các bước tiếp theo do CĐT tự tổ chức
thẩm định, phê duyệt. Nếu không đủ năng
lực, CĐT nhờ tư vấn thẩm tra.
 Dự án nhiều nguồn vốn, kể cả vốn tư
nhân, các bên tự thỏa thuận phương thức
quản lý (có thể theo nguồn vốn có tỷ leä
max)
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

15


VI. THỰC HIỆN DỰ ÁN: NĐ16
Công tác khảo sát phải có đề cương được
CĐT phê duyệt
Chủ đầu tư nghiệm thu sản phẩm khảo sát
XD (địa chất, thủy văn, đo đạc)
CĐT phải giao những công việc tư vấn, xây
dựng cho những cá nhân, đơn vị phù hợp
năng lực
Chủ đầu tư có năng lực, tự thẩm định thiết kế
trước khi phê duyệt
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

16


VI. THỰC HIỆN DỰ ÁN: NĐ16
(tiếp theo)
 Nếu thiết kế bản vẽ thi công có thay đổi so với thiết
kế cơ sở hay thiết kế kỹ thuật đã duyệt, chủ đầu tư
phải trình người quyết định đầu tư thuận và trước đó,
thiết kế đồng ý.
 Quá trình thi công, chủ đầu tư được thay đổi thiết kế

khi người quyết định đầu tư cho phép; trước đó, thiết
kế đồng ý.
 Quản lý nhà nước chỉ còn nặng về quản lý chất lượng
 Công trình khuất phải lập bản vẽ hoàn công, trước
khi tiến hành công việc tiếp
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

17


VI. THỰC HIỆN DỰ ÁN: NĐ16
(tiếp theo)

Phân biệt quy chuẩn và tiêu chuẩn (bắt
buộc, tự nguyện)
Điều chỉnh dự án:

 Không thay đổi quy mô, tổng vốn: chủ đầu tư tự
điều chỉnh
 Có thay đổi quy mô, tổng vốn: trình lại

Quy định về thi tuyển tác phẩm kiến trúc,
đặc biệt là trụ sở cơ quan, công trình VH,
TDTT, CTCC, công trình đặc thù.
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

18


VII. GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG – ĐỀN BÙ GIẢI TỎA
 Phải nêu ngay trong dự án ĐT và duyệt đồng
thời với dự án
 Giá trị đền bù phải đảm bảo nhà nước điều tiết
được giá trị chênh lệch về đất sau khi giải phóng
mặt bằng
 Không đền bù đất lấn chiếm, công trình xây trái
phép xuất hiện sau khi quy hoạch được công bố.
 Giá đền bù dần sát với giá thị trường
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

19


VIII. GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
 15 ngày (nhà dân), 20 ngày (công trình khác)
 Công trình XD có thiết kế cơ sở đã thẩm định,
vẫn xin GPXD, ngoại trừ công trình thuộc DA
khu ĐT, khu dân cư, khu nhà ở có QH 1/500 được
duyệt.
 Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ cấp GPXD đối với
nhà ở nông thôn
 Có giấy phép di dời, giấy phép xây dựng tạm
11/20/23

Prof.PhD. NGUYEN VAN HIEP

20