Đề tài: “Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay” pdf

Đề tài: “Nâng cao
chất lượng đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở
nước ta hiện nay”
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Phần mở đầu

Trớc xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nớc ta phải tiến hành
đổi mới và mở cửa nền kinh tế thì mới có thể tránh tụt hậu xa hơn về kinh tế.
Trong quá trình đó chúng ta cần phải có một lực lợng nào đó để dẫn dắt nền
kinh tế đi theo đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu mà Đảng và Nhà nớc ta
đã đặt ra, giúp chúng ta hoà nhập mà không hoà tan trong bối cảnh nền kinh tế
thế giới hiện nay. Lực lợng đó chính là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, họ có
một vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc. Nhng
hiện nay ở nớc ta vẫn cha xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
giỏi về trình độ và năng lực chuyên môn và đủ về số lợng, muốn khắc phục
đợc tình trạng đó chúng ta phải có sự tác động vào công tác đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Do đó làm thế nào nâng cao chất lợng đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một vấn đề rất cấp thiết hiện nay.
Đề án môn học của em: Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay với mục đích tìm hiểu về công tác đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay. Trên cơ sở đó em xin
phép đa ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.
Để làm rõ đợc các vấn đề trong việc đào tạo và bồi dỡng, em đã sử dụng rất

nhiều các tài liệu nh sách, giáo trình, thành quả nghiên cứu của các thầy trong
trờng. Bên cạnh đó em còn thu thập thông tin từ các nguồn khác nh báo, tạp chí
Đề án này bao gồm một số nội dung sau:
- Chơng I: Những vấn đề lý luận cơ bản về chất lợng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế.
- Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở
nớc ta hiện nay.
- Chơng III : Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Do trình độ có hạn nên bài nghiên cứu của em có thế còn có rất nhiều thiếu
sót, em rất mong đợc sự góp ý của các thầy, các cô để bài viết của em hoàn
thiện hơn. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Văn Bu đã giúp
đỡ em trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!





Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Chơng I
Những lý luận cơ bản về chất lợng
Công tác đào tạo và bồi dỡng

cán bộ quản lý kinh tế

I. Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế.
ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là
hoàn toàn khác nhau. ở nớc ta, theo pháp lệnh cán bộ công chức đợc ban hành
ngày 9/3/1998 thì cán bộ công chức là những ngời có Quốc tịch Việt Nam,
trong biên chế, làm việc theo chế độ ngạch bậc, đợc hởng lơng từ ngân sách
Nhà nớc theo luật định. Các tiêu chí để xác định cán bộ công chức ở Việt Nam
hiện nay
1
:
- Là công dân Việt Nam.
- Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính
thức của bộ máy Nhà nớc, tổ chức chính trị-xã hội.
- Đợc xếp vào một ngạch trong hệ thống ngạch bậc của công chức do Nhà
nớc qui định.
- Đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc.
Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức. Từ sau
đại hội Đảng toàn quốc làn thứ VI(1986), nớc ta đang chuyển dần từ nền kinh
tế kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng. Trong nền kinh tế thị trờng vai trò
của bộ phận này ngày càng quan trọng, nó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng đợc
đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế thích hợp với nó. Theo cách hiểu ngày nay, cán
bộ quản lý kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công
chức nói chung. Họ là những ngời làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế, trong
các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định chính sách kinh tế
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B

và thực hiện việc quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế trên phạm
vi toàn quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể.
2. Chất lợng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có ảnh hởng không nhỏ tới sự
thành công của các chiến lợc, kế hoạch phát triển kinh tế của đất nớc.Chất
lợng cán bộ quản lý kinh tế đợc thể hiện qua hai chỉ tiêu chủ yếu sau:
Chất lợng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc thể hiện qua trình độ và
năng lực chuyên môn đợc đánh giá chủ yếu qua các chỉ tiêu về bậc học, học vị
của họ, ngạch, bậc công chức và họ đợc đào tạo dới hình thức nào Ngoài ra
còn có thể đợc đánh giá thông qua các chỉ tiêu khác nh thâm niên công tác, vị
trí công tác mà ngời đó đã từng nắm giữ, khả năng thành thạo công việc, cách
giao việc và sử dụng nhân viên trong quá trình thực hiện quản lý Ngời cán bộ
quản lý kinh tế phải có những hiểu biết rộng lớn về kinh tế thị trờng, xu hớng
phát triển của nền kinh tế thế giới, biết phân tích và khái quát các vấn đề kinh tế
để từ đó có thể tránh đợc sự hụt hẫngvề kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác của
họ; đa ra nhng giải pháp giải quyết các vấn đề một cách phù hợp, dễ dàng
thích ứng đợc với hoàn cảnh.
Một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi sẽ là một cơ sở vững chắc để phát
triển kinh tế đất nớc một cách toàn diên, để có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh
tế giỏi nếu chỉ tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn thì cha đủ, bởi
lẽ một cán bộ quản lý kinh tế tốt ngoài có trình độ chuyên môn giỏi thì cúng cần
phải có phẩm chất đạo đức, chính trị tốt. Nh vậy phẩm chất đạo đức chính trị là
rất quan trọng đối với mỗi cán bộ quản lý kinh tế. Phẩm chất đạo đức của ngời
cán bộ quản lý kinh tế bao gồm cả đạo đức cá nhân nh dũng cảm, cẩn thận, quả
quyết sửa lỗi của mình ; cả những phẩm chất cần có trong quan hệ với mọi
ngời, với công việc, họ không chỉ làm cho mình trong sạch, tiến bộ mà họ còn
biết cách làm cho mọi ngời xung quanh cúng trong sạch và tiến bộ. Cùng với
đó, đội ngũ cán bộ công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng coàn
cần phảo có đạo đức chính trị cách mạng, đặc biệt là trong tình hình thế giới
luôn luôn biến động hiện nay. Họ phải luôn là những ngời trung thành với sự

nghiệp cách mạng của đất nớc; biết đặt lợi ích của đất nớc, của tập thể lên trên
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
lợi ích của bản thân; luôn có ý thức tôn trọng pháp luật, làm một tấm gơng sáng
cho mọi ngời xung quanh mà đặc biệt là với quần chúng nhân dân; và họ có ý
thức không ngừng học tập vơn lên để tự hoàn thiện mình.
3. Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
Mọi cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nớc ù ở vị trí nào đi chăng nữa thì
cũng đều có những vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công
cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc vì đây là nguồn lực giúp khai thông
và sử dụng các nguồn lực khác nhau của đất nớc. Trong đó nổi lên vai trò của
các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã
hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã trở thành
mộtlực lợng quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế
cũng nh trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vai trò của họ là:
Thứ nhất, các cán bộ quản lý kinh tế đặc biệt là các cán bộ cấp cao và các
chuyên gia là những ngời tham gia vào quá trình hoạch định đờng lối, chiến
lợc, định hớng, chính sách phát triển kinh tế; xây dựng nên cơ chế và thể chế
quản lý kinh tế của đất nớc. Các cán bộ quản lý kinh tế cùng với Nhà nớc thiết
lập những khuôn khổ chung cho thị trờng hoạt động nh hệ thống pháp luật,
các chính sách kinh tế để góp phần khắc phục các khuyết tật của thị trờng và
giúp cho thị trờng hoạt động có hiệu quả hơn. Họ còn giúp Nhà nớc xây đúng
đắn dựng đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế trong từng giai đoạn, từng
ngành, từng lĩnh vực và từng địa phơng, do đó đảm bảo công bằng xã hội và
phát triển toàn diện nền kinh tế. Hơn thế nữa, họ còn là những ngời quyết định
tổ chức bộ máy quản lý Nhà nớc về kinh tế và lựa chọn cán bộ để thực hiện có
hiệu quả những nhiệm vụ quản lý và tạo ra môi trờng kinh doanh thuận lợi
trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.

Thứ hai, các cán bộ quản lý kinh tế là những ngời biến chủ trơng, đờng
lối, chiến lợc, chính sách, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế của Đảng và
Nhà nớc thành hiện thực. Họ sử dụng quyền lực Nhà nớc để thực hiện nhiệm
vụ quản lý và điều hành các hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc tập trung
dân chủ trong quá trình phát triển kinh tế đất nớc và quản lý kinh tế ở phạm vi
cả nớc hay từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng cụ thể. Dựa trên cơ sở
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
các chủ trơng, đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế mà Nhà nớc đa ra,
các cán bộ quản lý kinh tế thực hiện việc phối hợp các quá trình quản lý kinh tế
để điều chỉnh kịp thời những mất cân đối, những mâu thuẫn phát sinh trong quá
trình quản lý giúp cho toàn bộ nền kinh tế vận hành đúng hớng và đạt đợc
những mục tiêu đặt ra nhằm làm cho đất nớc ngày càng phát triển.
Thứ ba, các cán bộ quản lý kinh tế là ngời có thể thu thập đợc những
nguyện vọng chính đáng và hợp lý của nhân dân, là cầu nối giũa Nhà nớc với
nhân dân và các tổ chức kinh tế. Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của
nhân dân, đôi khi họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân, với các thành phần
kinh tế để tìm hiểu mức sống và nguyện vọng của nhân dân, tình hình hoạt động
và mong muốn của các thành phần kinh tế đối với Nhà nớc. Trên cơ sở đó Nhà
nớc cùng các cán bộ quản lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp
để phát triển kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân, tạo môi trờng thuận lợi cho
tất cả các thành phần kinh tế hoạt động.
Thứ t, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nớc có thể sử dụng và khai thác
có hiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia. Trong quá trình vạch ra chủ
trơng, đờng lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả năng
tổng hợp, phân tích các thông tin thu thập đợc về thực trạng các nguồn lực, các
điều kiện kinh tế xã hội, tiềm năng của đất nớc để đa ra các phơng án hoạt
động tối u nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội nh tài nguyên

thiên nhiên, nguồn lao động Trong quá trình thực hiện công việc quản lý Nhà
nớc đối với nền kinh tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những ngời phát
hiện ra những cơ hội và thách thức của đất nớc trong tình hình mới. Trên cơ sở
đó, họ cùng Nhà nớc tìm ra những việc làm cụ thể nhằm hạn chế những nguy
cơ, khó khăn có thể xảy ra kìm hãm đà phát triển của đất nớc và nắm bắt những
cơ hội, thời cơ để phát triển đất nớc.
II. Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đờng cơ bản để có
một nguồn nhân lực đáp ứng đợc các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội.
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự
nghiệp giáo dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo
về chuyên môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác
phong công tác, vai trò và vị trí của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy
nhà nớc. Đây là một quá trình thỡng xuyên, liên tục tức là ngời cán bộ quản
lý kinh tế không chỉ đợc đào tạo một lần nh giáo dục phổ thông mà họ phải
thờng xuyên học tập trau dồi thêm những kiến thức mới về quản lý kinh tế cũng
nh nâng cao hiểu biết về nền kinh tế thị trờng thế giới.
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có cùng một mục đích là trang bị
kiến thức cho đội ngũ cán bộ quản ly kinh tế. Nhng đào tạo là quá trình truyền
thụ kiến thức mới để ngời cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn. Còn
bồi dỡng là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với
những ngời mà họ đang giữ một chức vụ nhất định. Tóm lại, đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán
bộ quản lý kinh tế trong việc đóng góp vào hoạt động của các cơ quan quản lý
Nhà nớc.

Trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao
để đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao lại là một vấn đề nan giải. Chất lợng
đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực
hiện các công việc tơng ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý
kinh tế nhận đợc.
2. Vai trò chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan
trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổi
mới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lợng cán
bộ công chức. Mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế của
Đảng và Nhà nớc đều đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế thực hiện
với lực lợng cơ bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Trớc đây nớc ta đã tồn
tại khá lâu theo cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ
chế đó không còn phù hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là một
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
yêu cầu cấp thiết có tính sống còn nhằm tạo ra bớc phát triểm mới cho đất
nớc. Trớc sự đổi mới nh vậy, nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế đợc đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao thì sẽ không bị lúng túng
khi vận hành cơ chế kinh tế mới, sẽ giải quyết đợc rất nhiều vấn đề nảy sinh khi
chuyển sang cơ chế kinh tế mới.
Trớc xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lợng
đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cán
bộ quản lý kinh tế giỏi. Họ sẽ giúp đất nớc nắm bắt đợc các cơ hội do toàn cầu
hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời
cúng giúp hạn chế đợc những rủi ro và thách thức. Trong quá trình hội nhập
kinh tế, mọi quốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá

các quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình
đẳng, cùng có lợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi thế và nguồn
lực bên trong. Không chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế, do mới tiếp
cận với nền kinh tế thế giới trong một thời gian cha phải là dài nên chúng ta
không thể hiểu hết đợc những luật chơi của nền kinh tế thị trờng hiện nay
cũng nh các thông lệ quốc tế khi tham gia hợp tác với nớc ngoài, vì vậy chúng
ta sẽ mắc phải không ít những va vấp, hạn chế và sẽ phải chịu không ít những
thua thiệt nếu nh chúng ta không có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi,
chất lợng cao. Điều đó nói lên rằng việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh toàn cầu
hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nớc ta hiện nay.
Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sức
mạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nớc trên thế giới nói chung và của
nớc ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn
liền với tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng
cao. Để tiếp thu đợc những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình
độ tổ chức quản lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và
quản lý kinh tế có chất lợng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nớc những cơ
sở khoa học cho các quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lợc, kế
hoach, dự án để phát triển kinh tế đất nớc. Lực lợng này phải biết tiếp thu
một cách thông minh những tri thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
thế của các nớc đi sau, biết giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định
hớng xã hội chủ nghĩa trong phát triển với xu hớng phát triển ngày nay của thế
giới.
Trong thời kỳ này, trên thị trờng không chỉ diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt về
các hàng hoá vật chất và dịch vụ đợc sản xuất ra giữa các doanh nghiệp sản

xuất kinh doanh, mà trên thị trờng lao động cũng diễn ra sự cạnh tranh, đặc biệt
trong đó có sự cạnh tranh về các cán bộ quản lý kinh tế. Sự cạnh tranh đó diễn ra
ở cả bên cung (là những ngời đợc đào tạo và có ý muốn trở thành ngời cán bộ
quản lý kinh tế) và bên cầu (là các cơ quan có nhu cầu tuyển cán bộ quản lý kinh
tế). Giữa những ngời có nhu cầu, nguyện vọng làm cán bộ quản lý kinh tế thì
họ cạnh tranh nhau để có đợc những chỗ làm việc thích hợp với khả năng của
mình, những chỗ làm việc tốt để họ có thể làm việc với hiệu quả cao nhất. Còn
các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà nớc về kinh tế thì cạnh tranh với nhau
để tuyển đợc các cán bộ quản lý kinh tế giỏi, có đủ phẩm chất và năng lực về
làm việc cho mình. Vì vậy việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế sẽ giúp cho các cơ quan tuyển đợc những cán bộ quản lý kinh tế
nh mong muốn phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc.
3. Nội dung chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế
Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nó riêng cần phải
đợc đào tạo và bồi dỡng một cách thờng xuyên, liên tục. Đối với mỗi loại cán
bộ, công chức lại có một nội dung đào tạo khác nhau, theo đó sẽ có nội dung về
chất lợng đào tạo khác nhau. Đối với cán bộ quản lý kinh tế thì chất lợng đào
tạo đợc thể hiện qua hai nội dung chính, đó là đào tạo và bồi dỡng cho cán bộ
quản lý kinh tế về trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức chính trị.
Đào tạo và bồi dỡng về trình độ và năng lực chuyên môn cho ngời cán bộ
quản lý kinh tế sẽ giúp cho họ có kiến thức để giải quyết công việc, phối hợp
hoạt động của các nhân viên cấp dới; giúp cho họ có sự hiểu biết chung về xu
hớng phát triển của xã hội và thời đại. Đồng thời nó cũng sẽ giúp cho các cán
bộ quản lý kinh tế mở mang tầm nhận thức hớng về hiện đại hoá, hớng ra thế
giới, hớng tới tơng lai cho các cán bộ quản lý kinh tế. Không chỉ thế việc này
góp phần giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế có khả năng phân tích vấn đề, khái
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B

quát các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội để có những giải pháp cho mọi vấn đề
của đất nớc đợc đặt ra. Ngoài ra còn làm cho ngời cán bộ quản lý kinh tế
thành thạo nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ thuật và có kinh nghiệm công tác vững
vàng. Đào tạo đợc ngời cán bộ quản lý kinh tế giỏi cũng có nghĩa là phải làm
cho họ có năng lực quản lý bao gồm năng lực thực tế về phân tích tình huống,
năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề, năng lực tổ chức và chỉ huy, năng
lực kí kết và phối hợp hoạt động.
Đào tạo và bồi dỡng phẩm chất đạo đức chính trị cho cán bộ quản lý kinh tế
sẽ giúp cho họ có khả năng làm việc với con ngời và uy tín của ngời cán bộ
quản lý kinh tế trong tổ chức sẽ đợc nâng cao lên, nó giúp ngời cán bộ quản lý
kinh tế dễ dàng hơn trong việc hớng tới mục tiêu của tổ chức. Điêù đó làm cho
họ có ý thức chính trị, trình độ chính trị, ý thức tuân thủ luật pháp và các quy tắc
điều lệ trong tổ chức. Cùng với những t tởng, quan điểm chính trị trên là giúp
cho họ tự hoàn thiện đạo đức bản thân của mình: trung thực, cần mẫn, nhân hậu,
có tinh thần trách nhiệm cao Tất cả những điều đó sẽ tạo ra uy tín cho ngời
cán bộ quản lý kinh tế.
4. Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
4.1 .Yêu cầu nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh
tế.
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một việc làm rất cấp bách
hiện nay không chỉ riêng đối với nớc ta mà đối với tất cả các quốc gia trên thế
giới. Chính vì thế mà việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế không thể
đợc tiến hành một cách cẩu thả, việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng
đó phải đáp ứng đợc một số yêu cầu sau:
Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải đồng
nghĩa với việc xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số lợng,
có chất lợng cao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực quản
lý, có khả năng tiếp thu đợc những kiến thức quản lý kinh tế mới của thế giới và
biết cách ứng dụng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của nớc mình. Đội
ngũ này phải có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu của nền kinh tế nớc ta

đang trong quá trình chuyển sang mô hình kinh tế mới kinh tế thị trờng định
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
hớng xã hội chủ nghĩa; đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá,
hiện đại hoá của nớc ta nhằm đa nớc ta trở thành một nớc công nghiệp phát
triển trong tơng lai; có khả năng phản ứng nhanh trớc những ảnh hởng của
toàn cầu hoá kinh tế quốc tế.
Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cũng có nghĩa là phải nâng cao
hiệu quả hoạt động thực tiễn của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là các cán
bộ quản lý kinh tế cấp cao. Nó phải phục vụ trực tiếp cho chiến lợc phát triển
kinh tế của đất nớc trong dài hạn và cả trong ngắn hạn. Đảm bảo sự chuyển tiếp
và kế thừa vững vàng giữa các lớp cán bộ quản lý kinh tế, tạo nguồn cho cán bộ
quản lý kinh tế trong tơng lai, nhằm đảm bảo cho sự phát triển kinh tế đất nớc
trong thời gian tới.
4.2 .Các nhân tố ảnh hởng đến việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Có rất nhiều nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế hiện nay, trong đó có một số nhân tố cơ bản sau:
Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.

Nhờ công tác xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế
trong từng cơ quan, đơn vị sử dụng mà họ có thể đa đúng đối tợng cán bộ đi
đào tạo và bồi dỡng. Từ đó tránh tình trạng đào tạo một cách tràn lan gây lãng
phí các nguồn lực và đảm bảo đợc sự chuyển tiếp hợp lý giữa các thế hệ cán bộ
quản lý kinh tế. Nếu công tác này không đợc làm tốt thì khó có thể nâng cao
chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách toàn diện.
Công tác tuyên truyền nhận thức về vai trò của việc đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế của từng cơ quan đơn vị sử dụng đối với từng cán bộ của mình

để từng cán bộ nhận thức đợc và tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao nhận
thức của mình.
Các chính sách của các cơ quan đơn vị sử dụng đối với các cán bộ quản lý
kinh tế sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng sẽ có những ảnh hởng nhất định tới
nhu cầu của họ. Nếu các chính sách đó thoả đáng và hợp lý thì sẽ tạo ra động lực
thúc đẩy họ không ngừng học tập và bồi dỡng bản thân, còn nếu nó không phù
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
hợp thì sẽ tạo ra một sức ỳ hoặc t tởng đối phó đối với công tác đào tạo và bồi
dỡng.
Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng đối với chính những cán bộ quản
lý kinh tế của mình đợc cần đợc tiến hành nghiêm túc, toàn diện và trên mọi
mặt. Hệ thống và công tác quản lý đào tạo nếu đợc thực hiện tốt sẽ xây dựng
đợc đội ngũ cán bộ chất lợng cao, chống lãng phí đợc các nguồn lực.
Từ phía các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Thứ nhất, nội dung đào tạo là nhân tố quan trọng quyết định chất lợng đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế bao gồm việc cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, quản
lý kinh tế, về khoa học tổ chức và quản lý mà ngời cán bộ quản lý kinh tế
cha có hoặc cha cập nhật. Việc đào tạo và bồi dỡng còn rèn luyện kỹ năng
thực hiện công việc cho họ, đây là một nội dung đào tạo thiết thực và thông dụng
nhất nhằm bổ sung những thiếu hụt cho cán bộ quản lý kinh tế. Đồng thời trong
quá trình đào tạo và bồi dỡng cũng phải tiến hành rao đổi kinh nghiệm trong
công việc chuyên môn, trong công tác lãnh đạo quản lý, cho học viên học hỏi,
tiếp cận những kinh nghiệm, phơng pháp quản lý hiện đại của nớc ngoài. Nh
vậy nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế giúp các cán bộ quản
lý kinh tế có những cơ hội để suy nghĩ tự do, để giải quyết vấn đề theo những

phơng pháp mới mà không lo ngại sự đánh giá của cấp trên hay đồng nghiệp.
Thứ hai, phơng pháp đào tạo có thể là đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo bên
ngoài. Đào tạo tại chỗ là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc,
những ngời học thực hiện công việc dới sự hớng dẫn của những cán bộ có
kinh nghiệm, những ngời quản lý hoặc giảng viên
2
; nó giúp cho các cán bộ
quản lý kinh tế cần đào tạo có thể tiếp cận ngay với thực tế vì nội dung đào tạo
liên quan ngay đến công việc cụ thể. Còn đào tạo ở ngoài là phơng pháp đào tạo
theo chơng trình ở trong và ngoài cơ quan, nó không gắn với việc thực hành
công việc nhng đảm bao tính hệ thống, khoa học, có bài bản, theo kế hoạch đào
tạo.
Thứ ba, hình thức đào tạo cũng có những ảnh hởng lớn tới chất lợng đào
tạo và bồi dỡng. Có nhiều hình thức đào tạo nh:
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
- Việc thuyên chuyển cán bộ quản lý kinh tế qua nhiều công việc khác nhau sẽ
giúp mở rộng kiến thức của những cán bộ quản lý kinh tế, đồng thời họ có thể
hiểu những chức năng khác nhau của các cơ quan.
- Bố trí họ vào làm công việc trợ lý, qua đó mở rộng tầm nhìn của những ngời
đợc đào tạo vì học có cơ hội để gần gũi với những ngời quản lý có kinh
nghiệm.
- Cũng có thể đề bạt tạm thời cán bộ quản lý kinh tế vào giữ một chức vụ nhất
định trong các cơ quan quản lý kinh tế, nhờ vậy mà họ tích luỹ thêm đợc
nhiều kinh nghiệm trong hoạt động quản lý thực tiễn.
- Đa họ tham dự vào các uỷ ban và hội đồng làm cho họ có cơ hội tiếp xúc với
những ngời có kinh nghiệm, làm quen với những vấn đề có liên quan tới cơ
quan. Qua đó họ học hỏi thêm về những quan hệ giữa các bộ phận khác nhau

trong cơ quan và các vần đề nảy sinh do mối quan hệ đó.
- Các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế kết hợp
với các cơ sở đào tạo và bồi dỡng tổ chức các khoá học chính thức, các
chơng trình đào tạo dài hạn và ngắn hạn và cử cán bộ quản lý kinh tế của
mình đến học tập nghiên cứu tại các lớp học đó.
Thứ t, nếu các nguồn lực cho đào tạo và bồi dỡng đợc đáp ứng đầy đủ và
hiện đại: cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí đào tạo thì chất lợng đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng sẽ đợc nâng lên đáng kể. Điều đó
là do khi đó các cơ sở này sẽ có đợc một môi trờng học tập và giảng dạy tốt
nhất cho cả giảng viên và học viên, có những điều kiện thuận lợi để nâng cao
chất lợng dạy và học của các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Từ phía nhà nớc.

Phân tích nhu cầu cần đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cần thiết
của nền kinh tế quốc dân để từ đó giúp xác định tổng thể nhu cầu tổng thể của
bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế và xác định đợc mức hỗ trợ cho công tác
đào tạo và bồi dỡng của Nhà nớc. Qua đó nhà nớc cũng có hớng sắp xếp lại
hệ thống các cơ sở đào tạo và bồi dỡng sao cho phù hợp với nhu cầu của đất
nớc. Trong quá trình phân tích thì phải xem xét tới các yếu tố nh môi trờng,
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
mục tiêu phát triển kinh tế của đất nớc, cơ cấu kinh tế để quyết định xem một
chơng trình đào tạo có thực sự cần thiết không. Nếu việc phân tích nhu cầu đào
tạo đợc thực hiện tốt sẽ giúp cho chúng ta tiến hành đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế đúng hớng, tránh lãng phí các nguồn lực do đào tạo tràn lan.
Đây cũng là một cơ sở vững chắc cho việc lập kế hoạch đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế.
Việc lập kế hoạch tổng thể về đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế

của Nhà nớc sẽ giúp việc đào tạo và bồi dỡng đợc thực hiện theo đúng
hớng, đúng mục tiêu và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế của đất nớc. Nó
còn là một cơ sở làm cho công tác đào tạo và bồi dỡng đợc thực hiên một cách
đồng đều cho tất cả các vùng các lĩnh vực nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ quản
lý kinh tế đủ về số lợng nhng vẫn đảm bảo chất lợng và trải đều trên tất cả
các vùng, các lĩnh vực của nền kinh tế.
Sự đầu t của Nhà nớc vào các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế nh giúp xây dựng cơ sở hạ tầng, hiện đạo hoá các thiết bị học tập và
giảng dạy Nếu nhà nớc có sự đầu t đứng mức và hợp lý thì sẽ tạo điều kiện
thuận lợi cho các cơ sở đó nâng cao chất lợng giảng dạy của mình.
Các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn của Nhà nớc đối với cán bộ quản lý kinh
tế và với công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một cơ sở quan
trọng để đánh giá và kiểm tra đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cũng nh công tác
đào tạo và bồi dỡng; tạo ra môi trờng cho hoạt động đào tạo và bồi dỡng. Các
cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn này nếu phù hợp và chặt chẽ sẽ giúp cho việc
kiểm tra, kiểm soát quá trình đào tạo và bồi dỡng của các cơ quan chức năng
đợc thực hiện một cách nghiêm túc, chính xác và khoa học; sẽ tạo ra một ảnh
hởng thúc đẩy các cán bộ quản lý kinh tế tích cực tham gia vào các chơng
trình đào tạo và bồi dỡng; đồng thời nó sẽ nâng cao ý thức của các cán bộ quản
lý kinh tế trong việc không ngừng tự học tập và rèn luyện bản thân để đáp ứng
đợc với những tiêu chuẩn mà nhà nớc đã đa ra ngày càng khắt khe hơn.
Việc tổ chức hệ thống kiểm tra, kiểm soát hệ thống tổ chức đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế của Nhà nớc cũng có ảnh hởng nhất định tới việc
nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng. Nếu hệ thống này đợc tổ chức tốt thì
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
sẽ tránh đợc những tiêu cực, lãng phí trong đào tạo và bồi dỡng, nếu không
đợc tổ chức tốt thì công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ rất

dễ bị thả nôi, nh vậy rất khó có thể nâng cao đợc chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
5. Các chỉ tiêu đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế.
Đánh giá xem một khoá đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nào đó có
chất lợng hay không tức là xem xét xem khoá học đó đã giúp ngời cán bộ
quản lý kinh tế đáp ứng đợc với những nhu cầu, đòi hỏi đặt ra đối với họ trong
công việc cha. Để làm đợc điều đó thì các cơ quan thực hiện việc đánh giá
chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải tiến hành đánh giá
chất lợng đầu ra của khoá học đó về mọi mặt mà đặc biệt là kiểm tra về trình độ
chuyên môn và trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế sau
khi kết thúc khoá đào tạo và bồi dỡng. Việc đánh giá này có thể đợc tiến hành
bằng nhiều cách khác nhau nh: thăm dò phản ứng của các học viên sau khoá
học, xem xét kết quả học tập cuối cùng của các học viên, năng lực thực hiện
công việc và sự tác động, ảnh hởng tới tổ chức của các cán bộ quản lý kinh tế
sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng. Dù có nhiều cách khác nhau để đánh giá chất
lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhng đều tập trung vào việc
làm rõ hai chỉ tiêu là trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức chính trị của
ngời cán bộ quản lý kinh tế sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng.
Sau khi đợc đào tạo thì chúng ta phải đánh giá xem trình độ và năng lực
chuyên môn của các cán bộ quản lý kinh tế đó có đợc nâng cao so với trớc hay
không bằng cách tổ chức kiểm tra các kiến thức kỹ năng của ngời cán bộ quản
lý kinh tế và đối chiếu với chất lợng đầu vào và đối chiếu cả với những mục tiêu
đã đề ra; kiểm tra những thay đổi đối với việc thực hiên công việc của họ xem có
đáp ứng đợc với những yêu cầu đã đặt ra cha; họ có khả năng đống góp vào
việc thực hiện mục tiêu của tổ chức là nhiều hay ít, khả năng đó là cao hơn hay
thấp hơn hay không đổi so với luc trớc khi họ đợc đa đi đào tạo và bồi dỡng.
Bên cạnh đó chúng ta cũng phải tiến hành đánh giá họ theo chỉ tiêu về phẩm
chất đạo đức và trình độ lý luận chính trị thông qua các cuộc kiểm tra về lý luận
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software

For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
chính trị, đánh giá thái độ của họ đối với công việc, đối với tố chức, đối với việc
thực hiện kết quả mục tiêu của tổ chức sau khi trải qua quá trình đào tạo và bồi
dỡng; đánh giá ảnh hởng và uy tín của họ trong tổ chức. Qua đó co thể thấy rõ
đợc việc tu dỡng đạo đức, trau dồi lý luận chính trị của họ trong quá trình đào
tạo và bồi dỡng đã thực sự có hiệu quả hay không.
6. Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tức là đánh
giá kết quả của chơng trình đào tạo; đó cũng đợc xem nh là việc kiểm tra,
xem xét một cách độc lập và có hệ thống đối với một chơng trình, dự án, để xác
định kết quả, hiệu quả và các ảnh hởng của nó. Công tác đánh giá này nhằm đạt
đợc các mục tiêu nh: cung cấp thông tin phản hồi về quá trình đào tạo và bồi
dỡng, về các hoạt động đợc triển khai, về chất lợng của việc thiết kế và thực
hiện và thực hiện các hoạt động đào tạo và bồi dỡng; đóng góp vào nội dung
đào tạo, bồi dỡng về kiến thức cũng nh thực hành, chúng ta có thể học qua quá
trình đánh giá; xác định hiệu quả khi áp dụng những điều đã đợc học vào trong
hoạt động cụ thể của cơ quan; xem xét quan hệ của chính sách đào tạo và bồi
dỡng đối với mục tiêu của tổ chức; hình thức và nội dung đào tạo, bồi dỡng có
tác động ảnh hởng đến quan điểm và văn hoá tổ chức nh thế nào, có đóng góp
gì tới sự phát triển của tổ chức trong những năm tới
3
Để việc đánh giá đợc
chính xác chúng ta phải tiến hành đánh giá cả chơng trình khoá học và đánh giá
hệ thống đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Khi tiến hành đánh giá chơng trình, khoá học phải xác định xem chơng
trình, khoá học và các hoạt động đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã
đáp ứng đợc các nhu cầu mà các cơ quan hay tổ chức cử cán bộ quản lý kinh tế
đi học đặt ra hay cha; xem xét các quy trình, công đoạn tiến hành đào tạo và

bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có hợp lý không; ngời cán bộ quản lý kinh tế
đợc cử đi học tiếp thu đợc những cái gì sau khoá học; đánh giá sự tác động của
chơng trình, khoá học đối với các đơn vị hoặc nhóm cán bộ. Để xem xét đợc
những vấn đề đó thì cần phải phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan chức năng
tiến hành việc đánh giá: các cơ quan quản lý và theo dõi chơng trình, khoá học;
các cơ sở đào tạo và bồi dỡng; các cơ quan có nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
kinh tế và cử cán bộ đi học. Sự phối hợp trong công tác đánh giá của ba cơ quan
này sẽ giúp chúng ta đánh giá đợc chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản
lý kinh tế một cách chính xác, khách quan và toàn diện. Các cơ quan đó tiến
hành việc đánh giá thông qua những phản ứng của những học viên về nội dung,
hình thức, phơng pháp giảng dạy, tính chính xác và hữu ích của chơng trình
đào tạo và bồi dỡng đó. Bên cạnh đó, cũng phải đánh giá thông qua kết quả học
tập của mỗi học viên khi tham gia khoá học, so sánh kết quả đầu vào và đầu ra
của các học viên để thấy rõ hơn nữa chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế. Ngoài việc đánh giá bản thân quá trình đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế, các cơ quan thực hiện việc đánh giá cũng phải tiến hành đánh
giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thông qua năng lực
cá nhân của cán bộ quản lý kinh tế trong công việc chuyên môn, nghiệp vụ sau
khi đợc đào tạo và khả năng lực thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có
cán bộ đi đào tạo và bồi dỡng.
Cùng với việc đánh giá quá trình đào tạo và bồi dỡng, chúng ta còn phải tiến
hành đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng theo các nội dung nh hệ thống các
văn bản điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế, hệ thống cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện việc quản lý công tác
đào tạo và bồi dỡng, đội ngũ làm công tác đào tạo (đội ngũ giảng viên, các
chuyên gia ), đánh giá các cơ sở đào tạo, công tác lập kế hoạch và thực hiện kế

hoạch đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế của các cơ quan quản lý nhà
nớc về kinh tế. Đồng thời cũng phải theo dõi và giám sát việc huy động, quản
lý và sử dụng các nguồn lực đợc đầu t cho công tác đào tạo và bồi dỡng.
Việc đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một
quá trình thờng xuyên, liên tục, vừa mang tính khoa học, vừa phản ánh đúng
thực tế chất lợng của việc đào tạo và bồi dỡng. Nó có thể đợc coi là một quá
trình kĩ thuật nhằm phân tích thông tin và tính toán hai mặt chi phí và lợi ích của
việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, để từ đó có những điều chỉnh
hợp lý giúp cho việc đào tạo và bồi dỡng đạt đợc những mục tiêu và yêu cầu
đặt ra nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở
nớc ta hiện nay.
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Chơng II

Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay


I. Thực trạng chất lợng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện
nay.
Trớc nh cầu toàn cầu hoá ngày càng mạnh mẽ buộc nớc ta phải có những
biện pháp đổi mới nền kinh tế quốc dân. Trong quá trình đổi mới, cùng với việc
phải điều chỉnh các chính sách kinh tế, cải cách bộ máy quản lý nhà nớc về
kinh tế thì vấn đề đào tạo và bồi dỡng để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế có vị trí hết sức quan trọng. Nó là một trong những điều kiện đảm bảo sự
thắng lợi của việc phát triển kinh tế đất nớc.Đào tạo và bồi dỡng đội ngũ cán
bộ quản lý kinh tế có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng đợc những yêu

cầu thực tiễn là một nhiệm vụ đợc xem là không thể tách rời với quá trình phát
triển kinh tế của nớc ta hiện nay.
Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhng trong suốt thời gian qua với sự quan
tâm và đầu t hỗ trợ của Đảng và Nhà nớc thì công tác đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng chú ý. Đó là đội ngũ
cán bộ quản lý kinh tế đã đợc rèn luyện, thử thách và tích luỹ đợc nhiều kinh
nghiệm quý báu, trởng thành về cả số lợng và chất lợng.
- Đến nay các kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn của ngời
cán bộ quản lý kinh tế đã đợc nâng cao hơn trớc rất nhiều; tỷ lệ cán bộ
quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn đại học và trên đại học đã tăng lên rõ
rệt. ở trung ơng, số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn sơ cấp
chiếm 6.08%, trung cấp là 10.06%, đại học là 73.39% và trên đại học là
7.79%. Còn ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thì số cán bộ quản lý
kinh tế có trình độ sơ cấp là 11.18%, trung cấp là 18.52%, đại học là 67.6%
và trên đại học là 2.7%. Số cán bộ quản lý ở trong các bộ ngành Kinh tế tổng
hợp( Văn phòng Chính Phủ, các bộ: Tài Chính, Thơng Mại, Công Nghiệp,
Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn, Kế hoạch và đầu t, Lao động-
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
thơng binh và Xã hội, Ngân hàng Nhà nớc, Tổng cục Thống kê ) có tới
55% đợc đào tạo quản lý kinh tế. ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ơng có 53% số cán bộ quản lý đợc đào tạo quản lý kinh tế
4
. Điều đó cho ta
thấy về số lợng tỷ lệ cán bộ quản lý đợc đào tạo về quản lý kinh tế trong
đội ngũ cán bộ, công chức nói chung là khá cao, về chất lợng cũng đã phần
nào đáp ứng nhu cầu nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế hiện nay. Cùng với đó thì trình độ sử dụng máy vi tính và khả năng

ngoại ngữ của cán bộ quản lý kinh tế cũng ngày đợc nâng cao. Tỷ lệ cán bộ
biết sử dụng máy tính là khá cao(tỷ lệ chung ở các đơn vị này là 64%), đặc
biệt 100% các cán bộ trẻ( dới 35 tuổi đều biết sử dụng máy tính phục vụ cho
công tác của mình
5
. Hầu hết các cán bộ quản lý kinh tế hiện nay đều biết
ngoại ngữ, có một số cán bộ có thể làm việc trực tiếp với ngời nớc ngoài
mà không phải qua phiên dịch.
- Bên cạnh đó, trình độ lý luận chính trị của các cán bộ quản lý kinh tế cũng
đợc nâng lên, tất cả các cán bộ quản lý kinh tế đều đã đợc trải qua các lớp
tập huấn, bồi dỡng về lý luận chính trị.
Bên cạnh những thành quả đã đạt đợc, về số lợng và chất lợng của đội ngũ
cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay vẫn còn rất nhiều bất
cập cần phải khắc phục.
- Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cha đợc phủ đều trên tất cả các
khối. Số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ tập trung chủ yếu ở các cơ quan
trung ơng, sau đó đến tỉnh và huyện, càng xuống cấp dới thì trình độ của
các cán bộ quản lý kinh tế càng giảm xuống. Thậm chí ở các vùng sâu, vùng
xa vẫn còn tình trạng cán bộ quản lý kinh tế bị mù chữ. Có một bộ phận
không nhỏ cán bộ ở các cơ quan thực hiện quản lý Nhà nớc về kinh tế không
đợc đào tạo và bồi dỡng những kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế hoặc
nếu có đợc đào tạo thì chỉ trong một thời gian rất ngắn. Hiện tại, tỷ lệ cán bộ
quản lý kinh tế đợc đào tạo trong thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp còn rất
cao, có khoảng 65% tốt nghiệp trớc năm 1989. Số cán bộ đợc đào tạo và số
cần đợc đào tạo lại chiếm tỷ lệ ngang bằng nhau( khoảng 50%)
6
. Các hình
thức đào tạo và bồi dỡng cha đợc tiến hành một cách khoa học và thống
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.

Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
nhất. Công tác đào tạo và bồi dỡng cha gắn chặt với việc sử dụng cán bộ
quản lý kinh tế, nó còn phụ thuộc nhiều vàp sự quan tâm của các lãnh đạo cao
cấp. Nơi nào đợc quan tâm nhiều thì vấn đề đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế và việc phân bổ sử dụng cán bộ sau đào tạo khá hợp lý, còn
nơi nào thiếu sự quan tâm thì việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh
tế bị thả nổi. Điều đó dẫn đến tình trạng ngời cần học thì không đợc học và
không có chỗ để học; ngời không cần học lai đợc cử đi học đã gây ra sự
lãng phí không nhỏ.
- Thêm vào đó, việc xây dựng thái độ, hành vi, t tởng chính trị cho các cán
bộ quản lý kinh tế cũng ít đợc chú trọng. Theo tài liệu điều tra, có tới trên
60% cân bộ quản lý kinh tế mới có trình độ lý luận sơ cấp và cha đầy 5% có
trình độ lý luận cao cấp
7
. Ta có thể thấy rõ rằng số lợng cán bộ quản lý kinh
tế có trình độ lý luận thấp còn chiếm khá đông. Chính vì vậy mà có thể nói
rằng chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cha thực sự đợc nâng cao,
qua đó thấy rằng chất lợng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế vẫn cha đáp ứng đợc với nhu cầu trong giai đoạn cách mạng mới
hiện nay. Điều đó đã góp phần dẫn đến tình trạng trì trệ trong nền kinh tế đất
nớc, tạo điều kiện cho những hiện tợng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền
tồn tại và phát triển trong hệ thống các cơ quan Nhà nớc và đặc biệt là trong
hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế.
- Vẫn có sự chênh lệch về giới tính và phân bố không hợp lý giữa các nhóm
tuổi trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Tỷ lệ nam bình quân chiếm trên
65%, nữ chỉ có khoảng 34%. Tỷ lệ nam chiếm cao nhất ở Bộ Thơng mại
(81%) và tỷ lệ nữ chiếm đông nhất là ở Ngân hàng Nhà nớc (48%)
8
. Trong

các cơ quan có tình trạng mất cân đối nghiêm trọng giữa lớp cán bộ trẻ với
lớp cán bộ lớn tuổi, số lợng cán bộ trong từng nhóm tuổi kế tiếp nhau không
đồng đều nên dễ dẫn đến sự hụt hẫng về cán bộ quản lý kinh tế trong tơng
lai. Nếu trong vòng hơn chục năm nữa số cán bộ cốt cán lớn tuổi và dày dạn
kinh nghiệm này về nghỉ hu thì lớp cán bộ trẻ khó có thể đảm đơng nổi
những công việc quản lý kinh tế trong tơng lai.
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
II. thực trạng các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
1. Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.
Việc xây dựng chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tuy đã
đựơc Đảng, Nhà nớc và các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế quan tâm tới nhng vẫn cha đúng mức nên vẫn cha xây dựng
đợc chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách hợp lý.
Cha có sự kiểm soát, đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện về công tác đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế và về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế nên
cha có sơ sở tốt để lập kế hoạch đào rạo va bồi dỡng. Công tác lập chiến lợc
đào tạo và bồi dỡng cha gắn với thực trạng đối tợng cán bộ và yêu cầu đối
với từng cán bộ, do đó trong chiến lợc cha có sự quan tâm đồng bộ tới tất cả
các ngành, các vùng, các lĩnh vực phát triển kinh tế; vẫn tập trung chủ yếu vào
việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế cho các vùng đã đủ, thậm chí thừa cán bộ
quản lý kinh tế, chất lợng khá cao; còn các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt
khó khăn là các vùng rất thiếu cán bộ quản lý kinh tế thì các cán bộ quản lý kinh
tế ở đó lại không đợc đầu t đào tạo và bồi dỡng. Chiến lợc đào tạo và bồi
dỡng cha đảm bảo đợc sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ
cán bộ quản lý kinh tế.
Nhận thức của các cơ quan sử dụng cán bộ cán bộ quản lý kinh tế và của bản

thân các cán bộ đó về vai trò của việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế đã có nhiều chuyển biến tích cực nhng vẫn cha có sự
thống nhất. Các cơ quan nhiều khi cử cán bộ đi đào tạo là chỉ lấy lệ nhằm nâng
tỷ lệ cán bộ của mình đã qua đào tạo lên để chạy theo số lợng, chạy theo thành
tích chứ không có sự kiểm tra, giám sát và quản lý đối với các cán bộ quản lý
kinh tế đợc cử đi học nên việc đào tạo và bồi dỡng gần nh đợc thả nổi và
không đợc coi trọng. Còn bản thân các cán bộ quản lý kinh tế thì chỉ coi đây là
một bớc đệm cho sự thăng tiến của mình mà cha nhận thức đợc rằng việc đào
tạo và bồi dỡng là cơ hội nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn, mở rộng
hiểu biết, tích luỹ thêm kinh nghiệm của mình; giúp cho bản thân mình có thể
thích ứng với những biến đổi của môi trờng quản lý trong tơng lai một cách dễ
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
dàng hơn và có thể giải quyết các công việc khó khăn mà mình gặp phải trong
quá trình quản lý tốt hơn. Điều đó là do công tác tổ chức tuyên truyền, giáo dục
về tầm quan trọng của việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cho các
cán bộ của mình trong các cơ quan, đơn vị sử dụng vẫn cha đợc coi trọng và
quan tâm đúng mức.
Chế độ đãi ngộ đối với các cán bộ quản lý kinh tế trong quá trình đào tạo và
sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng đã đợc cải thiện nhiều nhng vẫn cha thoả
đáng để khuyến khích đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế không ngừng học tập, nâng
cao trình độ. Nhiều cán bộ quản lý kinh tế lúc đi học thì phải tự lo kinh phí, sau
khi đi học về thì bị mất vị trí công tác ban đầu và bị chuyển sang vị trí công tác
mới không thích hợp, thậm chí là bị mất việc làm.
Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng của các cơ quan sử dụng cán bộ
quản lý kinh tế và các cơ sở đào tạo đã chặt chẽ hơn trớc nhng vẫn còn cha
hợp lý, khoa học, toàn diện và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan đó với
nhau. Các cơ quan này vẫn cha tiến hành quản lý trên tất cả các khâu của quá

trình đào tạo và bồi dỡng; các văn bản tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đào
tạo và bồi dỡng hiện nay rất thiếu và chất lợng không cao, nội dung văn bản
chồng chéo dẫn đến việc thi hành không đồng bộ, không thống nhất; đội ngũ cán
bộ quản lý đào tạo, bồi dỡng không đợc đào tạo một cách cơ bản, thiếu kiến
thức và kinh nghiệm.
2. Từ phía các cơ sở tổ chức đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Nguyên nhân của các thực trạng về chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay không phải chỉ ở phía các cơ quan đơn vị sử
dụng cán bộ quản lý kinh tế mà nó còn do chính các cơ sở thực hiện việc đào tạo
và bồi dỡng.
Về hệ thống các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đến nay đã
đợc mở rộng và phát triển khá nhanh. Quy mô đào tạo của các trờng đã đợc
mở rộng ra rất nhiều so với trớc, việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh
tế đợc tiến hành ở hầu hết các trung tâm hoặc các trờng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ của trung ơng, tỉnh, thành phố trong cả nớc Việc mở rộng các cơ sở
đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nh vậy đa tạo điều kiện cho nhiều
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
ngời đợc tham gia học tập, và cũng nhanh chóng tạo cho đất nớc một đội ngũ
cán bộ quản lý kinh tế đông đảo. Tuy nhiên, cũng có những mặt không tốt nh là
việc mở rộng một cách ồ ạt thiếu sự quy hoạch nên quy mô của các trờng đó
cha ngang tầm với các nớc trên thế giới, trong đó quan trọng nhất là khó có
thể đảm bảo đợc chất lợng của các cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo ra.
Trong những năm vừa qua cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã có sự đổi mới và nâng cấp phục vụ tốt hơn
cho công tác giảng dạy và học tập: các phòng ban, nơi làm việc của giảng viên,
các giảng đờng phục vụ cho việc học tập của sinh viên, hệ thống th viện, hệ
thống máy tính, hệ thống ký túc xá cho sinh viên đã đợc đầu t nâng cấp rất

nhiều so với trớc. Nhng nhìn một cách tổng quát và so với quy mô của các
trờng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế trong khu vực thì cơ sở vật
chất phục vụ công tác giảng dạy và học tập vẫn còn lạc hậu và thiếu nhiều: quy
mô của các trờng đó không tăng kịp với tăng nhu cầu đào tạo của các cán bộ
quản lý kinh tế: Chỗ làm việc cho giáo viên và giảng đờng học tập cho học viên
còn thiếu và yếu, vẫn còn tình trạng các giáo viên phải làm việc ở nhà, học viên
phải học ba ca Hệ thống th viện vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu đọc sách và
nghiên cứu của giáo viên học viên, vốn đầu t cho th viện mua sách vẫn còn ít.
Các phơng tiện để học tập của học viên còn thiếu và lạc hậu.
Đội ngũ giáo viên thực hiện công tác giảng dạy ở các cơ sở đào tạo và bồi
dỡng không ngừng trởng thành về cả số lợng và chất lợng. Đội ngũ giáo
viên này không chỉ đợc bồi dỡng các kiến thức mới về kinh tế thị trờng, về
những kiến thức thực tế trong hoạt động kinh tế của nớc ta mà còn đợc bồi
dỡng thêm về ngoại ngữ và sử dụng máy vi tính, nhiều giáo viên đã có thể
giảng dạy hoàn toàn bằng tiếng Anh Bên cạnh những mặt trởng thành này,
hiện tại đội ngũ giáo viên vẫn còn rất nhiều bất cập: mặc dù quy mô đào tạo của
các trờng tăng lên nhng số lợng giáo viên của các cơ sở đào tạo thì hầu nh
không tăng lên do biên chế bị đóng băng, chậm đợc bổ sung hàng năm; cơ cấu
của đội ngũ giáo viên không hợp lý nếu ngay bây giờ các cơ quan chức năng
không có một chính sách bổ sung, đào tạo kịp thời sẽ gây ra sự hẫng hụt về đội
ngũ giáo viên trong những năm tới. Trình độ ngoại ngữ và tin học của giáo viên
vẫn cha thực sự cao, số giáo viên có thể giảng dạy trực tiếp bằng ngoại ngữ
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
cha nhiều. Các cán bộ, giảng viên vẫn cha toàn tâm toàn ý với công tác giảng
dạy do các cơ sở đào tạo và bồi dỡng vẫn cha xây dựng đợc những chính sách
đãi ngộ thoả đáng cho họ.
Nội dung, chơng trình và phơng thức đào tạo đã có nhiều cải tiến. Danh

mục ngành và chuyên ngành đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã
đợc nghiên cứu sửa đổi rất nhiều để phù hợp với yêu cầu của cơ chế kinh tế mới
của nớc ta trong giai đoạn hiện nay. Các cơ sở đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế cũng đã tiến hành đổi mới cơ cấu kiến thức và nội dung đào tạo
để đảm bảo sự phù hợp với những đòi hỏi của nền kinh tế thị trờng hiện nay,
thay thế các kiến thức của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bằng kiến thức của
nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Hầu hết các môn học đều đã
đợc xây dựng hệ thống giáo trình phục vụ cho việc giảng dạy của giáo viên và
học tập, nghiên cứu của học viên. Các phơng thức đào tạo và bồi dỡng ngày
càng đa dạng và linh hoạt nh đào tạo và bồi dỡng tập trung, mở rộng tập trung,
từ xa, không chính quy Tuy nhiên trong cơ cấu, nội dung và phơng thức đào
tạo vẫn còn có những tồn tại mà chúng ta cần phải tập trung giải quyết ngay nếu
muốn nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế hiện nay.
Đó là trong quá trình đào tạo và bồi dỡng số môn học còn quá nhiều, thời gian
học mỗi môn lại ít nên học viên không thể hiểu một cách sâu sắc đợc các vấn
đề lớn về mặt khoa học; giữa các môn học có sự trùng lặp khá lớn gây lãng phí
tiền bạc và thời gian; một điều đáng nói nữa ở đây là tính Việt Nam trong các
giáo trình còn rất hạn chế do phần lớn các giáo trình giảng dạy đều đợc dịch từ
tiếng nớc ngoài sang và đợc sửa đổi, bổ sung một chút ít. Nội dung và chơng
trình giảng dạy còn quá nặng về lý thuyết, ít quan tâm đến việc rèn luyện khả
năng thực hành cho học viên, nhất là việc thực hành các kỹ năng phân tích, đánh
giá các hiện tợng kinh tế, sử dụng các công cụ và phơng tiện hiện đại trong
quản lý kinh tế
3. Từ phía nhà nớc.
ảnh hởng tới chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế không
chỉ có các yếu tố thuộc về phía các cơ quan đơn vị có nhu cầu sử dụng cán bộ
quản lý kinh tế, hay các yếu tố thuộc về phía các cơ sở thực hiện đào tạo và bồi
Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software
For evaluation only.